工程投资控制与审计

南京审计学院工程审计系E-mail:

waterlysh@126.comClicktoeditMastertitlestyleClicktoeditMastersubtitlestyle我国工程造价控制体系：“两个层次”工程造价审计系统结构计价外延招标计价跟踪结算竣工结算估算概算竣工决算揭露、抵御、预防计价要素计价事项计价数量计价价格•

真实性•

合规性•

有效性✓

合同价格承诺不遵守——“合同管理制”“承包商认为按照合同约定的固定价格结算工程价款不但不能赚得利润，而且做完工程后会赔本。单纯从合同理论角度来讲，承包商在投标或签订合同时，对其中存在的风险应该是完全知晓的，后果也应当由其自己承担。因此，本案如果判决驳回承包商的诉讼请求也是没有错误的。但是从和谐社会的角度考虑，毕竟业主方是受益者，使用公平原则来调整双方当事人之间的利益是必要的，避免出现利益失衡的情况。”

（1324---662）2010年“×××工程跟踪审计结果公告”：某料场骨料输送线土建工程的招标文件及合同中明确，施工单位应随实际地质条件对施工过程中围岩开挖及支护类型作调整，但合同总金额不变。合同执行过程中，

×××公司又按实际地质变化，多支付围岩支护费用3038.81万元。对施工单位对少报、漏报的项目，甚至是对中标承包价中已包括的内容仍进行签证补偿。若工程签证事项应由承包人承担责任的话，业主对事项的签认仅仅意味着对技术事实的认可，不应承担费用补偿责任。【案例】波兰一条横穿于土豆田之间的50公里普通公路，难倒了中国的一家大型建筑公司——中国中铁的子公司中国海外工程公司(下称中海外)。•

2009年9月28日签订（设计施工总承包）合同，合同总价4.47亿美元，总工期32个月，业主预算约10亿美元。•

中海外采用了标准的“中国打法”——先报低价，再通过变更将价格慢慢抬上去，而波兰方面则始终强调“以合同为准”，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行调整。•

2011年6月13日被解约。如果坚持做完，估计亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民币)。如果施工停止，波兰业主开出了2.71亿美元(约合17.51亿元人民币)的赔偿要求和罚单。•

“十分重要的是，当时中国公司向公路管理局出具了总计约16.66亿美元的总收入证明，及其在世界各地的成功经验。”波兰公路管理局法律科主任雅克布·特罗什斯基向记者表示，“中海外当时做出了许多承诺，又有足够的资金作为担保。我们没有理由不相信中国公司不能完成区区50公里的高速公路。”✓

招标计价条件不具备——“招标投标制”引致策略报价工期紧—“三边工程”招标条件不完备“定非所要”结算谈判与争议合同价格(单价)“不确定”“定价机制”招标定价速度快工程结算交易成本高“控制量、指导价、竞争费”（92）✓

招标价格竞争不充分——“招标投标制”报价风险竞争乏效中标报价高

施工图预算计价方式……招标图纸……投标人各自计算工程量

工程量清单计价方式……招标图纸和招标清单……招标人统一提供工程量某工程采用施工图预算计价方式进行招标，中标价格2320万元，合同专用条款约定：合同价格即为中标价格，采用固定价格合同方式，竣工结算工程量按实核定。在工程竣工后，承包方根据“竣工结算工程量按实核定”之约定，向建设单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议：✓

发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。……

2320✓

承包方认为，双方约定的是竣工结算工程量按实核定，故本合同应认定为单价包干合同。

……

>2320律师观点：支持

“单价包干”

的解释！……“投标人报价漏项也能按实核定？”“综合单价包干”、原合同价加设计变更签证？单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。

