国境卫生检疫课件

1第十章国境卫生检疫法规

与监督1第十章国境卫生检疫法规

与监督2国家海关总署

下设各口岸海关2国家海关总署

下设各口岸海关3中国海关大楼中国海关标志3中国海关大楼中国海关标志4广东海关截获走私船4广东海关截获走私船5宁波海关查获香烟走私出口案5宁波海关查获香烟走私出口案6广州海关查获仿真枪械6广州海关查获仿真枪械7国家质量监督检验检疫总局

下设各口岸国境卫生检疫机关（现改为出入境检验检疫局）7国家质量监督检验检疫总局

下设各口岸国境卫生检疫机关（8中国检验检疫机关大楼8中国检验检疫机关大楼9厦门出入境检验检疫局加强对进口石材放射性检测9厦门出入境检验检疫局加强对进口石材放射性检测10上海出入境卫生检疫局检测旅客10上海出入境卫生检疫局检测旅客11连云港出入境检验检疫局11连云港出入境检验检疫局12珠海出入境检验检疫局对出口商品检样12珠海出入境检验检疫局对出口商品检样13山西出入境检验检疫局对方便面采样抽查13山西出入境检验检疫局对方便面采样抽查14

由国境卫生检疫机关

(出入境检验检疫局）

在国境口岸

实施传染病检疫工作14由国境卫生检疫机关(出入境检验检疫局）15国境卫生检疫的重要意义

防止传染病跨国传播

通过卫生监督的权利来实现

始于14世纪中叶，我国始于1873年，起因是霍乱流行。15国境卫生检疫的重要意义

防止传染病跨国传播

16国境卫生检疫是为了防止传染病由国外传入和由国内传出，在一个国家边境采取的国境卫生防护措施。16国境卫生检疫是为了防止传染病由国外传入和由国内传出，在一17传染病跨国传播的例子:SARS

西尼罗河病毒梅毒17传染病跨国传播的例子:SARS

西尼罗河病毒梅毒18西尼罗河病毒(westNilevirus)：经蚊子传染给人，原在北非、中东流行，1999年进入美国。2002年美国有4000多人感染此病毒，其中284人死于西尼罗河脑炎。目前中国尚未发现此病毒。18西尼罗河病毒(westNilevirus)：19拒侵略者于国门之外拒传染病于国门之外19拒侵略者于国门之外拒传染病于国门之外20第一节

国境卫生检疫法律制度一、概述

（一）概念

1987年，《中华人民共和国国境卫生检疫法》

1989年，《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》20第一节

国境卫生检疫法律制度一、概述

（一）概念

1921国境卫生检疫法调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实施检疫查验，传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。21国境卫生检疫法调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实22（二）国境卫生检疫的对象22（二）国境卫生检疫的对象231、出入境人员

一切人员

外交官无豁免权231、出入境人员

一切人员

外交官242、交通工具、运输设备国外“塑料垃圾”242、交通工具、运输设备国外“塑料垃圾”253、行李、邮包、货物国外“旧衣服”253、行李、邮包、货物国外“旧衣服”264、尸体、骸骨

非因意外伤害而死亡并且死因不明的尸体和骸骨264、尸体、骸骨非因意外伤害而死亡并且死因不明的尸27（三）国境卫生检疫传染病的种类1、“检疫传染病”：

鼠疫、霍乱、黄热病27（三）国境卫生检疫传染病的种类1、“检疫传染病”：

28

黄热病

黄热病由黄热病毒所致，病程短，严重程度不同的一种急性蚊传疾病。此病潜伏期3～6天不等。发病突然，发烧、头痛、背痛，全身肌肉痛，可出现虚脱、恶心和呕吐。

28黄热病

黄热29

黄热病是一种蚊媒性自然疫源性疾病，目前只见于非洲和南美洲。疫区本地居民病死率低于5％，但是,非本地居民或在流行期间可高于50％。29黄热病是一种蚊媒性自然疫源性疾病，目前只见30

许多国家对来自或经过黄热病疫区或流行区的入境旅客要求必须持有有效的黄热病预防接种的国际证书，如果没有或证书未生效，将被隔离或拒绝入境。30许多国家对来自或经过黄热病疫区或流行区的入境旅客要312、监测传染病

