海淀区残疾人联合会

海淀区残疾人联合会海淀区政府公共服务委员会海淀区卫生局 文件海淀区财政局海淀区民政局海残字[2005]07号海淀区“创建白内障无障碍区”实施方案创建“白内障无障碍区”，是我区贯彻落实《关于进一步加强海淀区残疾人康复工作的意见》精神，全面实施《北京市“视觉第一中国行动”二期项目执行计划暨实施方案》的一项重要内容，是实现人人享有健康，改善和提高视力残疾人生活质量的重要举措，根据《北京市创建白内障无障碍市实施方案》，结合我区实际，特制定本方案：一、工作目标对全区所有符合手术指征的白内障患者实施复明手术，术后患者脱残率达到90%以上，脱盲率达到95%以上，达到白内障无障碍区的目标要求。二、组织实施（一）建立工作网络，完善服务体系一是建立组织管理网络。成立由区政府主管区长为组长，区残联、财政局、民政局、公共委、卫生局五个单位的相关领导为成员的“白内障无障碍工作”领导小组，下设办公室，负责组织协调本区开展白内障无障碍工作。制定相关政策，对白内障无障碍工作进行监督与指导。二是建立技术指导网络。区康复办充分利用各大医院的先进设备及人才资源优势，聘请有关方面的专家成立“海淀区白内障无障碍工作技术指导组”，负责专业人员培训、知识普及、服务指导社会宣传等工作。各街道、乡（镇）利用当地资源，成立相应的领导小组、办公室、技术指导组，有名单和工作情况记录，指导社区居委会、村委会开展初筛工作。三是建立白内障患者的康复服务网络。在社区医生中普及眼病防治知识，建立以辖区医院为龙头，社区卫生服务中心、乡镇卫生院为枢纽，社区卫生服务站、村卫生所（室）为基础的白内障患者筛查、诊断与治疗网络。（二）确定定点医院，明确责任分工——根据辖区医疗资源状况，确定北医三院、世纪坛医院、航天中心医院、西苑中医院、海淀医院为本区的白内障复明中心和创建“白内障无障碍区”的定点医院。——残联负责创建“白内障无障碍区”的组织协调工作，负责办公室的日常工作，与公共委、卫生局共同负责制定有关政策、考核标准、组织检查等工作。组织基层残联开展线索调查，掌握患者底数，组织实施复明手术；负责贫困患者实施扶贫手术的上报、审批工作；负责全区白内障手术的统计汇总工作。——公共委负责协调社区卫生服务中心、卫生站承担培训和眼保健宣传教育工作；负责白内障患者的筛查、随访和转介工作。——卫生局负责协调五家定点医院进行白内障患者的诊断、手术和术后监护。配合残联做好贫困白内障患者手术费用的减免工作。——财政局负责落实此项工作经费，确保白内障无障碍工作的顺利实施。——民政局负责低保补助的审核把关工作，并配合有关部门做好老年白内障的知识普及、宣传工作，动员老年患者主动参加筛查，提高康复意识。（三）落实手术经费，严格收费标准白内障复明手术经费由市残联补贴经费、区专项经费、医院减免和个人负担费用构成。市专项经费，根据市卫生局市残联各自承担的任务，由市财政分别拨付，专款专用。区专项经费，由区财政根据当地的任务对贫困患者给予手术补贴。医院减免费用由各定点医院根据贫困患者手术收费标准执行。个人负担费用，凡有医疗保险的患者，手术费用按医疗保险有关规定执行；对于无医疗保险、大病统筹（农村人均月收入650元以下、城市月人均收入750元以下）的贫困白内障患者手术费用由医院、市区残联、个人共同承担。三、主要措施（一）加强领导，提高认识政府重视是创建“白内障无障碍区”的重要保证，各街道、乡（镇）及医疗单位要加强领导，提高认识，把此项工作作为实践“三个代表”重要思想，开展“保持共产党员先进性教育”为民办实事的具体行动。加强对项目实施的组织领导与监督，领导小组和办公室要定期召开会议，研究部署白内障无障碍工作，充分发挥组织协调作用，确保我区实现“白内障无障碍区”的目标。（二）加强宣传报道，积极做好预防保健工作将白内障的防治纳入卫生初级保健的宣传工作之中，在广大居（村）民中，大力宣传普及眼保健防盲治盲知识，提高防盲意识。依托新闻机构、医院、社区卫生服务机构、社区康复服务机构、社区居委会、村委会和志愿者组织，通过广播、电视、报刊、杂志、专题片、张贴宣传画等形式，广泛宣传创建“白内障无障碍区”的意义、目标和成效，宣传政府为白内障患者提供的服务项目等，加强与社会各界的沟通，引起社会对白内障复明工作的重视和关注，使更多的白内障患者及家属了解白内障防治知识和政府提供的各种救助政策，进一步增强康复意识。（三）建立长效机制，为患者提供一条龙服务1、组织业务培训。区残联、区公共委对创建白内障无障碍工作的组织管理人员和社区卫生服务中心、乡镇卫生院的专业人员进行病源组织、眼病筛查等相关知识培训，向社区医生普及白内障疾病的有关知识。2、开展病源筛查。区白内障无障碍办公室组织辖区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院的专业人员每年有计划地深入基层巡回筛查；社区居民随时可到本社区所属医院（卫生院）进行视力检查和眼疾病初筛，医院要为筛查出的视力在0.3以下的眼病患者开具转诊介绍信（存根交街道、乡镇残联，每季度上交一次），患者凭转诊介绍信到区白内障无障碍定点医院进行免费检查。区白内障无障碍办公室根据任务完成情况给各定点医院经费补贴。3、全面掌握底数。对于本区有公费医疗的白内障患者由实施复明手术的医院负责提供患者情况，并填写“眼病患者康复需求调查评定登记表”，每半年连同“手术情况登记表”一并上报到区白内障无障碍办公室。对无公费医疗和医疗保险的眼病患者，通过筛查、社区义诊、个人随诊等形式，由社区医院、乡镇卫生院掌握底数并视患者情况给予转诊。4、实施复明手术。对有手术指征并有康复需求的患者，街道、乡镇白内障无障碍办公室要做好转介服务，对符合贫困标准和手术适应症的贫困白内障患者，逐级办理审批手续，分期分批组织手术。5、 建立联系制度。各社区医院与街道、乡镇建立联系制度，每季度组派医生到社区、村委会进行一次巡回义诊。社区居、村委会对筛查出的白内障患者进行登记，填写“眼病患者康复需求调查评定登记表”，并逐级上报，平时随时发现随时登记。区白内障无障碍办公室及时协调白内障复明定点机构，安排患者实施手术。6、 制定优惠政策。康复扶贫手术为非盈利的服务项目，收费标准以手术实际支出的成本为基础，每例扶贫手术的收费不超过1000元，区残联根据扶贫手术补贴标准（附后）按比例承担手术费用和人工晶体（患者可自愿选择晶体，费用自理），患者承担个人自负部分资金。为解决贫困白内障患者无力支付手术费用问题。区白内障无障碍办公室确定北医三院、世纪坛医院、航天中心医院、西苑医院、海淀医院为本区的白内障复明手术扶贫医院。各医院要根据区无障碍办公室制定的收费标准（附后）给予照顾，保证贫困患者能够及时手术，并确保手术质量，为患者提供优质服务，达到“有一治一”的目标。（四）认真汇总统计，严格检查验收区白内障手术复明机构认真填写手术情况登记表，每季度向区白内障无障碍办公室上报手术情况统计表，并于每年的11月底前，将本医院的白内障复明手术完成情况上报区白内障无障碍工作办公室。区残联根据市残联要求，及时向市康复办上报任务完成情况和统计报表。区白内障无障碍领导小组办公室制定考核标准，于每年的10月份，组织有关专家和各有关部门对各街道、乡镇，各白内障筛查、诊断的定点医疗机构的病源筛查、手术收费、补贴标准、手术质量等项工作进行检查验收。附：1、海淀区创建白内障无障碍区领导小组、办公室、专业技术指导组成员名单2、海淀区贫困白内障患者复明手术补贴标准3、眼病患者康复需求调查评定登记表4、北京市贫困白内障患者复明手术申批表5、眼病转诊介绍信海淀区残疾人联合会海淀区政府公共服务委员会海淀区卫生局海淀区财政局海淀区卫生局海淀区财政局海淀区民政局2005年7月28日

