压力容器设计审批人员安全监察条例课件

《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监察条例》

压力容器是特种设备的一类，在山东省是数量最多的一类特种设备，做好压力容器安全监察工作意义重大，压力容器设计是保证压力容器安全的第一步，对保证压力容器设计质量起重要作用的审批人员，条例和设计规则都赋予了重要的职责。作为审批人员必须了解《特种设备安全监察条例》的规定。（简称条例）条例属于行政法规，解释权归发布机关。今天在这里主要是结合有关的法律法规，与大家共同加深对条例的理解，了解特种设备安全监察工作的主要内容和工作，更好地贯彻执行条例。2003年2月19日，国务院第68次常务会议通过《特种设备安全监察条例》，3月21日国务院总理朱镕基发布，2003年6月1日起施行条例共有七章：第一章总则第二章特种设备的生产第三章特种设备的使用第四章检验检测第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一、条例的法律地位与法律常识

我国的法律构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章宪法又称母法，是国家的根本大法，具有最高效力。全国人民代表大会通过法律全国人大常委会通过行政法规国务院常务会议通过，以国务院令的形式公布地方性法规省人大、省人大常会通过，由省人大或其常委会公告。省会市和较大的市人大、人大常会通过，报省人大或其常委会批准后公布。行政规章国务院组成部门，以部门令的形式公布。省政府令。1、法的特征

国家意志性，统治阶级通过一定的程序，把自己的意志上升为国家意志。国家强制性，法是通过一定的形式由国家制定或认可，由国家强制力保障实施，从而保证国家有秩序运行。普遍性，法的效力在该国国家权力管辖的范围内有效；法不是唯一的社会规范；法的对象是抽象的、一般的人，而不针对具体要求的、个别的人。法律的定义

由国家最高权力机关，在我国是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁布的规范性文件的总称。其法律效力和地位仅次于宪法。行政法规

行政法规是指国家最高行政机关国务院，依据宪法和法律制定的规范性文件的总称，它包括由国务院制定和发布的以及由国务院各主管部门制定，经国务院批准发布的规范性文件。行政规章的法律效力

行政处罚法第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。规范是法律规范的简称就是法律！！只有国家立法机关才有权利制定

规定只要是组织都可以制定效力不如规范比如“XX学校关于XX的规定”2、特种设备安全监察条例作为行政法规的法律地位和作用

行政许可法第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。行政许可法第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。行政许可法第十二条（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；行政许可法第十八条设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。第二、《特种设备安全监察条例》总则部分的主要内容

条例总则条例总则共9条，是核心内容条例第一条明确了条例立法的宗旨。再次确立了特种设备安全监察制度。条例第二条明确了特种设备的定义及其目录的制定

条例第三条规定了调整范围，即特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其安全监督检查，应当遵守条例；

规定了不适用的个别特种设备范围；明确了特种设备安全监督管理部门的管理体制（同时规定部门和个人的法律责任和监督和约束机制）

条例第四条规定了国务院和县以上地方特种设备安全监督管理部门负责特种设备安全监察工作。这里的特种设备安全监督管理部门是国务院三定方案赋予质检部门（省以下为质监部门）。根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》国务院的三定方案主要内容是:定职能、定机构、定编制。

条例第五条规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位责任制度，单位主要负责人应当对特种设备安全全面负责的安全责任(同时明确了违法行为的处罚和行政强制措施)

规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察

条例第六条明确了检验检测机构的职责和法律责任。条例第七条规定了县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责。条例第八条规定了国家鼓励推行科学的管理方法，对单位和个人，给予奖励条例第九条规定建立特种设备安全监察举报、奖励制度（1）关于安全监察的定义

安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察活动，是为了公众安全，从国家整体利益出发，以政府的名义并利用行政权力进行的，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、客观。

早在1963年5月28日，国务院批准劳动部《关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告》中，将政府负责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察。

1982年2月6日，国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，正式使用了安全监察概念，并法制化。

2003年条例再次确立了安全监察体制

典型特种设备事故1984年墨西哥一液化气储配站由于液化石油气泄漏引起火灾,使两个球形储罐破裂,液化气大量泄漏引发大火,高温火焰包围了附近的容器,相继造成多台容器破裂爆炸,导致452人死亡,7000多人受伤,大量工业和生活设施毁坏,成为人类工业史上最为严重的事故之一。1984年墨西哥城一液化石油气分配中心贮罐爆炸，死452人，伤4248人。1979年12月，吉林省400立方米球罐事故

事故概况及经过1979年12月18日14点7分，吉林市煤气公司液化气站的102号400立方米液化石油气球罐发生破裂，大量液化石油气喷出，顺风向北扩散，遇明火发生燃烧，引起球罐爆炸。由于该球罐爆炸燃烧，大火烧了19个小时，致使5个400立方米的球罐，4个50立方米卧罐和5000多只液化石油气钢瓶爆炸或烧毁，罐区相邻的厂房、建筑物、机动车及设备等被烧毁或受到不同程度的损坏。死36人，伤50人，直接经济损失600多万元。1979年吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏爆炸，死亡32人，伤54人。1997年6月27日，北京东方化工厂储罐区发生爆炸和火灾，造成9人死亡，伤39人，直接经济损失1.17亿元。

