行政执法案件询问笔录的询问内容、记录和制作课件

行政执法案件询问笔录的

询问内容、记录及制作大连市质监局法宣处时营行政执法案件询问笔录的

询问内容、记录及制作一、询问笔录的概念、意义二、询问前的准备三、询问内容四、询问要求五、询问方法六、询问语言七、询问证人八、询问注意的问题九、询问记录十、询问笔录的制作一、询问笔录的概念、意义询问被询问人是一项执法活动。《中华人民共和国行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”经过核实的询问笔录，是案件定性的证据之一。《行政诉讼法》规定的证据有七类：1、书证；2、物证；3、视听资料；4、证人证言；5、当事人陈述；6、鉴定结论；7、勘验笔录、现场笔录。证人证言、当事人的陈述可以用询问笔录的形式予以固定，作为证据使用。但只有单一口供，没有其他证据的，不能作为定案的依据。

二、询问前的准备（一）及时组织询问人员询问人员必须是具有执法资格的行政执法人员，且不得少于二人。在询问中，询问人和记录员应有明确分工。对案情复杂的重大案件，要相应加强询问力量，必要时部门领导亲自参加指挥或进行询问。在案件审理过程中，询问工作一般由专人负责到底，不要轻易更换询问人员。（二）熟悉研究案件材料询问人员和记录人员都要认真熟悉案件材料，只有全面地掌握案件情况，才能明确询问方向,把握好询问的有利条件,克服不利因素，选准突破口和询问途径。二、询问前的准备（三）研究有关的专门性问题在准备工作中，办案人员要清楚，询问过程可能涉及到的专门知识，对可能遇到的专门性问题，如自己不能解决，事先就要请教有关专家、有关单位求得帮助和指导，以便掌握有关的专门术语进行询问。（四）熟悉相关法律法规根据案件有关材料，对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定，在询问之前应有一定的了解，熟悉法规条文所规定的内容和含义。只有知法、懂法才能更好地执法，这也是依法行政必备的素质要求。（五）研究制定询问方案确定询问顺序，包括从哪里问起，先问什么问题，后问什么问题，怎么样扩展深入等内容。三、询问内容（一）辅助内容辅助内容是指有关询问的时间、地点、询问人、记录人、被询问人及各自的自然情况；出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等。辅助内容主要反映询问程序是否合法，是询问笔录不可缺少的部分。

三、询问内容

（二）主体内容询问笔录的主体内容部分是一份笔录的核心，能否起到有价值的证据作用，关键是主体内容是否清楚、全面。主体内容主要体现在询问的五要素中：既何人、何时、何地、何因、何果。因此，询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况询问了解清楚，记录准确。——何人：一是涉嫌实施违法行为的主体，也就是行政法律责任的承担者。主要有公民、法人或其他组织。二是实施涉嫌违法行为的具体经办人。具体经办人只能是自然人。三是该行为所涉及的相关人员。——何时：是指实施违法行为的具体时间。既年、月、日。——何地：是指实施违法行为地。包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地。——何因：主观动机，目的，行为过程。——何果：行为结果。履行完结、正在履行、中止履行。五、询问方法（一）说服教育。说服教育是询问活动中最基本、使用最广泛的一种询问方法。（二）利用矛盾。询问中可以利用的矛盾很多，主要有：被询问人自己陈述中的矛盾；同案人陈述之间的矛盾；陈述与其他证据材料之间的矛盾；陈述与现场情况、历史事实、自然条件、规章制度、科学常识等方面之间的矛盾；被询问人与同案人之间各种利益方面的矛盾；被询问人在询问过程中产生的心理矛盾等。（三）使用证据。要针对被询问人的心理活动，选择最恰当时机出示被询问人自信取不到的证据，保证使用证据的有效性；还要辅之以说服教育，以增加使用证据的效果。六、询问语言（二）无声语言在询问中的运用（1）眼睛语言。（2）手势语言。（3）形态语言。七、询问证人（二）询问证人的方式。——盘诘式询问。——复核式询问。——查访式询问。——征询式询问。（三）不同的证人采取不同的询问方法。1、与案件有某些牵连的证人。2、与被询问人有亲属关系的证人。3、目睹人或其他知情人。4、举报人。八、询问注意的问题（一）作好初次询问（二）认真判断陈述1、从被调查人避实就虚的语言中寻找疑点。2、从询问笔录中寻找疑点。3、从被询问人的语气中找疑点。（三）重证据，轻口供。（四）注意询问态度，讲究询问方式。（五）搞好开头和收尾询问。九、询问记录1、记录人员要练好记录基本功，努力提高语文水平和书写能力。2、询问人和记录员要密切配合。

主办案人员询问时，记录人不要随便插话，以免打乱询问人的思路。记录人如发现问题，可及时向询问人员提醒或个别交换意见。事先拟好询问提纲，对应了解的问题要做到心中有数，采取一问一答的方式不失原意地记录下来。同时又要注意抓住重点，对于涉及案件的重要事实情节，要一字不差地记录原话。九、询问记录特别是当事人陈述的作案时间、地点、手段、方法、过程、后果、动机、目的以及有关的人和事要记录清楚，关键的地方可以让其重复。对与案件无关的问题，可择其要点记之或者不记；对条理不清或罗嗦重复的回答，可在不违背原意的前提下归纳概括记录。对回答中的方言土语，需注释清楚（可使用括号注释）。对提问不作回答，或回答吞吞吐吐、避重就轻，或对证人的证言进行反驳、反证等情况都要如实记录，切忌曲解原意。十、询问笔录的制作（一）要使用统一格式的询问笔录纸。询问笔录首页要用统一格式和内容的询问笔录纸。一般标题为：“XXXX机关询问（调查）笔录”。次页用印刷的笔录续页纸记录。（二）要按笔录纸设定的格式内容添全