HSE“两书一表”编写培训教程t

HSE“两书一表”编写

培训教程第一部分HSE管理体系简介

第二部分“两书一表”编制要点第一部分HSE管理体系简介一．概述二．体系的发展历程三．HSE管理体系三个方面的关系四．HSE管理体系原理五．实施HSE管理的意义六．HSE管理体系结构七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题一．概述HSE管理体系是以文件为载体，以控制风险和事故为目的，依靠必要的机构和资源，通过策划、实施、审核等要素支持而完成的一体化管理模式。HSE管理体系是企业内部管理体系之一，是目前国际石油行业的通用的一套惯例和做法，是将健康、安全、环境三个方面综合在一起而形成的一种管理模式和体系。HSE管理体系的理念和指导思想是：1．以人为本；2．任何事故都是可以避免的；如果我们能够预先知道可能会发生某种特定危害，那么就能够通过管理措施、专用的技术或设备等手段避免事故，设法使人、财产、环境免受损害，即能够对风险进行控制。3．预防为主；4．持续改进；5．效益最大化，损失最小化。二．体系的发展历程1．帕玻尔平台事故。2．集团公司在国外施工合作的经验。3．职业病防治法。三．HSE管理体系三个方面的关系

相互独立内在联系统一整体四．HSE管理体系原理

戴明模式。即PDCA循环。P——PLAN，计划。在活动开始前，首先进行计划，将可能发生的情况统筹进行考虑，并制定相应的对策；D——DO，行动，按计划实施；C——CHECK，检查、审核；A——ACT，改进。了解计划是否落实，计划是否全面、有效，还应在哪些方面加以改进。五．实施HSE管理的意义1．企业间的合作；实施HSE管理是企业与国际市场接轨的需要，良好的HSE管理体系和业绩是企业进入市场的准入证。2．杜绝事故；3．事故赔款使企业越来越难以承受；4．国际大环境。六．HSE管理体系结构（一）文件化的HSE管理体系1．体系文件作为一个管理体系，HSE体系同样也需要文件支持。过去HSE文件包括：管理手册、程序文件、作业文件、记录。随着国内外市场的逐步开放、融合，国际企业间的投资、合作也越来越频繁，HSE管理体系也日趋统一、规范，大同小异。目前局内各二级单位，除了上述文件外，集团公司还要求建立“两书一表”——HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表。根据目目前的的情况况和集集团公公司的的最新新要求求，各各单位位应建建立的的体系系文件件层次次是：：（1））管理理手册册；（2））程序序文件件；（3））作业业文件件（作作业指指导书书）；；（4））HSE计划书书。还有一一个概概念应应明确确一下下———岗位位作业业指导导卡。。这不不是国国际标标准惯惯例，，这是是中油油集团团公司司为更更直观观、更更简明明地落落实HSE管理要要求，，提出出将各各操作作岗位位的HSE职责、、操作作要求求等经经高度度精炼炼和概概括，，浓缩缩在一一张卡卡片上上，使使操作作员工工能够够一目目了然然。岗岗位作作业指指导卡卡目前前只是是一个个推荐荐作法法，没没有明明确列列为体体系文文件。。HSE管理体体系文文件的的表述述对象象、任任务：：（1））管理理手册册———决策策层，，领导导层；；（2））程序序文件件———管理理层；；（3））作业业文件件（作作业指指导书书）———操操作层层、执执行层层；（4））计划划书———岗岗位（（项目目）。。2．体体系的的要素素HSE管理体体系由由七个个要素素组成成，也也就是是说，，体系系从七七个方方面着着眼和和入手手，达达到最最终目目的———避避免事事故、、控制制风险险、实实现承承诺、、持续续发展展。