此次事故过火面积达98000m2，大火共烧毁罐区内6个10000m3的立式储罐(其中轻柴油罐2个，石脑油罐4个)、12个1000m3储罐中的加氢汽油和裂解油气储罐，并导致压力罐区的13个球形储罐中的乙烯B罐解体爆炸1999年贵州马岭河客运索道制动失灵坠落，死亡14人，伤22人。

压力管道事故1995年济南和平路煤气管道破裂泄漏至地下电缆沟，遇明火爆燃，造成13人死亡，48人受伤。

2006年1月20日12时17分，四川省眉州市仁寿县富加镇，中石油西南油气田分公司富加输气站发生一起压力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，3人重伤，47人轻伤。

如何有效地防止和减少各类特种设备发生事故，是政府和社会各界共同关注的问题。各国政府经过不断探索，形成了有效的安全监察体制。（3）特种设备安全监察的历史

从十八世纪英国工业革命开始，随着工业的迅猛发展，锅炉数量剧增。开始时由于人们认识水平低，科技不发达，设备安全性差，且无标准规范，锅炉事故频频发生。从1854年英国就成立了“防止工业锅炉爆炸和经济使用的锅炉协会”，对锅炉实行定期检验。1859年成立了第一家“蒸汽锅炉保险公司”。

美国麻萨诸塞州一鞋厂的锅炉爆炸事故，造成严重的人员伤亡，促使该州于1908年发布了第一部蒸汽锅炉法律。随后各州制定法律，形成了技术壁垒，为消除壁垒ASME成立协调委员会，1915年出版ASME规范，对锅炉压力容器设计、制造、安装、检验作出规定。

为了统一规范，1919年政府和部分专家成立了全美锅炉压力容器检验师协会（NBBI），主要任务是培训考核检验人员，进行注册登记，制订修理改造规范，进行安全附件型式试验。使美国锅炉压力容器检验水平大幅上升。有关规范通过法律认可被强制执行。

德国1831年普鲁士颁布《有关装置和蒸汽发动机使用的最高条例》规定了设备许可和违法处罚规定。1856年制定了《蒸汽锅炉运行法》。1871年德意志帝国颁布《工厂法》，规定凡是会引起损失、危险的各种机械装置必须实行许可，并规定了政府进行监督、管理的内容。1903年，日本内务省警保局长颁布《关于蒸汽机技术人员管理规定》，要求各府县接受国家的管理。1922年颁布《压缩气体及液化气体管理法》，提出有关压力容器安全要求。（4）我国特种设备安全监察发展。

我国特种设备的安全监察也是从锅炉起步。解放前，上海英租界当局制订了《锅炉装置与承压系统规则》，并对锅炉进行检验。任命了以外国人为主的检验师，伪满州国锅炉检验管理工作是在警察局。

解放后，1955年4月25日，天津国棉一厂锅炉爆炸8人死亡，69人受伤，7月国务院批准在劳动部设锅炉安全检查总局；

1958年大跃进撤并了机构，1963年国务院再次批准在劳动部重建锅炉安全监察局，我国正式开展了压力容器和气瓶的安全监察工作。

1966—1976年文革期间，锅炉压力容器安全工作受到严重冲击，工作受到彻底破坏。致使锅炉压力容器设备安全状况急剧下降。造成了大量事故的发生，在1979年发生了轰动世界的三次大事故。

1979年3月28日河南南阳柴油机厂澡堂热交换器爆炸，死亡44人，重伤13人，轻伤24人。

1979年7月9日，浙江温州电化厂液氯钢瓶爆炸，死亡59人，中毒779人。

1979年12月吉林市液化气公司球罐爆炸，死亡32人，伤54人。

事故引起了党中央国务院的高度重视。1979年，国务院两次就锅炉压力容器安全问题发文，专门批准编制，建立了国家、省、市、县安全监察机构，（山东省市、县级的安全监察机构就是那个时候确定成立的）确定了全过程的安全监察体制，开创了锅炉压力容器安全监察的基础。

1982年2月国务院，国发[1982]22号颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，以法的形式建立我国锅炉压力容器安全监察与管理的体制。形成了监察、检验体制，实行行政许可和监督检查，确立了对设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造七个环节全过程监察的体制。1982年的国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》确立了我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。目前我国实行的特种设备安全监察体制和基本做法，就源于这个条例。随着经济体制和我国经济的快速发展，这个条例需要修订。修定条例要注重从制度上、体制上、措施上提出防止和减少各类特种设备事故的办法。（5）条例制定的必要性

在2003年条例颁布之前，我国特种设备安全监察依据只有1982年颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，到2003年，已有20年的历史，且压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆还没有监察依据

1982年的暂行条例是针对当时计划经济的体制制定的，以国有和集体所有制主体，以行政命令和主管部门管理为主。现在是市场经济，多种所有制形式，经济体制发生了根本的改变。原来以行政命令管理式的安全监察方式，已不适应。

