珍爱生命安全第一切实落实安全岗位职责

珍爱生命安全第一

切实落实安全岗位职责郑增仪2015第1页，共63页。一、当前中小学安全工作面临的形势与挑战二、学会针对各类事故的预防和应对三、依法科学做好中小学安全工作第2页，共63页。一、当前中小学安全工作面临的形势与挑战第3页，共63页。2013年，全国普通中小学生及幼儿园幼儿非正常死亡较2012年下降了7.05%,较2011年下降了24.58%。在校生死亡率比2012年下降了4.86%，较2011年下降了21.84%。校园内事故死亡仅占总死亡数的3.63%。幼儿园学生、小学生、初中生死亡率较2012年分别下降了36.7%、8.86%、1.15%。造成学生死亡人数排在前两位的溺水、交通事故较2012年分别下降了9.95%、10.61%。成绩第4页，共63页。二、学会针对各类事故的预防和应对第5页，共63页。1、溺水事故的预防和应对

学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育，预防溺水事故的发生。第6页，共63页。

溺水事故的预防和应对

一是当同伴在水中发生险情时要立即找成年人来救同时报警，未成年人千万不要贸然下水施救；可以将身边找到的救生圈、木板等抛向溺水者。二是要教会学生游泳和自救；三是学生不得在没有成年人带领下私自和结伴去游泳、洗澡；四是学校应在当地政府的支持和帮助下在学校附近水域插上警示牌提醒学生不得在这些危险水域游泳、洗澡；五是学会正确对溺水者进行救护。第7页，共63页。2、交通事故的预防和应对第8页，共63页。交通事故的预防和应对一是要加强交通法规和交通安全知识的宣传和教育，增强学生的交通安全意识；二是要告诫学生不得乘坐不符合安全规定的车辆如小货车、农用车、非法运营车和超载车等；三是骑自行车上下学时要在非机动车道，不要骑快车，不要几个人并排骑，在公路上转弯时一定要放慢速度并注意观察前后车辆；四是在有条件的地方下学要排路队，靠近公路边行走并注意观察来往车辆；五是做好校车的安全工作。第9页，共63页。校内交通事故的预防和处理一是学校不得出租校园作为停车场，停放校外机动车辆；二是应对进出学校的机动车制定相应的制度，确保学生进出校园和在校园内的安全；三是加强对教师安全行车的教育。第10页，共63页。3、学生打架斗殴的预防和应对第11页，共63页。

学生打架斗殴的预防和应对

一是不要让学生把刀具带入校园；二是加强教育，在学生间倡导团结友爱、互相帮助，及时化解矛盾,防止恶性安全事故的发生；三是一旦发生斗殴要立即采取措施，制止事态扩大。第12页，共63页。4、外来人侵入校园伤害学生的预防和应对第13页，共63页。

外来人侵入校园伤害

学生的预防和应对

一是加强人防建立机构配备门卫——要建立安全管理机构，健全门卫制度。——建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。——学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。第14页，共63页。二是加强物防学校应该配备相应的保安设施设备。三是加强技防学校应该安装监控设施设备。纲要指出：建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。第15页，共63页。三、依法科学做好中小学安全工作第16页，共63页。（一）树立法律意识，狠抓法律法规学习，依法科学做好安全工作:第17页，共63页。中华人民共和国未成年人保护法第三章：学校保护其中第21、22、23、24四条都讲得是安全工作和安全教育。特别强调：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。第18页，共63页。中华人民共和国侵权责任法2009年12月26日通过，2010年7月1日施行。共12章92条。其中：第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。

第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。

第19页，共63页。新修订的《义务教育法》2006年6月29日颁布共八章63条，其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。第20页，共63页。《中小学幼儿园安全管理办法》由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委的有关同志，历经近两年的时间讨论、起草和修改，经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件。第21页，共63页。