HSE管理体体系的的七个个要素素是：：（1））领导导和承承诺；；（2））方针针和战战略目目标；；（3））组织织机构构、资资源和和文件件；（4））评价价和风风险管管理；；（5））策划划；（6））实施施和监监测；；（7））审核核和评评审。。一级要素二级要素领导和承诺方针和战略目标组织机构、资源和文件组织机构和职责;管理代表;资源；能力;培训;承包方;信息交流;文件及其控制评价和风险管理危害和影响的确定;建立判别准则;评价;建立说明危害和影响的文件;具体目标和表现准则;风险削减措施策划设施的完整性;程序和工作指南;变更管理;应急反应计划实施和监测活动和任务;监测;记录;不符合和纠正措施;事故报告；事故调查处理审核和评审审核;评审有学者者曾比比喻：：如果果企业业是一一辆前前进的的车子子，那那么要要使企企业良良好运运转和和发展展，必必须依依靠两两个““轮子子”，，这两两个支支撑车车子前前进的的“轮轮子””，一一个是是经营营，一一个是是管理理。由由此可可见，，管理理对于于一个个企业业的重重要性性。目前前国国际际企企业业界界公公认认可可行行、、有有效效的的一一个个管管理理模模式式是是————戴戴明明模模式式。。其实实，，HSE管理理体体系系虽虽划划分分为为七七个个要要素素，，但但其其也也采采用用了了戴戴明明管管理理思思路路。。领导导和和承承诺诺方针针和和战战略略目目标标组织织机机构构、、资资源源和和文文件件评价价和和风风险险管管理理策划划实施施和和监监测测审核核和和评评审审ACDPHSE管理理体体系系PDCA循环环图图七个个要要素素的的地地位位和和作作用用是是：：“领领导导和和承承诺诺””是是核核心心，，““方方针针、、目目标标””是是导导向向，，““企企业业组组织织结结构构、、资资源源和和文文件件””是是基基本本资资源源支支持持，，““评评价价和和风风险险管管理理””是是实实现现事事前前预预防防的的关关键键，，““规规划划和和实实施施监监测测””是是实实现现过过程程控控制制的的基基础础，，““审审核核和和评评审审””是是纠纠正正完完善善和和自自我我约约束束的的保保障障。。（二二））组组织织结结构构体体系系（三三））实实施施、、检检查查、、审审核核体体系系七．．建建立立HSE管理理体体系系应应注注意意、、探探讨讨的的问问题题1．．排排除除困困难难意意识识，，不不要要认认为为HSE管理理体体系系是是全全新新的的概概念念，，高高不不可可攀攀。。其实实HSE是将将健健康康、、安安全全、、环环保保三三个个方方面面有有机机融融合合在在一一起起，，体体系系的的建建立立应应充充分分总总结结、、归归纳纳企企业业传传统统安安全全、、劳劳动动保保护护、、工工业业卫卫生生、、环环境境保保护护管管理理等等方方面面的的有有效效作作法法和和经经验验，，它它们们和和HSE体系系是是““兼兼容容””而而不不是是““互互斥斥””关关系系。。各单单位位应应结结合合实实际际，，立立足足于于过过去去有有效效的的管管理理方方法法，，按按照照HSE管理理模模式式进进行行归归纳纳、、整整理理，，HSE管理理体体系系与与传传统统安安全全、、环环保保管管理理目目标标是是一一致致的的，，那那就就是是————避避免免事事故故和和风风险险，，降降低低损损失失，，保保障障生生产产良良好好发发展展。。安安全全为为生生产产保保驾驾护护航航。。2．．体体系系的的一一些些术术语语应应各各传传统统有有所所区区别别如策策划划、、风风险险、、判判别别准准则则、、文文件件等等等等。。3．．HSE与ISO9000族、、ISO14000体系系的的关关系系4．．