从制度上、体制上、措施上防止事故的发生。就要明确以下规定

1、明确特种设备生产、使用单位的主要负责人对本单位特种设备安全全面负责；生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；生产、使用在特种设备安全方面的义务和法律责任。

2、必须规定有关特种设备生产、使用、检验检测过程中各类违法行为的处罚规定和行政强制措施。

3、对特种设备安全监督管理部门和工作人员明确法律责任和监督、约束机制。各级特种设备安全监督管理部门必须依法对特种设备安全实施严格的监督管理；4、对涉及特种设备安全的事项，以预防为主，事先严格控制，强化政府监管和行政许可措施；统一进口特种设备和国内特种设备的安全监察制度，实行统一立法、统一监管；发挥全社会的力量，综合治理、严格监督等，都是为了有效地遏制事故，防止和减少发生各类特种设备事故所确定的具体法律制度。（6）当前我国安全监察体制与基本制度

特种设备安全监察的体制根据现行法规，国家、省、市、县分级设置特种设备安全监察机构；地市以上设置特种设备检验机构，设备较集中的企业设立特种设备自检机构；检验技术机构通过检测检验，保障特种设备本质安全，起到安全监察技术支撑作用。行政许可和监督检查确立两大安全监察制度特种设备行政许可制度特种设备的生产必须获得特种设备安全监督管理部门许可（设计、制造、安装、改造、维修、充装）。特种设备使用必须通过特种设备安全监督管理部门许可（登记核准、作业人员考核发证）。特种设备检验检测必须通过特种设备安全监督管理部门许可（检验检测机构核准、检验检测人员考核发证）

特种设备安全监督检查制度：强制检验制度。特种设备制造过程、安装、改造、重大维修过程必须经核准的检验检测机构实施监督检验；使用中的特种设备必须经核准的检验检测机构进行定期检验；新研制的特种设备必须经核准的检验检测机构进行型式试验。执法检查制度。特种设备安全监察人员和行政执法人员有权开展现场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。并且规定了重点检查场所。

事故处理制度。特种设备发生事故，事故单位应当向特种设备安全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。监察责任追究制度。行使特种设备安全监督管理职权的部门、检验检测机构及其工作人员，应当依法履行职责，严格依法行政，对违反规定滥用职权、徇私舞弊的，依法追究特种设备安全监督管理部门、检验检测机构及其工作人员的法律责任。安全状况公告制度。国家和省级质监部门。（7）特种设备安全监察的作用

特种设备安全监察是一项由政府向社会提供的公共安全服务，是一种行政强制措施，主要作用如下：特种设备安全监察制定必须普遍遵守的有关特种设备的规则，禁止或限制导致特种设备事故发生的行为，防止以牺牲公众利益为代价，追求经济效益最大化，牺牲特种设备安全指标（社会福利的经济指标之一）。

特种设备事故原因可以归结为人的不安全行为和设备（既物）的不安全状态。特种设备安全监察监督企业（使用单位）识别、控制、排除人的不安全行为和设备的不安全状态，发现特种设备处于不安全状态时，限制其使用，防止事故的发生。

事故是可以预防的，利用对事故的认识，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，伴随着设备生命周期；企业安全管理水平对人的不安全行为和物的不安全状态产生重大影响，是事故的根本原因。安全监察影响企业安全管理水平，安全监察对国家的特种设备安全水平负有责任。（8）特种设备安全监察预防为主的特点

安全监察不是目的，是手段。安全监察是采取行政手段落实特种设备安全要求，通过行政许可、监督检查等方法在影响特种设备安全的每个环节督促特种设备的生产、使用者确保特种设备的状态、相关人员的行为达到预定的要求，消除产生事故的原因，从而保证特种设备的安全性能，防止事故的发生。特种设备安全监察员制度

二〇〇八年七月十六日，国家质检总局发文，印发《特种设备安全监察人员管理办法》，实行了新的安全监察员制度。特种设备安全监察员分为A类（专业技术类）和B类（管理类）质检总局负责A类安全监察员和省以上质监部门的B类安全监察员的培训考核及发证工作，省级质监部门负责本行政区域内其他B类安全监察员的培训考核及发证工作

安全监察员应当经过考核，取得考核部门颁发的《特种设备安全监察员证》

安全监察员职责：（一）积极宣传安全生产的方针、政策和有关特种设备安全的法规、规章以及安全技术规范，督促有关单位贯彻执行；（二）依法对特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修,下同）单位、使用单位、检验检测机构、相关人员实施安全监察工作，按照文件（国质检法[2004]40号）规定对违法行为实施行政处罚工作；（三）参与制定或者审定有关特种设备安全技术规范、标准；参加特种设备新技术、新材料、新工艺科技鉴定、评审工作；（四）参加特种设备事故调查，提出建议和意见；（五）履行法规规章规定的其他职责。A类安全监察员从事包括行政程序类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员、检验检测机构和人员是否符合行政许可资格要求等等）和安全技术类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员的工作、检验检测机构和人员是否符合安全技术规范及标准的要求等等）；B类安全监察员从事行政程序类监察执法。

