优化工业新兴优势产业营商环境实施方案

优化工业新兴优势产业营商环境实施方案/r/n产业集聚效应凸显/r/n一是工业企业向园区集聚，/r/n2020/r/n年，全市九大省级以上工业园区规模工业企业达/r/n813/r/n家，占全市总数的/r/n66/r/n．/r/n6%/r/n；园区规模工业增加值增长/r/n4/r/n．/r/n8%/r/n，高于全市增速/r/n0/r/n．/r/n3/r/n个百分点，总量占全市规模工业增加值的/r/n77/r/n．/r/n9%/r/n。二是工业要素向园区集聚。十三五期间，对益阳高新区、龙岭产业开发区、长春经开区、沅江高新区进行了调区扩区，有效破解了工业用地供给瓶颈；全市产业园区基础设施建设投资/r/n612/r/n亿元，新建标准化厂房超/r/n800/r/n万平方米，拉通园区公路/r/n129/r/n公里，新建污水处理站/r/n7/r/n个，新建或改造变电站/r/n12/r/n个，园区水、电、路、气、讯、污染防治等/r/n基础设施和路灯、公交、学校、医院、酒店、超市等公共配套设施大幅改善。三是特色产业向园区集聚。益阳高新区确定了两主一特，其他省级园区确定了一主一特，其中益阳高新区以装备制造、电子信息和新材料产业为主，龙岭产业开发区以电子信息和生物医药为主，长春经开区以电子信息和装备制造为主，沅江高新区以装备制造和船舶制造为主，桃江经开区以装备制造和竹木加工为主，安化经开区以食品加工和废弃资源综合利用为主，南县经开区以食品加工和纺织服装为主，大通湖产业开发区以食品加工和生物医药为主，灰山港产业开发区以建材加工和装备制造为主。/r/n优化营商环境/r/n一是开展企业帮扶，推进纾困增效专项行动，发挥好/r/n12345/r/n热线平台政企通专席作用，实行企业吹哨、部门报到有求必应、无事不扰工作机制，采取店小二式服务，实现全市规模工业企业对口帮扶全覆盖。二是推动惠企政策落地。全面梳理国、省、市在减税降费、项目申报、企业培育等方面的优惠政策，加大惠企政策宣传力度，采取上门解读、线上宣传、会议培训、座谈交流等形式，定期不定期向全市规模工业企业推送惠企政策，打通政策落地最后一公里，确保惠企政策直给直兑、落地见效，切实提升企业获得感。/r/n生命健康制造产业链/r/n总体目标：到/r/n2025/r/n年，全市生命健康制造产业链规模工业总产值超过/r/n200/r/n亿元。其中，生物医药产业产值超过/r/n100/r/n亿元，医疗器械产业产值超过/r/n100/r/n亿元。规模工业企业超过/r/n40/r/n家，产值过/r/n10/r/n亿元企业/r/n2/r/n家以上。/r/n骨干龙头企业培育：重点支持研发中医药产品、中医药功能食品及保健品的企业；重点培育发展生物制药及中间体、现代中药、化学合成药的优势企业；重点支持发展集中西药制剂研发、生产、销售于一体的综合性企业，支持中药材种植与提取、关键医药中间体制造等/r/n中游企业，发展中西成药配送与医药物流为主的下游企业，推动医药材料和医疗器械/r/n应用发展。/r/n配套产业发展：围绕重大常见多发性疾病治疗和重大疫情防治需求，加快发展现代中药、化学药、生物医药、医疗器械和制药机械等子行业。引进生物制药企业，提高生物制药企业在整个生物医药产业中的比重，增强生物药品生产能力；引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合国省生物医药产业政策的项目，增加生物产业投入，加大新药材、新药品开发力度；推动大健康产业发展，培育一批技术成熟、信誉良好的生物医药医疗及保健服务机构；强化医药应急物资保障，完善应对重大突发公共卫生事件所需应急药品、器械的生产体系。/r/n产业链基地建/r/n设：以益阳高新区为依托，加快打造益阳生命健康制造产业园，以龙岭产业开发区为依托，加快打造生命健康产业园；以安化县中药材种植基地和中药加工生产基地为依托。加快打造益阳中医药产业园；以南县经开区为依托，加快打造医疗健康产业园。/r/n关键技术和产品创新：重点抓好中成药生产和研发，发展中药种植业，丰富生物医药、保健品等产品品种。