采用单价合同形式时，工程量清单中的工程量一般具备合同约束力；

采用总价合同形式时，工程量清单中的工程量不具备合同约束力，工程量以合同图纸的标示内容为准。采用工程量清单方式形成的总价合同，其工程量应按照本规范8.2节的规定计算。条文说明：“由于工程量由招标人提供，按照4.1.2的规定，工程量与合同实施中工程量差异应予调整。”……水按：这样的话，与单价合同又有啥区别呢？条文说明：“总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工程量，这是与单价合同的最本质区别。”X：李老师您好，我这有个市政管网项目，招标文件及合同约定为固定总价合同，图纸包干。但是招标清单上说明，清单编制时图纸不全，工程量不准，具体看照片。现在结算了，施工方要求据实结算，可以吗？“本合同价款为中标价，最终结算为合同价加变更的相关费用。结算时变更计价，依据双方认可的签定单，执行2009年某省市政定额及相关政策文件。”水：这个结算应按单价合同的模式来结算吧？X：除了清单编制说明没有图纸外，招标文件到合同就是总价包干，包图纸。如果按照单价合同结算，依据在哪里？水：包图纸？不是没招标图纸吗？X：实际没有，招标文件无图纸，设计院给的量。招标文件前后矛盾，前面说是包干图纸，清单编制说明说没图纸。水：哈哈，我反问一下，这个案例按总价合同怎么个结算法？X：合同价加变更价，合同价不变。水：没招标图纸，哪来的设计变更？和谁相比变更了？X：李老师，我是不是可以这样理解，本案合同包干的是清单，按照固定单价合同。水：是的，我课上说过“不是合同上说是单价合同就一定是真的单价合同”，现在你这个案例也可以这样说“不是合同上说是总价合同就一定是真的总价合同”，呵呵。X：好的，非常感谢李老师。单位工程“建安费用”人、材、机、管、利规费税金工程量综合单价分部分项工程费“工程量”实体项目拟用项目以材料暂估单价进入“单价子目”应予计量的

“工程量”措施项目

“单价子目”不宜计量的

“费率”措施项目1

“总价子目”措施项目费安全文明施工计算基础×法定费率总承包服务费“费率”“总价子目”计其他项目费算基础×法定费率“工程量”计日工项目……计算基础×法定税金率“单价子目”…………规费税金约定性不可竞争费用的比例限制？项目名称发包方案备案如苏建价〔2014〕448号：不宜超过分部分项工程费的10%。暂列金额是否招标，需要综合考虑《条例》第9条，以及合同变更条款等因素如京建发〔2011〕130号：招标文件中暂估价和暂列金额的合计金额占招标控制价的比例超过30％的，视为该工按暂估(给定)单

程不具备招标条件。价进入拟用项暂列金额若招标，一般总包人作为招标人暂估价（专业工程）

指定分包内容暂估价暂估价（甲控材料、甲控工程设备）若共同招标，总包人作为招标人目清单综合单价发包人提供材

给定价（甲供材料、料、工程设备

甲供工程设备）若招标，发包人作为招标人《招标投标法实施条例释义》：《条例》起草过程中，有一种意见认为，应当对暂估价占合同估算价的比例作出规定，即暂估价的总额不得超过合同估算价的10%或者30%。该意见反映了实践中存在的招标人滥用暂估价或者不具备招标所需的图纸等技术文件即启动招标的情况，这些情况对工程建设项目的质量、安全和进度构成了危害，应当加以规范。鉴于不同行业的具体情况存在一定的差别，故《条例》未做统一规定。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；9.9.4

发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。1）承包人不参与投标的专业工程分包招标，一般应由承包人作为招标人，但招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。2）承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。甲控、甲供材料费用是否进入合同价格？…………暂估价（甲控）材料暂估单价（甲控）工程设备暂估单价甲供材料设备给定单价按暂估（给定）单价进入拟用项目清单综合单价

——“三张表”发包人提供材料、工程设备✓“主要材料和工程设备选用表”——

“乙方自主采购材料及设备”

——

自主单价✓“材料和工程设备暂估单价表”

——

“甲控乙购材料及设备”——

暂估单价✓“发包人提供的材料和工程设备一览表”

——

“甲供材料及设备”

——

给定单价……暂估价材料、暂估价工程设备、甲供材料、甲供工程设备应按暂估（给定）单价计入综合单价。除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。

••••••

《建设工程计价设备材料划分标准》(G

／T5053

2009)【例】某市区工程税前造价500万元，其中含甲供材料暂定费用20万元、甲供设备暂定费用50万，问该工程含税造价(合同价格)为多少？计税造价是多少？建安工程造价计算程序（《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)）序号费用名称计算公式含“工程设备费”（即“建筑设备费”）=甲供工程设备费+乙供工程设备费；“工艺设备费”不在“建安工程费”里面，在哪儿呢？一