第七条安全监察员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法，并应遵守下列规定：（一）不准从事特种设备生产经营活动和相关检验检测工作；（二）不准违反规定干预企业正常生产经营活动；（三）不准替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为；（四）不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；（五）不准对行政相对人故意刁难和打击报复；（六）不准擅自改变行政许可和行政处罚的种类和幅度；（七）不准私自处理罚没财物和样品。

安全监察员考核内容包括法律知识、安全监察业务知识、行风廉政建设等知识。A类安全监察员还应按承压专业和机电专业分别考核专业技术知识。安全监察员有下列情形之一的，负有监督管理职责的地方质监部门应向所在的省级质监部门报告，省级质监部门调查属实的，由发证部门吊销安全监察员证：（一）违反本办法第七条规定情节严重的；（二）将安全监察员证转借他人进行违法违纪活动的；（三）超越法定权限或者违反安全监察执法程序，造成不良后果的；（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为受到记过以上行政处分或刑事处罚的；2、条例第二条

第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。

特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。两个基本特征：

一是涉及生命安全；二是危险性较大。国际上称之为“具有潜在危险的设备”、“危险性设备”、“特定危险设备”我国以条例形式确定了特种设备纳入监察范围的原则：一是造成群体伤害；二是造成他人伤害；三是产生较大社会影响上述设备的具体划分定义在条例附则的第八十八条有专门的规定。

特种设备的目录

由于特种设备是人为定义的一类专门的设备，各种特种设备本身也是千差万别的，上述定义在日常工作仍显不明确，条例规定要制定专门的特种设备目录。目前国家质检总局国质检锅[2004]31号公布了特种设备目录

特种设备目录压力容器部分第二条的说明

厂内机动车辆问题：国务院令412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第250项规定：场（厂）内机动车的制造、安装、改造、维修、使用、检验，由国家质检总局和地方县级以上质监部门实施行政许可；压力管道：是特种设备，监管主体是质检部门。设计、安装、使用管理另定（第八十九条）。国务院令412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第249项规定：压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定，由国家质检总局和地方县级以上质监部门实施行政许可

压力容器的定义和分类

一、条例88条：

压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0．1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2．5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0．2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1．0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

二、1981年《压力容器安全监察规程》压力容器的定义和分类（我国最早是1966年的容规试行版）

1．最高工作压力（Pw）≥1公斤力／厘米2（不包括液体静压力，下同）；

2．容积（Ｖ）≥25升，且ＰＷ×Ｖ≥200升．公斤力／厘米2

；

3．介质为气体、液化气体和最高工作温度高于标准沸点（指在一个大气压下的沸点）的液体。

1981年容规第4条规定分类为有利于安全技术管理和监督检查，根据容器的压力高低、介质〔注〕的危害程度以及在生产过程中的重要作用，将本规程适用范围的容器划分为三类。

一、二、三类容器的定义。1．属于下列情况之一者为一类容器：

（1）非易燃或无毒介质的低压容器；

（2）易燃或有毒介质的低压分离容器和换热容器；

2．属于下列情况之一者为二类容器：

（1）中压容器；

（2）剧毒介质的低压容器；

（3）易燃或有毒介质的低压反应容器和贮运容器；

（4）内径小于1米的低压废热锅炉。

3．属于下列情况之一者为三类容器：

（1）高压、超高压容器；

（2）剧毒介质且Pw×V≥200升。公斤力／厘米2的低压容器或剧毒介质的中压容器；

（3）易燃或有毒介质且Pw×V≥50000升.公斤力／厘米2的中压反应容器，或ＰＷ×Ｖ≥5000升，公斤力／厘米2中压贮运容器；

（4）中压废热锅炉或内径大于1米的低压废热锅炉。

容规经历过多次修改（66、81、90、99）。今年又再修订为TSG规范，已通过，正在向WTO通报。并列的其它规程：气瓶、溶解乙炔、超高压、铁路、汽车和简单容规、《移动式压力容器安全技术监察规程》

还有国家局历年发的有关贯彻容规的解释、答复的文件。这些文件,作为压力容器设计审批人员都要了解、掌握。

三、GB150《钢制压力容器》定义钢制压力容器设计、制造、检验和验收要求，有适用范围。如设计压力不大于35MPa，具体见标准第1部分。

条例、技术规程（含一些相关的文件）、标准的关系3、条例第三条

第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

除外的规定：六个方面的特种设备：军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施、煤矿；有专门的监管机构和专门法律、法规；起重机械的特别规定：质监部门管安装、使用之外的环节。

本条是条例调整范围的规定。强调了特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例。明确了全过程的安全监察。定义了生产单位（含设计、制造、安装、改造、维修）

再次确立了全过程的安全监察（全过程的安全监察在中国是不多的）多年实践表明，特种设备安全涉及生产、使用、检验检测全过程，因此，必须对涉及安全的各个环节，实施全过程安全监察。如压力容器事故是在使用时发生，便其原因可能与所有环节都有关，涉及的因素是多方面的，各环节之间相互关联，互相影响。如设计、制造时，不但要考虑设备本身的安全要求，而且要考虑安装、使用、检验等环节的要求。对事故正确的分析，又能促进各个环节工作的改进，是建立和完善相应安全法规、标准的基础。

