朝鲜半岛局势与东北亚战略格局课件

朝鲜半岛局势与东北亚战略格局导言

2013年12月8日，朝鲜劳动党在平壤举行中央政治局扩大会议，会议宣布张成泽一伙有反党反革命行为，解除其一切职务并开除出党。这是自从金正恩上台以来朝鲜政坛发生的最大动荡。

朝鲜国家安全保卫部特别军事法庭12日对张成泽的罪行进行了审理，认为张成泽企图篡夺党和国家的最高权力，根据刑法第60条判处其死刑。死刑立即被执行。

金正恩的新年讲话也显示，朝鲜经济和政治政策不会有大的变化。张成泽事件的影响

尽管朝鲜国内发生了地震级的重大权力重组事件，但事件本身无法根本性地左右东北亚地区局势的变动。从长期来看，东北亚地区战略格局将取决于中国的崛起及其引发的地区内权力结构与地缘政治环境的改变；从中期来看，将主要受到美国“回归亚太”这一战略行为的影响；而从短期来看，则是由“后金正日时代”的朝鲜半岛局势变化来决定。影响东北亚战略格局的六方一、近一年来的朝鲜对外政策的演变

观察朝鲜半岛局势变化，可以发现一个有趣的规律：上半年剑拔弩张，一触即发，下半年高调缓和，力倡合作。2013年半岛局势依然如此。由于朝鲜半岛局势起伏变化，基本上由朝鲜掌握主导权，因此，探求这一规律变化的动因，主要也是从分析朝鲜的利益追求入手。

（一）进行第三次核试验，其核计划进入“收官之战”。

掌握核武器，成为核国家，是朝鲜的既定国策，三代领导人不曾动摇。谈判、签约等，不过是他们为推进核计划谋求时间和安全的策略选择。（三）发动和谈攻势，“熊掌”之后朝鲜谋“鱼”

原因：1、中国调整对朝政策，坚决维护半岛和平与稳定。2.、面对危机美国表现出强势介入的姿态。3、惯用手段：先挑衅后要援助美国B52轰炸机从关岛启程奔赴朝鲜半岛美韩“关键决心”军演现场朝鲜半岛局势下半年局势归于平静开城工业园区重启朝韩离散家属团聚二、亚太再平衡战略下的美国对朝政策

（一）地区层面的亚太再平衡

全球层面的东移与地区层面的南进，使东南亚成为美国外交的前哨站与热点地带，传统上受到重视的东北亚在美国亚太再平衡中的地位和关注度相对下降。（二）奥巴马总统任内的美国对朝政策

政策制定上，“战略忍耐”并非美国对朝鲜的长期战略，而是因应时局的无奈之举。奥巴马上台之初，对内面临应对经济危机的严峻任务，对外需要摆脱前任小布什政府的影响，以展现其外交新思维。金正日会见克林顿（三）亚太再平衡与战略忍耐

朝鲜半岛的形势变化不是美国进行再平衡的主要原因。不过，两者也并非孤立存在，“战略忍耐”政策在某种程度上有利于亚太再平衡的推进。2013年6月，美国防长哈格尔“香格里拉对话”发表演讲称2020年前60%海空力量部署到亚太美国亚太基地群视频链接：/v/b/115506127-1684339122.html其次，“战略忍耐”符合美国制衡中国的需要。

从对朝鲜政策上说，一方面，美国需要中国在朝核问题上的合作，要求中国对朝鲜采取更加强硬的态度。而中国若加紧对朝鲜施压，势必影响中朝团结及中国对其它地区事务的关注。另一方面，美国一直呼吁中国担负起大国责任。如果中国在朝核问题上不够积极或者施压失效，则美国可以此作为指责中国的口实，破坏中国的国际形象，影响中国外交整体部署。三、韩国的对朝政策

韩国对朝传统政策的基石包括:

(1)依托韩美同盟关系对朝形成抑制力;(2)带头倡导国际社会对朝的挑衅行为实施制裁，孤立朝鲜;(3)在意识形态领域对朝进行渗透宣传;(4)一定程度上断断续续的军事、经济、政治和民间对话交流;(5)最关键的亦是最核心的一点是，对朝政策的根本前提是确保半岛无核化和核不扩散。（一）韩国传统对朝政策面临挑战

首先，朝鲜的国家安全政策和在对外协商方面将更加自主和自信。2012年12月12日朝鲜成功发射了搭载“光明星3号”卫星的“银河3号”运载火箭，标志着朝鲜理论上基本掌握了洲际弹道导弹技术。（一）韩国传统对朝政策面临挑战