分部分项工程费税前造价单价措施项清单工程量×综合单价措施项目费用二总价措施项

（一

+单价措施项目费-工程设备费）×费率或以项计费三

其他项目费用四

规费双方约定按规定计取五税金（税前造价

-甲供工程设备金额）×计税系数

=A×3.48%（一+二+三+四+五）=

税前造价

+税金工程造价（含税造价）计税造价即计税营业额，不包括甲供设备价款，故计税营业额

含税造价-

甲供设备（税前造价

+税金-

甲供设备）×税率=

税金，设

A=税前造价-甲供设备，故：(A+税金)×税率=税金

；税金

=

A×[税率/(1-税率)]

=

A×计税系数税率=3%(1+7%+3%+2%)=3.36%

……计税系数=3.36%/(1-3.36%)=3.48%

……

7%/5%/1%税金=计税造价

×税率=

A×计税系数综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及。……由于市场价格波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊。••••••在国际工程中，只要合同明确不调整价差，即使价格涨跌幅度很大（即“异动”），一般也视为“商业风险”。~~~“承包商可确定采购数量，支付定金锁定后期施工时的原材料价格”武汉绕城公路建设指挥部与中铁八局集团第二工程有限公司合同纠纷上诉案（最高人民法院[2007]民一终字第81号民事判决书）本案争议焦点：

“指挥部”应否对“二公司”进行材料差价补偿？——当事人合同约定：“本合同在施工工期内不进行价格调整，投标人在报价时应将此因素考虑在内。”

最高院判决：从本案案情看，“二公司”因材料价格上涨导致的差价损失幅度尚难达到情事变更原则所要消除的当事人之间权利义务显失平衡的严重程度。因此，一审法院适用情事变更原则判决指挥部补偿二公司材料差价损失，依据不充分。

最高院法官解析：本案中，“二公司”主张调整的是涨幅超过5％的材料价差部分，这涉及的就是“变动”是否构成“异常”以及是否造成当事人间权利义务“显失平衡”的问题，对此最高人民法院二审判决作出了否定的认定。✓

政府部门发布的调价文件，仅能作为合同当事人之间进行合同变更和协商的参考依据，不能直接作为认定适用情事变更规则的标准。✓

政府部门发布的调价文件，

是从指导当事人签约的角度出发，其对情事变更与商业风险的区分与人民法院的司法判断标准存在差异。思考：招标计价的风险配置原则？The

ICE

Conditions

of

Contract,

which

have

been

in

usefor

over

fifty

years,

were

designed

to

standardise

theduties

of

contractors,

employers

and

engineers

and

todistribute

the

risks

inherent

in

civil

engineering

to

thosebestableto

managethem.综合单价应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。实践证明，过于苛刻的单方面约束性条款、不合理的单方面免责条款、责权利严重不平衡的条款，造成合同履行的困难重重。……思考：如何调价？Min（基准单价，投标单价）Max（基准单价，结算确认单价结算确认单价投标单价）风险幅度%风险幅度%若结算确认单价落在此区间，则投标单价不调整从投标单价中扣除在投标单价上增加1）承包人投标报价中材料单价低于基准价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整；2）承包人投标报价中材料单价高于基准价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。——材料、工程设备5%，机械使用费10%省级或行业建设主管部门发布的人工费调整由发包人承担，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。招标控制价编制依据：…；

2

国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；…；6

施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；…。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价作为最高投标限价，应按照2013版计价规范和计算规范的规定编制，不应上调或下浮。各市不再发布招标控制价调整系数。招标控制价总价高——串标——后压低招控价——串标行为招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时将招标控制价及有关资料报送备案。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，公布的招标控制价文件应包括2013版计价规范规定的除表-09“综合单价分析表”以外的所有招标控制价使用表格。投标人对招标控制价有异议的，应向招标人提出；招标人不答复或对招标人答复不满意时，投标人可按规定程序向工程所在地造价管理机构投诉。措施清单中未列“深基坑支护”项，招标控制价和中标报价均未考虑此费用，但清单报价说明中要求此费用应含在报价中。后结算时，承包人主张招标控制价漏项故应予补偿，你认为呢？对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目。结算时，除工程变更引起施工方案改变外，承包人不得以招标工程措施项目清单缺项为由要求新增措施项目。清单特征没描述弃土费——投标单价未考虑——招标控制价中考虑了——要求补偿弃土费用？“经评审的最低价法（合理低价法）”

