财政学期末考试试卷及答案

课程名称： 财政学试卷：考试形式：授课部（院）：经管学院考试日期：2020年6月20日 试卷共旦页 ▲二三总分标准分244828100得分得 一、名词解释（每小题3分，共24分）1、公共需求思她恨秋-骨碎时^性的特帝林喷癖的称俄以旃屐的宣委朝，这席格孚桐M和人度物品骼申仰叫戈房箱内珊陶需生好树跑布林2、市场失败3、购买性支出■3规姆由寸襁产周静身榔益然陷谢的斛0潺蚯时效松氤糊痛.3.崎注及外责她蛾残期4、税收收入效应I 片和股谀於射由和哦彩声散/人却如杵陪,而接前演钵献行为的新阿11%忸理用1挽5、收入型增值税7.1' h 1■■ /1*■I，干♦G<.12**^jr-it，i5,收对!由闻兔1坤腌H姑却斯顺炳报和i刷固糖喷孰协评和对罪所死许消和、的僻通邮吵科外照戢的的抑W粉胆陈6、帕累托最优6帕象拓阜忧指麦初的魏的谢翎!冰流［版图用的「外。我配色通W刷为配柄t型一彬配母的却时检辅使陶弘心炖册调摆上科恢班然全福史书画胡翱福州桃就7、税收管辖权7.科1fc/辑叔指寸嬉■笛诩6鼾归聃前用黑树用限料我独部城的湘•〜四但由寿封蟆对七幺M正乳然他、檄乾衽黝M8、二部定价法阐收为为松淑灯作必正秋.征什么桁叫E/鹿工二部勋陛喟行掂5为13版与人嘘簧网性伤前次艾豺肪日^~~!三、问答题（每小题6分，共48分）1、简述公共商品与私人尚品的特征。Ikl玄次商信的将便,鸿友的非独性和强羞的灌制的住13M而屏前特征:排怦为专的2二随秋均忸的接回财政如欢很邱S例椎埼朔加驻站2、简述瓦格纳定律的基本内容。3、简述国债的功能。物陶存财故i鹿瑶枪班她A虢跳鸵微忸航曦娓.a磅加侪用工具方处中投油科舍用栽根.锦银饰橘蓄费金.港方皴费腓源»«①+ p、«_Jija।dr-I--, -Jh..4、写出税收国家到预算国家转型的三种模式及代表国家。七谕娱理财政崔二指魁/曲曲楷.a囱图盟政统得孜雌婚竭般进・蓑国⑤用先能才膝智后财政就二辗.认河而利快f■>-»-kJif]■JbwrL।ji_一九--im* £^A-_U..Lxai」！？h'Jfl/工&~中，而能？5、简述财政的资源配置职能II更指姮财政1姑湖U节睛的社会物源的多鸵杖火成行住谭海配.祕期祕缺酒用伏妫遛布城品拔仅阚奴龙的祥物局处也斯有吐用短锹知源删管勤啾抽佻加秘;油格此& 政祎梅雌、女哦灯的依帝妗状/，桐血电病唯去理船驱品周期的财政政料I特辎帼灯弱魏惆薇.树埔娣明就蹴；旎及甲病在掇碳i麻彤编的勤断电洌臧亲巾哧目标蟠木的树陶诩褪7、简述财政政策的类型与作用。工美里:整婵住咖加谡：樵艇财敢蟒3诺切芾剌点蚱或息用来限儡怛财敢政务了武夕旗押到和专庭需年中杜冏政蹴传再利在常求与制引翎野莽瓯邻财哪琢；F 陶动稳反雁8、简述财政支出增长的宏观原因。也盛奇稣，痢修修抽珈扭立费迎不啊舔◎政翔!亚娟稔支钟收召崩彭旗智勒博和喝财放如睥女睇：锭筋吃，人联给仍潸制知未拄菰巾蛀依晦火^!三、案例题（每小题14分，共28分）材料一:北方大学城北京是中国的政治。文化、教育中心，云能了众多的高校和料研机构。近年来，教育的建物发展，吸引了社会各界的注意，一些有远见的企业家开始涉足教有产业。北方大学城就是企业和高校共建、探索联合办学新路的一个典型。一、北方大学城的产生背景北京高校较为集中，且多为名校。近年高校扩大招生后，各校学生规模迅速扩大，也带来了一系列问题。校舍的严重不足，给学校管理带来问题。由于许多高校都是按照计划经济的思路兴建的收命，办学的规模和校舍是配套设置的。随着市场经济的深化，各高校的师生比偏低的问题日显突出，扩大招生的要求更给高校带来难题，软件教育资源的充裕与硬件校舍、设施不足的矛盾已成为许多高校急需解决的问题。学校改革的滞后，给学校投入带来影响。虽然高校的体制在调整，内部管理体制改革在推进。但远远适应不了高等教育的飞速发展。这主要是由于观念的更新需要一定的过程，繁重的后勤负担不能一下子与学校剥离，人事分配制度的改革还要与教职工的承受能力相联系，因此学校的办学精力的投入不能集中，经费的投入还要过多的考虑后勤的运行，甚至出现赤字。尤其是扩大招生后，这种矛盾更显得突出，不进行体制的调整，不深化机制的改革，学校的办学活力就不能发挥。学校设施陈旧和不完善，给实施素质教育带来困难。实施素质教育必须有意识的把德、智、体、美等有机地统一在教育活动的各个环节中，这就必须要有较完善的硬件设施来保证。