HSE管理理与与传传统统管管理理有有机机融融合合和和借借鉴鉴如““三三不不放放过过””、、““三三不不伤伤害害””、、““三三同同时时””、、各各岗岗位位人人员员岗岗位位责责任任制制等等，，这这些些都都是是我我们们经经过过无无数数次次的的经经验验教教训训总总结结出出来来的的，，而而且且曾曾发发挥挥了了巨巨大大的的作作用用。。这这些些有有效效的的方方法法，，在在实实施施HSE管理理体体系系的的过过程程中中应应很很好好地地借借鉴鉴、、继继承承和和发发扬扬。。5．．搞搞好好部部门门权权力力和和职职责责分分工工。。第二二部部分分““两两书书一一表表””编编制制要要点点《HSE作业业指指导导书书》》、、《《HSE作业业计计划划书书》》和和《《HSE现场场检检查查表表》》（（简简称称两两书书一一表表））是是集集团团公公司司基基层层组组织织HSE管理理基基本本模模式式，，是是HSE管理理体体系系在在基基层层的的文文件件化化表表现现，，是是适适应应国国内内外外市市场场需需要要，，建建立立现现代代企企业业制制度度，，增增强强队队伍伍整整体体竞竞争争能能力力的的重重要要组组成成部部分分，，各各单单位位应应按按要要求求认认真真组组织织编编写写。。《《HSE作业业计计划划书书》》应应随随工工程程施施工工项项目目的的变变更更而而编编写写。。生生产产作作业业场场所所固固定定、、经经初初始始状状态态风风险险评评价价变变化化不不大大的的基基层层组组织织可可将将《《HSE作业业指指导导书书》》和和《《HSE作业业计计划划书书》》合合并并编编写写。。作业业指指导导书书与与作作业业计计划划书书的的主主要要区区别别项目作业指导书作业计划书内涵（内容）相对稳定（静态）有针对性，根据项目或施工具体情况而定（动态）内容特点相对概括具体有效期组织、设备或工艺不变，可沿用一个一个项目编写一份编制对象针对组织、岗位或设备针对具体工程项目或生产过程内在关系是计划书的指导文件随项目变化而变化，是对指导书的细化和补充中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司HSE作业业指指导导书书编编写写指指南南（（试试行行））1目目的的和和范范围围本指指南南规规定定了了《《HSE作业业指指导导书书》》编编制制的的基基本本要要求求，，适适用用于于中中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司所所属属基基层层组组织织。。所所有有的的基基层层组组织织都都应应依依据据本本指指南南编编制制《《HSE作业业指指导导书书》》。。《HSE作业业指指导导书书》》是是对对基基层层岗岗位位HSE工作作、、基基层层组组织织削削减减和和控控制制各各类类风风险险的的基基本本要要求求，，是是支支持持而而不不是是取取代代现现有有的的岗岗位位操操作作规规程程和和HSE作业业文文件件。。目的和范围应用标准术语HSE管理体系组织结构岗位分布岗位职责和操作指南xx岗位作业指导xx岗位作业指导xx岗位作业指导xx岗位作业指导xx工艺操作流程xx作业HSE惯例xx作业HSE惯例xx作业HSE惯例危险及控制记录与考核HSE管理体系描述概述部分作业业指指导导书书结结构构和和层层次次图图2编编制制要要求求基层层组组织织可可按按照照工工艺艺单单元元进进行行划划分分，，也也可可以以根根据据设设备备操操作作单单元元进进行行划划分分（（如如车车间间、、钻钻井井队队、、压压裂裂队队、、检检修修组组等等）），，但但应应尽尽可可能能保保持持其其完完整整性性。。《HSE作业指指导书书》由由HSE管理人人员、、相关关技术术专家家或有有经验验的岗岗位操操作人人员编编写，，经HSE主管部部门组组织评评审后后实施施。基基层组组织应应尽可可能满满足本本指南南所述述要求求。由由于生生产作作业特特点，，可在在不影影响健健康安安全环环境表表现水水平的的前提提下进进行调调整。。