统编历史新教材选择性必修一国家政治体制的形成与发展课件

第1课中国古代政治体制的形成与发展新课标：1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。高中统编历史选择性必修一《国家制度与社会治理》第1课中国古代政治体制的形成与发展新课标：高中统编历史先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清时期行政制度的演变中国古代政治制度的形成与发展夏朝的政治制度商朝的政治制度西周的政治制度春秋战国时期的政治制度秦朝的文书行政管理制度中枢行政制度的演变地方行政制度的演变皇帝制度中央官制地方制度先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清时期行政制度的演变时空坐标中国古代历史朝代简表时空坐标中国古代历史朝代简表先秦时期：指旧石器时期-公元前221年,是指秦朝建立之前的历史时代，旧石器时代到战国时代,经历了夏、商、西周,以及春秋、战国等历史阶段。（平王东迁）夏(约前2070～约前1600)东周商(约前1600～前1046)西周(前1046～前770)齐楚燕韩赵魏秦(前770～前476)春秋(前475～前221

)战国秦(前221～前206

)一、先秦时期的政治体制先秦时期：指旧石器时期-公元前221年,是指秦朝建立之前的历传位禹传位这三位传说中的人物是通过什么方式当上部落联盟的首领的？尧舜禅让制——原始社会的一种民主推选部落联盟首领的制度。1、首领没有特权，是贤德之人2、通过部落联盟民主推选一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制传位禹传位这三位传说中的人物是通过什么方式当上部落联盟的首领三皇五帝夏朝禅让制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。对夏后氏生活的地区直接统治地方：主要通过控制一些部族实行间接统治。3.政权性质：公天下→家天下权力传承禅让制变为世袭制一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制三皇五帝夏朝禅让制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养……是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。

今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己；……以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己。……是谓小康。

——《礼记·礼运》思考：两段材料反映了领袖产生方式发生了什么变化？王位世袭制

家天下

传子一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲（1）内服：指商王直接控制的王畿；（2）外服：指商王间接控制的方国和部族。

商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。掌握军队2、商——内外服制度事务官史官武官中央机构掌管政务祭祀占卜和记录王朝大事掌握军队（1）内服：指商王直接控制的王畿；商朝已经有较系统的国家机构封建亲戚，以藩屏周思考：分封有哪几种类型（对象）?同姓：亲族异姓：功臣、姻亲、先代贵族

“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。”——钱穆进行有效统治，强化王权，巩固西周统治由此判断，西周实行分封制的出发点（目的）是什么？

封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。

——顾炎武3、西周的政治制度——分封制、宗法制（1）分封制封建亲戚，以藩屏周思考：分封有哪几种类型（对象）?同姓：亲族西周政体的基本特征：分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合（1）分封制目的对全国进行有效统治“封建亲戚，以藩屏周”——《左传》对象王族、功臣、古代帝王的后代（同姓亲族是主体）内容①周天子是国家的最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国；②诸侯在封国内享有世袭统治权（独立性)，但也需要承担镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职等义务。③诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分士，天下形成天子-诸侯-卿大夫-士的等级关系；影响积极分封制是较内外服制更进一步的政治体制，初期巩固了周王朝的统治，扩展了疆域；形成对周王室众星捧月般的政治格局；消极诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。周天子

诸侯卿大夫士平民奴隶西周政体的基本特征：分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分嫡长子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子诸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系嫡长子继承制立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。

——《春秋公羊传·隐公元年》（2）宗法制3、西周的政治制度——分封制、宗法制嫡长子余嫡子及庶子大宗天子诸侯卿大夫士庶人小宗小宗小宗政治组（2）宗法制目的加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，维护周王朝的统治和政治稳定原则“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”特点①以嫡长子继承制为核心，大宗和小宗具有相对性；②血缘纽带和政治关系相结合，“国”与“家”相结合；③大宗与小宗既既是家族关系，又是政治隶属关系；④形成森严的社会等级。影响积极：形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”这样的宗法等级，有利凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族政治上的垄断地位和特权地位，有利统治集团内部的稳定和团结，强化王权。家国同构的社会结构影响深远。消极：导致特权思想严重，等级制度森严；形成了传宗接代观念和重男轻女思想；人们崇尚权威，家长制盛行，缺乏反抗精神；裙带作风盛行，不利于民主法制的发展。联系两者是西周政治制度的两大支柱,互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的,宗法制在政治制度上的表现就是分封制。3、西周的政治制度——分封制、宗法制（2）宗法制目的加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。西周的政治制度◉天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》君主的权力受到制约；国人通过舆论影响朝政；原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政角度贵族政治官僚政治地方单位邦国郡县官员身份贵族官僚选官标准血缘才能产生方式世袭任命在职时间终身任期经济来源采邑俸禄行政特点分权集权高度集权没有实现（1）春秋战国时期，社会经济发展，宗法血缘关系瓦解，西周贵族等级分封制开始解体；（2）为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大改革，君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生；4、春秋战国时期的政治变革角度贵族政治官僚政治地方单位邦国郡县官员身份贵族官僚选官标准

