2022年医疗信息化行业政策分析

2022年医疗信息化行业政策分析

一、国家部委政策

医疗信息化即医疗服务的数字化、网络化、信息化，是指通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术，为各医院之间以及医院所属各部门之间提供病人信息和管理信息的收集、存储、处理、提取和数据交换，并满足所有授权用户的功能需求。医疗信息化是国际发展趋势，随着信息技术的快速发展，国内越来越多的医院正加速实施基于信息化平台、HIS系统的整体建设，以提高医院的服务水平与核心竞争力。信息化不仅提升了医生的工作效率，使医生有更多的时间为患者服务，更提高了患者满意度和信任度，无形之中树立起了医院的科技形象。因此，医疗业务应用与基础网络平台的逐步融合正成为国内医院，尤其是大中型医院信息化发展的新方向。

我国医疗信息化起步比较晚，但在国家政策的大力扶持和推动之下，医疗信息化建设发展迅速。自2009年我国政府提出深化医疗体制改革意见后，其后陆续颁布了相关政策，指导并规范医疗信息化有序且高效发展。国家医疗信息化政策呈现阶段性特点，“十二五”规划期间，国家提出深化医疗体制改革，明确要加强医疗卫生领域的信息化建设，推进人口健康信息化建设，医疗信息化建设全面展开；“十三五”期间，国家开始大力推动健康医疗信息化，建设以电子病历为核心的临床信息化系统，大力促进健康医疗大数据应用，2018年4月国务院颁布的《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》系统的概述了我国医疗信息化在医疗各个方面的应用，进一步加快医疗信息化的进程，同时健全“互联网+医疗健康”的标准体系和监管制度，2020年在新冠疫情的影响下，推动了医疗于平台一体化，工信部和国家卫健委在2020年10月提出《关于进一步加强远程医疗网络能力建设的通知》，通知提出要充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，构建医疗云服务体系，推动各级医疗卫生机构间数据共享；“十四五”时期于2021年正式开始，2021年3月国务院颁布了《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，政策提出要加快医疗平台标准化、一体化，深度运用5G，打造智慧医院，深化新场景、新技术的应用，推动医疗信息化向高质量发展。未来随着信息技术的发展，医疗信息化将以“普惠民生”为核心，全国医疗资源共享，患者信息资料共通，建设智慧医疗服务新业态。2016-2022年8月国家各部委医疗信息化政策汇总（一）2016-2022年8月国家各部委医疗信息化政策汇总（二）

二、重点省市医疗信息化政策

1.重点省市十四五规划的医疗信息政策

“十四五”时期是我国5G迅速发展的时期，也是医疗信息化由全面发展布局逐步转向高质量发展的时期，加快医疗平台标准化、一体化建设，推动医疗体系高质量发展，各大省市根据国家政府十四五规划和2035远景目标相继出台相关政策文件。北京市2021年3月发布《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件提出要发展互联网医院，支持在线疾病咨询、电子处方、远程诊疗、智慧康养等新模式，推进5G院前急救、中医大数据智能诊疗等示范项目。江苏省2021年3月发布的《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出江苏省要打造“互联网+健康医疗”示范省，完善医院电子病历和居民电子健康档案，推进5G网络、大数据、人工智能等新技术在医疗卫生领域应用，建设全省医学影像云。广东省2021年4月发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》突出发展智慧医疗，深入推进“互联网+医疗健康”示范省行动，加快智慧医疗设施的推广和应用，建设国家生物信息中心粤港澳大湾区节点，提升公共卫生管理和医疗机构数字化、智能化水平，到2025年，全省建成超过200家互联网医院。山东省2021年4月发布的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》提出建设国家健康医疗大数据中心(北方)，以高水平建设康复大学引领全省大健康产业发展,建设全国医养结合示范省、“互联网＋医疗健康”示范省。各省市依托5G信息技术发展，将互联网平台与医疗健康相结合，根据各省自身优势，突出建设其优势项，加快全国医疗信息化的发展进程，由全面建设转向高质量发展。十四五规划中国重点省市及自治区医疗信息化政策汇总（一）十四五规划中国重点省市及自治区医疗信息化政策汇总（二）2.2022年重点省市及自治区的医疗信息化政策整理

近年来，随着5G技术、大数据、云计算、区块链等信息技术的发展，为医疗信息化发展提供了强有力的支撑。2020年在新冠疫情的冲击下，我国医疗资源出现不足等问题，在此背景下，我国加快医疗信息化布局，医疗信息化政策频出。2022年5月江苏省发布了《关于展开2022年智慧江苏重点工程和标志性工程建设的通知》，其侧重应用新一代信息技术在公共服务、智慧医疗等领域具体的实施信息化项目，侧重疫情监测分析预警、涉疫物资资源管理服务、智能化防控等领域的实施。上海市2022年8月发布了《关于因地制宜推广福建三明经验深化上海市医药卫生体制改革的工作方案》，文件指出借鉴福建三明医改经验，因地制宜推广应用信息化处方审核和点评系统，规范临床用药。按照国家要求，建设应用全国统一的医保信息平台，打造公立医院高质量发展“上海方案”。北京市、四川省、安徽省相继发布了各自地区的《关于推进公立医院高质量发展的实施方案》，旨在加快智慧医院的建设，推进健康医疗数据互联互通和共享应用，推进智慧医院和医院信息标准化建设，推行“一人一码”数字健康管理。广东省2022年7月发布《广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022—2025年）》，方案提出依托省远程医疗平台，实现专家远程会诊及诊疗指导，提升县域医共体智慧管理服务水平，打造数字化、智慧型县域医共体，为居民提供全生命周期的健康管理服务。湖南省、湖北省、黑龙江省、甘肃省和陕西省各自发布了《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》，加快推进电子病历和电子健康档案信息共享和检查检验结果互认，为患者提供高效的转诊和连续诊疗服务；大力发展“互联网＋医疗健康”，实现线上线下医疗服务有效衔接，提高医疗机构的服务效率和患者的医疗体验感受，深入推进新一代信息技术与医疗服务的深度融合。2022年