2021年省以上转移支付农业项目

年省以上转移支付农业项目实施方案专项名称：中央农业生产发展资金项目工作任务名称：持续推进农业绿色发展实施项目名称：小麦绿色高质高效行动整建制县项目实施单位（盖章）：海安市农业农村局主管部门（盖章）：海安市人民政府填报时间：2021年8月6日江苏省农业农村厅制

一、实施范围（一）实施区域根椐农业农村部“关于开展2021年绿色高质高效行动的通知”（农农（粮油）[2021]1号）精神，安排小麦绿色高质高效行动项目资金574万元，计划2021年秋播实施，以整县域为单元推进实施，全市建设面积20万亩以上。由市农林技术推广服务中心及各镇、街道农业农村和社会事业局牵头组织具体运作。优先选择符合条件的农业经营主体（种粮大户）参与绿色高质高效行动。（二）作物名称：小麦（三）实施规模全市小麦良种推广面积20万亩以上（以2021年秋播良种补贴面积为依据），主推品种为海安市农业农村局制定的2021年秋播小麦良种补贴政策推介品种；经各区镇街道申报，全市建立小麦绿色高质高效核心示范方179个，建设面积53700亩。实施内容（一）示范推广小麦良种和订单种植。一是良种补贴。为改变小麦品种多乱杂现象，2021年秋播在全市示范优质中强筋小麦品种。全市境内的100亩以上种粮大户，凭土地流转合同、正式购种发票按每亩10公斤播种量计算补贴面积，具体补贴品种为2021年海安市农业农村局小麦良种补贴政策推介品种。二是订单种植补贴。为推进产销衔接，在本市范围内，适度规模经营面积在100亩以上、2021年秋播与地市级以上面粉加工农业龙头企业签订订单种植协议的种粮大户，按实际履约情况给予订单种植补贴，种植品种按订单要求，不受良种补贴品种范围限制。单户良种补贴和订单种植面积均不得超过土地流转面积。资金扶持：全市良种和订单种植补贴资金总额300万元，计划补贴20万亩，超过20万亩按实际面积打折补贴。（具体实施方法见“海安市2021年秋播小麦良种（订单种植）补贴实施方案”）（二）创建小麦绿色高质高效示范基地全市以镇街为单位建立示范基地，择优落实核心示范方，全市建立核心示范方179个，建设面积53700亩。示范方选择原则：一是示范方优先选择500亩以上、征信记录良好的农业新型经营主体和服务主体。二是集中连片，新型种植主体小麦相对连片，种植面积不得少于300亩。三是统一品种、秸杆全量还田、统一机播机开沟，主推品种推广镇麦12、农麦88、扬麦23，示范扬麦29。四是选择交通便利、高标准农田水平高、技术模式示范效果好的地方。五是全年为小麦-水稻粮食高质高效种植模式。参与创建的核心示范方和经营主体由项目实施镇、街道依据公平、公正、公开原则和确保有明显辐射示范效果的总体要求择优自主确定。示范方推广应用小麦机械条播高产栽培技术、小麦精确定量高产栽培技术、秸秆深旋（翻）还田小麦全苗壮苗技术、小麦量质协调栽培技术、病虫草绿色防控及综合防治技术、稻麦周年协调高产栽培技术；推进产销衔接、订单种植，力争做到产加销一体化，实现品种布局优质化、生产标准化、加工现代化、销售品牌化，一二三产业融合发展。资金扶持：以物化补贴形式补助小麦核心示范方建设，每个经营主体示范方补助面积不超过300亩，物化补贴资金总额253.22万元，主要用于采购新型肥料、农药、叶面肥及化控制剂，具体补贴品种经专家论证，拟采购：1、农药类221万元：24%井岗霉素水剂41万元；0.01%14-羟基芸苔素.甾醇水剂20万元；40%丙硫菌唑.戊唑醇悬浮剂160万元。2、生化制剂类32.22万元：全部采购新型稻麦抗倒增产剂，化控防倒伏。以上产品均在省推介名录中，符合采购要求和生产需要。（三）技术推广与服务及考核验收等20.78万元。主要用于组织观摩学习、树立技术规程标牌、会务差旅费、新技术新品种试验示范、苗情考察、高产攻关田建设、专家指导服务、测产验收、项目审计验收等。三、经费预算（一）资金来源。项目总投资（入）资金574万元，其中：省级财政补助资金574万元，市县财政配套资金万元，实施单位自筹资金万元。（二）明细预算。实施内容资金来源合计中央财政补助资金省级财政补助资金市县财政补助资金实施单位自筹资金小麦良种和订单种植补助300300示范基地建设（物化补助）253.22253.22技术推广与服务及考核验收等20.7820.78单位：万元注：项目经费可根据实际情况调剂使用（三）支出经济科目明细表（不做硬性填写要求）。