“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝专制主义中央集权制度的确立形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展完善明清专制主义中央集权制度的顶峰及衰落概念二、秦朝君主专制中央集权的建立“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、主要内容：包括皇帝制、郡县制、官僚制皇帝独尊皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓。皇权至上“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。皇位世袭废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷”。

统一天下德盖三皇功过五帝（1）皇帝制度——政治体制的核心二、秦朝君主专制中央集权的建立秦朝的统一：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。秦朝政治制度建立的背景主要内容：皇帝独尊皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印（2）官僚制：三公九卿制皇帝丞相御史大夫（监察）（军事）（行政）太尉奉常郎中令卫尉太仆宗正廷尉典客少府治粟内史①丞相是百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官；②太尉掌管军事；③御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官④三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“九卿”。⑤三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。二、秦朝君主专制中央集权的建立（2）官僚制：三公九卿制皇帝丞相御史大夫（监察）（军事）（行中央郡县（道）乡、亭、里郡守县令、县长三老、啬夫等地方分权中央集权制度创新历代沿用地方行政机构（3）地方制度：全国推广郡县制郡县制的作用：彻底废除分封制、实现了对地方政权直接有效的控制，郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。有利政治稳定，经济发展，维护国家统一。是古代地方行政制度划时代的变革。中央郡县（道）乡、亭、里郡守县令、县长三老、啬夫等地方分权地材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。——《睡虎地秦墓竹简・内史杂》材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简・行书律》影响：（1）保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地（2）提高行政效率；加强专制主义中央集权制（3）为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值（4）秦朝文书行政管理材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。影响：（4）积极影响疆域随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，初步奠定了祖国的疆域政治有利于集中力量抵御外来侵略；有利于国家统一；奠定了中国两千多年中央集权制度的基本格局，为历代专制王朝所沿用，成为中国专制社会政治体制的基本模式，且不断得到加强和完善经济有利于有效地组织人力、物力和财力开展大规模的生产活动，有利于经济文化发展，使中国产生了高于同一时期其他国家的物质文明和精神文明民族有利于促进民族融合和统一多民族国家的发展文化有利于推动中华民族文化的整体发展等消极影响政治君主个人品质的优劣直接影响国家政策，容易造成决策的随意和行政的专断，极易出现暴政、腐败现象经济在明清时期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展，妨碍了社会的进步思想文化加强思想文化控制，文化专制日趋严厉。思想上独尊一家，禁锢了人们的头脑，压抑了人性及其创造力，阻碍了中国民主政治和科技文化的发展（5）秦朝专制主义中央集权制度的评价积极影响疆域随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，初步奠答案(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命取代原来的贵族世袭，即官僚政治代替贵族政治。(2)皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力；郡县制在全国实行，形成了中央集权，改变了先秦时期分封诸侯制的松散同盟体制。秦朝统一后，先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革？答案(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命（1）中朝：汉武帝设立中朝（或称“内朝”，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐增大。中外朝制度的设立，加强了皇权，削弱了相权。

中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。

——《汉书·刘辅传》

三、两汉至明清时期中央行政体制的演变1、两汉行政中枢的演变（1）中朝：汉武帝设立中朝（或称“内朝”，包括侍中、尚书令、（2）尚书台：至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉书·仲长统列传》

东汉尚书台1、两汉行政中枢的演变三、两汉至明清时期中央行政体制的演变（2）尚书台：至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权2.隋唐：三省六部制皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（执行政务）（封驳审议）吏部户部礼部兵部刑部工部宰相三、两汉至明清时期中央行政体制的演变政事堂中书门下宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高了行政效率，三省出现一体化趋势。评价:⑴三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能；⑵三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段；⑶三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。为此后历代王朝沿用。2.隋唐：三省六部制皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（宋代二府三司制示意图

（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。3.宋代行政中枢的演变宋代二府三司制示意图（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三

元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”——《元史·高鸣传》元朝实行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后；为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。（2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。

中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》4.元代行政中枢的演变元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一内阁制：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。