监督检查也应当遵守条例。其含义，一是体现依法行政，依法监察，特种设备安全监督管理部门依据条例实施安全监察、行使规定的职权；不得不作为，不得乱作为。目前这两种情况在我国是普遍存在的问题。二是任何单位和个人都不能置于法律法规之外，包括监督检查等安全监察行为都应在条例规定的范围内，既不能越权，也不能不作为。

关于不适用的说明已由其他法律、行政法规作出明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备。承压铁路罐车必须按照条例的规定实施安全监察；海上设施主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括码头上使用的特种设备；煤矿矿井使用的特种设备主要指矿山起重机械，不包括使用的气瓶、矿山使用的锅炉等特种设备。

关于房屋建筑工地和市政工程用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。这是考虑了国务院建设行政主管部门的意见4、条例第四条

第四条国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。这一条确立了国家和省、市、县四级安全监督管理部门的职责和工作分工

各级特种设备安全监督管理部门的职责由三定方案明确。国务院三定方案国家质量监督检验检疫总局为特种设备安全监督管理部门国家质量监督检验检疫总局主要负责对特种设备安全监察的统一管理，制定相关规章政策。县级以上地方质量技术监督部门主要负责安全监察工作的具体实施，包括生产、使用过程中的审核、发证以及对违法行为的查处。各级特种设备安全监督管理部门的具体分工，在有关规章和安全技术规范中进一步明确。5、条例第五条

第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。

明确企业是特种设备安全的责任主体。生产、使用单位的主要负责人是主要责任者。明确生产、使用、检验检测单位要拉受安全监察

生产单位的安全责任落实在依法、依标准生产。落实四个条件：（一）具有企业法人资格或取得所在地合法注册；（二）具有与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件；（三）建立质量保证体系，并能有效运转；（四）保证产品安全性能符合中国安全技术法规的基本要求。

使用单位的安全责任落实体现在：

“三落实、两有证、一检验”的安全主体责任。即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备要有使用证、作业人员要有上岗证；一检验是必须对特种设备依法申报检验。还要落实到制定应急救援预案上。责任制的核心条款6、条例第六条

第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。为了保证特种设备的安全技术性能，对特种设备生产、使用的安全性能实施法定检验制度，是特种设备安全监察的重要措施，检验检测是安全监察的基础，是提高监管质量和效能的重要保证。

特种设备的监督检验、定期检验消除了大量的事故隐患，为保障特种设备的安全做出了重要贡献，同时检验单位的检验技术水平得到了提高。质检部门的特种设备检验机构既是安全监察的重要力量，承担监督检验的重任，同时又是被监督的对象

我国检验机构的历史从20世纪70年代末，随着设备数量的增加，而安全监察人员受编制不能同步增加，在我国逐步产生了专门从事锅炉压力容器检验的机构。

1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，规定除已开展的为保证安全使用的定期检验继续实行外，还实行了为保证锅炉压力容器产品质量的制造出厂监督检验制度。并明确了劳动部门的锅炉压力容器检验机构的性质和地位，即“劳动部门领导的锅炉压力容器检验所，是专门从事锅炉、压力容器检验工作的事业单位”。

1985年劳动人事部劳动保护局发文，提出了在国家、省、工业中心城市建立三级劳动安全卫生检测站的意见。1989年，劳动部发文，建立国家、省、市三级职业安全卫生检测检验站。

两个认识。一是真正保证特种设备的安全，首先是设备的本质安全，以及企业和使用单位的安全管理，其次检验能否查出可能发生事故的缺陷。要有检出隐患的能力（资质、设备仪器、人员水平）。二是检验责任，必须认真负责，按照安全技术规范的要求进行检验检测，依法检验。要有检出隐患的责任制和责任心。有问题要报告。7、条例第七条

第七条县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。政府责任：督促、支持，协调、解决；具体工作：加强特种设备安全工作的领导，督促、支持特种设备安全监察部门依法履行安全监察职责；落实条例的实施、定期召开会议、制定特大事故应急预案、查处重大隐患、协调有关问题等。8、条例第八条

第八条国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

1、鼓励：推行科学方法，采用先进技术

2、奖励：提高水平、增强能力的单位和个人予以奖励（地方可以开创性的工作）。9、条例第九条

第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。

1、举报权：体现社会监督机制，受理单位是安监部门和行政监察部门等；2、建立举报制度、公布电话邮件、受理并及时处理；3、保密和奖励规定。第三、条例第二至七章条文要点

第二章特种设备的生产。从第10-22条，共13条规定了生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）单位的行政许可、条件、义务实行了图纸的鉴定和产品型式试验建立安装、改造、维修告知制度确立监督检验制度