*

流感、疟疾、脊髓灰质炎、

流行性斑疹伤寒、回归热

*

登革热

*

埃博拉病毒、拉莎热、军团热SARS

*AIDS、STD、麻风病、开放性肺结核病312、监测传染病

*流感、疟疾、脊髓灰质炎、

流行性斑32登革热：病毒感染，经蚊子传播；在同种传播途径中，登革热是对人类影响最为严重的病毒性疾病，每年有数千万人感染登革热，死亡率约为5%。32登革热：33

埃博拉病毒

1976年首次发现以来，主要在非洲热带雨林和草原流行，1100人感染，793人死亡，死亡率72.1%。（2000年资料）33埃博拉病毒34

拉莎（萨）热

拉莎病毒性出血热是发生在西非的一种病程1-4周的急性疾病。虽然首次于1950年描述，但是直到1969年才确定引起该病的病毒。为人畜共患疾病，动物宿主是“多乳鼠”。西非每年发生30万-50万拉莎热病例，其中约5000人死亡。34拉莎（萨）热

35

军团热病

军团热病是军团杆菌所致的急性呼吸道传染病。它的症状类似于肺炎，表现为发冷、不适、肌痛、头晕、头痛，并有烦躁、呼吸困难、胸痛。９０％以上的患者体温迅速上升，咳嗽并伴有粘痰。重症病人可发生肝功能变化及肾衰竭。35军团热病

36

1976年，军团热病因在美国费城举行的退伍军人大会上暴发而得名。此后，军团热病在全球共发生过50多次，近几年在欧洲、美国、澳大利亚等国家和地区都曾出现。2005年初秋，加拿大多伦多市一家老人护理院暴发的呼吸道疾病可能是军团病。到9月25日，共有88人染病，16人死亡。361976年，军团热病因在美国费城举行的退伍军人大会37（四）国境卫生检疫机关的职责

