安全生产五严五实管理制度

安全生产“五严五实”管理制度目的为切实加强公司安全生产工作，创新安全管理方式,建立健全安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故。2.适用范围本制度适用于大冶有色金属集团控股公司的安全生产管理。3.术语3.1“五严五实”:即严责任、过程实；严教育、培训实；严检查、整改实；严标准、执行实；严考核、效果实。3.2危险源：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。3.3安全生产管理“三必须”：“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”3.4“三铁”精神：抓安全生产，一是坚持铁面，就要当黑脸“包公”，要敢得罪人；二是坚持铁律，安全生产是铁律，是红线；三是铁腕，抓安全生产，要敢负责任、勇于担当，敢于处理责任人。3.5安全风险分级管控:按照安全风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度而确定不同管控层级的风险管控方式。4.职责4.1安全环保部：（1）组织开展安全生产“五严五实”工作检查、考核。（2）组织制定公司级安全生产管理制度规范。（3）监督落实公司级安全生产风险防控措施。4.6业务主管职能部室：按照安全生产管理“三必须”的要求，负责业务范围内的安全工作。4.7生产经营单位：负责安全生产“五严五实”管理要求在本单位的贯彻落实。5.管理程序/要求5.1安全生产“五严五实”管理是公司建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制的管理创新,是建立健全安全生产工作长效管理机制的基石。各级管理人员应始终坚持严的要求和实的作风，突出“常、长”二字，持之以恒，抓出成效，全面夯实安全生产管理工作基础。5.2严责任、过程实。5.2.1建立安全生产责任体系。(1)贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，不断健全责任体系，全面落实安全责任。(2)按照企业安全生产“五落实五到位”的要求，建立《岗位安全生产责任清单》。(3)将安全生产责任落实到每个作业点、每个岗位、每个人，确保安全责任层层有落实、人人有指标。5.2.2强化安全生产责任落实。（1）强化各单位的安全生产第一责任人责任，主要领导应勇于担当，敢抓敢管，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。（2）强化日常监督检查，安全生产管理部门承担主要监管责任。（3）坚持安全生产“三必须”，相关职能部门按照职责分工，形成齐抓共管格局。（4）狠抓工作落实和过程控制。坚持标本兼治、关口前移，加强日常防范、源头治理，着力补齐短板、堵塞漏洞，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，采取有效的措施，治理隐患，消灭事故。（5）强化责任追究。坚持以“三铁”精神，加大安全监管力度，对违法违规违章事件，一律以铁面、铁律、铁腕进行治理，并按照国家法律法规和公司的规章制度实行严惩重罚。5.3严教育、培训实。5.3.1树立“安全教育培训不到位是重大安全隐患”、“员工违章管理者负有责任”的理念，落实“三化建设标准”，将安全管理制度宣传培训到相关人员，严格开展安全教育培训，学习内容必须结合实际，学习时间必须保证，学习效果必须达到。5.3.2强化对安全管理人员的教育培训。安全管理人员应全面理解、掌握国家安全新理念、新政策、新要求，提升政策理论水平；深入理解、掌握精益管理理念和方法，提升运用体系思维和方法的能力；不断理解、掌握管理知识和技能，提升运用信息化、绩效考核等管理手段的能力。5.3.3强化对重点人员的安全技能培训。应依据岗位特点，重点对外用工、新入职人员、转岗人员、复工人员、专业技术骨干、班组长和特种作业人员的教育培训，培训内容重点是“实操”训练、安全操作和精益操作。5.4严检查、整改实。5.4.1隐患排查坚持做到“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”。“全覆盖”，就是检查要覆盖到每一个生产经营单位，每一个区域，每一个现场，每一个过程，每一台设备，每一条工艺，每一项管理，不留死角、不留盲区。“零容忍”，就是对检查发现的隐患当成事故来对待，不允许事故和隐患重复发生。“严检查”，就是检查的标准严、态度严、过程严。“重实效”，就是检查必须发现问题，解决问题，管控风险，避免事故。5.4.2突出重点区域、重点环节的隐患排查。加大对矿山井下、提升系统、排土场、露天边坡、尾矿库、炸药库、液化气站、锅炉、压力管道、危险化学品储存、交通运输等特殊危险点和安全A、B风险的专项排查治理，严禁带“病”运行。5.4.3坚持问题导向，强化整改落实。对所有发现的隐患，要挂牌督办，限时整改到位。开展问题诊断分析，从“三化建设标准”、制度流程的设计和执行上，从建立规范、统一标准上进行问题分析整改，防止同类事故的发生，避免重复隐患回头。对发生同类事故的单位，按照事故级别，提级处理；对重复隐患，按照考核标准加倍处罚。5.4.4创新安全监管方式，建立视频监控、在线监测系统，综合运用安全信息化，推进科技兴安。健全应急预警机制，定期开展事故模拟演练，切实提升安全应急处理能力。5.5严标准、执行实。(1)建立严格的标准。公司所有的危险源（包括生产经营场所、作业地点、设备设施、作业环境）都应开展危险辨识、安全评价、确定控制措施等安全风险防控活动，并制定严格的安全标准。对标先进企业、先进指标，确立更高、更严格的工作标准、管理标准和技术标准。（2）严格标准执行。严格执行安全生产的工作标准、管理标准和技术标准，全面抓好制度、流程、标准体系的落地。职能部门应规范开展战线管理、体系运行、监督执纪检查。（3）开展标准化创建工作。应按照行业标准全面开展标准化企业创建活动，公司全部班组开展班组标准化达标活动，矿山外包工程采掘施工企业应达到安全标准化企业标准。5.6严考核、效果实。（1）建立安全生产绩效考核机制。必须对各单位、各职能部门实行全面的安全生产绩效考核，促使全体员工主动对照安全责任清单全面履行职责，主动把各项工作做到位，切实提高安全生产水平。实现人人讲安全、人人管安全、人人要安全。（2）严明考核目标。根据实际情况设立考核指标，保持目标刚性和考核的严肃性，不得随意调整；强化责任考核，编织全方位、立体化安全责任网。（3）严肃考核纪律。严格对照公司的各项制度和管理要求，对照考核标准进行考核，严禁搞变通、“视同完成”和“下不为例”。（4）严格考核结果运用。严格执行《生产安全事故管理》制度，追究事故责任人的责任。把考核结果与经济和职务切实挂钩，坚持“一票否决”。5.5考核与责任追究5.5.1公司安全管理部门每季度对各相关业务部室及各单位安全生产“五严五实”工作进行一次检查，并纳入季度安全绩效和年度安全生产工作目标考核。对“五严五实”工作落实不到位、执行不严的单位，按照《公司年度安全生产工作目标责任书》、《安全生产绩效管理》进行考核。导致生产安全事故发生的，按照公司《生产安全事故管理》、《安全生产责任清单》追究相关人员责任。5.5.2职能部门应当依据安全管理职能每季度对相关业务部室及各单位执行落实安全生产“五严五实”工作情况进行一次检查，并纳入工作考核。5.5.3各单位安全管理部门应当每月对本单位执行安全生产“五严五实”工作情况进行检查考核。6.支持文件、管理记录6.1《安全生产责任制》6.2《安全生产教育培训管理》6.3《班组安全生产标准化管理》6.4《安全检查及隐