(苏咨)招标代理及结算审计方案

PAGE江苏苏咨工程咨询有限公司1江苏苏咨工程咨询有限公司1五、招标代理时间安排1、公开招标工作内容、事项及时间实际交叉作业天数1、签订代理合同1天1天2、招标办办理备案手续1天招标文件起草1天交叉时间7~8天3、公告发布5个工作日（规定）招标文件内部审核1天4、现场接受报名半天编制工程量清单7~15天5、接受资格预审文件1天招标文件送业主审定1天6、资格预审结果、招标文件备案1天招标文件发放0.5天7、招标文件备案发出至开标20天招标文件答疑、及现场踏勘（前3天）20天(规定)答疑文件备案发放时间（招标文件发放后5天内）8、开标评标（中标单位排序）及书面报告1天1天9、中标公示2天2天(规定)10、领取发放中标通知书0.5天0.5天合计35天若我公司有幸能为贵公司服务，将根据以上时间安排到具体日期实施。2、与业主配合工作分工表序号 代理方工作内容需业主或投标单位提供的资料1项目报建提供项目立项批文（原件）、报建表（业主盖章）、组织机构代码证（原件）、业主经办人身份证复印件2招标代理资料备案并办理邀请招标手续提供企业营业执照、工商局备案的公司章程、验资报告、招标代理合同、监理及施工发包方案3发放投标邀请书提供邀请投标单位名单4资历 资格复核确认投标单位提供营业执照、资质证书、项目经理证书复印件（监理招标则提供总监上岗证）5发放资格预审合格通知书6编制招标文件审核并确认7编制工程量清单审核并确认8招标文件备案发放提供施工图9收取投标人投标疑问10编制招标答疑文件审核并确认11招标答疑文件备案发放12编制标底审核并确认13业主评委备案及抽取评标专家填写招标人评委备案表并可派人到交易中心抽取评标专家14开标、评标参与评标15中标单位确定根据评委会推荐的中标候选人中确定中标人16编制书面备案报告审核并确认17领取中标通知书会同中标单位按规定办理18中标通知书、监理或施工合同备案提供中标通知书一份、监理或施工合同副本两份（原件）整理项目招标资料并装订成册交业主签收说明：本表为招标代理过程中代理方与业主双方的工作的详细分工五、招标代理工作制度1、由部门经理配合公司领导完成如下工作：项目跟踪、合同谈判、合同书签定、业主授权委托书。2、部门经理填写项目备忘录，报公司领导批准实施。3、项目承接后，由部门经理组织成立项目组，指定项目经理，签发项目经理委任书，委任书一式三份，公司、部门、项目组各一份。4、项目组人员原则上应由两人以上（含两人）组成，具体人员由部门经理与项目经理协商确定。若需公司其它部门人员或公司以外人员进入项目组时，由项目经理提出书面申请，经部门经理请示公司领导后给予落实。5、项目组成立后，项目经理负责从工作大纲编制到文件资料归档的项目全过程实施工作，并负责配合部门经理完成项目的回款工作。6、工作大纲编制项目经理负责编制项目工作大纲，报部门经理批准实施。工作大纲应提供给项目组所有成员以及部门经理，且在实施之前，项目经理应召集项目组成员开会，对工作大纲给予必要的说明。工作大纲是指导项目组工作的重要文件，一经批准，项目组应严格按照工作大纲开展工作，如有变动，应以变更函的形式经理上报部门经理批准备案。工作大纲应包括以下内容：（1）资料收集，包括：a.项目的立项批文b.设计图纸及相关工程资料c.项目资金来源d.本次招标的工程范围e.监理单位落实情况f.业主对本次招标的具体要求（2）编制发包方案。（3）编制工作进度计划表。（4）项目组人员分工、复核人安排。（5）委托完成工作的内容、工作界面、委托单位或部门、人员情况、时间进度要求、控制措施。（6）本招标代理项目采用的国家及省市建设管理部门制定的法律、法规、规定等有关文件。（7）其他需说明的情况。7、拟定发包方案及报建项目经理根据批复的工程项目内容及本次招标范围填写报建表。并会同业主共同协商制定初步发包方案，交业主、部门经理复核后，项目经理携带批文、代理合同、授权委托书、图纸、发包方案等相关资料到招标办进行报建。8、公告发布1）项目经理起草招标公告。2）复核人复核、报部门经理复核、总经理审批。3）送业主单位审查并协商发布方式及发布时间。4）定稿打印,送业主盖章、签字确认。5）送招标办审定并确定发布时间。6）公告发布。9、报名。1）项目经理携带报名登记表等到招标办指定地点接受报名。2）报名结束后，将报名表复印二份，一份交招标办备案，一份送交业主单位，原件带回存档。10、资格预审文件编制1）确定编制本项目资格预审文件所依据的“范本”或同类招标项目的资格预审文件参考“样本”。2）根据项目设计图纸、设计说明、结合项目具体情况和业主要求，修改“范本”（或“样本”）中的相应条款内容，增减相应的表格，编写首页的“说明”，形成本项目的资格预审文件初稿，并完成自校。3）复核人复核、部门经理审核、总经理审批。4）修改后打印成文。5）送业主阅改。6）修改后业主签字、盖章确认。7）按需要的份数复印。8）送印刷部门装订成册。9）送公司资料室盖章。11、资格预审文件发放1）在编制资格预审文件时，需根据工程情况、特点拟定，投标单位的资审条件须经业主确认后由公司签发。2）在规定的时间发放资格预审文件，并要求投标人按表格中规定填写有关内容。12、资格审查1）在接受投标人的资格预审申请书之前，应将接受及资格审查各类相应表格准备齐全。2）在规定的时间接受投标人的资格预审申请书，并要求投标人按资格预审文件中规定的要求提供相应的原件进行核对，并做好记录。3）根据资格预审文件中规定的条件，项目经理对各投标人进行资格初审，当合格的投标人超过九家时，应资格预审文件中规定的择优条件进行打分择优，从中选择不少于九家的投标人进入下一段的投标。4）编制预审报告复核人复核，并报送部门经理审核、总经理审批。5）将初审结果送业主审阅。6）潜在投标人名单汇总报业主签字确认。7）与业主商定招标文件发售时间。8）将资格预审结果以书面的形式通知各投标人。13、招标文件编制1）收集与编制本项目招标文件有关的“范本”、同类招标项目的招标文件参考“样本”。2）根据项目设计图纸、设计说明、水文、地质、气象等勘察资料，结合项目具体情况和业主要求，遵照“范本”的格式规定，参考“样本”的内容，编制本项目招标文件的初稿。编制工作一般按下列原则进行：2.1商务部分的投标须知、合同通用条款均按“范本”规定，不做变动。2.2结合项目具体情况和业主要求需做内容变动、条款增减、着意强调的要点或数据必须全部反映在投标须知资料表、投标须知修改表、合同专用条款、专用条款数据表、投标书附录等篇章内，不能有遗漏或出现前后矛盾的地方。2.3技术规范应针对项目的实际需要列出。凡属已公开发行出版的标准、规范、规程，只需列出名称和编号，由投标人自行查阅。其他的必须在技术规范中逐条逐项做出详细而确切地描述，不得使用非肯定性的词语，以免造成投标人对招标文件的误解。2.4工程量清单是招标文件的重要组成部分，是编制标底的依据，项目经理应与业主充分沟通。尤其是独立费和甲供材，应在不违反国家及省市建设管理规定的基础上尽可能考虑业主要求。2.5评分办法是反映本项目招标要求的重要手段，项目经理应与业主充分沟通，在不违反国家及省市建设、招标管理有关规定的基础上，制定出科学、合理、公平的评分办法，以最大限度地满足招标单位的要求。2.6图纸是招标文件的一部分，做另册处理，由设计单位提供。2.7投标书和各类担保格式原则上按“范本”模式，不做变动；各类附表可根据项目需要增减或删改其中内容。3）初稿经编制人自校后打印样稿报复核人复核、部门经理复核、报总经理审批。4）修改后打印成文。5）送业主审阅、确认。6）报招标办备案，并确定开标时间。7）按需要的份数复印。8）送复印部门装订成册。9）送公司资料室盖章。14、招标文件发售1）在招标文件发售之前，应将招标文件发售登记表等相应表格及已盖章的招标文件准备齐全。2）在规定的时间发售招标文件，并要求投标人确认所领文件及物品。3）需要财务配合，应通知财务有关人员。15、现场考察及答疑澄清1）项目组应安排专人负责安排要求进行现场考察的投标人，并及时与业主联系。16、答疑澄清1）在收到投标人的澄清函后，项目经理应将所有投标人提出的需澄清的问题进行分类整理。2）确定时间，召集业主、设计单位、工程量清单及标底编制单位举行答疑会，对投标人提出的需澄清的问题逐一回答。