利用我市中药材原材料优势，加快推动传统饮片、精制饮片、超微饮片的生产加工，打造优质精品中药饮片产业。重点培育发展生物药材提取、医药中间体制造、/r/n中药饮片、化学药品制造等新型药用材料。引进培育高端医/r/n疗器械企业，重点推动新型计算机断层成像、低剂量/r/nX/r/n射线成像、新一代超声成像等数字诊疗技术装备发展。/r/n农业机械产业链/r/n总体目标：到/r/n2025/r/n年，全市农机产业链规模工业总产值超过/r/n50/r/n亿元。规模工业企业超过/r/n20/r/n家，产值过/r/n5/r/n亿元企业/r/n1/r/n家以上。/r/n龙头骨干企业培育：鼓励龙头企业通过兼并、收购、重组等方式向集团化方向发展。培育大型农机流通企业。/r/n配套产业发展：引进优质关键零部件生产企业，推进农机核心配件、优质关键部件的产业化和本土化。加快发展现代农机具驱动桥、变速箱、底盘、焊架结构、液压件、齿轮、轴承、轮胎等部件加工/r/n业，不断提升农机产品易用、降噪、减震和节能水平。积极引进培育技术支持、管理咨询、信息服务、维修保养等生产性服务企业，加大农机培训、农机监测硬件投入，建设高效的农机维修中心。推动农机行业产学研用协作，支持鼓励农机企业、科研单位、农机合作社等多元主体投身农业机械化技术推广；完善农机产业技术标准体系。/r/n产业链基地建设：依托资阳区、赫山区、南县的农机生产现有基础，加快打造农业机械产业基地。针对选定作物，进行智能、高端农业装备验证和示范推广，推进全程信息化和智慧农业技术在农业生产/r/n中的集成运用，打造全程全面、智能成套的/r/n农业装备应用模式典型示范园。抢抓乡村振兴战略机遇和湖南省布局洞庭湖片区智慧智能农机应用示范片区的政策机遇，推动全市农机生产企业向规模化、集团化方向发展。/r/n关键技术和产品创新：以龙头企业为引领建立农机产业技术创新战略联盟，通过联营、投资、参股等方式，组织农机规模企业与高等院校、科研机构共同研发关键技术、瓶颈技术、共性技术。主要做好履带拖拉机、果蔬分选清洗机、谷物装袋机、联合播种机、风冷柴油机、旋耕机、联合收割机、水泵等整机产品和农机动力部件、传动部件、行走部件、耕种部件、电控系统等核心部件的研发。推动农机产品/r/n向高端化、特色化、智能化方向升级。重点突破数字化信息技术、传感器与检测技术、自动和远程控制技术、人工智能等关键技术，不断提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业水平。/r/n加强要素保障/r/n强化煤电油气运等生产要素保障，确保企业正常生产经营，做好迎峰度夏度冬电力保供工作，优化有序用电方案，最大程度减少有序用电对企业生产经营的影响。编制关键核心技术清单，集中力量支持科技攻关，解决一批企业反映突出的技术难题。开展企业用工供需对接，大力发展职业教育，本地院校每年为本地培养产业人才/r/n2000/r/n人以/r/n上，着力缓解企业用工难/r/n题。对工业企业用地统筹配置预留计划，鼓励区县（市）对规模工业企业新增产业用地（非住宅）采取弹性供地方式予以支持。加强公路、水路和仓储物流体系建设，提升物流效率，降低企业物流成本。/r/n先进轨道交通装备产业链/r/n总体目标：到/r/n2025/r/n年，全市先进轨道交通产业链规模工业总产值超过/r/n100/r/n亿元。规模工业企业超过/r/n30/r/n家，产值过/r/n10/r/n亿元企业/r/n3/r/n家以上。/r/n龙头骨干企业培育：依托轨道交通龙头企业，做好关键零部件、整车组装以及原料生产加工。支持轨道交通装备龙头企业提升产品研发和制造能力。引导骨干企业开展技术/r/n攻关、产品试制、市场开拓等，逐步实现由零部件配套向整车制造转型，形成完整的成套产品供应能力。支持骨干企业加强与国内外企业的战略合作，鼓励企业参与兼并重组，推动企业集团化、国际化进程。/r/n配套产业发展：引导全市具有轨道交通装备产业配套能力的企业参与配套，助推现有配套企业扩大配套规模和参与程度，积极推动具备配套能力的骨干企业加快配套速度，成为具有区域性竞争力的产业配套领军企业；培育一批与主要配套企业建立战略联盟、形成产业价值链、产业配套链的中小企业。