在国境口岸

实施传染病检疫查验、监测和卫生监督37（四）国境卫生检疫机关的职责

38二、检疫的法律规定38二、检疫的法律规定39（一）入出境检疫

1、检疫地点

入境：在最先到达的国境口岸指定地点

出境：在最后离开的国境口岸指定地点

39（一）入出境检疫

1、检疫地点

入境：在最先到达的国402、集装箱、货物、废旧物的管理

主动申报并接受检疫402、集装箱、货物、废旧物的管理

主动申报并接受检疫41堆积如山的集装箱41堆积如山的集装箱423、特殊物品的管理

4、携带物品和托运物品的管理

5、尸体和骸骨的管理

主动申报并接受检疫423、特殊物品的管理

4、携带物品和托运物品的管理

5、尸43（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

43（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

44检疫传染病染疫人：

经初步诊断,已经发病或已感染或已处于潜伏期的检疫传染病人。

进行隔离治疗、就地留验44检疫传染病染疫人：

经初步诊断,已经发病或已感染45检疫传染病染疫嫌疑人：

接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人。

进行隔离治疗、就地留验45检疫传染病染疫嫌疑人：

接触过检疫传染病的感染环境46三、传染病监测法律规定

对监测传染病及其它传染病的管理

填写《健康申明卡》（自己填报）

出示《预防接种卡》（由疾控出据）

《健康证明》（由检疫机关出据）

46三、传染病监测法律规定

对监测传染病及其它47四、国境口岸本身的卫生监督管理

针对口岸的食品、饮水、从业人员、生活三废、仓库等

针对出入境的交通工具47四、国境口岸本身的卫生监督管理

针对口岸的食品48

出国手续

1.到检疫机关办理：

《健康证明》

2.到公安局出入境管理处办理：

《出国护照》

3.到使馆办理：签证手续48出国手续

1.到检疫机49第二节

国境卫生检疫监督49第二节国境卫生检疫监督50一、卫生检疫机关的职责

国境口岸卫生监督员

由卫生检疫机关推荐

省卫生厅审核

卫生部委任，并发给

《国境口岸卫生监督员证件》50一、卫生检疫机关的职责

国境口岸卫生监督51卫生监督员主要职责：

1.对国境口岸和出入境交通工具进行卫生监督；

2.对消毒、灭害进行技术指导；

3.对造成传染病传播、食物中毒等事故进行调查，并提出控制措施。51卫生监督员主要职责：

1.对国境口岸和出入境交通工52穿着检疫制服

佩带检疫标志

持证件进行监督

交通工具悬挂检疫旗帜52穿着检疫制服

佩带检疫标志

持证件进行监督

交通工具悬挂53中华人民共和国国境检疫标志53中华人民共和国国境检疫标志54国境口岸卫生监督员在执行公务54国境口岸卫生监督员在执行公务55第三节法律责任55第三节法律责任56一、有下列行为之一，将追究行政责任

1.逃避检疫，隐瞒真实情况；未经许可擅自上下交通工具，或装卸行李等；

2.检疫工作人员，违法失职的。56一、有下列行为之一，将追究行政责任

1.逃避57二、刑事责任57二、刑事责任58国家质量监督检验检疫总局公告

2005年第138号58国家质量监督检验检疫总局公告

2005年第138号59

据世界卫生组织（WHO）报告，西部非洲布基纳法索、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马里、毛利塔尼亚、尼日尔、塞内加尔等8个国家暴发霍乱疫情，目前共报告霍乱病例31259例，死亡517例。为防止霍乱传入我国，保护前往上述国家人员的健康安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的有关规定，现公告如下：59据世界卫生组织（WHO）报告，西部非洲布基纳法索60

一、来自上述8个国家的人员，如有呕吐、腹泻等症状的，入境时应立即向出入境检验检疫机构申报。出入境检验检疫机构要加强健康申报、体温检测、医学巡查等工作，对申报或现场发现的霍乱染疫人和染疫嫌疑人，以及处于霍乱潜伏期且有症状的人员要依法采取医学措施。60一、来自上述8个国家的人员，如有呕吐、腹泻61

二、出入境检验检疫机构对来自上述8个国家的交通工具、货物、集装箱、行李、邮包要严格进行检疫查验，发现被霍乱污染的，要依照《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第75条至83条的有关规定，实施消毒、除虫等卫生处理措施。61二、出入境检验检疫机构对来自上述8个国家的62

三、前往上述8个国家的人员，可以向出入境检验检疫机构及其国际旅行卫生保健中心了解该地区的疫情，或登陆国家质检总局网站（）卫生检疫与旅行健康专栏查询相关信息。62三、前往上述8个国家的人员，可以向出入境检验检疫63四、霍乱是由霍乱弧菌引起的烈性肠道传染病，发病急、传播快，主要症状为剧烈的腹泻和呕吐，可引起严重脱水、周围循环衰竭和急性肾衰，治疗不及时易死亡。前往上述8个国家的人员，在霍乱流行区域应避免食入或饮用有被污染可能的食物、饮料和饮用水等；一旦出现腹泻、呕吐等症状，在使用口服补液纠正脱水的同时，要及时就医。

二〇〇五年九月十三日63四、霍乱是由霍乱弧菌引起的烈性肠道传染病，发病急、64思考题：

1、国境卫生检疫的重要意义。

2、国境卫生检疫的对象。

3、国境卫生检疫传染病的种类。64思考题：

1、国境卫生检疫的重要意义。

2、国境卫生检疫65第十章国境卫生检疫法规

与监督1第十章国境卫生检疫法规

与监督66国家海关总署

下设各口岸海关2国家海关总署

下设各口岸海关67中国海关大楼中国海关标志3中国海关大楼中国海关标志68广东海关截获走私船4广东海关截获走私船69宁波海关查获香烟走私出口案5宁波海关查获香烟走私出口案70广州海关查获仿真枪械6广州海关查获仿真枪械71国家质量监督检验检疫总局