会议要求与会人员签到，项目经理做好会议记录。3）根据会议记录整理出答疑澄清函。4）项目复核人复核、部门经理审核、报总经理审批。5）送业主审阅，并确认。6）送招标办备案。7）通知投标人领取或传真给各投标人。17、工程量清单及标底编制1）由项目经理统一安排协调造价人员编制工程量清单及标底，编制要求根据项目实施招标的时间以及项目具体情况组织协调，具体工作要求参照工程造价部“工程造价业务管理办法”执行。2）如采用委托编制的形式，项目经理应抓好协调管理工作，注意界面衔接，凡双方发生的工作协调事宜，均须以书面的形式进行，并保存归档。18、开标前准备1）协助业主完成业主单位派出专家的资料准备工作。2）编制开标程序。3）项目复核人复核，送业主审阅。4）开标前一天，由项目经理将业主单位派出专家的资料送招标办备案，并按招标文件规定数量抽取专家评委。5．开标评标用表、资料、办公用品、保函收据等准备。6．项目经理应在开标的前一天召集项目组人员开会，检查开标、评标工作的准备情况，做好人员分工。19、开标、评标1）按事先制定的开标程序，项目经理主持开标。2）复核人做好记录。3）项目组根据事先分工做好评标的各项服务工作。20、书面报告1）项目经理根据开标、评标记录整理编写书面报告。2）复核人复核、部门经理审核、总经理审批。3）送业主审阅并盖章。4）送招标办备案，并通知业主中标单位上网公示时间。5）协助业主领取中标通知书。6）协助业主与中标单位签定合同7）合同及中标通知书的备案21、意见反馈表1）按本办法附表中提供的“评价意见表”，项目经理向业主征求对本次招标代理工作的意见。2）项目组应本着“事实求实、诚心听取、虚心接受、力争更好”的态度对待此项工作。3）意见反馈表必须放入归档资料中。4）项目经理负责向业主收取此项代理工作的咨询服务费用。22、资料归档1）项目组应在招标工作结束后15天内将本次招标工作的所有资料整理成册，报部门经理审阅后归档。2）未完成资料归档的项目组，项目经理将受到处罚。23、项目组结束1）资料归档工作是项目组的最后一项工作，完成资料归档工作后，项目组自行解散。表一：工程招标代理项目组组成人员情况表代理机构名称代理机构法定代表人工程项目名称代理招标内容合同估算价（万元）工程项目代理时间项目所在地代理项目组组成人员职务姓名职称注册资格上岗证号代理事项本人签字组长成员填表说明：1、本表一式二份，招投标管理机构和工程招标代理机构各存一份；2、本表必须由代理项目组人员本人签字栏上亲自签字；3、代理招标内容即为本次工程招标的发布内容，如工程招标的发包内容为装饰装修，则代理招标内容一栏就填写装饰装修。表二：江苏省工程招标代理评价意见代理单位名称建设单位名称工程项目名称工程项目规模代理招标内容中标金额（万元）建设单位联系人联系电话代理项目负责人联系电话代理合同起止时间实际完成时间支付代理费单位代理服务费（万元）代理事项经办人代理岗位证书编号建设单位评价意见招标处（办）评价意见拟定招标方案拟定招标公告审查潜在投标人资格编制招标文件组织现场踏勘和答编制标底组织开标、评标草拟工程合同与招标有关的其它事宜招标代理情况的综合评价代理过程出现问题的具体说明：建设单位（盖章）：年月日招标处（办）（盖章）：年月日说明：1、评价意见按优、良、中、差填写；2、本表一式三份，代理机构、招标办、省招标办各一份。附件一：（招标代理）“”工程自年月至年月保管期限本卷共件页归档号卷内文件目录第页序号文号作者内容日期页号备注附件三：备考表本卷情况说明：本档共册，材料共张。其中：文字材料张，图纸张。立卷人：检查人：立卷时间：本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，由档案管理人员填写。检查人：由案卷质量审查者签名。“”工程招标文件发送单序号投标单位名称份数是否原件签收联系方式签收日期签收人六、内部质量控制措施我司拥有一整套严格的质量保证体系，考核评价采用逐级负责制。项目负责人、部门经理、总工办分别负责对项目执行过程中每个工作程序的质量进行审核把关。实际考核评价过程中，项目负责人负责对项目组成员完成的咨询内容及技能进行评价；部门经理负责对项目负责人工作和报告整体质量进行评价；总工办负责对部门经理工作和报告的关键内容和重点问题进行评价。质量控制措施：领导主抓、分工明确、责任到人；层层把关、高质高效；加强联系、紧密合作；重点突出、严抓资审、择优入围；5、合理合法、廉洁奉公《项目会签表》跟踪项目全过程。项目安排后，由项目负责人提出咨询重点及项目实施计划交总工办；总工办在《项目会签表》中根据业主意见及项目负责人提出的建议，明确具体要求；项目完成后由核稿、审稿、签发分别按规定要求。在项目完成后，征求委托方意见，填写《业主评价意见表》并随项目资料归档。二、杜违法违纪的保障措施：为保证招标过程合法而顺利完成，我公司特别制订了在招标过程中杜绝违法违纪、违反建设程序的保障措施。整个招标过程中的投标人资格预审、招标文件编制、开标参与等环节关键人员准备备用人员不定时抽签选用，从我公司源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生。同时，我公司制订了针对招标人与代理机构、代理机构与投标人的廉政协议书，在招标代理过程中长期使用，收效良好。三、本项目采取的重点控制方法和措施为保证项目能够按规定目标如期完成，招标的过程必须严谨规范。针对这一特点，我们的措施如下：1、建立严格的操作程序对项目招标代理工作进行全过程质量控制。在招标公告、资格预审文件、潜在投标人入围名单、招标文件、招标投标情况的书面报告等重要环节，必须经过三级校审，并报经业主方同意后方可实施。2、根据招标项目的特点和需要编制招标文件。为保证招标工作的成功，在编写招标文件时，除了写明《招标投标法》第十九条规定的内容外，重点还要写明“三个知道”：第一让投标人知道如何投标，对一些容易出现废标的地方将予以提醒，把应该在投标报价中和应该在施工组织设计中表述的内容表述清楚，而不是让投标人没有针对性的抄录一些规范和施工方法；第二让评标人知道如何评标，制订科学、合理、易于操作的评标办法和标准，以防止极少数评委不知评标只知废标，在细枝末节上纠缠，滥用废标权，把优秀的投标人摒弃在中标候选人之外，失去了招标工作的本来意义；第三让中标人知道如何履行合同，这主要体现在我们编制的合同文本上，对合同条款，特别是专用条款要逐条细化，不留空白，避免定标后在签定合同时出现争议。3、加强对工作人员的培训和监督，项目组人员必须持证上岗，并定期进行职业道德教育和规章制度学习。在工作过程中始终遵循“公开、公平、公正、诚实、信用”的原则，坚持以保证政府投资项目中国有资金的效益为关注焦点，在服务中追求业主满意度最大化，用我们的知识、技术、经验和智慧，为投资方提供有效和有益的帮助。代理招标工作中的重点难点分析（一）科学合理的划分标段1．工程施工招标的特征把握工程施工招标是本次招标过程的重中之重，由于施工招标的投标申请人偏多，我公司在资格审查的环节，会详实审核投标申请人的各重要指标，保证优秀投标人入围参与投标，为贵方选取优秀施工单位把好第一关。对于投标申请人的调研和考察也是很重要的环节，我公司拟配合贵方对投标申请人进行全面的考察，主要包括以下几个方面：1）财务状况；2）同类工程业绩；3）项目经理业绩及答辩，主要有关现场管理；4）企业管理；5）有否不良记录等。通过以上能力的考虑，企业的综合实力，确保入围投标人均为优秀施工企业，对于招标文件中的评标办法部分、工程量清单中措施费计取及施工组织设计编制中对重点难点的要求等几部分为招标文件的编制重点，我方将认真对待以确保高质量的编制水平。2．特殊专业设计与施工招标的结合根据372号文件规定，对于本工程施工特殊专业设计与施工招标而言，最重要的就是对潜在投标人基本情况的掌握，我公司在以往特殊专业工程招标过程中，积累了丰富的经验，在发布招标信息时，对报名的单位不但提出施工资质的要求，且还要提出设计资质的要求，在资格预审过程中，可以保证贵方选取优秀的价格合理且设计方案优越的设计、施工单位。3．材料、设备招标材料、设备招标的不确定因素很多，因此针对本工程可能包括的配电箱、钢材、商品混凝土等材料的招标作如下考虑。