依托龙头企业，围绕上游材料生产和/r/n下游设备维护进行产业链补充发展，/r/n加强基础设备配套，推动变压器、智能电网配套产品在有轨电车、动车组、磁悬浮列车路网供变电领域的应用。/r/n关键技术和产品创新：重点发展电机加工部件、电机设备，加快功率半导体、机车车轴车轮、超级电容器、机车制动系统等关键零部件研发生产，重点突破动力型超级电容器技术储能式电力牵引、电车组车轴/r/n//r/n车轮用钢质量控制、材料热处理工艺等关键技术。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，实现轨道交通制造业的提质增效。/r/n发展纺织服装产业，到/r/n2025/r/n年，全市纺织服装产业规模工业总产值超过/r/n300/r/n亿元。其中，棉纺产业产值超过/r/n100/r/n亿元、/r/n印染服装产业产值超过/r/n150/r/n亿元，化学纤维、产业用纺织产值超过/r/n50/r/n亿元。规模工业企业超过/r/n80/r/n家，产值过/r/n10/r/n亿元企业/r/n3/r/n家以上，培育纺织服装业三品（增品种、提品质、创品牌）标杆企业/r/n10/r/n家以上。抓好产业链向上下游延伸。赫山区重点发展浴巾毛巾、校服，资阳区重点发展时装、针织服装，沅江市重点发展品牌服装，南县、大通湖区重点发展纺纱，构建纺织、服装协同发展的产业体系。适应服装多样化、个性化、舒适性、时尚化的消费需求，大力发展适销对路服装，支持浴巾毛巾、校服优势生产企业提升品牌影响力。/r/n十四五面临的形势/r/n十四五是我市奋力建设现代化新益阳的关键时期，在全面落实三高四新战略定位和使命任务、全力推进五个益阳建设、推动高质量发展中，有不少重大历史机遇，也面临诸多风险挑战。/r/n从发展大势来看，我国克服疫情反复和世界经济下行的不利影响，国民经济运行保持稳定恢复态势。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，人工智能、大数据、/r/n5G/r/n、区块链、柔性电子、生物科技等新技术加快突破，与制造业加速渗透融合，全方位赋能。打造国家重要先进制造业高地，相继出台了《湖南省打造国家/r/n重要先进制造业高地十四五发展规划》（湘政发〔/r/n2021/r/n〕/r/n11/r/n号）和五好园区/r/n1+3/r/n政策体系等重要文件，即将在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》，这些都为益阳先进制造业发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。/r/n从发展格局来看，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内消费需求正在全面升级，超大规模市场需求驱动工业产品加快向中高端迈进。一带一路、湖南自贸区、中非经贸博览会、中以合作示范城市建设等高层次开放平台，长江经济带发展、中部地区崛起、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区建设/r/n等重大战略，以及东接东融战略深入推进和常益长高铁即将建成通车，为我市融入新发展格局、扩大高水平开放提供了更加广阔的空间。/r/n从发展基础来看，近年来，全市充分发挥区位、人才、资源等方面优势，工业经济始终保持稳定、向上、向好的态势，先进制造业加快发展，产业园区集聚能力增强，经济外向度进一步提高，全市以先进制造业为主导、数字经济为特色、园区经济为支撑的工业经济新格局基本成型，为我市工业经济发展夯实了基础、积蓄了动能。/r/n十三五总体发展成效/r/n（一）工业实力明显提升/r/n2020/r/n年，全市三次产业结构为/r/n17/r/n．/r/n3:42/r/n．/r/n8:39/r/n．/r/n9/r/n，第二产业占比相比/r/n2015/r/n年提高/r/n0/r/n．