目前一些高校由于经费的短缺，文化设施陈旧，甚至非常不完善，严重的影响了各类教育活动的开展，使素质教育很难顺利实施。二、北方大学城的建设和运营北方大学城自开工到第一期工程完成，仅花了一年的时间。而各高校自1999年进驻大学城开始联合办学，距今也一年有余。这期间，北方公司和各高校进行了许多有益的探索：1.实行企业、高校共同投资，利益共享。以北方公司为主，各高校参股的形式设立大学城发展基金，统一提供一切教育和生活设施。高校或企业要退出基金，可转让股权，但不得赎回。建设和运营中的短期剩余资金，由基; 金管理公司统一运作，保证基金的保值增值。2.后勤服务实行市场化运作。成立大学城后勤服务公司，对食堂、教室；和宿舍物业管理、超市等实行统一监管下的分包制。公开进行招投标，吸引।专业物业管理公司、著名百货店和快餐公司进入大学城进行物业管理、设立；连锁店。! 3.高校运用全新的思路办学。各高校进入大学城后，采用高标准定编，； 新机制运行，全面推行全员育人，责任制考核，优质优酬，责、酬等价的人! 事分配制度改革。同时，加强和企业的联系，经常邀请企业领导来校做演讲，并有针对性地派学生到企业参观、实践，增加学生的感性认识。! 4.优势互补，资源共享。大学城内各高校生活在同一个“大校园”，享: 用同样的公共设施，给高校的联合和教育资源的共建、共享提供了难得的机!遇，大学城成立了教学指导委员会，在各高校范围内统一调配资源。使教学:人员精干而高效。各高校的知名教授和专家经常来大学城举办各种讲座，使■学生能吸取各校之精华。三、北方大学城的运营效果j1.大学城不仅为高校发展开辟了新天地，而且为高校建造了优美的校园；环境和良好的育人氛围。年办学表明：在远离城区的大学城内，通过严格的'教育和管理，使学生在幽静的环境中安心就读，能收到良好的成效。这里的；学生虽然入学考分偏低，但在统考中却普遍高于校内同届学生，他们不但基；础知识扎实，而且形成了良好的班风、学风，养成了良好的学习习惯，各方；面素质都有了较大提高。: 2.在大学城里，过去高校那种校校办后勤、办社会的旧模式被彻底改变。; 高校再也不必为事无巨细的琐事缠身，得以集中精力搞教育、抓教学。同时，! 学校大大地节约了经费，提高了教学投入。: 3.教职员工工作作风彻底改进。全方位的竞争使教职工丢掉幻想，拼命工作，效率大大提高。同时，由于采取高奖励措施，教职工收入明显增加，: 也吸引了大学城外优秀教师的注意。一年多来，已有30多位拥有硕士以上学:位的中青年骨干教师加盟大学城，大大增强了教学和科研力量。: 4.大学城规模正在扩大。第二期工程已正式开工。远景规划是把北方大' 学城发展成占地万亩，能容纳15万大学生的现代科学城。北方公司和各高校；对大学城的前景充满信心。' 请对上述案例进行评析。L⑦发勤服务臭行粉化之半的咽|典因灵嘴邪勾伊应自用用河侦解至矽倒吊抽年且供询校宿史初精力放胡嘴上同用原勒松由于和物4*司,保持械劳的前腆松显&精疯的盟死就树的神训砰世,祚德牲别嵬朝的啦凡尝山中给强妇的心茸至图.同讨诊立】皴服艮的工昨风选.侬书州布憎的滋爆，材料二：美国公用事业价格管制成功要诀按西方的解释，公用事业是“受公共利益影响的经济行业及其活动”，即为社会提供能源、邮电、用水、供热和公共交通等服务的国有或私营公司及其活动。公用事业的价格是公用事业供需关系的集中反映，对调节公用事业各方利益有至关重要的作用。美国的公用事业价格管制有着较长的历史、丰富的经验、较为先进和完善的管制方法。借鉴美国公用事业价格管制的有益经验，我们会从中得到一些启示，并加深对公共商品问题的认识。一、案例背景在美国，公用事业的社会功能被称之为“半途的房子”。这种社会功能既不完全是政府的功能，也不完全是私营企业的功能。公用事业不能自由定价，但却被期望赚取利润：公用事业是经许可的垄断性经营行业，但其行业的准入受到严格限制并设立了行业服务标准。“半途的房子”，表明社会企图通过公用事业达到两个似乎矛盾的目标：（1）减少重复建设、允许垄断或半垄断企业的存在以提高效率；（2）遏制垄断可能带来的危害以保护公共利益。从法律上说，公用事业有两个主要特征：一是必须对其市场范围内的所有消费者提供无限制、无差别和安全的服务；二是必须以公平合理的价格提供服务，即不允许公用事业公司赚取高额利润。