第八课 第一框 国家财政

国家收入的分配第八课财政与税收第一框国家财政1、什么是财政、国家预算、国家决算？2、财政的三个作用表现在哪些方面？（重难点）3、什么是财政收入？财政收入的来源有哪些，其中最重要的来源是什么？4、影响财政收入的两个主要因素？（重难点）5、什么是财政支出？财政支出都有哪些用途？6、财政收入和财政支出的关系分为哪三种情况？

什么是财政收支平衡？自主学习（阅读课本P64-68）

要求：1.独立完成

2.标出知识中重点的字词和语句

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币.思考：“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？为什么？如果不是，应该由谁来办？１、财政的基本含义：（１）含义：国家的收入和支出（２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配。（具有社会性）（３）内容：国家对社会产品的分配（４）本质：是一种分配关系（５）目的：国家履行对内对外职能(一)、财政及其作用国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划是国家财政的主要环节。结果国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。思考：国家可以随意收入和支出吗？2、国家财政实现的环节：国家预算和决算“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。情景：老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。补贴的钱是从哪里来的呢？为什么要补？财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。“希望工程”“助学工程”“春苗工程”等

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。3、财政的巨大作用中国改建辽宁舰花费200亿

三峡工程动态总投资为2000亿元21年航天投入总费用是390亿试验项目迄今为止一共花费了4.7个亿西气东输总投资约1400亿元青藏铁路总投资约330.9亿元南水北调总投资约5000亿元西电东送总投资约5300亿元以上四大工程思考:这些工程设施建设为什么要由国家来投资呢？个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施和工程建设投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家宏观调控）

行业特点：资金投入大建设周期长投资风险大利润不高

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。3、财政的巨大作用（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。这些图片反映经济状况怎么样？应该怎么应对？供过于求需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷通货紧缩----扩张性财政政策（积极财政政策）增加经济建设支出减少税收（如：增发国债）实现总需求与总供给基本平衡，拉动经济增长，促进经济平稳运行。经济滞缓刺激投资和消费需求，降低失业率。怎么办？图片反映经济状况怎么样？又应该怎么应对？供不应求需求过旺供给不足物价上涨通货膨胀----紧缩性财政政策（从紧财政政策）减少财政支出(如：减发国债）增加税收实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热抑制投资和消费需求，稳定物价。怎么办？扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的

经济滞缓，需求不足（社会总供给>社会总需求）经济过热，物价上涨（社会总供给<社会总需求）增加财政支出减少税收减少财政支出增加税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”结论：如何运用财政政策？

——逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）难点：区分财政政策与货币政策

一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策增支减税经济增长滞缓采用扩张性财政政策（适度）宽松货币政策下调利率（降息）减支增税采用紧缩性财政政策（适度）从紧的货币政策上调利率（加息）经济过热物价上涨1、财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入来源税利债费(二)、财政收入与支出税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上最主要的形式3、影响财政收入的因素：（1）基础因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平（2）重要因素：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多（不利于财政收入增加）财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低国家对经济发展的支持和调控力度分配政策

国家应当制定合理的分配政策:

●既保证财政收入稳步增长;●又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高.思考：财政收入越多越好？越少越好？财政支出国防支出行政管理支出国家的资金用向了哪里？4、财政支出的含义、分类：（1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。（2）、财政支出的分类：按具体用途分

重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出5、财政收支的关系

①财政收支平衡：

②财政盈余：

③财政赤字：

是指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。指当年的财政支出大于财政收入的部分。指当年的财政收入大于财政支出的部分。收入=支出财政收支平衡>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<财政收支的关系国家收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。

收大于支财政盈余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。

收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。

适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀。怎样正确处理

财政收入和支出的关系？国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。构成影响因素含义种类1.财政收入2.财政支出关系：收大于支支大于收收支相等税、利、债、费经济建设科教文卫行政管理和国防社会保障债务3.财政作用4.财政政策：财政预算和决算1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、财政可以促进资源的合理配置的作用。3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性的财政政策。（经济发展水平和分配政策）财政收支平衡和财政赤字知识体系构建（2013年广东高考）在开放性经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是扩张性财政政策①对原材料的进口增加②进口成本上升，生产成本增加③经济建设支出增加④生产扩张，总需求增加A．①—②—③—④B．③—①—④—②C．③—④—①—②D．④—③—①—②C扩张性财政政策①对原材料的进口增加②进口成本上升，生产成本增加③经济建设支出增加④生产扩张，总需求增加物价上涨通货膨胀2008年初我国实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。采取上述措施有利于A．防止出现明显通货膨胀B．抑制人民币汇率上升。C．促进财政收入增加D．刺激社会总需求增长A（2008江苏卷12）

国家财政跟踪高考：国家财政汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理和国防支出D社会保障支出D（2008上海卷6）

能力训练：1、据统计，“两高一铁”在我县的线路总长将达到176.37公里。工程计划总投资73.5亿元。政府通过财政为“两高一铁”筹集资金表明A．有利于促进社会公平、改善人民生活B．有利于按劳分配的实现C．有利于促进资源合理配置D．有利于促进国民经济平稳运行C2、2008年上半年我国的CPI（居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI的过快上升的根本措施是

A．上调银行利率，减少流通中的纸币量B．发展生产，增加社会总供给C．扩大财政支出，增加社会总需求D．增加出口，换取更多外汇B

3、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施①减少财政支出 ②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①② B．①③C．②③ D．①②③④C2013年1月17日财政部消息，2013年春节前，将为8953.4万人发放一次性生活补贴，总金额达到215.9亿元。这是自2009年以来，中央财政第四次在春节前为全国困难群众发放一次性生活补贴。这体现的财政的作用是

A、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

B、国家对筹集的财政资金进行分配和使用

C、国家财政具有促进资源合理配置的作用

D、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用2012

年，中央财政继续安排151亿元对种粮农民实行直接补贴，“种粮补贴”惠农政策的连续实施，大大激发了农民的种粮积极性，使我国粮食生产出现了“九连增”。财政在这里主要发挥了

A．改善人民生活的作用

B．促进社会公平的作用

C．促进国民经济平稳运行的作用

D．促进资源合理配置的作用

稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是①提高利率→投资下降→生产资料需求减少→商品价格水平下降②本币升值→商品出口量增加→外汇流入减少→商品价格水平下降③征收消费税→消费者税负增加→消费需求减少→商品价格水平下降④扩大政府投资→生产规模扩大→单位商品价值量下降→商品价格水平下降A.①③ B.①④ C.①③④ D.②③④A（2008北京卷25）

※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧

（一）审准设问

审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的