代理招标的工作重点是严格依照与贵方的合同，充分理解贵方的各项要求并努力、全面实现编制针对各代理招标项目特点的特征性很强的各类招标活动的文件。对于本工程招标，招标内容繁多、复杂，我单位将依据该方面招标的经验分标段实施招标，最重要的就是对潜在投标人基本情况的掌握，其特点有多方面，最为突出的是采集、提取、分析、运用我公司经过多年设备、材料招标的运作，建立了各种材料、设备等其他方面的供应商资料库，可以保证贵方选取优秀的价格合理的材料设备供应商。依据我公司强大的信息系统，对于各种材料、设备品牌的调研，我公司将依据有关规定做好贵方的参谋，确保本工程材料、设备的招标能选择到优秀的材料、设备供应商。（二）突发情况的预计与处理除了对以上项目招标突发情况的掌握，我公司对项目招标过程中可能出现的突发情况有充足的准备，通过社会关系的利用及有关主管部门的协调解决贵方项目招标过程中可能遇到的不利与不便情况。1）开标时的情况：2）资格预审时的情况；3）公示的情况的处理；4）迅速研究政府的政策变化，尽快满足业主的要求（三）在招标文件编制中体现本工程施工特点与质量要求针对本工程诸多特点，我公司拟将下述重点难点分析编入施工招标文件，促进投标人提高施工组织设计编制水平，并且考虑风险合理报价。以下内容在招标文件中将有详细的叙述。1、屋面防水施工工程的重点部分，应按施工组织设计及设计图纸，技术规范认真施工。2、水电、暖通等安装工程施工工程重点部分，应按设计要求施工，关键是控制好材料、设备的质量工作，应避免短期使用后即质量问题影响使用。3、混凝土施工（1）考虑本工程可能有高强度混凝土浇注，因此对混凝土表面易产生的裂缝加以控制：1）优化配合比设计；2）设置后浇带；3）确保连续施工，震捣密集；4）加大板纵向通长配筋，以便应力能有效传递及分担；5）加强顶板面的保温措施；6）加强养护；7）施工过程认真观察，详细记录，及时反馈混凝土表面成型情况，适时调整，保证不同气温下混凝土表面质量完好。（2）在施工中混凝土设置后浇带必须是在底板、墙壁和顶板同一位置，使之形成环形，以利释放早、中期温度应力。（3）施工基础排水必须持续到全部混凝土浇筑完毕，基础四周回填土完毕后方可停止排降水，以免地基浸泡，造成不均匀沉降。（4）高强混凝土施工：考虑到工程上部结构设计可能采用高强混凝土，投标时主要从以下几方面加以注意：1）材料要求：水泥：应是用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，水泥强度等级不低于425级，其活性不宜低于57mpa。砂：宜用中砂，其细度模数宜大于2.6，含泥量不应大于2%，泥块含量不大于1%；粗骨料：粗骨料最大粒径不应大于30mm，针、片状颗粒不能大于5%，含泥量不能大于1%，泥块含量不应大于0.5%，粗骨料除进行压碎指标试验外，对碎石立方体抗压强度试验，其结果不能小于要求配置后混凝土抗压强度标准值fcu，k的1.5倍；水：应用洁净的饮用水；外加剂：应选用非引气型高效减水剂，掺量一般为水泥量的0.5%～1.8%％掺合料：高强混凝土以掺粉煤灰为主，加适量硅粉，掺合料的掺量应经试验确定。2）配合比计算：高强混凝土配合比的计算方法和步骤，可按照普通混凝土配合比计算方法和步骤进行，应符合下列要求：基础配合比中的水灰比，对高强混凝土仍可用普通混凝土水泥水灰比计算公式确定。配制高强混凝土所用砂率及采用的外加剂和矿物掺合的品种、掺量应通过试验确定。计算高强混凝土配合比时，其用水量可参照“干硬性和塑性混凝土的用水量”数值。高强混凝土的水泥用量不宜大550KG／M3。高强混凝土设计配合比确定后，尚应用该配合比进行6～10次重复试验验证。3）高强度混凝土施工：在搅拌、运输、泵送、震捣、养护等方面应加强控制。以上问题我公司将编入招标文件中，明确要求投标人在投标文件中将上述内容作为重点、难点来编写施工组织设计，为贵方工程顺利建设打下良好的基础。根据我公司在长期的招标代理工作的经验，针对本工程特点提出的如下见解，在取得图纸后将熟悉图纸内容后将具体情况编入招标文件中，明确要求投标人在投标文件中将上述内容作为重点、难点来编写施工组织设计，为贵方工程顺利建设打下良好的基础。（四）预防串标、流标、废标的措施串标、流标、废标一般与招标文件等过程文件存在欠缺，服务过程中不够严谨有关。为了进一步提高服务质量，我公司将按IS09001:2000质量标准开展服务过程中的管理控制工作，并制定了招标代理服务规范化操作流程。我们将采取以下措施防止出现串标、流标、废标情况：l、细心分析、研究项目要求，对编制的资格预审文件、招标文件、答疑资料等反复设计、推敲，严格分级、多层次审查监督制度；2、认真核实文件中所引用文件、资料的准确性、有效性；3、认真审查等关键性材料的完整性和规范性；4、会同招标人分析、设计、推敲评分细则，体现客观、合理要求；5、认真检查招标项目有关批文、手续的齐备、有效性；6、会同招标人对潜在投标人进行审查、摸底，对其技术、经济实力进行调查核实，在文件规定的允许范围内选择具备相应实力条件的潜在投标人参加投标；7、及时向有关管理部门汇报、沟通，严格按照有关规定谨慎服务，在操作流程上杜绝随意和疏漏；8、严格工作纪律，相互监督提醒，一切以招标人的利益为重，严禁擅自传递、发布有关信息以此图谋私利。（五）杜绝违法、违纪及违反建设程序的保障措施1、招标过程中的保密工作，加强职业道德和法制教育，选择资深、口碑好、工作认真、经验丰富的人员进入项目组，严格按照招投标的相关法律、法规办理招标工作，确保过程中资格审查、开标和评标等重要环节的保密，使得招标人通过招标能够选择到符合招标要求的施工单位；2、积极配合招标人相关的廉政保障要求，做好项目组人员的道德建设和法制教育，加强自身廉政建设；3、严格工作纪律，相互监督提醒，关键问题讨论、协商、答疑确保有项目组负责人参加或不少于2名项目组成员共同参与；4、重要过程严格进行书面记录并确认签字；5、对招标代理工作方案及过程文件按公司规定管理，流程分级审核把关，不搞小动作，杜绝漏洞；6、除在公司规定的办公场所以及招标人指定的工作场所外不在任何其它场合讨论有关实质性问题；7、妥善保管服务过程中的有关文件、材料，所用计算机设备做好加密处理；8、发现涉及违法违纪行为及时向招标人和有关管理部门汇报，按章处理，决不护短。承诺：l、不管工作内容、进度是否有所调整、收费状况怎样，我们都始终保证提供最优的服务质量；2、保证对项目组人员严格要求，调配人力资源保障项目的质量、进度；3、对项目组人员纪律严格约束，保证不出现任何违法违纪行为；4、甲方提供的图纸等我公司负责收回；5、能与招标主管部门有良好的沟通能力，在遵循招标法的前提下能充分体现招标方的意愿；6、我公司在此郑重承诺：近两年以内未受到上级招投标主管部门的认何查处或不良记录。针对本工程为政府关注的重点项目、要求高，技术复杂、工期紧、标段多等诸多特点，我公司明确的该项目服务宗旨：①综合性：全方位实现业主的合理要求，与各方沟通的能力；②专业性：专业人员的完备，并满足编制各种文件的能力；⑧深刻性：分析详细、深刻准确；④时效性：及时响应、全天候服务；⑤科学性：成熟管理体系与制度，强大完备的信息系统。我公司将信守如上承诺、全力保证贵方拟建江苏省政务服务中心办公大楼工程招标的能够顺利进行，以我公司的专业精神换取贵方的满意，协助贵方建设好本建设项目！七、招标工作的合理化建议（一）对招标方案的建议1、严谨、合法的招标方式因本工程规模相对较大，施工难度比较复杂，必须采取公开招标的形式进行招标。为了体现政府工程招标公开、公平的原则，避免业主不愿意见到的事情发生，必须严格加强招标体系管理，充分依据法律、法规做好代理招标的工作。2、科学、合理的标段划分我单位将根据已往的招标项目经验，提出合理化建议，协助甲方进行系统、完善的标段划分。划分标段既要有利于缩短工期，又要有利于现场管理，充分考虑这些因素己让各标段的结合能够有机衔接，促进质量、安全、标化现场、交通组织、市容、环境、绿化等统一协调、合理搭配，有利于整个工程顺利组织实施。3、公开、合法的招标公告公开、合法的招标公告重点体现政府工程招标公开、公平的原则，招标公告内容做到准确、详实、简洁，反映招标项目特点，体现项目的重要性、公益性，能够吸引优秀的投标人关注并投标报名。