关于食品工业企业诚信体系建设课件

关于食品工业企业诚信体系建设第一节

食品工业企业诚信体系建设出台背景诚信缺失现状及危害食品安全问题的根源诚信体系建设的提出食品工业企业诚信体系的国家推动第一节

食品工业企业诚信体系建设出台背景一、诚信缺失现状及危害敌敌畏火腿事件（2003年），阜阳劣质奶粉事件（2004年），苏丹红事件（2005年），多宝鱼孔雀石绿事件（2006年），输美宠物饲料三聚氰胺事件（2007年）等一系列食品安全事件，2007年起，党中央、国务院在全国范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治行动。专项整治行动刚刚结束，又接连发生了输日“毒饺子”事件、三鹿婴幼儿奶粉事件（2008年），乳品皮革水解蛋白粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆发（2010年），“瘦肉精”事件（2011年）……食品安全问题突出二、食品安全问题的根源传统食品安全问题

食品安全问题：非传统食品安全问题掺杂使假：非法添加非食用物质；滥用添加剂二、食品安全问题的根源

食品安全问题的根源：——社会诚信缺失法律不健全监管不到位趋利动机道德下滑缺乏信仰诚信缺失的危害主要表现：诚信缺失增加经济交易成本；诚信缺失导致“中国制造”品牌受损，不利于提高我国企业的国际竞争力；诚信缺失扰乱市场经济秩序，阻碍市场化进程；公务员失信影响政策执行力，影响政府公信力；诚信缺失影响政府的宏观调控政策的准确性；诚信缺失增加国家社会成本，加重司法负担；诚信缺失增加了社会不安定的因素；诚信缺失影响中华文明的传承。第一节

食品工业企业诚信体系建设出台背景三、诚信体系建设的提出1.中央对诚信体系建设的要求2.国务院对诚信体系建设的要求3.国家、地方各级政府、行业组织和社会团体的响应政府工作报告国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会四次会议的政府工作报告中连续三次提出对诚信体系建设的要求：2008年3月5日第十一届全国人民代表大会第一次会议：“提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。2009年3月5日第十一届全国人民代表大会第二次会议：“市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，……我们一定要……努力做好各项工作”。让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”2010年3月5日第十一届全国人民代表大会第三次会议：，“引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。”2011年3月5日第十一届全国人民代表大会第三次会议：“加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。”

政府对诚信体系建设的要求第一节

食品工业企业诚信体系建设出台背景四、食品工业企业诚信体系的国家推动2009年12月30日，工业和信息化部等10部委在人民大会堂举办《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》发布暨试点启动仪式QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》

QB/T4112-2010《食品工业企业诚信评价准则》2010年8月16日，由工信部发布两项诚信体系标准。2010-2011年，出版《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》

乳制品、肉类、调味品、葡萄酒、饮料、罐头生产企业实施指南六本教材。2010年以来，在国务院食品安全委员会办公室的统一部署下，食品安全和诚信体系建设着重加强了以下五个方面的工作：1、消除隐患。深入开展食品安全整顿，集中治理了一些突出问题，查处了一批典型案件，严惩了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隐患。

2、提升保障。认真实施重点行业领域综合治理，促进了消费量大、影响面广的乳制品、食用油、肉类、等重点品种的安全水平稳步提高。特别是建立了诚信管理体系，增强了企业诚信保障能力，安全状况得到明显改善。3、能力建设。稳步推进检测能力能力建设，加快完善、清理法规标准，加大资金支持力度，加强检测能力建设。4、政府考核。坚持标本兼治、多措并举，出台了一系列产业和经济政策，开展各类食品可追溯管理，推进诚信体系建设，考核地方政府，在对地方食品安全政绩考核计分评价体系中，诚信体系建设所占分值较大。