3术术语语和定定义符合SY/T6276-1997标准和和《中中国石石油天天然气气集团团公司司HSE管理体体系手手册》》。4编编写写指南南4.1HSE管理体体系描述基基层组组织执执行的的HSE管理体体系，，以及及根据据HSE管理体体系的的方针针、目目标，，分解解到该该基层层组织织的具具体HSE指标。。主要包包括HSE承诺，HSE方针和和目标标，基层组组织的的HSE控制指指标。4.2组组织织结构构4.2.1管管理理模式式描述基基层组组织隶隶属关关系，，生产产经营营性质质、范范围，，主要要技术术装备备，以以及生生产管管理模模式和和HSE管理网网络结结构。。主要包包括生产管管理组组织结结构图图及职责责，HSE管理网网络结结构图图及职责责，主要技技术装装备一一览表表。（目前前企业业间的的合作作时，，关于于采用用何种种体系系文件件问题题，有有两种种途径径和方方案：：其一，，由乙乙方建建立并并出示示自已已的体体系文文件，，经甲甲方认认可后后执行行；其二，，执行行甲方方的HSE管理体体系文文件。。）一线生产单位HSE管理委员会（管理小组）队长HSE监督员XX班组长XX班组长XX班组长XX班组长全体员工一线生生产单单位HSE管理委委员会会（管管理小小组））队长长HSE监督员员XX班组长长XX班组长长全体体员员工工XX班组长长XX班组长长基层HSE管理网网络结结构如如下图图：4.2.2岗岗位位分布布描述基基层组组织的的生产产过程程或工工艺流流程、、危险险点源源分布布、岗岗位构构成，，以及及相互互关系系。主要包包括生产流流程及岗位分分布图图，危险点点源及及岗位位位置置图，岗位构构成表表。4.3岗岗位位HSE职责本基层层组织织内所所有岗岗位，，均应应按下下列要要求编编制。。4.3.1岗岗位位条件件根据HSE管理体体系及及法律律、法法规的的要求求，明明确从从事本本岗位位工作作人员员应具具备的的HSE条件。。主要包包括文文化素素质，，技能能资质质，业业务水水平，，工作作经验验，身身体素素质，，工作作表现现。4.3.2岗岗位位职责责根据基基层组组织的的生产产管理理和HSE组织网网络，，岗位位之间间的关关系，，界定定岗位的的HSE职责。主要包包括对对上向向谁负负责，，对下下负责责什么么，HSE权利，，HSE义务。。4.3.3岗岗位位风险险描述本本岗位位常见见的风风险，，明确确应采采取或或防范范的风风险削削减及及控制制措施施。主要包包括岗岗位风风险是是什么么，可可能产产生的的危害害程度度及频频率，，采取取什么么样的的控制制措施施。4.3.4岗岗位位规定定按照岗岗位性性质和和岗位位的HSE职责，，明确确应遵遵守的的HSE管理文文件目目录。。主要包包括法法律、、法规规、HSE管理体体系文文件，，合同同规定定。4.3.5操操作作指南南详细描描述涉涉及HSE风险的的操作作程序序。主要包包括HSE操作程程序，，岗位位操作作程序序，操操作程程序图图，注注意事事项。。4.4危危险险及控控制4.4.1风风险险识别别描述基基层组组织存存在的的各种种显在在和常常见的的风险险。可可采用用风险险矩阵阵或列列表方方式说说明风风险的的危害害程度度、频频率，，以及及涉及及的岗岗位。。表1、、风险险矩阵阵评估估表一般来来讲，，HSE风险和和危害害至少少应包包括以以下几几个方方面：：（一））伤亡亡事故故（安安全统统计的的19项事事故））根据事事故的的性质质，可可能发发生的的伤害害大致致可分分为：：1．物物体打打击；；2．．车辆辆伤害害；3．机机械工工具伤伤害；；4．．起重重伤害害；5．触触电；；6．．淹溺溺；7．灼灼烫；；8．．火灾灾；9．高高处坠坠落；；10．坍坍塌；；11．冒冒顶片片帮；；12．透透水；；13．放放炮；；14．火火药爆爆炸；；15．