4、严格、仔细的资格预审资格预审是工程招标过程中的重中之重。资格预审文件中将详细介绍工程概况，地形、地质条件，及详尽地提出对投标报名人的要求并随时细致、耐心地向投标报名人解释。由于施工招标的投标申请人偏多，我公司在资格审查的环节，会详实审核投标申请人的各重要指标，保证优秀投标人入围参与投标，为贵方选取优秀施工单位把好第一关。对于投标申请人的调研和考察也是很重要的环节，对于本工程，我公司拟配合贵方对投标申请人进行全面的考察，主要包括以下几个方面：1）财务状况；2）同类工程业绩；3）项目经理业绩及答辩，主要有关现场管理；4）企业管理；5）有否不良记录等；经过以上几方面的考察可以确保入围投标人均为优秀施工企业。通过严格实行以上招标方案，我公司有信心圆满完成贵方所委托的项目招标工作。若贵方项目交由我公司代理，我方必将向贵方交付令贵方满意的成果，为贵方的项目建设贡献我公司的微薄之力!（二）超前地制定有效预防流标、废标的措施为保证贵方拟建项目的招标工作顺利进行，避免因某方面的原因疏漏带来的流标、废标带来的时间的浪费，我公司特超前制定了下面的预防流标、废标的措施：1．报名名单按照业主要求，依法实施保密；2．要求前来报名的人出具授权委托书；3．对报名材料按要求及时送交业主，并将审查结果报送业主4．非常规情况及时向业主报告，并听取业主的指导意见和要求；5．认真细致地制订招标文件，对答疑进行耐心、详细地解答，严格按业主要求执行，坚决克服有可能出现的疏漏；6．取招标文件及答疑文件时，严格按业主要求发放招标文件及答疑文件，该过程及时向业主汇报；7．根据我公司长期从事工程项目招标代理的经验，对可能造成流标、废标隐患的申请人报名、申请人资格审查、工程量清单编制依据、招标文件相关章节编制等方面严格控制，规避流标、废标风险；8．加强与贵方建设领导小组的沟通，确保工作沟通对接顺畅，避免流标、废标的现象出现；9．提高我方人员的责任心，增强我方人员的责任感，同时我方愿为因我方原因造成的流标、废标承担一定数额的罚款，罚款可以从我方中标后给贵方呈交的质保金中扣除。（三）组成招标协调小组的建议本工程属于大型的政府工程，业主是本项目招标活动的最高领导者，为了加强对招标代理活动的监督和指导，建议业主组建这样的招标监督小组，既是对这样招标活动的组织协调，也是为了高效地开展工作，督促代理机构实现业主在本工程中的招标目标。本公司将给予全部的人员力量、信息系统及技术保障的支持。又因本工程比较复杂，不可遇见因素极大、施工难度大，周期较长，且工程施工范围较大，各个标段施工单位之间的配合工作也比较多，建议业主组建一个针对本工程的协调小组，主要是针对施工周边环境，相关的政府主管部门以及监理与施工单位、各个标段施工单位之间的协调、配合工作，充分体现工程管理中的科学、经济、高效。同时可以组建一个合同履行过程中的“争议协调小组”主要协调工程在施工过程中合同履行的过程中产生的争议等情况。（四）拟定最高限价及标底的建议最高限价是指在招标文件评标办法中说明一个拦标价，在开标前15天需要在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的最高限价，否则可以视为废表处理，通过设立最高限价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。价格控制是政府投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为本工程的清单提供详尽的资料(如地质、水文、勘察及施工等资料)并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计，使政府工程的投资最节约效益最大化。为此结合考虑交通、环保、绿化、市容等因素，科学、合理设置最高限价。工程最高限价必须在开标前十五天在市招标处备案后才能发放给投标单位，建议招标人在确定最高限价或者标底时能充分考虑以往类似工程招标投标单位投标时报价的下浮比率、材料价格等因素合理确定最高限价、标底。（五）组织现场踏勘和招标文件答疑的建议发放招标文件后，建议及时组织各潜在投标人进行现场踏勘和答疑，让各潜在投标人能够充分了解招标文件和现场的实际情况，可以有针对性提出需要对招标文件进行澄清、答疑的问题，合同签订及施工可能遇到的问题等在招标文件编制及答疑中解决，并结合考虑工期、施工组织设计、技术的难易程度等因素，使各潜在投标人的投标文件最大限度地满足业主在招标文件中的要求，使潜在投标人在今后的施工管理与业主招标质量、工期、投资控制、安全与预期目标最大限度的吻合。（六）考察项目经理及项目技术负责人综合能力的建议建议在招标过程中，对项目经理和项目技术负责人进行现场考察，特别在评标过程中，建议引入答辩等机制，可以考察他们组织工程和实施工程中的技术、协调、管理等各项综合能力，可以考察各潜在投标人在投标文件中的各项承诺及在实际施工中的各项措施能否真正实现。（七）组织开标、评标的建议开标时建议验证各潜在投标人的项目经理和技术负责人身份，防止挂靠及项目经理冒名顶替，确保业主能够选择好的企业、真正的好项目经理。确保重点项目国有资金的使用安全，节省投资。八、招标代理服务质量保证1、做好招标过程中的服务工作。我公司将安排经验丰富，从事招投标代理工作多年的张海军为本项目的招标小组组长，负责本项目的招标工作，确保招标工作的顺利实施，并保证每个招标单元在规定时间内完成任务；2、针对本项目建设规模大、专业要求高且多的特点，我司安排资深咨询专家从事工程造价咨询负责本次的技术工作，确保参与人员80%具备中级以上执业资格，并有多人具备造价工程师资格；既有土建专业又有专门的安装专业。3、在工程量编制范围的制定、材料和设备的供应方式以及报价要求、招标过程中入围单位的条件和入围单位的确定、招标文件中评标办法的制定、合同条件的研定等重要环节上，及时细致、积极主动地与招标人沟通、修改。对招标人提出的要求要及时响应(急需到现场的，一小时内到达)，确保本项目招标工作的顺利完成；4、根据以往项目的经验教训和有关信息资料，认真分析研究项目特点及招标人的要求，代理过程中及时向招标人提供建设性的建议；5、按照IS09001：2000质量标准开展工作，对于代理服务的过程，编制招标文件进行程序化管理，严格分级，多层次审查监督，捉供规范化服务，防止服务过程、编制文件上的欠缺影响项目的正常开展；6、招标过程中发出的所有书面文件，必须经招标人认可，未经招标人认可发出的材料造成的一切后果均由我公司负责承担相应的损失，并接受招标人的处理；7、代理工作完毕，我们除提供书面备案资料给招标人备案外，同时将所有过程文件刻成电子光盘交招标人存档。我们严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》的规定完成各项招标代理工作，按业主要求时间完成招标工作。我们在履行本协议期限内，公正地维护业主及各方的合法权益。遵守法律、法规，做到公开、公平、公正地完成招标代理内容。我们承诺：在履行协议期内和招标代理工作结束后，决不泄漏与该项目有关的任何保密资料和商业秘密。同时，我们指定专人负责项目全过程的招标代理全部事宜，并严格保密。我们在实施招标代理工作中将严格按照投标文件中的项目组长和成员进行人员配备，且招标文件（含工程量清单及标底）及招标代理工作均为招标代理组人员所做。我们严格遵照招标代理相关管理工作制度。我们严格执行招标代理人员廉洁自律规定。我们严格执行招标代理人员考核管理制度。我们严格执行招标代理人员考培训制度。我们严格执行招标代理人员准则我们严格执行招标代理档案管理制度。我们严格按照招标代理组织计划方案执行。确保本工程的招标代理质量。第二章工程造价结算审计服务方案一、概述工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的估算、概算、预算、结算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