••••••：鼓励推行合理低价中标和无标底招标。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。投标报价不得低于工程成本。招标人不得规定最低投标限价。~~

“招标最低控制价”“评标委员会应当根据经评审不能成立的过低的投标价格与招标文件设定的基准价格之间的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差。合价差大于投标文件列明的利润总额（水按：为防止投标人高计利润，采用招标控制价中的利润总额更具操作性）的，评标委员会应当认定该投标人报价低于成本，其投标文件无效。”偏离低价＝

Σ|(过低的投标价格

—

设定的标准价格)×数量|

≤“利润总额”偏离合价＝

Σ|(过高或者过低的投标价格

—

设定的标准价格)×数量偏离比例＝（偏离合价/评标总价）×100%合理性评判扣分＝偏离比例

×扣分标准合理性评判得分＝合理性最高扣分值—合理性评判扣分“签订书面合同，一方面可以弥补中标通知书过于简单的缺陷，

另一方面可以将招标文件和投标文件中规定的有关实质性内容（包括对招标文件和投标文件所作的澄清、修改等内容）进一步明晰化和条理化，并以合同形式统一固定下来，

有利于明确双方的权利义务关系，保证合同的履行。”“《中标通知书》为认定合同效力的实质性条件。招标投标法第四十五条第二款规定：‘中标通知书’对招标人和中标人具有法律效力。”当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。某建筑公司投标的工程，招标文件中约定钢筋价格暂定价为4000元/t，结算时按实调整，建筑公司在投标报价时按3000元/t报价，评标时未发现此问题，后双方签订合同。结算时，按4000元/t还是按3000元/t来调整钢筋价格呢？——这属于投标文件未能响应招标文件的实质性要求和条件，在合同执行过程中业主发现了，能按照投标文件来履行合同吗？实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。？某镇工程报价中税金投标人按3.48%计取（按规定应为3.41%)，结果中标了，结算时发现如何处理呢？李博士：你好！我是一家医院的内审科长，在对我院的病房楼（已结顶）进行内审过程中，有一个问题捆扰着我，想请教您。招标文件奖罚办法中规定：若由于承包方延误工期，发包方则按10天以内每延期一天罚款1000元，10天以上每延期一天罚款2000元，延期达一个月以上时扣罚全额工期履约保证金。到目前为止，已延期3个月，工程还未交付。但在合同的专用条款里未写明奖罚办法，我院是否可以扣罚全额履约保证金？

XXX

2007-09-10“××工程审计结果公告”：向施工单位超额发放各种奖励1亿元。某工程招标文件约定为固定单价合同，合同签订为固定总价合同，合同也已备案。承包方结算时提出要求按照固定单价合同结算，理由是合同主要条款与招标文件不一致，应该“改正”为单价合同结算，甲方能否同意承包方的要求？水答：我支持承包方的要求，合同经备案不意味着就进保险箱了，实质性不一致的合同即使通过备案也得责令改正，这是招投标法的要求。中标人采用不平衡报价，中标后签合同前业主可否调整单价（中标总价不变）？

XXX

2010.10.19……招标文件可以约定遇到这种情况的处理办法！老师您好，中标材料价严重离谱，结算的时候能调整吗？原合同约定为：“施工期间主要材料涨幅在正负5%以内的，综合单价不做调整，超过正负5%的，按照清单调整综合单价”。某工程在竣工结算审计过程中甲乙双方写了一个合同的说明：合同签订双方在签订合同时的本意是均认可合同形式是固定单价合同。在执行合同条款过程中也一直是按照固定单价合同方式来履行合同的，特此说明。时间是2012年7月18日。并且甲乙双方都盖了公章。招标文件合同条款23.1.2：综合单价包干。招标文件的澄清：投标人须对工程量清单的内容和数量进行复核，如有疑问，应向招标人书面提出，否则视为投标人认可工程量清单的内容和数量，今后不得就此要求调整。上述内容也列入合同条款，合同订立时间是2009年7月10日。承包人以单价合同中标，工程实施中发生变更，变更部分签成总价包定，可以否？李老师您好，有个问题想请教您，我们单位和施工单位签订的合同关于质保金部分，有两条条款是矛盾的（第七和第八条），我把照片发给您看看，麻烦您给指点一下，质保金应按哪条拨付比较合适？“对未在竣工图上反映的图纸会审、设计变更和工程洽商等，其费用的增加部分在结算审核时不予确认。”“钢结构深化设计完成后施工前，适当支付钢结构材料备料款。”某勘察报告：碎石粒径一般为14~16mm，偶有粒径达20mm。打桩中遇粒径达20mm，业主和打桩单位双方对