煤煤爆炸炸；16．．瓦斯斯爆炸炸；17．．其它它爆炸炸；18．．中毒毒和窒窒息；；19．其其它伤伤害。。（二））其它它方面面的不不利影影响1．季季节或或气候候特性性高温、、低温温（寒寒冷））、潮潮湿、、季风风、日日光灸灸烤、、持续续大雾雾等特特殊气气候、、温度度等，，易对对健康康、安安全、、环境境产生生负面面影响响，例例如可可能造造成员员工中中暑、、食物物中毒毒等。。2．危危险动动物及及传染染病中中间宿宿主作业区区或附附近生生存鳄鳄鱼、、狮子子、蛇蛇等凶凶猛动动物、、有毒毒植物物，可可能对对人员员安全全构成成威胁胁；蚊蚊、蝇蝇、蜱蜱、水水蛭等等可能能传播播或导导致传传染性性疾病病的发发生。。3．．自自然然灾灾害害暴雨雨、、洪洪水水、、霜霜冻冻、、沙沙尘尘暴暴、、雷雷击击、、飓飓风风、、地地震震、、山山体体滑滑坡坡、、泥泥石石流流等等，，这这些些因因素素均均可可能能导导致致施施工工无无法法正正常常进进行行，，甚甚至至导导致致人人员员伤伤害害及及财财产产损损失失。。4．．工工区区的的自自然然环环境境、、地地理理、、地地质质情情况况企业业或或基基层层组组织织工工作作现现场场自自然然条条件件千千差差万万别别，，应应进进行行调调查查、、识识别别的的因因素素至至少少应应包包括括：：（1））施施工工区区域域的的地地理理位位置置、、海海拔拔高高度度、、地地势势、、地地质质构构造造特特征征；；（2））工工区区、、周周围围或或沿沿途途桥桥涵涵、、电电网网、、沟沟壑壑、、丘丘陵陵、、江江河河及及汛汛期期情情况况；；（3））工工区区的的交交通通、、电电讯讯、、供供水水条条件件；；（4））是是否否为为自自然然保保护护区区、、是是否否有有受受保保护护的的历历史史文文物物古古迹迹、、渔渔池池、、有有无无珍珍稀稀植植物物、、动动物物；；（5））工工程程所所需需建建设设物物资资、、生生活活用用品品的的提提供供部部门门、、运运输输的的方方式式；；（6））工工区区有有无无有有毒毒有有害害物物质质、、放放射射性性物物质质；；（7））施施工工区区域域有有无无地地方方病病、、地地方方多多发发病病；；（8））本本地地区区常常年年主主导导风风向向；；（9））作作业业区区地地下下设设备备、、管管道道（（如如瓦瓦斯斯管管道道、、电电缆缆、、供供热热管管线线、、通通讯讯光光缆缆、、自自来来水水管管等等））的的摆摆放放、、布布置置情情况况等等。。5．．施施工工““三三废废””及及噪噪声声、、机机械械振振动动产产生生的的污污染染和和危危害害。。6．．作作业业区区的的社社会会环环境境（1））作作业业区区所所属属的的国国家家、、地地区区，，附附近近居居民民有有无无特特殊殊民民族族风风俗俗、、宗宗教教信信仰仰、、生生活活习习惯惯；；（2））有有无无局局部部战战争争、、地地区区冲冲突突；；（3））社社会会治治安安和和秩秩序序情情况况；；（4））当当地地政政府府、、部部门门的的相相关关要要求求；；（5））应应急急或或需需紧紧急急救救助助时时的的外外部部依依托托：：a．．消防防部部门门：：应应明明确确距距作作业业区区距距离离、、联联系系电电话话；；b．．医疗疗救救护护部部门门：：明明确确其其具具体体位位置置、、距距作作业业区区距距离离、、救救护护能能力力、、联联系系电电话话；；c．．治安安保保障障部部门门：：明明确确距距作作业业区区距距离离、、联联系系电电话话。。7．．相相关关方方或或合合同同的的要要求求是是否否超超越越了了自自身身的的承承担担能能力力，，能能否否保保障障基基建建企企业业的的HSE承诺诺、、方方针针和和目目标标实实现现。。