从源头开始跟踪控制投资项目资金运作，实行全过程，全方位监督，堵塞漏洞，防止项目资金的流失，提高投资绩效是投资项目审计的内在要求。逐步把以事后审计的工作重点转向以事前审计为主的全过程跟踪审计，有效地控制了投资资金，从而取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。若有幸中标，我公司将真诚与业主合作，同时基于我单位雄厚的技术实力和先进的管理水平，确保优质、高效、安全地完成本工程的造价咨询服务。

二、企业组织机构框架图公司组织机构框架图总技术负责人副总经理董事会总技术负责人副总经理董事会招标代理部造价一部业务发展部综合计划部总经理招标代理部造价一部业务发展部综合计划部总经理三、内部质量控制、机构健全以造价咨询项目的质量控制为核心，以机构的全面质量控制为基础，以外部的监督检查为补充建立一整套较为完善的内部管理制度和质量控制体系。⑴项目签约制度每承接一项造价咨询业务，必须签订业务约定书，并在委托书中明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。⑵委派人员制度业务负责人根据项目组长了解的委托项目实际情况和时间要求，选择业务总监和具备专业胜任能力、熟悉委托项目的项目组长及各专业负责人和助理人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，发挥公司负责人，并全程组织实施造价咨询方案，完成造价咨询工作。⑶编制、审核造价咨询方案制度明确由项目组长组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。⑷指导和复核制度①项目组长和各专业负责人全程指导助理人员工作，对如何履行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。②项目组长和各专业负责人现场审核助理人员工作底稿，保证质量。③业务负责人复核签字后报技术部进行独立审核，项目组根据技术部意见修改后报公司负责人审核签发。⑸沟通制度①项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开现场讨论会，加强相互配合，互通信息，分工协作；②项目组长与建设单位随时进行沟通；③项目组与委托单位、施工单位有关人员相互沟通，并形成例会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。⑹技术措施①本公司《员工执业手册》对全面质量控制、造价咨询质量控制、业务管理、风险控制、各类业务操作指南以及造价咨询程序和方法、工作底稿的编制等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执业人员规范执业。②采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。A、分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。B、分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量进行控制，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。C、关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D、三级复核措施：造价咨询执业人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专业结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报业务负责人复核后送业务部审核，业务部对项目实施独立复核后，送业务负责人审核签发。⑺硬件支持我公司执业人员均配备了笔记本电脑和三维、四维工程量计算、钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完成造价咨询业务提供了有力支撑。⑻信息资源支持措施①我公司在长期各类造价咨询业务实践中，收集整理了大量的各类材料价格等资料，并在此基础上建立了各类基础数据信息库，提供了强有力的信息支持。②在长期的业务实践中，本公司与众多关联协作单位建立了持久稳定的合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家进行咨询，确保了咨询质量。③我公司订阅了大量工程施工技术、工程造价咨询专业刊物，购买了各类专业的书籍，供造价咨询执业人员学习查阅。⑼工程造价咨询档案管理制度本项目造价咨询工程造价咨询信息包括工程招标文件、工程量清单、投标文件、施工图纸、竣工图纸、政府相关批复文件、人工、材料价格信息等与工程造价咨询相关的其他资料。这要求造价咨询执业人员及时收集工程造价信息资料，确保工程竣工结算造价咨询质量。⑽执业资格制度和造价咨询责任制度为保证本项目造价咨询质量，造价咨询执业人员应当具备相应的执业资格，并按照其执业资格等级确定各自造价咨询的范围和专业。同时，实行造价咨询签名、签章负责制，由造价咨询执业人员对自己所审的工程项目竣工结算全权负责，以提高造价咨询工作质量意识。⑾专业负责人把关否决制实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、主要材料单方消耗指标复核工程造价咨询质量，如发现造价咨询结果与实际工程竣工结算造价存在较大差异，责令造价咨询执业人员重新造价咨询。⑿考核奖惩制度对本项目造价咨询工程造价咨询工作进行层层控制，采取多种方法，从影响造价咨询质量的各个因素入手，定期对造价咨询执业人员的造价咨询质量进行考核，并将考核结果与奖惩联系在一起，以激发造价咨询执业人员的主动性、积极性和创造性。⒀树立造价咨询执业人员造价咨询质量意识从造价咨询执业人员的思想意识入手，树立质量意识，使大家认识到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则教育，提高个人道德修养，培养高尚人格。⒁加强职业道德建设职业道德是工程造价咨询执业人员在执业过程中应当遵守的行为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方面应达到相应的标准。只有严格职业道德要求，在工作中恪守独立、客观、公正的原则，才能保证造价咨询工作质量。⒂提高执业水平工程项目造价咨询工程造价咨询的目的是对建设项目竣工结算进行准确造价咨询和造价定位。造价咨询和造价定位的准确与否取决于造价咨询执业人员的经验和专业能力。因此，造价咨询执业人员不但要具备相应的专业知识，还需具备丰富的实践经验。要求造价咨询执业人员不断加强业务学习，以提高审计工作质量。⒃依法造价咨询在本项目造价咨询工程造价咨询工作中，严格遵守我国法律法规，按照工程量计算规则核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程竣工结算造价咨询工作纳入法制化轨道。⒄加强与相关单位的协作和交流本项目造价咨询工程造价咨询工作离不开跟踪审计过程文件资料，工程过程文件资料是否齐全、准确直接影响到工程跟踪审计造价咨询工作质量。这就需要众多工程参加者加以支持和配合，以保证工程资料真实完整。同时，正确处理与被造价咨询单位的关系，坚持客观、公正、平等的造价咨询原则，切实维护双方的合法权益，实事求是，保证工程造价真实、合理。四、审计工作制度为加强对跟踪审计的监督工作，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，提高跟踪审计工作质量和效果，特制定此制度。1、全体跟踪审计工作人员要自觉服从贵单位的领导，遵守贵单位的规章制度，维护职业道德，按照签订的合同，认真履行跟踪审计职责。2、跟踪审计项目经理每周参加工作例会，及时汇报跟踪审计中遇到的问题，并给出解决建议。每月参加一次月度会议，协调和处理跟踪审计工作中的有关问题。3、按贵单位要求及时上报周报、月报。4、跟踪审计派驻现场的人员，要每日到分管工地巡视，随时掌握工程进度，及时为建设单位提供造价咨询服务。