加强人防工程建设与管理规定

加强人防工程建设与管理规定为了进一步加强人防工程建设，规范“结建”管理，根据《中华人民共和国人民防空法》《XX省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，结合我省人防工程建设与管理的实际，制定本规定。一、严格执行“结建”政策城市规划区，以及城市规划区外的开发区、保税区、工业园区、高校园区等各类园区和重要经济目标单位的新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建防空地下室。前款所称民用建筑包括除工业生产厂房、仓库及其配套设施以外的所有非生产性建筑。（一）新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：1.新建10层（含）以上或者基础埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。前款所称的基础埋置深度是指建筑物四周的室外地坪标高最低处至箱基或板式筏基的底板顶面、梁板式筏基或十字交叉基础的肋梁顶面、条形基础的基础梁或放大脚顶面、一柱一桩式桩基的桩顶拉梁顶面、独立基础的基础拉梁顶面、群桩式桩基的桩基承台拉梁顶面标高的差。2.除1项规定外的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的一定比例集中修建6级（含）以上防空地下室。具体比例划分：国家一类人防重点城市和XX新区按照5%修建；国家二类人防重点城市按照4%修建；国家三类人防重点城市、XX市所辖三县（XX县、XX县、XX县）和红古区按照3%修建；XX州、XX州和其他县（市、区）按照2%修建。（二）新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市人民政府人民防空主管部门依据建设规划、人民防空战技术要求和有关建设规定具体确定。（三）对按规定应修建防空地下室的民用建筑项目，确因下列条件限制不能同步配套建设的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，按有关标准缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一安排易地建设人防工程。1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足划定的地下室空间净高）的；2.按规定指标应建防空地下室的面积不足1000平方米或占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难的；3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；5.采用与防空地下室防护技术不相容的隔震等技术的。本条3.4.5.项目规定的地质、地形及地下管道设施密集等原因无法修建防空地下室的，建设单位申请易地建设时，必须提供有相应资质的勘察设计单位出具的不能修建人防工程的地质勘查报告。二、优化防护工程布局新建防空地下室严格按照人防工程建设规划的要求，遵循人防建设与城市建设相结合的原则，具体按照以下规定执行：（一）结合居民住宅楼、办公楼、教学科研楼、车站、宾馆招待所等修建的防空地下室，应先修建人员掩蔽工程，当人防建设规划有明确要求时，还应按规划执行。（二）结合工厂、粮站及商贸用房等修建的防空地下室，应先修建物资储备等配套工程，并修建一定数量的人员掩蔽工程。（三）结合医疗卫生、交通运输和电力电站等部门修建的防空地下室，应结合地面用途修建相应的医疗救护、人防专业队工程。

（四）按照人防专项规划，区域内配建人防工程已完成规划建设量的，不再核准修建防空地下室，但应按照国家规定统一易地建设。（五）地面总建筑面积在20万平方米以上的开发小区应统一规划，配套建设人防工程，按比例修建医疗救护工程、专业队工程和配套工程等，不得全部修建单一类型的防空地下室，具体标准按照《城市居住区人民防空规划规范》GB50808-2013执行。（六）按地面首层建筑面积修建的防空地下室，不得设置非人防功能用房。人防专用设备用房按照规范要求设置。（七）新建人防工程应加强与地下交通干道、地下连接通道、地下商业设施及其他公共地下空间的联通，新建人防工程与已建人防工程应能够在一定区域内互联互通，轨道交通兼顾人防工程，应与周边重要防护工程和人防地下通道合理联通。（八）地下空间开发利用必须兼顾人防需要，轨道交通按照100%兼顾人防需要；地铁周边商业开发区也应兼顾人防需求，兼顾比例不小于70%；新建地下综合管廊兼顾比例不小于60%；其他独立建造的地下空间兼顾比例不小于40%。三、加强人防工程孔口防护防空地下室应当与地面建筑同步规划、设计、施工、验收。人防工程施工图设计文件实行联合审查后，人防主管部门对人防审查质量进行检查。除地下空间兼顾人防工程外的新建人防工程设计，原则上不考虑预留临战转换；若平时使用确需在出入口设计临战转换的，按照“门式临战转换”设置。具体要求如下：（一）所有防护（化）设备、水、风、电等设备安装，必须与主体工程建设同步安装，一次安装到位，不得预留。（二）新建人防工程，“门式临战转换”出入口的防护密闭门必须安装到位。在不影响战时使用功能的前提下可平时开启固定，或作为平时管理用门。（三）人防工程出入口平战功能转换设计未按“门式临战转换”设计的，设计审查不予通过；不按照审查合格的图纸施工的，视为不合格工程，按有关法律法规予以处理；人防工程防护（化）设备不能同步安装、一次到位的，不得进行竣工验收备案。（四）地下空间开发兼顾修建的人防工程，在规范许可范围内允许预留临战转换。四、加强人防工程质量监督（一）建设单位对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包、分包人防工程；不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量。（二）勘察、设计应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。（三）施工单位应当按照经审查合格的施工图文件和施工技术标准进行施工，对因施工导致的工程质量事故和质量问题承担责任。（四）监理单位应按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任，应当按照规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程项目实施监理。（五）防护（化）设备定点生产企业应当对其生产的防护（化）设备的产品质量和安装质量负责。（六）各级人民防空主管部门应按照法律、法规、规章和国家强制性标准，对工程项目质量实施监督管理，监督工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体责任。五、加强工程竣工备案工作（一）各级人防主管部门要严格按照《人民防空工程质量检验评定标准》、《防空地下室竣工验收暂行办法》，积极参与工程竣工验收，做好工程备案建档工作，及时建立纸质、电子档案。1.纸质档案应做到分类科学，编目准确，图文清晰，资料齐全，内容详实。2.电子档案应数据真实齐全，信息录入及时准确；人防工程分布图标绘无遗漏；上传工程图纸和照片清晰；工程概况介绍和视频介绍齐全；电子档案与纸质档案数据一致。（二）人防工程竣工验收前，人防工程建设单位按照规定和设计文件要求设置人民防空标识，并进行实地标注。任何单位和个人不得损毁、涂改人民防空标识标注。（三）人