美国公用事业价格管制的过程，就是使公用事业价格不断符合和体现这两个特征的过程。所以，美国公用事业管制的目标，是确定并实行当前各方都认为是合理的价格，消费者不必过多掏腰包，公司可以得到公平利润。二、美国公用事业的做法1.多种公用事业价格形式。美国的公用事业价格不仅形式多样，而且对公用事业消费者有很强的引导作用。（1）引导居民节约生活用水的价格形式。洛杉矶是美国西海岸的一个著名的国际性大城市，也是一个典型的缺水城市。城市用水的90%以上靠从外地引入。为节约用水，洛杉面子政府在经过大量调查、分析、计算后，制定了一套用水量规定，在此基础上制定标准用水价格和超额用水价格。其次，根据不同的住所面积，将居民用户区分为五类；根据不同的气温，将居民所在地区划分高、中、低温三类；根据不同的用水量，将全年划分为两个季-高用量季节和低用量季节。依据以上三个条件，规定对号入座的居民用户月标准用水量；再根据居民用户人口的多少，适当增加月用水量。最后，制定用户在规定用量内用水时的标准价格和超过规定用量用水时的超额价格。1998年6月的超额用水价格是标准用水价格的172%。表一1-।洛杉矶市单,个家庭用户规定用水定地区代码地区11：国f面积7500以下住所面积7300—10999住所面积11000—17199住所面积]7500一三三9住所面积43560及以上季h季已季/季节季节他用量高用量低用量离用.IssL.低用量高用量他用S离用量低用曼＜：:i用中363452508058102124低：：2茂：(i4b569072I1()90046中四二6345228010276I"900低2G3232464872-169072130910：D高283834548-1於：1067613091393工>8383454■Q845810676130我廿2根据,用户家庭人]I数:量调整的2个月口来水用星漫用户人口数量少于6人78910II1213人以上增加HCF用量同表1-18121-1161820^4-3洛杉矶市单个家庭用户在规定用量内水价格表单位：MF/美元价格类别高川量率V低川量季行高川量季力第一季度第二季度第三季度第四护度97.7T10J]11月12月98.1—34月5.；：6月标准水价1.731.701,701,701.661.731.73L73超额水价2.982.982.33上332.332.332.332.98(2)引导用户调节峰、谷期用电，节约用电的居民电力价格形式。峰、谷期用电的不平衡是电力供应中普遍存在的问题。为缓解这一矛盾，洛杉矶市水电局推行一种分时段用电的居民用电方式。洛杉矶市的居民可以在标准用电价格和分时段用电价格中任选一种作为自己的用电价格形式。标准用电价格每千瓦时为0.07288美元;分时段用电价格高价时段每千瓦时为0.14377美元，中价时段为0.08793美元，低价时段为0.03780美元，即峰段价格是谷段价格的380%，平段价格是谷段价格的233%。(3)体现社会福利政策的低收入者低价格形式。为推行社会福利政策，加州政府要求公用事业公司为低收入居民提供特殊的公用事业服务。这种服务以特殊的公用事业价格的形式落实。在加州，低收入居民的标准由政府每年审定一次，1998年的居民低收入标准为:1-2口之家年收入在17400美元以下，3口之家年收入在20500美元以下，在此基础上海增加1人收入增加4100美元；用户的名字不能出现在其他人的报税单上，即不是被其他人抚养。符合条件的居民，可在水、电、燃气、电信等公用事业服务方面享受收入价格服务。对符合条件的用户，电力和燃气服务价格按标准价的15%减免，燃气初装费由25元减为15元。属于低收入的用户，基本电话服务收费减免50%。1997年，加州300万低收人家庭电话用户共减免电话服务收费达4亿美元。2.多种公用事业价格管制的方法。为灵敏反映成本变化，激励公用事业公司改善经营管理，降低经营成本，同时减轻管制机关和公用事业公司双方的工作负担，加州公用事业委员会采用多种方法管制公用事业价格。(1)以成本为基础的价格制定。又称“公正报酬定价法”，其核心是准许成本准许利润。运用此方法时，委员会要核定公用事业公司的合理经营成本，再加上公司投资的合理利润，即为公用事业服务价格。(2)以绩效为基础的价格管制方法。这种方法使公用事业公司的利润及给投资人的回报，与公司的经营绩效紧密联系，并使公用事业消费者的利益和公用事业