要与建设单位工地代表、监理公司监理人员密切配合，共同实施对设计变更、隐蔽签证、工程验收的认证工作。5、严格跟踪审计时限，严把时间、质量关：1）编制施工图预算在接到图纸资料后的一个月内完成；2）签证资料与监理人员同时到场当日认证；3）形象进度拨款在接到提款计划的三日内审计完毕；6、实行回避制度。跟踪审计人员要遵守审计纪律，在办理审计事项、执行审计任务时，如与被审计单位或者审计事项有利害关系者，应当回避。7、在其执行审计任务中，对知悉的有关国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务和责任。8、在办理审计事项、执行审计任务时，应当客观公正、实事求是，廉洁奉公，保守秘密。9、实施审计质量奖惩制度，充分调动跟踪审计工作人员积极性。10、在跟踪审计过程中发现的重大问题，必须及时上报贵单位。凡是违纪违规和触犯刑律的案件，必须及时移交司法机关。五、各阶段工作要点1、招标阶段的工程量清单和招标控制价的审核1.1工程量清单和招标控制价是否具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询企业编制。1.2工程量清单和招标控制价编制单位公章、资质印章、造价专业人员签字及印章是否齐全。1.3工程量清单和标底是否符合GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》和省、市工程造价计价有关规定。1.4根据设计图纸和计价规范的有关规定，对工程量清单和招标控制价全部内容从头到尾逐项详细进行审查。1.4.1审查工程量：（1）审查工程量计算规则容易混淆的部位；（2）审查定额综合内容较多的发现，防止重复列项；（3）审查使用范围有限制的分项；审查计量单位、小数点是否正确，验算工程量计算是否有误；（4）深入现场，核实按实计算的工程量。1.4.2审查招标控制价单价的套用。（1）招标控制价中所列各分项工程预算单价是否与定额的单价相符，其名称、规格、计量单位、施工方法、材料构成和所包括的工程内容是否与计价表一致。（2）对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确。（3）对补充定额单价，要审查补充定额的编制是否符合定额编制原则，单价计算是否正确，补充定额的有关资料数据是否符合实际情况，有无经过有权部门审批。1.4.3审查工料分析。（1）审查各分部、项子目用工量是否符合预算定额或计价表规定；（2）审查总用工量或总人工费计算是否正确，总用工量与总人工费是否一致；（3）审查设计施工图、施工现场实际使用的构、配件、材料、成品、半成品的名称、规格、品种、质量与预算定额是否相符；（4）审查各种材料用量的计算是否符合预算定额或计价表原则；（5）审查该换算、调整的材料有没有换算、调整，换算、调整的方法是否正确。1.4.4审查人工、材料、施工机械台班价格。（1）审查人工费调整是否符合规定：定额总用工量的计算方法是否正确；当地规定的工资单价与定额中的工资单价相差多少；有无不符合规定人工单价调整等；（2）审查材料价格调整：建筑工程地方材料和安装工程辅助材料价差调整是否符合当地规定；按实调整的材料所采用的实际价格是否符合当地市场行情；材料的产的、品种、规格、名称、质量等级是否与价格相符；材料用量计算是否正确，甲供材料的结算方法是否符合规定，缺项材料的补编价格是否按五项因素正确计算等。（3）审查施工机械费调整的方法是否符合规定；实际进场的大型施工机械与预算中所列的机械名称、品牌规格、施工能力是否一致；规定按系数调整的不能按单项调整，规定按单项调整的不能按系数调整。1.4.5审查费用标准。（1）审查建筑安装工程类别，工程类别是决定取费标准的重要依据，要根据工程的项目结构类型、檐口高度、层数、建筑面积、跨度、实物量、设备的规模、性质和工艺要求等指标确定工程类别；（2）审查措施费项目和其他项目费用是否符合施工组织设计的要求，取费是否合理；（3）审查各项规费取费是否符合规定。1.4.6审查总造价。（1）审查总造价的计算程序和方法是否正确；（2）审查各项数据计算是否准确。2、设计概算的费用，应注意把握如下内容：2.1明确建设项目总费用所对应的项目范围。2.2注意建筑工程费用具体范围的划定。2.3工器具与生产家具购置费的范围划分规定。3、施工阶段实施要点3.1编制与审核工程量清单3.1.1实行工程量清单计价规范计价的招标项目，咨询项目组应编制或审核项目工程量清单，并应符合下列要求：（1）咨询项目组应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况。（2）工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作。（3）工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确。（4）工程量清单漏项不超过3%，工程量误差不超过3%，项目特征描述不准确或不完整项不超过总项的4%。3.1.2工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星项目清单组成。（1）分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整并明细清晰。（2）措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标要求。（3）其他项目清单应包括暂定金额项目、工程保险费、总承包服务费等。3.1.3咨询项目组应审核暂估单价清单和主要工日、零星用工、甲供材料设备和机械台班清单。3.1.4咨询项目组可根据合同约定或委托人要求，完成钢筋翻样等用钢量计量工作。3.2编制与审核工程预算(工程量清单计价方式)按照国家统一的工程量清单计价规范，配合使用江苏省建筑、安装、市政工程计价表，费用计算规则和项目指引，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。3.2.1预算编制的要点（1）预算编制应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门发布的信息指导价或按市场价取定。（2）预算编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。（3）预算编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。（4）预算编制时应根据项目的特点，现场实际情况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。3.2.2预算审核的要点（1）预算审核应根据招标文件，工程量清单计价规范及江苏省计价表和费用计算规则等。（2）审核工程量计算是否正确。（3）标底的各项取费是否正确。（4）措施费用是否考虑齐全。（5）套用定额子目时是否按清单特征描述内容套用齐全。3.3编制与审核工程预算（计价表计价方式）按照江苏省计价表和费用计算规则，套用定额子目，计算出分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金的工程造价计价方式。其中人工、机械台班单价按省造价管理部门规定，材料价格可参照市造价部门发布的信息指导价或按市场价取定。3.3.1预算编制的要点（1）按计价表计价方式编制预算时工程量按计价表的工程量计算规则按实计算，直接套用定额。（2）按计价表计价方式编制预算时措施费部分应根据项目特点，现场实际情况，合理的施工方式，充分考虑整个项目施工所需的措施项目费用。3.3.2预算审核要点（1）预算审核应根据招标文件，江苏省计价表和费用计算规则。（2）审核工程量是否有误。（3）预算的各项取费是否正确。（4）措施费用、其他项目费、规费、税金是否考虑齐全。3.4施工阶段要点3.4.1核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。