海淀区创建白内障无障碍区领导小组成员名单组长：海淀区政府副区长吴亚梅副组长：海淀区残联理事长张振水成员：海淀区政府公共委副主任潘苏彦海淀区卫生局副局长刘彦海淀区财政局副局长刘圣国海淀区民政局副局长张春华海淀区创建白内障无障碍区办公室成员名单主任：海淀区残联副理事长田京生副主任：海淀区卫生局医政科科长刘希利海淀区政府公共委医管中心主任刘颖成员：海淀区财政局社保科科长陈雨霞海淀区民政局老龄办主任梁燕华北医三院医务处副处长周洪柱世纪坛医院医务处长路明航天中心医院医务处副处长王华西苑医院医务处副处长柏燕军海淀医院医务处长姚彬区残联康复部陈秀玲海淀区创建白内障无障碍区专业技术指导组名单组长：北医三院眼科主任马志中成员：世纪坛医院眼科主任肖琳航天中心医院眼科主任张仲臣西苑医院眼科主任李越虹海淀医院眼科主任徐放海淀区贫困白内障患者复明手术补贴标准1、农村地区贫困白内障患者补贴标准家庭月人匀收入（元）享受低保450元以下550元以下650元以下个人负担（元）5008001000区残联（元）600300100市残联（元）400200100人工晶体2、城镇贫困白内障患者补贴标准家庭月人均收入（元享受低保最低工资标准以下650元以下750元以下个人负担（元）4007001000区残联（元）600300200市残联（元）400300100人工晶体

附件3： 编号：□□口□□口□□口眼病患者康复需求调查评定登记表区（县）街道（乡镇）居（村）委会身份证号残疾证号姓 名性别职 业出生年月民族文化程度家庭住址邮政编码联系电话户口性质城镇口农村口监护人户主姓名（与线索人关系）婚姻状况未婚口 已婚口离异口丧偶口经济来源靠个人所得口 靠家庭供养口 靠社会救济口家庭状况享受低保口 一户多残口 老残一体口以下项目由专业人员填写视力双眼最佳矫正视力〈0.3口 左：右：原因白内障口青光眼口角膜病口 先天遗传性眼病口沙眼口 眼外伤口视网膜病变口 其它口康复需求①手术口 ②视功能训练口 ③行走导向训练④使用辅助用具（帮助选配助视器口使用盲杖口大字课本口盲文写字板口其他口）⑤其他口康复建议专业人员签字：填写日期：年月日

北京市贫困白内障患者复明手术审批表详细住址：年月日姓名性另U出生年月文化程度民族有无医保户口农村家庭年人均收入（元）城镇家庭月人均收入（元）术前检查左眼右眼手术日期手术名