其次，韩国国内民意倾向于“以核制核”。

盖洛普调查研究所民意调查结果显示，支持拥核和反对拥核的韩国受访民众比例分别为64%和28%。（一）韩国传统对朝政策面临挑战

第三，韩国维护国家安全的成本增加。

（二）朴槿惠政府对朝政策的主要课题与基本走向

朴槿惠政府第一大课题便是反思金大中、卢武铉政府十年时期的对朝包容举措和李明博五年时期对朝军事强硬政策，并分析新政府对朝政策可能面临的制约因素。李明博对朝政策失败

四、中国对朝鲜半岛政策的历史经验

依据“社会时间”和“地理空间”的基本特点，可以把中国的朝鲜半岛政策置于朝贡体系、条约体系、冷战体系和冷战后体系四个主要阶段当中予以分别考察。

(一)中国的朝鲜半岛政策总体上以友好为主线、以和平为目的

自汉朝以后，中原王朝基本上不再试图将朝鲜半岛纳入直接统治的范围之内，而“中国与朝鲜半岛内的政权长时期处于敌对的状态，在唐以后未再出现过”。在朝贡体系下，中国不仅不再构成对朝鲜半岛国家的威胁，而且成为保证朝鲜半岛安全与稳定的关键性力量。

(二)中国的强大有助于朝鲜半岛的稳定与发展

明朝万历二十年

，日本掌权者丰臣秀吉派遣大批军队进攻朝鲜半岛，明廷大为震动，朝野上下基本达成立即派兵援朝的共识。历经七年而击败侵朝日军，恢复了朝鲜王室的统治。大明万历援朝抗倭之役

(三)朝鲜半岛在中国衰落之时往往成为外部入侵的跳板近代中国衰落后日本首先吞并朝鲜继而侵入中国东北中国缘何介入朝鲜战争？基辛格：“麦克阿瑟没有把中国人历史记忆中，日本人取道朝鲜侵略中国东北的情况当一回事，继续挥师进逼到鸭绿江畔的中朝边界。”--《大外交》第457页

(四)制度化的安排有助于中国与朝鲜半岛国家关系的稳定发展

明清时代，朝贡制度发展到了高度成熟时期，朝鲜半岛国家对中国保持了较强的向心力，中朝友好关系持续稳定发展。

(五)适时调整外交政策才能不断获得滚动收益

中国在对朝鲜半岛政策上本着睦邻友好的基本原则，不断适时调整策略，比如1992年打破冷战坚冰与韩国正式建立外交关系。时任中国外长钱其琛与韩国外长李相玉展开建交谈判五、俄罗斯的朝鲜半岛政策

（一）南北平衡对俄罗斯朝鲜半岛外交极为重要

促进朝鲜半岛南北对话，努力维护与朝鲜的正常国家间关系，同时寻求提升与韩国的战略合作伙伴关系，这是俄罗斯对朝鲜半岛政策的主要内容。五、俄罗斯的朝鲜半岛政策（二）俄罗斯在朝鲜半岛的影响力很难与中国和美国相比，处于被动跟从者的地位（三）六方会谈对于俄罗斯的朝鲜半岛外交极为重要（四）俄罗斯近年来的朝鲜半岛外交实践说明，其外交中积极扩大对朝鲜半岛影响的趋向有所加强六、日本的对朝政策

日本坚持“绑架、核、建交”三大课题“捆绑解决”。这种做法给原本就矛盾重重的朝日关系增添了新的不确定因素。金正日会见小泉淳一郎六、日本的对朝政策

日本外交从属于美国地区战略的实质，决定了日本在地区事务中的影响力极为有限。安倍晋三会见美国会议员媚态尽显六、日本的对朝政策

在“绑架问题”的演变过程中，日本政府及其国内保守势力有意扩大这一问题的影响，并试图将“绑架问题”与“历史问题”一同解决，以此来减轻自身背负的沉重的“历史包袱”。日据时期的日本驻朝鲜总督府七、东北亚战略格局的特点

冷战结束之后出现的全球范围的经济纽带体系的确立不仅淡化了各个政治集团之间的对抗和对峙状态，而且促成了人类历史上从未有过的二元格局。

二元格局事实上反映的是世界新的转型期的特征，即以往的各个国际体系之间只有对立而无合作的一元国际政治结构开始瓦解，逐步形成了世界范围的政治层面的对立、冲突、竞争和经济上的合作并存的格局。七、东北亚战略格局的特点

无论从政治格局还是从经济合作的角度看，东北亚事实上已成为东亚区域的核心部位，其典型的二元结构正在辐射整个东亚区域七、东北亚战略格局的特点

对于美国来讲，东北亚区域的冷战结构恰好成为其战略性支撑点，美国正在利用这一战略支撑点来实施其遏制战略。美国需要遏制在不远的将来能够成为挑战势力的中国和俄罗斯等国家，而且至少要阻止这些国家在东北亚区域形成强大的区域性合力。

结论：东北亚战略格局的核心议题

朝鲜半岛问题事实上是东北亚区域各种问题的症结所在，如果这一问题得到解决，东北亚区域各国的战略指向将很快地转移到合作层面上来；二是要促使美国改变控制与合作并行的东北亚区域战略。结论：东北亚战略格局的