3.4.2做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像（必要时附照片）。重点子项包括：（1）预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程；（2）采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程；（3）地基、基础、梁、柱、板等重要隐蔽工程处；（4）采用的重要技术措施，包括安全措施和文明施工措施，赶工措施和其它重要措施；（5）重要的机械设备、运输、装载和起重设备；（6）月头和月尾的代表性进度标志；（7）大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。3.4.3涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处，均需填写现场审核签证书（必要时附照片）并经现场业主代表或监理工程师确认签证。3.4.4审核施工单位已完工程月报，按时报送业主。3.4.5编制咨询月报（见表五：工程造价控制月报）咨询月报内容：（1）本月施工进度情况，与投标书进度的差异及原因分析。（2）本月完成工程量和投资额情况，与计划工程量差异及原因分析。（3）图纸变更情况汇总。（4）本月其它重大事项。（5）验工月报汇总单。（6）合理化建议。4、合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付4.1施工合同中有关工程造价条款的审核与要求4.1.1根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。4.2.2负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。4.2.3应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：（1）约定合同计价形式。（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。（8）安全文明措施和保险费用。（9）工期提前或延后和质量的奖惩办法。（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。（13）造价咨询企业与监理企业在造价控制工作中的分工和权限约定。4.2工程进度款的审核4.2.1督促承包人及时提交工程进度款申请书，内容应包括：（1）累计完成的合格分部分项工程费用。（2）工程量清单中的措施项目费用。（3）工程量清单中的其他项目费用。（4）应付主要材料和设备费用。（5）经咨询项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。（6）其他费用。4.2.2在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。4.2.3咨询项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。4.2.4编制并提交委托人的工程进度款付款核验表（见表六：进度款核验表（第期）），其内容包括：（1）累计完成工程进度款：已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款；累计变更款；已付主要材料和设备款。（2）累计建议付款额（含预付款）（3）本次应付款额（累计建议付款额减累计已付款额）4.3工程变更及签证的审核4.3.1做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。4.3.2审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：（1）发包人发出的工程变更指令。（2）设计单位提供的变更图纸及说明。（3）承包人的变更实施方案。（4）现场的签证资料。（5）监理工程师的审核意见。4.3.3收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询项目组可予提醒。4.3.4工程变更引发价款申请，咨询项目组应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、咨询项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。4.4工程费用索赔4.4.1咨询项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。4.4.2在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：（1）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。（2）索赔的程序及其时效。（3）索赔的依据。索赔依据包括：招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等；相关的往来函件、会议纪要及备忘录等；施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件；验收资料和相关技术鉴定报告；有关会计核算资料；建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证；同期项目所在地物价指数、工资指数。4.4.3咨询项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。4.4.4咨询项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。5、结算审核要点工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。

5.1工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。5.2工程竣工结算编审

5.2.1单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

5.2.2单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

5.3工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

5.3.1工程竣工结算报告金额 审查时间（1） 500万元以下 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天（2） 500万元－2000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天（3）2000万元－5000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天（4） 5000万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

5.4工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

5.5索赔价款结算

发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。

5.6合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