单位：万元实施内容小计商品和服务支出科目其他资本性支出科目会议费培训费印刷费咨询费水电费邮电费差旅费维修（护）费租赁费专用材料费劳务费委托业务费……其他商品和服务支出专用设备购置费合计备注：经济分类科目参见《2020年政府收支分类科目》。四、实施进度本项目实施期限为1年，时间自2021年7月起至2022年7月止，实施进度安排如下：2021年7～8月份：制定实施方案，组织专家论证；落实核心示范方，组织物资采购，做好良种及订单种植补贴准备工作。2021年9～10月份：抓好小麦示范基地科技入户培训，组织整修外三沟，抓好相关物资供应发放，进行秋播技术培训，组织进行秋播专业化技术服务，精确定量栽培等各项技术措施落实。良种和订单种植补贴资料收集、整理、核实、公示、上报。2021年11～12月份：继续抓好秋播，同时抓好小麦“查苗补苗、查沟补沟、查肥补肥、查草化除”等一种就管工作。落实精确定量栽培各项冬管技术措施。做好示范方补贴物资核查工作。订单种植协议核查。补贴资料收集、整理、核实、公示、上报审批、良种补贴资金打卡。2022年1～2月份：抓好小麦冬季及返青期田间管理，控制腊肥及返青肥施用，抓好小麦纹枯病防治，落实清沟理墒措施。2022年3～4月份：抓好小麦拔节期田间管理，防治小麦纹枯病，组织看苗施好拔节孕穗肥。组织小麦穗期总体防治，药肥混喷。2022年5～6月份：组织现场观摩会，扩大示范片影响，同时为下年新品种、新技术推广早做准备。做好小麦绿色高质高效创建示范方测产、上报，迎接省、市测产验收。组织优质小麦产销衔接，定点农户绩效调查，收集整理相关资料，做好工作总结和生产技术总结，报账资料整理，准备项目验收。2022年7月份：组织优质小麦产销衔接，核查订单种植履约情况，兑现订单种植补贴。定点农户绩效调查，收集整理相关资料，做好工作总结和生产技术总结，报账资料整理，准备项目验收。绩效目标序号绩效目标类型绩效目标名称目标值1数量指标创建规模（万亩）20万亩以上2质量指标示范方优质品种覆盖率（%）903产出指标全市平均单产水平高于周边区域平均水平、节本增效水平（%）5%4生态效益指标绿色高质高效技术模式（个）15满意度指标服务对象满意度（%）85组织保障加强组织领导，明确工作职责。建立市小麦绿色高质高效行动创建领导小组，市政府分管负责人任组长，农业农村局主要负责人任副组长，农业农村局、镇街人民政府（办事处）分管负责人为成员，小麦绿色高质高效行动领导小组办公室设在市农业农村局，农业农村局主要负责人任办公室主任，统筹协调抓好落实；实行行政领导负责制、技术专家指导制。领导组负责做好项目区综合协调、组织管理、检查督促工作；（二）规范资金管理，加强财务监管。项目资金重点用于小麦良种补贴、基地建设物化补助，以及组织科研院所专家开展优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关、测产验收等技术指导服务补助。项目资金实行市级农业主管部门报帐制，采取区镇自查验收—申请通过市级抽查验收程序报账。对已经确认的高质高效创建核心示范方（业主、面积、地点等）、良种和订单种植补贴农户，要在项目区醒目位置张榜公示7天，接受社会监督；物化补贴物资和补助金额要建好到户清册，必须在醒目位置张榜公示7天。市农业农村局对项目资金补助情况组织相关人员到户抽查。技术推广、信息服务、考核验收等费用要按实施方案规定科目按实报账，其中基层人员补助发放依据实际参与项目实施工作量，凭工作内容、工作时间、工作地点、工作人员名单及获补助人员签字等证明材料发放补助。项目资金要做到专款专用，专帐核算，镇街农社局要做好项目资金监管工作。（三）加强技术集成推广，提高技术到位率。以省推广总站、扬大农学院为技术依托单位，集成小麦免耕机条播、精确定量栽培、品质调优、防灾抗灾减灾、病虫草综防等技术。建立项目技术实施工作组，由市作栽站站长任组长，市植保站、耕保站、种子站负责人、各项目镇街农村工作和社会事业局技术负责人为成员。技术实施工作组负责粮食高质高效创建行动方案制定、示范基地技术指导、工作方案落实、病虫草害预测预报及统一测土配方施肥及项目总结验收工作等。（四）加强资料收集，规范台账管理。建立资金使用台账制度，明确专人负责台账管理，建立健全工作档案，将创建工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅。要注重创建效