5、强化宣传。强化宣传和舆论引导，加大正面宣传的力度，及时公布案件查处情况，营造了有利于食品安全工作的舆论氛围。第二节

食品工业企业诚信体系建设的内容《食品工业企业诚信体系建设指导意见》食品工业企业诚信体系的内容食品工业诚信体系建立关注点1、体现六方面定位（1）贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实党中央、国务院决策；（2）以质量诚信为核心、以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标；（3）诚信体系建设关键在企业，突出落实企业主体责任。重点是建立企业诚信管理体系；（4）诚信体系建设要制度先行，逐步形成企业诚信建设的长效机制；（5）明确政府、行业协会和企业的职责，政府实施指导和推动；行业协会自律、企业参与；（6）由10部门联合印发，指导地方、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。2、框架结构和主要内容文本框架结构;《指导意见》主要内容共分四个部分：（1）简要阐述了加快推进食品工业企业诚信体系建设的重要性、必要性和紧迫性；（2）确立了食品工业企业诚信体系建设工作指导思想、主要目标和遵循的基本原则；（3）提出了企业加强诚信建设、行业加强诚信自律、政府推动诚信工作的六项主要任务；（4）提出了保障诚信体系建设的六项措施。3、主要目标用3年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。4、四项原则

（1）坚持制度建设与教育宣传相结合；

（2）坚持企业责任与行业自律相结合；

（3）坚持政府推动与社会监督相结合；

（4）坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。二、食品工业企业诚信体系的内容3+11企业建立实施和改进食品工业企业诚信管理体系2政府、行业依法实施的诚信信息征集和披露体系3社会第三方规范实施的诚信评价体系4政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。第二节

食品工业企业诚信体系建设的内容第二节

食品工业企业诚信体系建设的内容实施思路建立组织机构和部门协调工作机制，制定工作制度文本体系；从选择部分地区和行业试点开始，指导企业建立诚信管理体系、开展诚信自查自纠；通过统筹规划、资源整合，建立健全国家、地方及行业、企业三级信息平台，逐步形成全国统一的食品工业企业诚信信息管理系统；实行企业诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设；总结试点经验，扩大试点范围，逐步形成诚信体系推广模式，并在全国食品行业全面推广。主要任务（一）建立诚信体系建设协调工作机制（二）建立诚信建设制度和标准体系（三）建立企业诚信管理体系（四）建立诚信信息征集和披露体系（五）建立企业诚信评价体系（六）加强行业自律机制建设（七）加强诚信宣传与诚信文化建设（八）加强诚信奖惩机制建设

三结合：

诚信建设工作要和政策推动相结合；地方计划步骤要和国家方案相结合；企业经济运行要和社会责任相结合。三融合：

诚信管理体系建立要和已有管理体系融合；职工教育要和诚信文化建设相融合；生产经营要和信息化手段相融合。

诚信管理体系建立要和已有管理体系融合，也是将来建体系的切入点。2011年浙江省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案

（一）完善诚信体系建设协调工作机制（二）加快建立企业诚信管理体系（三）建立诚信信息征集和披露体系（四）开展诚信管理体系评价工作（五）加强行业自律机制建设（六）加强诚信宣传与诚信文化建设

三、食品工业诚信体系建立的关注点第三节

食品工业企业诚信管理体系的评价什么是诚信管理体系评价诚信管理体系评价的特点诚信管理体系评价程序诚信管理体系评价申请书要求什么是诚信管理体系评价

为规范食品工业企业诚信管理体系评价活动，工信部颁发了《食品工业企业诚信管理体系评价机构规则（试行）》（工信部消费[2011]430号）。规则中的评价，是指评价机构依据工业和信息化部发布的《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求（QB/T4111-2010），证明食品工业企业建立、实施、持续改进的诚信管理体系符合标准要求的活动工业和信息化部负责食品工业企业诚信管理体系评价活动的统一管理、综合协调和监督工作第三节

食品工业企业诚信管理体系的评价二、诚信管理体系评价的特点：食品工业企业自愿向评价机构提出管理体系评价申请。公正性保密性第三节

食品工业企业诚信管理体系的评价三、食品工业企业诚信管理体系评价程序评价申请：规定了企业申请评价应具备的条件、需要提交的资料评价受理：申请材料的审查、审查结果处理现