第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。

特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。

1、要求：依法、依规范生产（条例和安全技术规范的要求）；

2、对安全性能负责（生产单位的责任）

特种设备的安全性能是指特种设备法律、法规、行政规章、安全技术规范所规定的安全技术项目和指标，即特种设备基本安全要求的总和。安全性能是特种设备应该具备的基本属性，是投入使用的前提，特种设备生产单位必须使其生产的特种设备达到国家规定的安全技术性能指标。特种设备的安全性能与生产密切相关，生产时决定安全性能好坏，所以生产企业应对所生产的产品的安全性能负责。

条例对特种设备的生产单位的安全义务

一、保证所生产的特种设备符合安全技术规范，并对其安全性能负责的义务。特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责（第十条）。

二、应当符合有关设计、制造、安装、改造、维修的许可条件要求并取得资格的义务三、电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责的义务。（专门条款）电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责（第十七条二款）。

第十一条压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。压力容器的设计单位应当具备下列条件：（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员；（二）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。

对压力容器设计单位的许可规定

1、许可：经总局许可（具体分级实施，D1、D2级压力容器由省局受理、审批），国质检锅[2003]250号《特种设备行政许可分级实施范围》；

2、条件：人员（设计、审核人）、制度（管理制度、责任制）具体条件：《压力容器压力管道设计许可规则》3、个人不得从事压力容器设计。压力容器设计单位许可规则历史1982年，国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》规定，压力容器的设计单位，须经主管部门批准，并报同级锅炉压力容器安全监察机构备案。至1985年，当时劳动人事部发了38、40号文，压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见，规定了条件、程序、审查要求。如一、二类设计单位要7人以上的规定。1993年，劳动部印《压力容器设计单位资格管理与监督规则》，设计单位行政许可法规化。审批实行了备案和审批两种形式。

2002年，国家质检总局印发《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》，实行了审批制度。

2008年，国家质检总局颁发TSG《压力容器压力管道设计许可规则》，D级压力容器人员条件最少成了5人1993年设计审批人员条件:

审核（定）人员

1.

从事本专业工作且具有较全面的压力容器专业知识的高级工程师或工程师；

2.熟知并能正确运用有关规程、标准等技术规范，能组织、指导校核、设计人员开展设计工作；

3.具有六年以上的压力容器设计经历，且其中由不少于三年的校核经历。2002年设计审批人员条件:

三、审核人员

1、熟悉并能指导设计、校核人员正确执行有关规程、标准等技术规范，能解决设计、制造、安装和生产中的技术问题；

2、能认真贯彻执行国家的有关技术方针、政策，工作责任心强，具有较全面的压力容器或压力管道设计专业技术知识，能保证设计质量；

3、具有审查计算机设计的能力；

4、具有三年以上压力容器或压力管道设计的校核经历；

5、具有中级以上（含中级）技术职称；

6、具有《设计审批员资格证书》。

2008年设计审批人员条件

第十二条锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。

设计文件鉴定规定1、五种设备：锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施除外：压力容器、电梯、起重机械2、图纸审查与设计文件鉴定的区别：鉴定是对设计文件的审查和必要验证活动，范围更大；3、鉴定机构：经总局核准的检验检测机构；总局质检锅函[2003]59号公布首批机构。总局质检锅函[2004]7号又增补了部分机构。分级受理、审批：锅炉交省局，其余为总局；4、气瓶、氧舱设计单位的双许可问题：只鉴定不许可。

法律责任条例第六十五条锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第十三条按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。

型式试验规定型式试验的概念：型式试验是指国务院特种设备安全监督管理部门指定的检验检测机构对产品、部件是否满足安全要求而进行的全面的技术审查、检验测试，必要时可进行破坏性试验。1、条件：A安全技术规范的要求；B试制新产品；2、范围：七类特种设备的产品、部件；3、机构：《条例》第42条规定，总局质检锅函[2003]58号公布首批机构。总局质检锅函[2004]7号又增补了部分机构。

第十四条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；（三）有健全的质量管理制度和责任制度。

对特种设备制造、安装、改造单位行政许可规定1、许可设备：《条例》规定六类设备制造、安装、改造单位行政许可制度，压力管道元件制造许可；2、设备范围：设备及其安全附件、安全保护装置；3、许可机构：总局，具体分级实施；4、单位条件：人员、制度、生产条件和检测手段。（具体设备都有相关的资格认可规则和许可条件）例如：锅炉压力容器有《锅炉压力容器制造监督管理办法》（国家质检总局令第22号）及配套的《锅炉压力容器制造许可条件》、《锅炉压力容器制造许可工作程序》；电梯、起重机械等有《机电类设备制造许可规则（试行）》

法律责任条例第六十七条未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第十五条

特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

设备出厂文件规定出厂文件：设计文件、产品合格证、（安、使、维）说明、（监检）证明等；设计文件是指设计图纸、计算书、和说明书等文件产品合格证明说明是指含有材料、部件质量和产品重要性能指标的证明文件、检验数据的文件、以及产品竣工图纸、质量证明书监检证书是实施监督检验的检验检测机构对制造过程监督检验后出具的检验证书。