学校安全管理方针

积极预防、

依法管理、社会参与、各负其责。第22页，共63页。有关法律法规

《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国侵权责任法》《义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》等；第23页，共63页。安全管理制度的建设和落实安全岗位责任制度值日督导制度安全责任追究制度安全三级承包制度安全考核评价制度应急预案制度第24页，共63页。分析规律科学预防校外是安全事故多发地；

节假日是安全事故多发时间；初中生是事故多发的群体；农村和城乡结合部的学校。第25页，共63页。（二）切实落实中小学校安全岗位职责第26页，共63页。中小学岗位安全工作指导手册制定的意义与目的保障广大中小学生生命安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，全面加强中小学安全教育和管理水平，确保教育系统安全和稳定是党中央、国务院的重大战略任务，更是广大教育工作者义不容辞的政治责任。提升中小学安全教育和管理水平，对于推动教育事业科学发展、全面建设社会主义和谐社会、实现党和国家长治久安具有重大意义。第27页，共63页。中小学岗位安全工作指导手册制定的意义与目的

加强中小学安全教育和管理水平，牢固树立“安全第一”思想是根本，明确和强化职责是核心，健全并落实制度是保证，狠抓措施落实是关键。

关爱生命，人人有责，中小学安全工作要人人重视，全员来抓，才能做好。

制定手册的目的在于明确学校中每个岗位的安全职责和任务，让每个人熟知日常安全管理流程和突发事件流程，中小学安全管理工作才真正落到了实处。第28页，共63页。学校40个主要岗位职责1、校级领导：学校安全工作小组、校长、支部书记、安全副校长、教学副校长、后勤副校长、法制副校长、工会主席；2、中层领导：保卫主任、办公室主任、德育主任、教务主任、总务主任、少先队辅导员、团委书记、教科（研）室主任；3、基层领导：教研组长、年级组长；4、老师：班主任、任课老师、体育老师、电教老师、心理教师或心理健康学科老师；第29页，共63页。学校40个主要岗位职责5、管理人员：财务人员、财产管理员、图书管理员、档案管理员、体育器材管理员、实验室管理员、食堂管理员、校医、文印室人员、保卫人员；6、后勤管理人员：水电工、门卫、学校保安、学生安全员、保洁员、校车管理员、校车随车照管人员。第30页，共63页。16个学校安全日常工作流程1.学校安全工作管理和职能；2.学校预防拥挤踩踏日程安全工作流程；3.学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程；4.学校游泳池及校园内水域安全工作流程；5.学校大型活动安全工作流程；6.学校公共卫生（疾病预防）安全工作流程；7.学校预防体育运动伤害安全工作流程；8.学校实验室与实验设备安全工作流程;第31页，共63页。16个学校安全日常工作流程9.学校食品卫生安全工作流程；10.学校水电管理安全工作流程；11.学校建筑（校舍）安全工作流程；12.学校消防安全工作流程；13.学校治安防范安全工作流程；14.学校交通安全工作流程；15.学校自然灾害预防与应对安全工作流程（地震、洪水、雷击、台风、泥石流等）；16.特种设备日常安全工作流程第32页，共63页。14个学校突发事件应急流程1.学生伤害事故应急处置流程；2.学生伤害事故善后处理流程；3.学生食物中毒应急流程；4.学校突发传染病应急流程；5.学校预防接种（用药）事故应急流程；6.学校火灾事故应急流程；7.学生交通事故应急流程第33页，共63页。14个学校突发事件应急流程8.学生溺水事故应急流程；9.学校建筑物倒塌事故应急流程；10.学生大型群体活动事故应急流程；11.学生拥挤踩踏事故应急流程；12.学校危险物品泄漏事故应急流程；13.学校突发自然灾害应急流程；14.校车安全事故应急流程第34页，共63页。学校安全工作文件范本（一）突发事件应急预案范本

