严守纪律忠诚干事 严以用权干净干事

严守纪律忠诚干事严以用权干净干事严守纪律忠诚干事严以用权干净干事7/7严守纪律忠诚干事严以用权干净干事严守纪律忠诚干事严以用权干净干事作者：刘奇《光明日报》（2015年10月18日

08版）

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在新的历史条件下，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是靠严明的纪律。

作为党的干部，我们一定要牢记守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，把政治纪律严起来，把政治规矩立起来，锻造对党绝对忠诚的政治品格，始终在思想上、政治上、行动上及以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终做到维护中央权威不动摇、自觉遵守党章不走样、落实上级决策部署不变通、依法依规用权不任性。

严以用权，这是领导干部为官从政的基本准则，也是践行“三严三实”的核心所在。习近平总书记多次强调，“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。”强调“要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”。强调“要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。

作为领导干部，应该如何践行“严以用权”这一要求，用好手中的权力？关键是要做到“四个牢记”。

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要牢记“权为公器”，始终做到秉公用权

习近平同志指出，马克思主义权力观概括起来是两句话，权为民所赋，权为民所用。这一精辟论述，深刻揭示了共产党人的权力来自哪里、权力如何使用的根本问题，明确指出了权力姓公、公权公用的基本属性。我们手中的一切权力都是人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

但在权力观上，一些领导干部头脑中存在着十分错误的观念：有的认为权力是靠个人奋斗得来的，是辛辛苦苦几十年熬出来的，甚至认为是神佛保佑、祖先庇佑的结果。正是因为权力观的错位，把公权当作私权，用权力攫取金钱，用权力卖官鬻爵，用权力拉帮结派，一步步堕入违法犯罪的深渊。

法国著名启蒙思想家孟德斯鸠有一句名言，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。权力具有天然的膨胀性，权力的最大诱惑在于“权”及“利”总是相伴而行、如影随形，如果忘记权力的来源和属性，模糊权力的公私界限，缺乏严格的自我约束和监督制约，权力很容易蜕变为个人牟取私利的工具。领导干部大都受党的教育多年，对一些是非界限、政策界限、法律界限是清楚的，但为什么会出现明知故犯、知错犯错的问题？一个重要原因就是在名利面前缺乏定力。

领导干部要时刻保持清醒，一些人对你讨好献媚、奉承巴结，那不是真的对你心怀敬意，而是奔着你手中的权力来的。如果认识不到或意识不到这一点，那么迟早会成为别有用心之人“围猎”的对象。作为领导干部，一定要经常想一想自己手中的权力是谁给的、权力应该用到哪里，正确处理情及法、利及法、权及法的关系，决不能因私利而抛公义、因私谊而废公事，真正为人民掌好权、用好权。

2

要牢记“权有边界”，始终做到依法用权

权力不是可以为所欲为、随心所欲的，而是有边界的，这个边界就是党纪国法。许多落马官员，他们并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至还是学法出身、长期从事政法工作，但为什么会知法犯法、铤而走险？为什么会做出以权代法、以权压法、徇私枉法的事情？说到底是无视党纪国法，对纪律法律毫无敬畏之心。

作为领导干部，一定要时刻牢记“法不可逾越、权不可滥用”的道理。不论一个人的权力有多大、职务有多高，只要滥用权力，迟早都要摔大跟头，迟早都要付出沉重代价，迟早都要受到党纪国法的严惩。

要始终坚持严以用权，把依法用权、依法办事作为最高行为准则，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里行权。坚持依法用权，首先要做到依法决策。凡事都要认真想一想决策的法律依据、法定程序、法律责任，确保作出的决策不偏离法治轨道。坚持依法用权，其次要密织制度之网。一些领导干部之所以乱用权力或游走在纪律法律禁区的边缘，除自身定力不足外，一个很重要的原因是制度缺失。管住权力，最根本的是靠制度约束。强调把纪律规矩挺在前面，这个要求不仅要落实在执纪环节，而且更要落实在制度建设环节。制度越严密，违法用权的机会就越少，领导干部犯错误的机会就越小。

坚持依法用权，还要做到不以权压法。习近平总书记讲，党大还是法大是一个伪命题，权大还是法大则是一个真命题。推进依法用权，抓好领导干部这一“关键少数”至关重要。领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会尊法学法守法用法。对于领导干部来讲，一定要增强法治观念和法治素养，一定要牢记“有权不可任性”的警训，一定要带头厉行法治、依法办事，切实养成在法治之下想问题、作决策、办事情的政治习惯。

3

要牢记“权受监督”，始终做到阳光用权

权力一旦失去监督，就会导致权力滥用甚至滋生腐败。监督是一种预防权力失控的外力纠正机制，党和人民的监督不是跟谁过不去，而是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。正如刘云山同志所讲的，不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。既然走上了领导岗位，就要自觉接受并正确对待党和人民的监督，就要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作。

一方面，要带头接受监督，虚心听取他人的意见甚至是刺耳的意见，切实做到虚怀若谷、闻过则喜；另一方面，要敢于监督，特别是对有问题苗头的同事和部属，要及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，千万不要做老好人。各级党组织要认真贯彻党内监督条例，积极推进权力运行公开化、规范化，严格落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度，做到哪里有权力哪里就有监督，权力运行到哪里监督就跟踪到哪里，最大限度地防止权力失控、决策失误和行为失范。同时，还要重视发挥人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督的作用，使领导干部的权力运行时时刻刻处于监督之中。

4

要牢记“权即是责”，始终做到勤政用权

权力和责任紧紧捆绑在一起，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。严以用权，最重要的是要把权力用在为发展尽责、为人民服务上来。

现在有一些干部不太习惯紧约束条件下的权力运行规则，认为当干部比过去难当了、做事情比过去难做了，不同程度地存在“为官不勤”“为官不为”的问题。依法用权及干事创业并不矛盾。党的干部就要勤政用权、勤勉干事，这是天经地义的事情，是义不容辞的责任。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎，贻误的是一方发展，辜负的是党的培养和百姓的期待。

特别是当前，改革进入“深水区”、发展进入“转型期”，各种利益关系错综复杂，改革发展过程中碰到的难题会越来越多。如果我们的干部不敢担责、不敢破难，那么许多改革发展措施就无法落地、改革发展目标就会落空，宁波跻身全国大城市第一方队就会成为一句空话。“权力就是服务、权力就是责任”。只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部，决不是党和人民需要的干部。

领导干部敢于担当，内涵和要求是多方面的，最重要的是坚守责任、认真负责，也就是面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾困难要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。领导干部敢于担当，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。作为各级党组织来讲，要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢担当、善担当成为各级干部的良好政治品格。

总