下设各口岸国境卫生检疫机关（现改为出入境检验检疫局）7国家质量监督检验检疫总局

下设各口岸国境卫生检疫机关（72中国检验检疫机关大楼8中国检验检疫机关大楼73厦门出入境检验检疫局加强对进口石材放射性检测9厦门出入境检验检疫局加强对进口石材放射性检测74上海出入境卫生检疫局检测旅客10上海出入境卫生检疫局检测旅客75连云港出入境检验检疫局11连云港出入境检验检疫局76珠海出入境检验检疫局对出口商品检样12珠海出入境检验检疫局对出口商品检样77山西出入境检验检疫局对方便面采样抽查13山西出入境检验检疫局对方便面采样抽查78

由国境卫生检疫机关

(出入境检验检疫局）

在国境口岸

实施传染病检疫工作14由国境卫生检疫机关(出入境检验检疫局）79国境卫生检疫的重要意义

防止传染病跨国传播

通过卫生监督的权利来实现

始于14世纪中叶，我国始于1873年，起因是霍乱流行。15国境卫生检疫的重要意义

防止传染病跨国传播

80国境卫生检疫是为了防止传染病由国外传入和由国内传出，在一个国家边境采取的国境卫生防护措施。16国境卫生检疫是为了防止传染病由国外传入和由国内传出，在一81传染病跨国传播的例子:SARS

西尼罗河病毒梅毒17传染病跨国传播的例子:SARS

西尼罗河病毒梅毒82西尼罗河病毒(westNilevirus)：经蚊子传染给人，原在北非、中东流行，1999年进入美国。2002年美国有4000多人感染此病毒，其中284人死于西尼罗河脑炎。目前中国尚未发现此病毒。18西尼罗河病毒(westNilevirus)：83拒侵略者于国门之外拒传染病于国门之外19拒侵略者于国门之外拒传染病于国门之外84第一节

国境卫生检疫法律制度一、概述

（一）概念

1987年，《中华人民共和国国境卫生检疫法》

1989年，《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》20第一节

国境卫生检疫法律制度一、概述

（一）概念

1985国境卫生检疫法调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实施检疫查验，传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。21国境卫生检疫法调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实86（二）国境卫生检疫的对象22（二）国境卫生检疫的对象871、出入境人员

一切人员

外交官无豁免权231、出入境人员

一切人员

外交官882、交通工具、运输设备国外“塑料垃圾”242、交通工具、运输设备国外“塑料垃圾”893、行李、邮包、货物国外“旧衣服”253、行李、邮包、货物国外“旧衣服”904、尸体、骸骨

非因意外伤害而死亡并且死因不明的尸体和骸骨264、尸体、骸骨非因意外伤害而死亡并且死因不明的尸91（三）国境卫生检疫传染病的种类1、“检疫传染病”：

鼠疫、霍乱、黄热病27（三）国境卫生检疫传染病的种类1、“检疫传染病”：

92

黄热病

黄热病由黄热病毒所致，病程短，严重程度不同的一种急性蚊传疾病。此病潜伏期3～6天不等。发病突然，发烧、头痛、背痛，全身肌肉痛，可出现虚脱、恶心和呕吐。

28黄热病

黄热93

黄热病是一种蚊媒性自然疫源性疾病，目前只见于非洲和南美洲。疫区本地居民病死率低于5％，但是,非本地居民或在流行期间可高于50％。29黄热病是一种蚊媒性自然疫源性疾病，目前只见94

许多国家对来自或经过黄热病疫区或流行区的入境旅客要求必须持有有效的黄热病预防接种的国际证书，如果没有或证书未生效，将被隔离或拒绝入境。30许多国家对来自或经过黄热病疫区或流行区的入境旅客要952、监测传染病

*

流感、疟疾、脊髓灰质炎、

流行性斑疹伤寒、回归热

*

登革热

*

埃博拉病毒、拉莎热、军团热SARS

*AIDS、STD、麻风病、开放性肺结核病312、监测传染病

*流感、疟疾、脊髓灰质炎、

流行性斑96登革热：病毒感染，经蚊子传播；在同种传播途径中，登革热是对人类影响最为严重的病毒性疾病，每年有数千万人感染登革热，死亡率约为5%。32登革热：97

埃博拉病毒

1976年首次发现以来，主要在非洲热带雨林和草原流行，1100人感染，793人死亡，死亡率72.1%。（2000年资料）33埃博拉病毒98

拉莎（萨）热

拉莎病毒性出血热是发生在西非的一种病程1-4周的急性疾病。虽然首次于1950年描述，但是直到1969年才确定引起该病的病毒。为人畜共患疾病，动物宿主是“多乳鼠”。西非每年发生30万-50万拉莎热病例，其中约5000人死亡。34拉莎（萨）热