洪武十五年……设置殿阁学士……大学士皆正五品官，使侍左右备顾问，并不参预机务。明成祖朱棣即位以后，则特简解缙、胡广、杨荣等七人，入值文渊阁，得以参预机务，称为内阁学士……内阁之名及阁臣参预机务自此始。——《明清简史》明朝内阁形成示意图5.明代行政中枢的演变内阁制：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处

雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。5.清代行政中枢的演变雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成【探究】结合下列图示说说历代中央行政中枢制度哪几个重要演变阶段？说明演变的趋势。相权不断削弱；皇权不断加强【探究】结合下列图示说说历代中央行政中枢制度哪几个重要演变阶郡国并行制刘邦为避免像秦朝那样“孤立而亡”，遂大封刘姓宗室为诸侯。

汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖疆裂土，立二等之爵。——《汉书•诸侯王表》四、两汉至明清时期地方行政体制的演变汉承秦郡县二级制：①郡设太守为最高长官，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政；②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏；⑵东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构（2）郡、县两级制→州、郡、县三级制1.汉代地方行政机构的演变汉武帝把全国划为十三州部，每州设刺史一人。刺史制度是对秦代监御史制度的继承和发展。（1）设立刺史制度郡国并行制刘邦为避免像秦朝那样“孤立而亡”，遂大封刘姓宗室为隋朝：废郡，实行州县二级制，唐朝继承。唐朝：①根据山川形势，把全国划分成10道，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，形成道——州——县的行政体制②唐中期在一些战略重地设节度使为最高军事长官。节度使役使州县，权力很大，拥兵自重，形成藩镇割据势力。四、两汉至明清时期地方行政体制的演变2.隋唐时期地方行政机构的演变隋朝：废郡，实行州县二级制，唐朝继承。四、两汉至明清时期地方（1）宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。（2）加强中央集权3.宋代时期地方行政机构的演变（1）宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政元朝时期：省、路、府、州、县。1、原因：元朝统一中国后，疆域辽阔，需要加强中央对全国的有效管辖和统治。2、内容:在地方设置行中书省,作为中书省的派机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖；3、意义:是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端,为我国明后的行政划分奠定了初步基础。4.元朝时期地方行政机构的演变元朝时期：省、路、府、州、县。1、原因：元朝统一中国后，疆域明清时期：省、府、县三级行政体制（）明朝：①（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割，②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；（2）清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权；（3）明清时期：省之下设府（直隶州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政体制5.明清时期地方行政机构的演变明清时期：省、府、县三级行政体制（）明朝：①（废行省，设三司地方行政体制的演变总结时代地方行政体制主要内容汉朝郡、县两级制→州、郡、县三级制⑴汉承秦郡县二级制：①郡设太守为最高长官，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政，②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏，③汉初地方行政体制还包括王国和侯国；⑵东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构魏晋南北朝州郡县三级制州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面隋唐州、县二级制⑴隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制；⑵唐承隋制。唐还把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构；⑶唐中期后，节度使发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力宋朝路、府、县三级制宋朝改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府、县三级制元朝省、路、府、州、县的多级行政体制⑴元朝在地方设置行中书省，掌管一省政务，后演变为地方常设的最高一级行政机构；⑵行省下设路、府、州、县，形成多级行政体制明清省、府、县三级行政体制⑴明朝：①（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割，②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；⑵清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权；⑶明清时期：省之下设府（直隶州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政体制中国古代政治体制的形成与发展地方行政体制的演变总结时代地方行政体制主要内容汉朝郡、县两级趋势：中央对地方的集权不断加强秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝明朝清朝郡县州郡县道州县路州县行省路府州县承宣布政使司（行省）府县省道府县地方行政体制的演变总结趋势：中央对地方的集权不断加强秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝明朝清人类社会的发展也是一部灿烂的人类制度文明史人类社会的发展也是一部灿烂的人类制度文明史谢谢观看谢谢观看

第1课中国古代政治体制的形成与发展新课标：1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。高中统编历史选择性必修一《国家制度与社会治理》第1课中国古代政治体制的形成与发展新课标：高中统编历史先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清时期行政制度的演变中国古代政治制度的形成与发展夏朝的政治制度商朝的政治制度西周的政治制度春秋战国时期的政治制度秦朝的文书行政管理制度中枢行政制度的演变地方行政制度的演变皇帝制度中央官制地方制度先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清时期行政制度的演变时空坐标中国古代历史朝代简表时空坐标中国古代历史朝代简表先秦时期：指旧石器时期-公元前221年,是指秦朝建立之前的历史时代，旧石器时代到战国时代,经历了夏、商、西周,以及春秋、战国等历史阶段。（平王东迁）夏(约前2070～约前1600)东周商(约前1600～前1046)西周(前1046～前770)齐楚燕韩赵魏秦(前770～前476)春秋(前475～前221