“偶”字的解释产生争议。合同中没有按照本规范第7.2.1条的要求约定或约定不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行。——条文说明：双方争议达不成一致时，本规范作为行业惯例提供给仲裁或诉讼机构参考，发挥积极作用。金

额(元)项目名称项目特征计量

清单单位

工程量序号项目清单合

价“清规”计价法综合单价1.土壤类别：三类土；2.挖土深度：1.8m3.弃土运距：4km01010100

挖沟槽1m3600050300000列项~组价3001土方金

额(元)施工工程量序号定额综合单价10合

价“定额”计价法

1）2）A-24A-241人工挖地槽外运土方▬▬m3m32500050002500005000010小计300000‘清单单价合同’中标后的发现算术错误，结算时能适用‘单价优先’原则（即实际清单工程量×清单综合单价）来处理吗？合价（评标修正）项目工程量投标单价投标合价①1000…1101.1万50

万11万其他项…50

万总计501.1万511万某工程采用“清单单价合同”招标，由于报价时投标人的造价软件出错，造成所报总价高于明细价汇总额。评标时未发现，中标了。后来施工中业主发现了，要求按明细单价汇总来调整原来总价。你认为呢？相反，要是软件出错造成所报总价比明细价汇总要低，那又该如何处理呢？对于任一招标工程量清单项目，当因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。若承包人在工程量清单中填报的综合单价P0＞发包人招标控制价相应清单项目的综合单价P1×(1+15%)，则工程变更项目的综合单价P

可由发承包双方按照P

×(1+15%)调整。……

P

适用v1v11于工程量偏差超过15%部分若承包人在工程量清单中填报的综合单价P0

＜发包人招标控制价相应清单项目的综合单价P1×(1-L)×(1-15%)，则工程变更项目的综合单价P

可由发承包双方按照P

×(1-L)×(1-15%)调v12整。……

①P

适用于工程量偏差超过15%部分；

②L（承包人报价浮v2动率）=（1-中标价/招标控制价）×100%招标清

投标投标

实际图单价合同

按量计价)招标图纸量单量4000100010003000单价1001160110---合价40

万11

万1.

万---纸量8000300030005000工程量变更增加结算价4

万+400

×15%×100+(400

600

×(10

×0.9

)11

万+100

×15

×1160

（200

15

）×Pv11.

万+100

×15

×11

（200

15

）×Pv20+300

×15

×0

（200

45

）×Pv25000200020004000招标清

投标投标

实际图单价合同

按量计价)工程量变更删减结算价招标图纸量单量单价合价纸量•

300

×（10

×1.0

）•

或

4

万

400

×15%×10

(100

600

×(10

×0.9

)4000100△

4

万100△

4

万300050005000•

3

×（10

×1.0

）还可以吗？•

或

4

万

400

×15%×10

(370

600

×(10

×0.9

)4000301000100030001160

11

万

0(删除)

•

11

万

100

×15%×116

100

×85%×Pv12000200040001101.

万

0(删除)

•

1.

万

100

×15%×1

100

×85%×Pv2---

0(删除)

•

300

×15%×

300

×85%×Pv2---△

此处单价10

属“正常价格”【案例】某招标清单误把单位“套”写成“10套”，投标人也误按“套”报出单价。施工中，按图施工实为30套，承包商以变更减少超过15%为由，要求重新组价为每套300元单价，业主不同意。经比较招标控制价和中标总价得出总价下浮比例为10%，招标控制价中该项单价为3333元/10套。按清单计价规范精神，你认为如何结算呢？序号项目编码招标清单项目名称灯具计量单位10套工程数量综合单价300合价9000900303实际施工（业主主张）实际施工（承包商主张）10套300300010套39000•

P

=333

×(

10%

×(

15%)=300

×0.85=2550v2•

9000-3

×15

×30

（2

4.