4.4.2风风险险削削减减及及控控制制对于于通通常常可可能能构构成成危危害害的的风风险险，，削削减减和和控控制制风风险险的的常常规规措措施施，，可可采采用用关关键键岗岗位位HSE任务务清清单单，，分分类类、、分分项项列列出出危危害害、、地地点点或或环环节节、、潜潜在在后后果果、、频频率率、、削削减减和和控控制制措措施施，，并并专专门门标标明明岗岗位位操操作作的的关关键键工工序序和和关关键键点点。。针对对具具体体或或特特殊殊施施工工作作业业时时，，在在识识别别上上述述风风险险基基础础上上，，还还应应结结合合因因项项目目变变更更、、作作业业内内容容变变化化、、或或人人员员变变动动具具体体分分析析可可能能引引起起的的潜潜在在风风险险，，通通过过《《HSE作业业计计划划书书》》进进一一步步细细化化和和补补充充控控制制措措施施，，并并落落实实到到有有关关岗岗位位、、人人员员。。表2、、关关键键任任务务分分配配汇汇总总表表（（示示意意））序号号岗位位责任任人人任务务号号关键键任任务务检查查整整改改情情况况表3岗岗位位HSE关键键任任务务分分配配表表（（参考考样样式式）4.4.3应应急急措措施施根据可能能遇到的的自然灾灾害、突突发事件件，制定定应急反反应预案案，明确确应急组组织、各各岗位在在应急程程序中的的职责和和义务。。主要包括括应急反反应图，，应急程程序。4.5记记录录与考核核4.5.1记记录管管理明确各岗岗位在生生产过程程中应报报告的HSE内容和填填写的HSE记录。主要包括括填写要要求，资资料管理理，验收收要求。。4.5.2岗岗位考考核按《岗位位HSE作业指导导卡》定定期对员员工的HSE业绩和表表现水平平进行考考核，规规定考核核方式及及实施程程度。主要包括括考核组组织，实实施办法法，考核核程序，，考核周周期，奖奖惩制度度。岗位HSE作业指导导卡中国石油油天然气气集团公公司HSE作业计划划书编写写指南（（试行））1目目的和范范围本指南规规定了《《HSE作业计划划书》编编制的基基本要求求，适用用于中国国石油天天然气集集团公司司所属基基层组织织。所有从事事施工作作业的基基层组织织（如物物探、钻钻井、井井下、管管道、油油田建设设和炼化化检维修修等）应应依据本本指南编编制《HSE作业计划划书》。。其它固固定生产产作业场场所（如如机加工工、供水水、供电电）的基基层组织织应参照照本指南南编制《《HSE作业计划划书》。。《HSE作业计划划书》是是项目执执行过程程中的HSE管理文件件，应随随作业项项目的变变化而改改变，必必须针对对《HSE作业指导导书》有有关风险险管理、、应急预预案等内内容，结结合具体体作业项项目做出出细化和和补充，，是《HSE作业指导导书》的的支持文文件，是是支持而而不是取取代现有有的HSE管理体系系文件。。2编编制要求求《HSE作业计划划书》的的编写应应以基层层组织的的人员为为主，要要充分考考虑业主主、承包包商，以以及其它它相关方方的要求求。《HSE作业计划划书》应应在作业业项目开开工前编编写完毕毕，经项项目方评评审后实实施。基基层组织织的活动动应尽可可能满足足本指南南的所述述要求。。由于生生产作业业性质、、复杂程程度及危危害程度度的不同同，可在在不影响响健康安安全环保保表现水水平的前前提下进进行调整整。3术术语和定定义符合SY/T6276-1997标准和《《中国石石油天然然气集团团公司HSE管理体系系手册》》。4编编写指南南4.1作作业业项目概概述4.1.1作作业项项目概况况简要说明明作业项项目的来来源、业业主情况况、投资资额，工工作量、、生产方方式、工工艺流程程，生产产技术指指标、工工期，所所需生产产物资、、生活用用品（包包括食品品和饮用用水）的的供应方方式与途途径等背背景基本本情况。。4.1.2地地理环环境作业区域域的地理理位置、、地形地地貌、水水文地质质、动物物、植被被、文物物遗迹、、地下设设施、工工业民用用建筑、、搬迁路路线等情情况，以以及可能能发生的的自然灾灾害（可可附作业业区域地地形图））。