法律责任条例第六十八条特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额30％以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第十六条至二十一条有关锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施安装、改造、维修的规定，以及电梯制造和安装的规定。安装、改造、维修实行行政许可违反规定的承担相应的法律责任实行了告知制度实行了监督检验制度档案管理要求

第十六条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。本条是关于特种设备维修单位条件和许可的规定。维修实行行政许可，许可由省级质监部门负责修理是指需要通过拆卸或者更新主要受力部件、结构和其他部件才能完成的修理业务的活动，亦包括对受力部件、结构、机构或者控制系统进行修理的业务，但修理后特种设备的性能参数与技术指标不应变更。维修是局域性的，条件由国家统一定。

第十七条锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。

(电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。

1、本条是锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的规定。

2、电梯是一种特殊的机电产品，在制造完成时以部件形式出厂，安装完成之后才形成完整的产品，安装实际上是电梯的总装配工序，是制造的继续。电梯产品是由安装单位完成的，安装单位对电梯的质量安全影响起决定作用，电梯的安装环节对电梯质量和安全运行影响很大。3、第17条特种设备安装、改造、维修前的告知义务。

特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工（第十七条三款）。未告知即行施工的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款（第七十条）。本条与1982年暂行条例的改动

1、安装“报批”改为“告知”；

2、“当地”改为“直辖市或者设区的市”。按国家质检总局[2003]172号文及实施意见，直辖市可委托区县局。

第18条电梯安装单位在电梯安装施工中遵守施工现场安全生产要求的安全义务。电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任（第十八条）。

第19条电梯制造、安装、改造、维修活动必须遵守安全技术规范的要求，电梯制造单位对其委托或者同意其他单位进行的安装、改造、维修活动负责的义务。电梯制造单位未按要求做的，责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评（第七十三条）。

要点释义：落实“电梯制造企业负责到底”的精神。

第20条特种设备安装、改造、维修单位向使用单位提供竣工资料的义务。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案（第二十条）。未移交使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款（第七十条）。

要点释义：特种设备的安装、改造、维修活动的技术资料是说明其活动是否符合国家有关规定证明材料，也涉及许多设备的安全性能参数，这些材料与设计、制造文件同等重要，必须及时移交给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。为了留出资料的整理时间，本条规定了30日内移交。同时，规定了使用单位存档备查的义务

第21条特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，必须保证经过监督检验，未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用的义务。锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用（）。

要点释义：监督检验的主要工作内容包括：

1、对制造、安装过程中涉及安全性能的项目：如材料、焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重要项目进行逐台（只、套、件）确认；

2、对出厂材料进行确认；

3、对受检单位质量管理体系运转情况进行监督。监督检验合格后，监督检验单位应按规定出具监督检验报告，

未经监督检验，出厂或者交付使用的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造或者重大维修的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任（第七十一条）。

第22条气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。气瓶充装单位应当具备下列条件：（一）有与气瓶充装和管理相适应的管理人员和技术人员；（二）有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施和一定的气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶；（三）有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。

气瓶充装许可规定

气瓶充装必须依法取得许可;

充装单位必须具备条件：人员、厂房、设备、制度等；气瓶充装单位应当对使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。气瓶整治：A产权转移；B关于气瓶充装、经销、使用管理办法的制定；C计算机建档、充装单位标志。

气瓶充装单位应当对气瓶使用者进行安全指导，提供服务的义务。气瓶充装单位的应具备规定的条件并经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。

气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。

法律责任条例第七十二条未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第三章特种设备的使用

第三章特种设备的使用从第23条至41条共19条。规定了使用单位、人员的行政许可、义务。

条例第二十三条

第二十三条特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。气瓶充装（使用单位）对使用单位的总体要求

1、要求：执行条例和有关法律、法规，包括《安全生产法》、《危化品条例》、本条例的相关技术法规等；

2、保证安全使用，（使用安全责任主体）。二十四条关于使用“合格”特种设备的规定二十五条关于特种设备使用登记的规定二十六条关于建立特种设备安全技术档案的规定二十七条关于特种设备使用维护保养的规定二十八条关于使用特种设备定期检验的规定二十九条关于要消除事故隐患的规定三十条特种设备报废、注销的规定三十一条特种设备制定事故应急措施和救援预案的规定

条例第二十四条

第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。

对使用特种设备的要求1、应使用符合安全技术规范要求的设备；2、核对出厂文件。“合格”产品三条件：产品合格、持证单位制造、要完善的产品质量证明书

条例第二十五条

第二十五条

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

使用登记规定1、登记期限：使用前或者使用后30日内；2、登记机关：直辖市或者设区的市质监局；3、标志放置：显著位置，锅炉房墙上，压力容器本体，电梯桥厢等；4、登记程序：《锅炉压力容器使用登记管理办法》、《压力管道使用登记管理办法》、《特种设备注册登记与使用管理规则》。5、特种设备停用或报废应当妥善处理，并办理停用或注销手续。6、承压设备承包、出租时，设备产权单位应当在承包、出租合同中明确规定安全责任，并将合同报质量技术监督行政部门备案。7、登记后将设备信息录入在用特种设备信息数据库8、录入数据