)战国秦(前221～前206

)一、先秦时期的政治体制先秦时期：指旧石器时期-公元前221年,是指秦朝建立之前的历传位禹传位这三位传说中的人物是通过什么方式当上部落联盟的首领的？尧舜禅让制——原始社会的一种民主推选部落联盟首领的制度。1、首领没有特权，是贤德之人2、通过部落联盟民主推选一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制传位禹传位这三位传说中的人物是通过什么方式当上部落联盟的首领三皇五帝夏朝禅让制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。对夏后氏生活的地区直接统治地方：主要通过控制一些部族实行间接统治。3.政权性质：公天下→家天下权力传承禅让制变为世袭制一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制三皇五帝夏朝禅让制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养……是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。

今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己；……以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己。……是谓小康。

——《礼记·礼运》思考：两段材料反映了领袖产生方式发生了什么变化？王位世袭制

家天下

传子一、先秦时期的政治体制1、夏——王位世袭制大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲（1）内服：指商王直接控制的王畿；（2）外服：指商王间接控制的方国和部族。

商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。掌握军队2、商——内外服制度事务官史官武官中央机构掌管政务祭祀占卜和记录王朝大事掌握军队（1）内服：指商王直接控制的王畿；商朝已经有较系统的国家机构封建亲戚，以藩屏周思考：分封有哪几种类型（对象）?同姓：亲族异姓：功臣、姻亲、先代贵族

“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。”——钱穆进行有效统治，强化王权，巩固西周统治由此判断，西周实行分封制的出发点（目的）是什么？

封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。

——顾炎武3、西周的政治制度——分封制、宗法制（1）分封制封建亲戚，以藩屏周思考：分封有哪几种类型（对象）?同姓：亲族西周政体的基本特征：分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合（1）分封制目的对全国进行有效统治“封建亲戚，以藩屏周”——《左传》对象王族、功臣、古代帝王的后代（同姓亲族是主体）内容①周天子是国家的最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国；②诸侯在封国内享有世袭统治权（独立性)，但也需要承担镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职等义务。③诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分士，天下形成天子-诸侯-卿大夫-士的等级关系；影响积极分封制是较内外服制更进一步的政治体制，初期巩固了周王朝的统治，扩展了疆域；形成对周王室众星捧月般的政治格局；消极诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。周天子

诸侯卿大夫士平民奴隶西周政体的基本特征：分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分嫡长子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子诸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系嫡长子继承制立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。

——《春秋公羊传·隐公元年》（2）宗法制3、西周的政治制度——分封制、宗法制嫡长子余嫡子及庶子大宗天子诸侯卿大夫士庶人小宗小宗小宗政治组（2）宗法制目的加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，维护周王朝的统治和政治稳定原则“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”特点①以嫡长子继承制为核心，大宗和小宗具有相对性；②血缘纽带和政治关系相结合，“国”与“家”相结合；③大宗与小宗既既是家族关系，又是政治隶属关系；④形成森严的社会等级。影响积极：形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”这样的宗法等级，有利凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族政治上的垄断地位和特权地位，有利统治集团内部的稳定和团结，强化王权。家国同构的社会结构影响深远。消极：导致特权思想严重，等级制度森严；形成了传宗接代观念和重男轻女思想；人们崇尚权威，家长制盛行，缺乏反抗精神；裙带作风盛行，不利于民主法制的发展。联系两者是西周政治制度的两大支柱,互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的,宗法制在政治制度上的表现就是分封制。3、西周的政治制度——分封制、宗法制（2）宗法制目的加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。西周的政治制度◉天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》君主的权力受到制约；国人通过舆论影响朝政；原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政角度贵族政治官僚政治地方单位邦国郡县官员身份贵族官僚选官标准血缘才能产生方式世袭任命在职时间终身任期经济来源采邑俸禄行政特点分权集权高度集权没有实现（1）春秋战国时期，社会经济发展，宗法血缘关系瓦解，西周贵族等级分封制开始解体；（2）为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大改革，君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生；4、春秋战国时期的政治变革角度贵族政治官僚政治地方单位邦国郡县官员身份贵族官僚选官标准

“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝专制主义中央集权制度的确立形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展完善明清专制主义中央集权制度的顶峰及衰落概念二、秦朝君主专制中央集权的建立“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、主要内容：包括皇帝制、郡县制、官僚制皇帝独尊皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓。皇权至上“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。皇位世袭废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷”。