4.1.3社社会环环境作业区域域的社会会治安、、交通通通讯、医医疗卫生生条件以以及民族族分布、、风俗人人情、地地方病、、传染病病等情况况。4.1.4气气象作业区域域的气象象特点，，如气温温、降雨雨（雪））、风、、雾总量量、雷电电分布以以及潮汐汐、洪水水、沙尘尘暴等规规律和特特点。4.1.5外外部依依托明确外部部可依托托的医疗疗急救与与消防、、治安力力量，必必要时所所依托的的国家紧紧急救援援和队伍伍力量。。4.1.6工工区、、营地布布置写明工区区、生产产作业场场所布置置情况（（可附生生产作业业场所布布置图）），营地地的选择择与布置置情况（（可附营营地布置置图）。。4.1.7法法律、、法规基层组织织应注明明驻在国国或所在在地法律律、法规规要求，，包括地地方政府府对HSE的特殊要要求等。。4.2政政策策和目标标4.2.1HSE政策基层组织织应概括括阐明公公司的HSE承诺、方方针、目目标以及及基层组组织一贯贯的HSE管理理念念。4.2.2HSE目标基层组织织在建立立和评审审HSE目标时，，应遵循循法律和和法规，，结合自自身健康康、安全全与环境境危害和和影响的的特点，，考虑相相关方（（公司、、业主、、员工））的要求求和意见见。基层层组织应应针对具具体的作作业项目目制定HSE目标，并并形成文文件。4.2.3业业务范范围和关关系基层组织织应阐述述HSE作业计划划所涵盖盖业务范范围，与与业主、、公司及及其它相相关方HSE管理的关关系。4.2.4业业绩基层组织织应描述述本组织织近年来来HSE的业绩。。4.3人人员员、组织织机构与与职责4.3.1组组织机机构与职职责借助组织织结构图图表描述述基层组组织和HSE组织和机机构、职职责和权权限。明明确项目目经理、、管理人人员及岗岗位所负负的健康康、安全全与环境境的责任任。基层组织织应设HSE经理。基基层组织织应聘请请或接受受专职HSE监督员，，或项目目管理人人员兼职职HSE监督员，，承担特特定的健健康、安安全与环环境监督督职责。。4.3.2能能力评评估关键人员员一览表表应列出出基层组组织管理理层、HSE管理人员员、主要要技术工工种、关关键岗位位、特种种作业人人员等。。表中应应注明学学历、资资历、人人员能力力评估、、持证等等情况，，尤其要要反映能能力现状状评估结结果是否否满足作作业需要要。能力评估估主要包包括：①①资历；；②素质质；③工工作表现现；④身身体状况况；⑤理理论和操操作考核核；⑥岗岗位培训训要求；；⑦各方方面意见见。例如：某某钻井队队的主要要人员一一览表（（参考格格式）4.3.3培培训应结合作作业需要要和能力力评估的的结果，，列出培培训计划划。培训训内容至至少应包包括《HSE作业计划划书》的的学习、、风险识识别、削削减和控控制措施施、应急急预案、、岗位HSE知识及相相关专业业知识等等。4.4主主要要施工设设备、HSE设备及用用品4.4.1主主要施施工设备备主要设备备一览表表应列出出本作业业主要设设备的型型号、主主要技术术性能指指标、出出厂日期期、检修修日期、、能力评评估等内内容。4.4.2HSE设施主要HSE设施一览览表应列列出本项项目主要要HSE设施的规规格、主主要技术术指标、、出厂日日期、检检修日期期、损坏坏情况、、能力评评估等内内容。4.4.3医医疗用用品主要医疗疗器具及及药品一一览表应应列出医医疗器具具及药品品的规格格、型号号、性能能及使用用范围、、出厂日日期、有有效期等等内容。。4.5危危害害识别与与控制基层组织织应在开开工前对对作业全全过程中中的危害害进行识识别，对对识别出出的主要要危害进进行评价价，制定定相应的的控制和和削减措措施，分分配关键键任务，，使危害害降低到到“合理理实际并并尽可能能低”的的水平。。