六、审计工作的内容、方法和措施（一）审计工作内容工程施工阶段分析合同价款（投标报价/发包工程预算），确定工程造价控制目标，编制资金使用计划，审核工程计量与价款支付，审核工程索赔与签证费用，审核工程价款调整，业主分包的专业工程招标咨询，材料设备询价，分析工程投资偏差，调整工程造价控制目标。工程竣工阶段审核工程竣工结算其中：审计主要内容1、审核分析工程量清单。=1\*GB3①招标文件中特征描述是否明确；=2\*GB3②项目标的清单是否存在漏项；=3\*GB3③工程量变更较大时结算原则是否明确；④招标文件列示依据是否齐全；⑤措施费列示是否符合相关规定和要求；2、分析合同价款（投标报价/发包工程预算），确定工程造价控制目标，编制资金使用计划，审核工程进度款；在施工过程中根据施工合同及省、市、国家文件规定中相关计价、计量、支付、索赔等造价控制条款，按时提交审核报告、调整意见及合理化建议；3、设计变更及施工签证设计变更及施工签证的规范性、合理性、充分性，变更程序、审核权限是否符合规定。具体包括:①设计变更、施工签证的控制情况，包括变更程序、审核权限设置情况；②设计变更、施工签证的原因，是否与现场相符；③涉及技术方面的签证是否经设计方认可；④设计变更、施工签证对工程造价、施工进度、工程质量的影响；⑤变更费用的计价方式和计量程序是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；⑥签证记录的真实性、有效性、完整性、规范性，是否应当计算费用；4、隐蔽工程施工过程记录①所谓隐蔽工程是指被其他建筑物遮掩的工程，如建筑物的地基工程、钢筋砼工程、承重结构工程、管道工程、电气管线等；②隐蔽工程施工前、施工过程中审计人员应到达项目现场进行勘察，对在施工图纸或施工说明中不能直观表述或反映的情况应及时做好记录，必要时应拍摄记录；③对隐蔽工程重要环节进行全程跟踪，并做好跟踪记录；跟踪过程应特别关注是否存在以次充好、偷工减料、虚报高估等影响工程质量和工程造价的问题；④及时做好隐蔽工程的工程量计量工作，对隐蔽工程材料进行认定核实；⑤严格执行验收检查制度，施工单位在自检合格后应及时通知建设、监理单位和审计单位进行验收，建设、监理、审计单位应在相同时间内进行验收；⑥隐蔽工程未经建设、监理和审计单位检查认可，施工单位不得将其掩盖，不得进入下一道施工程序。5、核定工程施工量由于工程量的计算多且繁琐，图纸抽象，容易造成高估冒算。主要关注以下方面：①重点审核投资比例大的分部分项工程。如钢筋混凝土结构梁、板、柱以及高级装饰项目等；②重点审核容易混淆或重复计量的项目。如建筑工程中的内外墙体计算；钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力钢筋重复计算等。6、审核材料用量及价差①主要审核钢材、混凝土、水泥、管材等主要材料的消耗数量是否准确；②列入直接材料的费用是否符合投标价格；③材料代用与变更是否有签证，数量、实际价格、价差计算是否准确。7、抽测工程用材料①对于施工单位所申报的材料及时了解材料的市场行情，防止虚抬单价的行为；②对于材料的材质、规格、型号等要求进行现场抽测，对于不符合设计要求的材料及时提出审计意见；③主要材料，要求施工单位提供产品出厂合格证及检测报告；对于进口材料，则需要产品合格证、产地证及报关手续；④避免对不允许调整材料价差的材料进行价格调整。8、审核各项费用的计取审查取费标准，确保按合同要求及有关规定计取。审查各项价格费用、价格指数或价格换算系数是否正确，价差调整是否符合要求，并在核实费用计算程序时注意以下几点：①各项费用计取基础；②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；③取费标准是否与采用的预算定额相配套；是否存在高套、错套、重复套等问题；④有无不该计取的费用；⑤有无随意调整人工费单价；⑥结算中是否按照国家与地方有关结算调整文件规定计取费用；⑦费用计列是否符合规范；9、进行现场勘查与记录①基础土方开挖的深度和采用的必要措施，包括降水井的布置与降水台班的记录；②基础超深部分的处理方案与措施的记录；③每一层钢筋隐蔽工程验收时，到施工现场做好记录；④每一分部分项工程验收时到施工现场进行记录，如防水、不同材料交换交接处抹灰时的钢筋网加固等。10、审核工程索赔与签证费用，发生索赔时，参与业主组织的索赔或反索赔行为，收集索赔或反索赔的证据11、审核工程价款调整12、业主分包的专业工程招标咨询，材料设备询价13、分析工程投资偏差，调整工程造价控制目标14、按业主要求参与施工现场工程周例会、图纸会审及与现场工程实物计量及与投资控制有关的专题会等；15、审核所有涉及造价的工程技术文件并分析造价影响，及时提出成本风险规避建议；16、收集图片、影像、文档、实物等过程证明性结算依据；17、每月向业主提供被服务项目的动态成本分析报告；18、根据业主要求，制定成本控制实施细则；19、提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务；20、审核工程竣工结算。（二）审计工作方法1、竣工结算阶段工作的方法1.1审核前的准备1.1.1项目经理接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》，办理资料交接手续。1.1.2委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料：（1）工程招标和投标文件，工程量清单；（2）施工组织设计和施工进度计划；（3）工程总承包合同，专业分包合同、补充合同或补充协议书；（4）工程勘察和设计施工图纸，设计变更及说明，经有关单位签证的竣工图，工程竣工验收单及质量等级评定书；（5）施工过程中有各方签证的设计变更签证单、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料；（6）盖有合同施工方单位公章、编制单位公章的工程结（决）算书；（7）建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，材料差价调整计算明细表，工程量清单单价调整明细表，需要核实的施工单位采购的材料凭证；（8）发包人付款明细表；（9）合同发包方和监理认可签证的工程计划工期和实际工期；（10）工程质量目标和工程竣工验收报告；（11）其他有关工程造价调整的有效证明文件。1.1.3项目经理制定审核实施细则，进行工作分工，明确审核人员的职责和工作进度。1.1.4参加审核的人员熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的《工程结算审核会商纪要》，用以共同遵守。1.2工程竣工结算审核1.2.1项目组接收工程竣工结算业务后，应在《工程造价咨询合同》约定的时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等作出最终审核，出具工程竣工结算审核报告。1.2.2审核内容主要包括以下方面：（1）送审资料的完整性、合法性和充分性；（2）计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；（3）清单项目中人、材、机换算及计算结果是否准确；（4）工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；（5）清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；（6）主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；（7）甲供材料的品种、数量和结算是否正确；（8）分包项目工程量的划分和结算是否正确；（9）措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；（10）各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；（11）实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任及关键奖罚款；（12）索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；（13）其他与工程造价有关的内容。1.2.3审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目经理