1.火灾突发事件应急预案；——北京市海淀区五一小学2.应对发恶性事件应急预案——北京小学第35页，共63页。学校安全工作文件范本（二）安全责任书范本1.学校与班主任安全责任书；2.安保人员安全责任书；3.校车安全管理责任书；4.家校安全公约；5.食堂卫生安全责任书；第36页，共63页。学校安全工作文件范本（三）安全工作检查样表1、学校门、窗、墙等安全检查表；2、学校教室、实验室等安全检查表；3、学校安全隐患检查处理记录；4、学校每日安全检查记录表。第37页，共63页。（三）狠抓安全意识，

树立生命第一的理念“命比分贵”“以生为本”尊重学生，不得体罚或变相体罚学生。第38页，共63页。（四）狠抓责任和制度落实；第39页，共63页。学校安全管理工作主要内容：一是全面落实安全工作责任制。人人有安全责任，人人有事做；二是与有关单位建立校园周边安全工作领导小组，或建立联系会议制度；三是加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；第40页，共63页。四是制定突发事件应急预案。重点要有预防突发事件和安全事故的措施；六个应急预案:

自然灾害类;事故灾难类;

考试安全类;网络与信息安全类;

公共卫生类;社会安全类.第41页，共63页。五是应急预案要有事故发生后各项工作的内容和负责人。

一要迅速抢救伤员,把其他学生带到安全地方.同时迅速拨打报警电话,向上级报告;二要有效处置,防止事态扩大和次生、衍生灾害的滋生；三要统一信息发布；四要善于处理有关矛盾，面对学生主要监护人；五、作好事故后的心理工作。第42页，共63页。（五）狠抓学生教育和避险演练第43页，共63页。学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。

——义务教育法第二十四条第44页，共63页。抓好学校的安全工作,重点是要通过宣传教育工作,使广大师生增强安全意识,学习安全知识,逐步提高自护应急的能力.要制定切实可行的安全教育工作计划,建立健全安全工作责任制,定期对学校的安全教育和防范工作进行检查,及时发现、消除事故隐患，将安全工作一抓到底，抓出成效。第45页，共63页。某县汽车翻车事件：

2004年9月24日，重庆石柱县发生一起载人客车在通过漫水桥时，汽车翻入河中，造成50几人死亡，若干人失踪，其中有中学生30几人。第46页，共63页。1、加强对学生的安全教育一是安全教育进课堂进教材学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。二是进行专题教育学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。第47页，共63页。三是安全教育与学科教学渗透学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。四是加强生活安全教育学校应当对学生进行用水、用电、用气的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。第48页，共63页。五是自我保护教育学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。六是开展演练学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每个月至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。第49页，共63页。2、加强对教职工的安全教育

教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。有条件的，学校举办者应当为学校购买责任险。第50页，共63页。3、要和家长一起共同

做好学生安全教育工作学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。第51页，共63页。

（六）狠抓隐患排除加强明查暗访

日常检查、定时检查、量化检查、建立台账；明查暗访；督查

《中小学幼儿园安全工作量化管理手册》

从发通告到发预警。第52页，共63页。（七）做好风险评估重点防范

校园周边环境治理、溺水、交通、学生伤害、自然灾害等第53页，共63页。

（八）利用信息技术做好安全工作第54页，共63页。建设云技术环境下的安全管理平台一要系统性二要针对性三要及时性四要简单快捷55第55页，共63页。建设基于云技术的校园安全信息化综合管理教育平台。将校园安全知识与日常作息铃声的相结合，实现时时教育。紧急情况下通过移动客户端启动校园广播，实现应急指挥。校园监控视频通过客户端接入手机实现远程实时查看。安全及疏散演练实现电子化一键启动。通过移动终端，联接教育行政部门、学校和家长的信息通道。最终提高学校安全管理和师生的自我安全防范意识及保护能力。1第56页，共63页。

（九）加强安全教育资源建设

《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学公共安全教育读本》《学生安全知识读本》第57页，共63页。安全教育资源建设《儿童安全大百科》《平安校园》杂志《春夏秋冬话安全》；教学片等.

教育部门户网站：MOE.GOV.CN

基础教育一司网页中小学安全教育网第58页，共63页。