）×Pv49725清单总价合同“

采调用低总价合同形式时，工程量清单中的工程量不具备合同约束力，工程量以合同图纸的标示内容为单准价，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。”算工程量招标图纸工程量“采用总价合同形式时，合同订立后，已标价工程量清单调单价结程量中的工程量均没有合同约束力，所有子目均是总价子目，视同按项计量。”招标清

投标

投标

招标图

实际图总价合同

按项计价)单量单价

合价纸量纸量工程量变更增加结算价400010001000300010040

万500020002000400080003000300050004

万+500

×15%×10

+(800

500

750

×

10

×0.9

)11

万+200

×15%×116

（100

30

）×Pv11.

万+200

×15%×1

（100

30

）×Pv20+400

×15%×

（100

60

）×Pv21160

11

万110---1.

万---招标清

投标

投标

招标图总价合同

按项计价)工程量变更删减结算价实际图纸量单量40004000单价

合价纸量500050001001004

万4

万300030•

4

万

500

×15%×10

(200

750

×(10

×0.9

)•

4

万

500

×15%×10

(470

750

×(10

×0.9

)实图量5000，停建实做量4000•

为什么不能是4

万？•

4

万

500

×15%×10

(100

750

×(10

×0.9

)400010010040

万4

万5000400010001000300020002000200040000(删除)0(删除)0(删除)0(删除)•

4

万

200

×15%×10

(200

300

×(10

×0.9

)•

11

万

200

×15%×116

200

×85%×Pv1•

1.

万

200

×15%×1

200

×85%×Pv21160

11

万110---1.

万---•400

×15%×

400

×85%×Pv2【变更项目在合同中有类似的单价，应如何参照呢？】已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。……参考类似项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路

上工程的施工时间。某工程现浇混凝土梁为C25，施工过程中设计调整为C30，此时可仅将C30混凝土价格替换C25混凝土价格，其余不变，组成新的综合单价。设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为80元/m2，后设计变更为厚

5cm，变更后路面的单价如何确定？参照合同中类似项目的价格，本案中协商单价的确定方法有三种：✓

以合同单价为基础定价：5/4×80＝100（元/m2）✓

以定额单价为基础定价：套定额得预算单价为120元/m2✓

加权定价法：80＋120/5＝104（元/m2）你认为该怎么确定单价？唐曹高速路基工程，采用单价合同计价，合同清单中有粉煤灰垫层300万方、有砂砾垫层20万方。后粉煤灰路基部分也变更为砂砾路基，发包人要求参考合同清单中的类似项目价格，即参考原合同中砂砾垫层每方60元的单价，发包人参考出的单价为每方65元。承包商认为“应在合理范围参考类似项目的单价”，20万方可以在周边20公里内开采到，300万方则要到100公里外去挖山开采，成本完全不一样，怎么能20公里内的砂砾价格去套100公里外的砂砾价格呢？承包商测算出的单价为每方130元，

300万方变更双方主张的价格相差1.95亿元。【若变更项目在合同中没有适用或类似的单价，又怎么处理呢？】已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：承包人报价浮动率L=（1—中标价/招标控制价）×100%；非招标工程：承包人报价浮动率L=（1—报价/施工图预算）×100%✓

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。✓

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。——可以与应当？——示范性与强制性？某市政道路工程，清单单价合同，合同约定：因招标图纸未明确放坡系数，招标清单土方工程量按定额放坡系数1:0.53计算给出。施工过程中设计院出补充说明，沟槽放坡确定为1:1.25。承包商的土方清单项投标单价比招标控制价中对应单价低10%，双方产生争议，请李老师指点，万分感谢。某土石方开挖工程，开挖量71000m3，经过招投标程序。投标时：石方开挖单价36元/

m3

，开挖方式采用爆破开挖；而工程实际实施过程中，采用水磨钻开挖，水磨钻的单价450元/m3

。投标时报价258万元，结算时670万元。问：审计时如何确定单价？施工方案改变带来造价增加谁承担？有没有相关的计价政策和规范？【】若施工方案变更责任由承包人承担，签认仅仅意味着技术上认可，但既不承担技术决策责任，也不承担费用补偿责任。“一种原始的交通工具——