建设工程监理制度

建设工程监理制度第一页，共25页。本节课知识点梳理1、建设工程监理制度（重点）2、政府质量监督与建设工程监理的区别3、监理的职责--两管三控一协调（重点）第二页，共25页。CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR1.1建设工程监理制度一、

建设工程监理的概念

工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

第三页，共25页。二、假如你在潍坊市建设工程质量监督站（潍坊市住房和城乡建设局下属单位）从事工程质量监督工作，你的工作行为是建设工程监理吗？第四页，共25页。

政府质量监督与建设工程监理的区别

1、性质区别：政府行为和企业行为2、执行者区别：工程质量监督站和工程监理单位3、工作范围：辖区内所有的建设工程和建设单位委托的监理范围4、工作依据：监理单位的依据除了法律法规，还有合同，要维护建设单位利益。5、工作深度：政府监督广而浅，监理工作面窄，深。6、工作方法和手段：监理工作需要详细的计划，政府监督侧重行政管理、巡视。第五页，共25页。

三、建设工程监理制度的发展过程

背景：

20世纪80年代以前：我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。第六页，共25页。为什么要施行建设工程监理制度？132第七页，共25页。1、自1988年5月提出在我国推行工程监理制度，同年7月建设部向全国发出《关于开展建设监理工作的通知》（（88）建建字第142号），从而正式提出了工程监理制度。第八页，共25页。2、89年—92年试点阶段：《建设监理试行规定》《工程建设监理单位资质管理试行办法》《监理工程师注册考试办法》、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（1992）价费字479号、《关于进一步开展建设监理的通知》3、93年—96年稳步发展阶段：《工程建设监理合同（GF-95-0202）》－试行第九页，共25页。4、97年至今全面推广阶段：

《中华人民共和国建筑法》第三十条“国家推行建筑工程监理制度”第一次以法律的形式，规定必须施行建筑工程监理制度。第十页，共25页。三、监理的职责

“二管”：合同管理、信息管理；“三控”：投资控制、进度控制、质量控制；“一协调”：协调工程建设有关各方关系。履行安全生产管理法定职责第十一页，共25页。四、建设工程监理的性质

我国在1996年实施的《建设工程监理规定》中的第四条规定“从事建设工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”，也明确界定了建设工程监理的性质，可以将建设工程监理的性质概括为公正性、独立性、服务性和科学性。1、服务性服务性是建设工程监理的根本属性。服务性主要体现在它的业务性质方面，建设工程监理主要是运用规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质量，协助业主在计划的项目目标内将工程项目建成投入使用。CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十二页，共25页。2、独立性建设工程监理的独立性，是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性便无从谈起。3、公正性以事实为依据，以有关法律和为准，站在第三方立场上，公正的处理争端，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR4、科学性建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则第十三页，共25页。五、建设工程监理的作用

我国实施建设工程监理的时间虽然不长，但它已经发挥出明显的作用，主要表现在以下几方面。1．有利于规范工程建设参与各方的建设行为2．有利于提高建设工程投资决策的科学水平3．有利于控制建设工程的功能和使用价值4．有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全5．有利于实现建设工程投资效益的最大化第十四页，共25页。六、建设监理法律法规体系我国建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。法律法规规章的效力是：法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。其中，与建设工程监理有关的主要法律法规规章如下:CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十五页，共25页。

1．法律(1)《中华人民共和国建筑法》(2)《中华人民共和国合同法》(3)《中华人民共和国招标投标法》(4)《中华人民共和国土地管理法》(5)《中华人民共和国城市规划法》(6)《中华人民共和国城市房地产管理法》(7)《中华人民共和国环境保护法》(8)《中华人民共和国环境影响评价法》CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十六页，共25页。2．行政法规(1)《建设工程质量管理条例》(2)《建设工程勘察设计管理条例》(3)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(4)《筑工程安全生产管理条例》CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十七页，共25页。3．部门规章(1)《工程监理企业资质管理条例》。(2)《监理工程师资格考试和注册试行办法》。(3)《建设工程监理范围和规模标准》。(4)《建设工程设计招标投标管理办法》。(5)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》。(6)《评标委员会和评标方法暂行规定》。(7)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。(8)《建筑工程施工许可管理办法》。CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十八页，共25页。(9)《实施工程建设强制性标准监督规定》。(10)《房屋建筑工程质量保修办法》。(11)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》。(12)《建设工程施工现场管理规定》。(13)《建筑安全生产监督管理规定》。(14)《工程建设重大事故报告和调查程序规定》。(15)《城市建设档案管理规定》。CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第十九页，共25页。推荐阅读资料

1．中华人民共和国建筑法．中华人民共和国主席令第91号．2．中华人民共和国合同法．中华人民共和国主席令第15号．3．中华人民共和国招标投标法．中华人民共和国主席令第21号．4．中华人民共和国土地管理法．中华人民共和国主席令第8号．5．中华人民共和国城市规划法．中华人民共和国主席令第23号．6．中华人民共和国环境保护法．中华人民共和国主席令第22号．7．建设工程质量管理条例．中华人民共和国国务院令第279号．8．工程监理企业资质管理条例．9．监理工程师资格考试和注册试行办法．中华人民共和国建设部令第18号．10．建设工程监理范围和规模标准规定．中华人民共和国建设部令第86号．11．建筑安全生产监督管理规定．中华人民共和国建设部令第13号．12．工程建设重大事故报告和调查程序规定．13．城市建设档案管理规定．中华人民共和国建设部令第90号．CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第二十页，共25页。习题一、单选题1．工程建设监理的基本目的是()。A．控制工程项目目标B．对工程项目进行规划、控制、协调C．做好信息管理、合同管理D．协助业主在计划目标内建成工程项目2．《中华人民共和国建筑法》规定，实行监理的建筑工程，由建设单位委托()的工程监理单位监理。A．具有相应资质条件 B．信誉卓著C．具有法人资格 D．专业化、社会化CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第二十一页，共25页。习题3．根据我国建筑法的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日()内，向发证机关报告。A．15日 B．1个月 C．2个月 D．3个月4．根据我国工程建设监理程序规定，项目监理组织开展监理工作的第一步是()。A．制定监理大纲 B．制定监理规划C．确定项目总监理工程师 D．签订监理合同5．某在建的建筑工程，因建设单位资金的原因于2000年4月15日中止施工，该建设单位应在()之前向发证机关报告。A．2000年4月30日 B．2000年5月15日C．2000年6月15日 D．2000年7月15日CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第二十二页，共25页。习题二、多选题1．申请领取施工许可证时，下列()条件必需具备。A．已经办理用地批准手续B．施工现场全部拆迁工作完毕C．施工人员、施工设备及部分建筑材料已经进场 D．建设资金已经落实E．有保证工程质量和安全的具体措施2．施工招标中作为一个独立合同，招标单位依据工程的具体内容，可区分不同情况在()范围内进行招标。A．全部工程B．单位工程 C．特殊工程D．分部分项工程 E．土建工程和安装工程3．《合同法》规定，下列经济合同中属于无效的有()。A．违反法律的合同B．欺诈、胁迫订立的合同C．恶意串通订立的合同 D．乘人之危订立的合同CONSTRUCTIONSUPERVISOR

CONSTRUCTIONSUPERVISOR第二十三页，共25页。习题4．监理单位的投标书由()组成。A．技术标 B．监理规划C．商务标D．监理细则E．资质资格证书5．依据《建设工程质量管理条例》的规定，在实行监理的工程中，项