安全生产绿色施工奖罚办法

安全生产.绿色施工奖罚管理办法一.总则1.1目的：为落实公司主体责任，规范从业人员安全生产行为，制止违章指挥，杜绝违章作业，力争无重伤及死亡重大事故，最大限度的保护从业人员的健康及人身安全。1.2依据：国家法律法规，北京市有关法令、法规、条例，市建委有关规定、标准，公司有关规定及各施工项目的实际情况。1.3职责：公司安全部负责监督检查所属各单位施工现场安全生产、文明施工情况，执行安全生产文明施工管理办法。1.4适用范围：北京市上瑞建筑装饰有限责任公司所属项目部、施工现场及挂靠单位。二.国家法律法规1.中华人民共和国刑法第一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。中华人民共和国刑法第一百三十五条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法第一百三十九条：在安全事故发生后，负有报告事故职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。国务院《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。市建委规定市建委《北京市建设工程安全生产重大事故及重大隐患处理规定》第二十一条：施工单位主要负责人、项目技术负责人未依法履行安全生产管理职责，发生重大事故，尚不够刑事处罚的，依法按下列规定处罚：（一）发生四级重大事故的，处2万元至5万元罚款；责令停止施工单位项目负责人在北京市建筑市场执业3个月至6个月；（二）在12个月内发生两起四级重大事故的，处5万元至10万元罚款；责令停止施工单位项目负责人在北京市建筑市场执业6个月至12个月；（三）发生三级重大事故的，处10万元至20万元罚款，提请建设部吊销施工单位项目负责人执业资格证书，5年内不予注册。（四）因违反法律、法规和工程建设强制性标准，发生三级重大事故的，吊销项目负责人执业资格证书，终身不与注册，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工现场发生一般事故（四级以下）的，停工7天整改，发生四级重大事故的，停工15天整改。施工单位在12个月内发生第二起四级重大事故并负主要责任的，对发生事故的建设工程停工15天整改，同时对该单位在京的所有工程停工3天整改。三.奖励对实现安全生产目标、指标管理的单位，由公司对该单位安全生产主要负责人、主管生产领导和安全管理职能部门负责人进行奖励，安全奖励依据安全管理责任、安全管理风险的大小，向施工人员多、劳动强度大的工程项目倾斜。公司项目管理部每年年终根据各单位实现安全生产目标管理以及对各单位监督检查情况，提出奖励意见，经公司研究考核后，予以奖励。奖励金额根据公司生产经营情况，由公司每年年终进行确定。对公司所属各单位经理、主管生产领导和安全负责人或安全管理职能部门负责人的奖励，按以下标准执行。年度内无因工死亡及其他各类重大事故，重伤、轻伤事故低于公司下达安全控制指标，并全面完成“责任目标、指标”，给予年度安全管理目标基本奖的全额奖励。年度内虽无因工死亡及其他各类重大事故，重伤、轻伤事故低于公司下达安全控制指标的，但在公司安全检查、督查中，作业现场混乱，违章现象严重，事故隐患逾期不整改等现象的，按照本规定被处罚过的单位，取消年度安全管理目标基本奖安全奖金的奖励。安全生产主要负责人、主管领导和安全管理职能部门负责人取得公司安全生产奖励的，必须对其基层单位安全生产进行严格考核，兑现奖惩。公司安全生产奖励在各单位对其基层单位的考核、奖惩兑现后由公司财务部发放。对在安全生产管理、抢险救灾、环境保护以及安全技术创新等方面有显著成绩的个人，经公司安委会研究决定给予特别奖励。安全生产奖励资金由公司安全管理费中支出。四.处罚安全生产实行行政责任追究制度。按照职责管理范围，对贯彻执行安全生产工作不积极、履行职责不认真、事故隐患整改不及时等行为的单位安全生产主要负责人、主管领导和项目负责人进行处罚。发生下列情况之一者，除按规定对事故责任者给予行政处分或追究法律责任外，对安全生产主要负责人、主管领导和安全管理职能部门负责人处以罚款。