统一天下德盖三皇功过五帝（1）皇帝制度——政治体制的核心二、秦朝君主专制中央集权的建立秦朝的统一：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。秦朝政治制度建立的背景主要内容：皇帝独尊皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印（2）官僚制：三公九卿制皇帝丞相御史大夫（监察）（军事）（行政）太尉奉常郎中令卫尉太仆宗正廷尉典客少府治粟内史①丞相是百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官；②太尉掌管军事；③御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官④三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“九卿”。⑤三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。二、秦朝君主专制中央集权的建立（2）官僚制：三公九卿制皇帝丞相御史大夫（监察）（军事）（行中央郡县（道）乡、亭、里郡守县令、县长三老、啬夫等地方分权中央集权制度创新历代沿用地方行政机构（3）地方制度：全国推广郡县制郡县制的作用：彻底废除分封制、实现了对地方政权直接有效的控制，郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。有利政治稳定，经济发展，维护国家统一。是古代地方行政制度划时代的变革。中央郡县（道）乡、亭、里郡守县令、县长三老、啬夫等地方分权地材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。——《睡虎地秦墓竹简・内史杂》材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简・行书律》影响：（1）保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地（2）提高行政效率；加强专制主义中央集权制（3）为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值（4）秦朝文书行政管理材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。影响：（4）积极影响疆域随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，初步奠定了祖国的疆域政治有利于集中力量抵御外来侵略；有利于国家统一；奠定了中国两千多年中央集权制度的基本格局，为历代专制王朝所沿用，成为中国专制社会政治体制的基本模式，且不断得到加强和完善经济有利于有效地组织人力、物力和财力开展大规模的生产活动，有利于经济文化发展，使中国产生了高于同一时期其他国家的物质文明和精神文明民族有利于促进民族融合和统一多民族国家的发展文化有利于推动中华民族文化的整体发展等消极影响政治君主个人品质的优劣直接影响国家政策，容易造成决策的随意和行政的专断，极易出现暴政、腐败现象经济在明清时期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展，妨碍了社会的进步思想文化加强思想文化控制，文化专制日趋严厉。思想上独尊一家，禁锢了人们的头脑，压抑了人性及其创造力，阻碍了中国民主政治和科技文化的发展（5）秦朝专制主义中央集权制度的评价积极影响疆域随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，初步奠答案(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命取代原来的贵族世袭，即官僚政治代替贵族政治。(2)皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力；郡县制在全国实行，形成了中央集权，改变了先秦时期分封诸侯制的松散同盟体制。秦朝统一后，先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革？答案(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命（1）中朝：汉武帝设立中朝（或称“内朝”，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐增大。中外朝制度的设立，加强了皇权，削弱了相权。

中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。

——《汉书·刘辅传》

三、两汉至明清时期中央行政体制的演变1、两汉行政中枢的演变（1）中朝：汉武帝设立中朝（或称“内朝”，包括侍中、尚书令、（2）尚书台：至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉书·仲长统列传》

东汉尚书台1、两汉行政中枢的演变三、两汉至明清时期中央行政体制的演变（2）尚书台：至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权2.隋唐：三省六部制皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（执行政务）（封驳审议）吏部户部礼部兵部刑部工部宰相三、两汉至明清时期中央行政体制的演变政事堂中书门下宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高了行政效率，三省出现一体化趋势。评价:⑴三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能；⑵三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段；⑶三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。为此后历代王朝沿用。2.隋唐：三省六部制皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（宋代二府三司制示意图

（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。3.宋代行政中枢的演变宋代二府三司制示意图（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三

元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”——《元史·高鸣传》元朝实行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后；为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。（2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。

中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》4.元代行政中枢的演变元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一内阁制：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。

洪武十五年……设置殿阁学士……大学士皆正五品官，使侍左右备顾问，并不参预机务。明成祖朱棣即位以后，则特简解缙、胡广、杨荣等七人，入值文渊阁，得以参预机务，称为内阁学士……内阁之名及阁臣参预机务自此始。——《明清简史》明朝内阁形成示意图5.明代行政中枢的演变内阁制：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处

雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。5.清代行政中枢的演变雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成【探究】结合下列图示说说历代中央行政中枢制度哪几个重要演变阶段？说明演变的趋势。相权不断削弱；皇权不断加强【探究】结合下列图示说说历代中央行政中枢制度哪几个重要演变阶郡国并行制刘邦为避免像秦朝那样“孤立而亡”，遂大封刘姓宗室为诸侯。

汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖疆裂土，立二等之爵。——《汉书•诸侯王表》四、两汉至明清时期地方行政体制的演变汉承秦郡县二级制：①郡设