4.5.1危危害识别别危害识别是依依据判别准则则，按程序进进行的有层次次的集体决策策活动，应明明确有各种实实践经验的人人员参加，全全体员工有责责任参与作业业的危害识别别。应明确本作业业危害识别的的方式、范围围、参加人员员，并对识别别出的危害填填写危害和影影响清单。下面以“吸烟烟”为例，介介绍一下危害害的识别和控控制：4.5.2风风险评价价风险评价小组组可由项目经经理、副经理理、现场HSE监督、工程师师、技术员、、专家、顾问问、有经验的的员工等组成成。小组成员员依据经验和和各种相关资资料进行差距距分析，对危危害和影响列列出清单，并并进行评价。。评价可利用用风险矩阵图图，分析危害害发生的频率率和后果，按按顶端事件顺顺序进行排列列，找出主要要的危害。4.5.3风风险控制制风险评价小组组应对可能构构成风险的危危害，制定详详细风险削减减和控制措施施，措施应从从人、机、物物、环境等方方面进行考虑虑。基层组织把风风险削减和控控制措施作为为相关人员的的HSE关键任务进行行分配，形成成关键岗位HSE任务清单，清清单至少应包包括危害、危危害地点或环环节，潜在后后果、发生频频率、削减和和控制措施、、责任人、监监督人等。对作业重大危危害建议采用用领结式关联联图描述，形形象表明设置置的屏障（削削减和控制措措施）。HSE关键任务应经经项目经理审审核，并将各各自的任务单单发至员工，，指定有HSE关键任务的员员工必须负责责检查任务的的关联性和准准确性，并认认真执行这些些任务，确保保潜在的主要要事故危害得得到控制。4.6应应急计划4.6.1应应急组织织为有效控制和和及时处理作作业过程中的的各类突发事事件，应建立立各类应急组组织，并明确确职责和权限限。4.6.2应应急预案案基层组织应编编制并及时修修订各类应急急预案，编制制的应急预案案应详细、具具体、切合实实际、可操作作性强、分工工明确，并有有培训和演习习计划要求。。4.6.3应应急演习习计划基层组织应制制定演习计划划实施一览表表，按规定要要求对各类应应急预案进行行仿真演习，，已经进行的的演练和评价价结果应随时时记录。4.7管管理制度和文文件控制4.7.1管管理制度度基层组织应结结合作业项目目要求，收集集整理应执行行的相关健康康、安全与环环境管理的规规章制度，并并列出清单。。对作业有特特殊要求，或或根据风险管管理要求，应应写明需要制制定完善的相相关管理制度度（包括相关关岗位职责和和操作规程））。如本项目或作作业过程涉及及的岗位职责责、操作规程程和工作许可可，已注明在在《HSE作业业指指导导书书》》（（有有效效文文本本））中中，，那那么么只只提提供供《《HSE作业业指指导导书书》》中中有有关关岗岗位位目目录录即即可可。。4.7.2文文件件控控制制应有有本本作作业业项项目目相相关关文文件件，，以以及及受受控控文文件件保保管管人人清清单单，，并并建建立立控控制制文文件件程程序序或或办办法法。。对对《《HSE作业业计计划划书书》》的的批批准准、、呈呈报报及及发发放放范范围围应应按按《《HSE作业业计计划划书书批批准准登登记记表表》》格格式式登登记记。。4.8信信息息交交流流4.8.1HSE会议议基层层组组织织应应建建立立HSE会议议制制度度，，通通过过会会议议掌掌握握和和了了解解HSE的相相关关信信息息。。会会议议包包括括但但不不限限于于如如下下内内容容：：开开工工前前动动员员会会、、开开工工前前班班组组会会议议、、班班前前HSE会议议、、现现场场HSE会议议、、HSE工作作分分析析会会、、阶阶段段总总结结会会及及作作业业完完成成后后的的评评估估会会等等。。4.8.2报报告告和和记记录录明确确应应填填写写的的报报告告和和记记录录。。