/r/n7/r/n个百分点，全市工业增加值占/r/nGDP/r/n比重达/r/n36/r/n．/r/n1%/r/n，对经济增长的贡献率达/r/n45/r/n．/r/n2%/r/n；全市规模工业总产值达/r/n2870/r/n．/r/n8/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n4/r/n倍，全市十大工业新兴优势产业链实现产值/r/n2400/r/n亿元，占全市工业总产值的/r/n83%/r/n；全市规模工业增加值达/r/n657/r/n．/r/n8/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n2/r/n倍；全市规模工业企业数量达/r/n1220/r/n家，比/r/n2015/r/n年净增/r/n274/r/n家；全市规模工业企业实现营收/r/n2733/r/n．/r/n3/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n4/r/n倍；全市规模工业企业实现利润/r/n103/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n5/r/n倍/r/n；全市工业税收达/r/n35/r/n．/r/n6/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n6/r/n倍。十三五期间，全市规模工业增加值年均增速达/r/n7/r/n．/r/n0%/r/n，高于全省平均水平/r/n0/r/n．/r/n6/r/n个百分点；工业税收年均增速达/r/n10/r/n．/r/n2%/r/n，高于全省平均水平/r/n7/r/n．/r/n8/r/n个百分点；工业投资年均增速/r/n13%/r/n，工业技改投资年均增速/r/n12/r/n．/r/n1%/r/n。/r/n（二）创新能力显著增强/r/n2020/r/n年，全市拥有高新技术企业/r/n312/r/n家，是/r/n2015/r/n年的/r/n3/r/n．/r/n9/r/n倍；实现高新技术产业增加值/r/n429/r/n．/r/n1/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n1/r/n．/r/n8/r/n倍，占/r/nGDP/r/n比重为/r/n23/r/n．/r/n2%/r/n，比/r/n2015/r/n年提升/r/n1/r/n．/r/n9/r/n个百分点；全市工矿企业中，发明专利申请量/r/n1199/r/n件，是/r/n2/r/n015/r/n年的/r/n2/r/n．/r/n1/r/n倍；有效发明专利/r/n909/r/n件，是/r/n2015/r/n年的/r/n2/r/n．/r/n1/r/n倍；技术合同登记额/r/n11/r/n．/r/n4/r/n亿元，是/r/n2015/r/n年的/r/n5/r/n．/r/n4/r/n倍。十三五期间，全市发明专利申请量年均增速达/r/n24%/r/n，有效发明专利年均增速达/r/n27/r/n．/r/n7%/r/n。全市国家技术创新示范企业/r/n3/r/n家、国家级企业技术中心/r/n4/r/n家，省级工程技术研究中心/r/n27/r/n家、省级重点实验室/r/n4/r/n家、院士工作站/r/n2/r/n家、省级以上科技孵化器/r/n5/r/n家、省级众创空间/r/n9/r/n家。/r/n（三）产业集聚效应凸显/r/n一是工业企业向园区集聚，/r/n2020/r/n年，全市九大省级以上工业园区规模工业企业达/r/n813/r/n家，占全市总数的/r/n66/r/n．/r/n6%/r/n；园区规模工业增加值/r/n增长/r/n4/r/n．/r/n8%/r/n，高于全市增速/r/n0/r/n．/r/n3/r/n个百分点，总量占全市规模工业增加值的/r/n77/r/n．/r/n9%/r/n。二是工业要素向园区集聚。