99

军团热病

军团热病是军团杆菌所致的急性呼吸道传染病。它的症状类似于肺炎，表现为发冷、不适、肌痛、头晕、头痛，并有烦躁、呼吸困难、胸痛。９０％以上的患者体温迅速上升，咳嗽并伴有粘痰。重症病人可发生肝功能变化及肾衰竭。35军团热病

100

1976年，军团热病因在美国费城举行的退伍军人大会上暴发而得名。此后，军团热病在全球共发生过50多次，近几年在欧洲、美国、澳大利亚等国家和地区都曾出现。2005年初秋，加拿大多伦多市一家老人护理院暴发的呼吸道疾病可能是军团病。到9月25日，共有88人染病，16人死亡。361976年，军团热病因在美国费城举行的退伍军人大会101（四）国境卫生检疫机关的职责

在国境口岸

实施传染病检疫查验、监测和卫生监督37（四）国境卫生检疫机关的职责

102二、检疫的法律规定38二、检疫的法律规定103（一）入出境检疫

1、检疫地点

入境：在最先到达的国境口岸指定地点

出境：在最后离开的国境口岸指定地点

39（一）入出境检疫

1、检疫地点

入境：在最先到达的国1042、集装箱、货物、废旧物的管理

主动申报并接受检疫402、集装箱、货物、废旧物的管理

主动申报并接受检疫105堆积如山的集装箱41堆积如山的集装箱1063、特殊物品的管理

4、携带物品和托运物品的管理

5、尸体和骸骨的管理

主动申报并接受检疫423、特殊物品的管理

4、携带物品和托运物品的管理

5、尸107（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

43（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

108检疫传染病染疫人：

经初步诊断,已经发病或已感染或已处于潜伏期的检疫传染病人。

进行隔离治疗、就地留验44检疫传染病染疫人：

经初步诊断,已经发病或已感染109检疫传染病染疫嫌疑人：

接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人。

进行隔离治疗、就地留验45检疫传染病染疫嫌疑人：

接触过检疫传染病的感染环境110三、传染病监测法律规定

对监测传染病及其它传染病的管理

填写《健康申明卡》（自己填报）

出示《预防接种卡》（由疾控出据）

《健康证明》（由检疫机关出据）

46三、传染病监测法律规定

对监测传染病及其它111四、国境口岸本身的卫生监督管理

针对口岸的食品、饮水、从业人员、生活三废、仓库等

针对出入境的交通工具47四、国境口岸本身的卫生监督管理

针对口岸的食品112

出国手续

1.到检疫机关办理：

《健康证明》

2.到公安局出入境管理处办理：

《出国护照》

3.到使馆办理：签证手续48出国手续

1.到检疫机113第二节

国境卫生检疫监督49第二节国境卫生检疫监督114一、卫生检疫机关的职责

国境口岸卫生监督员

由卫生检疫机关推荐

省卫生厅审核

卫生部委任，并发给

《国境口岸卫生监督员证件》50一、卫生检疫机关的职责

国境口岸卫生监督115卫生监督员主要职责：

1.对国境口岸和出入境交通工具进行卫生监督；

2.对消毒、灭害进行技术指导；

3.对造成传染病传播、食物中毒等事故进行调查，并提出控制措施。51卫生监督员主要职责：

1.对国境口岸和出入境交通工116穿着检疫制服

佩带检疫标志

持证件进行监督

交通工具悬挂检疫旗帜52穿着检疫制服

佩带检疫标志

持证件进行监督

交通工具悬挂117中华人民共和国国境检疫标志53中华人民共和国国境检疫标志118国境口岸卫生监督员在执行公务54国境口岸卫生监督员在执行公务119第三节法律责任55第三节法律责任120一、有下列行为之一，将追究行政责任

1.逃避检疫，隐瞒真