法律责任条例第七十四条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（一）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；

条例第二十六条

第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录。

使用建档规定

在用特种设备的档案工作在我国是非常薄弱环节，使用单位不注意保管，丢失、损害严重。档案工作反映单位的管理水平。通过检验促使设备档案工作水平的提高建档内容：①设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等技术文件和施工单位移交的技术档案资料；②定期检验和定期自行检查的记录；③日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录；⑤运行故障和事故记录等。

法律责任条例第七十四条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；条例第二十七条（维护保养规定）

第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

维护保养、检查义务具体措施：根据设备特点，确定检查周期和内容；定期校验、检修特种设备的安全附件、装置、仪表；做好记录工作。条例第二十八条（定期检验）

第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

坚持定期检验制度。定期检验是检查原有缺陷和新生缺陷最有效的措施。检验是安全监察的前身。实践积累建立提前报检制度（提前一个月内主动报检）过去是行政管理下检验计划；检验单位按技术规范检验这方面检验单位和人员有血的教训，自身安全和检验责任的追究超期、检验不合格不得使用。

定期检验特种设备检验包括型式试验、监督检验（特种设备生产企业的制造监督检验、安装监督检验）和使用定期检验。各类特种设备会在使用中会因制造缺陷或承压、受力，腐蚀、麿损、变形等产生危及安全的问题，需要定期检查维护保养。特种设备的定期检验就是指在特种设备使用过程中，每间隔一定的期限，即采用有效的方法或手段对其进行检查、检验或试验。借以早期发现特种设备存在的危及安全使用的隐患，防止特种设备在使用中发生事故。根据特种设备类别和构造以及使用条件的不同，各类特种设备有不同的检验方法和检验周期，并制定了不同的检验规定、规则等检验要求。

法律责任条例第七十四条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；条例第二十九条

第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

设备故障处理规定故障是事故的前兆引发特种设备事故的故障很多，化工企业，起重设备的各个部件，锅炉超压、低水位等出现故障或者发生异常，检查、消除。中国地质大学罗云教授介绍海恩法则：每起严重事故背后：29次轻微事故，300次先兆，1000个事故隐患；隐患未消除不得重新投用。条例第三十条

第三十条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。报废规定报废条件：A严重事故隐患、无改造维修价值；

B超过使用年限；办理使用登记注销；删除数据库数据。

法律责任第七十四条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；条例第三十一条

第三十一条

特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

制定应急措施和救援预案规定

一是要制定措施，按照特种设备可能出现的紧急情况、故障、事故，提出发生事故后的应急起直追措施，处理办法、程序以及有关部门和人员的责任，救援的设施。二是要定期进行演练，验证预案的可行性，保证在事故时有条不紊地采取措施，减少事故损失。

条例第三十二条至三十八条，电梯、索道、游乐设施专门规定略条例第三十九条

第三十九条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

作业人员考核持证上岗规定（70号令）管理人员和作业人员的特殊作用正常管理和操作消除故障发生事故后的处理1、作业人员包括管理人员；2、考核由省以下质监局负责；3、培训不是行政审批内容。

法律责任条例第七十七条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；

条例第四十条

第四十条

特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

人员安全培训和执行规程制度要求1、安全教育培训：是使用单位义务；2、要求：执行操作规程和安全规章制度；

法律责任条例第七十七条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。条例第四十一条

第四十一条：特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。作业人员隐患报告义务特种设备在使用和运行中，会发生事故隐患或不安全故障，操作人员是1、报告内容：隐患和不安全因素；2、报告对象：现场安全管理人员和单位有关负责人。第三章总结使用单位的义务（1）保证使用安全（2）使用登记；（3）健全档案；（4）定期自查，维护保养；（5）定期检验；（6）消除隐患；（7）作业人员持证上岗；（8）制定救援预案。（9）设立专兼职机构、配备专兼职安全管理人员

关于特种设备使用单位安全管理机构

1、特种设备分锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内车辆、索道、大型游乐设施。每一类的管理是不一样的。

2、具体一类设备也因环节(设计选型、采购、安装、使用），在一个单位也分为不同的管理部门管理。

3、企业的安全部门不完全是特种设备的安全管理机构。要看前8项工作由哪个部门负责举例：压力容器条例第四章检验检测第四章检验检测从第42条~50条共9条

确定了检验检测工作内容，规定了检验检测单位和人员应当具备的条件明确了检验检测单位和人员的责任实行了检验检测单位的核准制度条例第四十二条

第四十二条从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。

机构核准规定

实行核准，确保检验检测单位的条件检验检测机构范围：确定了监督检验、定期检验、型式试验三类检验；专门检验和自检二类检验检测机构。检验是安全监察的前身，我国在1978年前检验由监察人员负责。随着设备增加，1982年暂行条例明确了在原安全监察机构（劳动部门）设立事业单位的专门检验机构，定性为非营利的公益性机构，大的部门和企业也相继建立了自检机构2、自检机构的核准：A一定范围；B监督检验例外；C地方准入；

法律责任第八十条未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非