十三五期间，对益阳高新区、龙岭产业开发区、长春经开区、沅江高新区进行了调区扩区，有效破解了工业用地供给瓶颈；全市产业园区基础设施建设投资/r/n612/r/n亿元，新建标准化厂房超/r/n800/r/n万平方米，拉通园区公路/r/n129/r/n公里，新建污水处理站/r/n7/r/n个，新建或改造变电站/r/n12/r/n个，园区水、电、路、气、讯、污/r/n染防治等基础设施和路灯、公交、学校、医院、酒店、超市等公共配套设施大幅改善。三是特色产业向园区集聚。益阳高新区确定了两主一特，其他省级/r/n园区确定了一主一特，其中益阳高新区以装备制造、电子信息和新材料产业为主，龙岭产业开发区以电子信息和生物医药为主，长春经开区以电子信息和装备制造为主，沅江高新区以装备制造和船舶制造为主，桃江经开区以装备制造和竹木加工为主，安化经开区以食品加工和废弃资源综合利用为主，南县经开区以食品加工和纺织服装为主，大通湖产业开发区以食品加工和生物医药为主，灰山港产业开发区以建材加工和装备制造为主。/r/n（四）数字经济加快发展/r/n2017/r/n年，我市在全省率先实施数字经济发展战略，形成了独具特色的数字经济发展益阳模式。我市以善政、惠民/r/n、兴业为目标，整体推进新型智慧城市建设，编制实施《益阳市新型智慧城市建设顶层设计方案》，规划项目/r/n51/r/n个、总投资/r/n55/r/n．/r/n8/r/n亿元，累计投入资金/r/n20/r/n多亿元、建成项目/r/n27/r/n个，先后荣获中国智慧城市示范城市奖中国领军智慧城市奖等/r/n12/r/n项荣誉。/r/n2020/r/n年，全市数字经济增加值/r/n531/r/n亿元、总量占全省的/r/n4/r/n．/r/n6%/r/n、排名全省第/r/n10/r/n位，占/r/nGDP/r/n的比重为/r/n28/r/n．/r/n7%/r/n、排名全省第/r/n8/r/n位，其中数字产业化增加值/r/n71/r/n亿元、排名全省第/r/n4/r/n位。持续深化与华为及其生态圈企业战略合作，先后引进信维声学、超频三、光/r/n智通讯、弗兰德、软智电子等企业落地投产。艾华集团/r/n、奥士康、万京源等本土企业成为华为配套企业。持续推进一批重点企业进行数字化改造，上云上平台企业达两万余家，/r/n53/r/n个项目列入湖南省两上三化重点项目库，和天电子等/r/n10/r/n家企业荣获省上云上平台标杆企业，益阳橡机、克明面业等/r/n5/r/n家企业荣获工信部/r/n贯标试点企业，万京源等/r/n10/r/n家企业荣获省级/r/n贯标试点企业，华翔智能排灌站运维管理系统等/r/n6/r/n个项目入选湖南省数字新基建/r/n100/r/n个标志性项目。/r/n（五）发展后劲持续增强/r/n十三五期间，全市完成工业投资/r/n3009/r/n．/r/n8/r/n亿元，其中工业技改投资/r/n2053/r/n．/r/n5/r/n亿元。深入实施《益阳市第五代移动通信产业发展三年行动计划（/r/n2020/r/n－/r/n2022/r/n年）》，/r/n3/r/n年时间投资/r/n50/r/n．/r/n4/r/n亿元，基本实现了中心城区和园区/r/n5G/r/n信号全覆盖。在全省率先启动三型两网建设，/r/n2019/r/n－/r/n2020/r/n年累计完成投资/r/n40/r/n．/r/n02/r/n亿元。金博碳素、福德电气、湘投金天、紫荆铸业、华慧新能源等/r/n5/r/n家企业被认定为国家级专精特新小巨人企业，艾华集团铝电解电容器被认定为国家级制造业单项冠军产品，艾华集团、华翔翔能、鑫海股份被认定为国家技术创新示范企业，艾华集/r/n团荣获省长质量奖，一批企业获批省级相关品牌和荣誉。/r/n（六）绿色发展步伐加快/r/n十三五期间，全市单位规模工业增加值能耗年均下降/r/n4/r/n．/r/n1%/r/n。/r/n2020/r/n年，全市规模工业综合能源消费量为/r/n339/r/n．/r/n21/r/n万吨标准煤，比/r/n2015/r/n年下降/r/n3%/r/n。大力淘汰落后产能，取缔关闭散乱污企业/r/n236/r/n