3.发生因工死亡及其他各类重大事故，对单位安全生产主要负责人、主管领导和安全管理职能部门负责人处以奖励金额2倍的罚款；4.发生职业病、重伤、轻伤事故，超过公司下达的安全管理目标的，对安全生产主要负责人、主管领导和安全管理职能部门负责人处以奖励金额1倍的罚款；5.发生职业病、重伤、轻伤事故，达到公司下达的年度安全控制指标的，对安全生产主要负责人、主管领导和安全管理职能部门负责人不予奖励，也不予处罚。各项目经理是安全生产的第一责任者，对本项目安全生产工作全面负责。凡在安全监督检查中发现有下列情形之一的，对项目经理处以5000-20000元的罚款，并限期改正，逾期未改正的，加倍处罚。（１）．未按照规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；配备的专职安全生产管理人员数量及资质不符合规定的；（２）．未按照规定的标准足额提取安全费用，提取的安全费用未执行专款专用，专项用于安全生产的；（３）．存在重大事故隐患，整改费用不落实，致使重大事故隐患不能整改，或没有采取应急有效措施的；（4）．由于管理混乱，在建工程存在多处严重违章和重大隐患，或者受到政府部门通报批评，给公司带来负面影响的；（５）．未依法参加工伤社会保险，未为从事危险性较大作业的从业人员缴纳工伤保险费的；（６）．对重大危险源未按规定制定控制措施以及安全生产事故应急救援预案的；（7）．未按规定进行安全培训教育而造成人员伤亡事故或严重职业危害，或因玩忽职守、违章指挥、违章作业或者违反安全生产规定，造成人身伤害、急性中毒事故或者发生火灾事故的。处理情况应视事故影响、情节及后果而定，可停止该单位3个月及以上的业务办理，进行相应安全管理整顿；五.主管安全生产的领导对本单位安全生产工作负有综合管理领导责任。凡在工作中未严格履行安全生产管理职责，检查发现有下列情形之一的，处以3000-10000元的罚款，并限期改正，逾期未改正的，加倍处罚。1.未认真履行安全生产“五同时”以及未按规定制定年度安全措施提取计划的；2.年度未组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产先进经验，对先进单位和个人未进行奖励的；3.对查出不能立即整改的较大事故隐患，未落实整改责任人、具体整改措施、整改资金、整改期限的；4.未认真组织安全大检查，或年度内组织全面安全检查少于3次的；5.未定期召开专项安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的事故隐患，年度内专项安全生产例会少于3次的；6．未按规定进行安全培训教育而造成人员伤亡事故或严重职业危害，或因玩忽职守、违章指挥、违章作业以及违反安全生产规定，造成人身伤害、急性中毒事故或者发生火灾事故的；因未采取有效措施，一年内重复发生同类事故的，或者接到《在建工程事故隐患整改通知书》后，逾期不改而造成死亡、重伤事故或者急性中毒等严重后果的，从重处罚；按每中毒、重伤或者死亡一名作业人员罚款10000元以下的标准处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7.对上级或安全检查部门提出限期解决的安全隐患不积极整改而造成事故的；8.发生伤亡事故后，隐瞒不报、谎报或拖延不报的，以及对发生的伤亡事故未严格按照“四不放过”原则进行调查处理的；六.安全总监或安全管理职能部门负责人应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，督促工程项目各项安全管理制度、操作规程规范的贯彻实施。在公司安全监督检查中，有下列情形之一的，对安全专职人员或安全管理职能部门负责人罚款1000-5000元。１．未组织从业人员进行三级安全教育、特种作业人员和特种设备操作人员持证上岗教育以及基层安全生产管理人员（含专、兼职安全员）业务培训，以及未建立教育培训档案的；2．单位安全生产规章制度和安全技术操作规程不健全，使施工人员无章可循，或因管理不力，各种规章制度得不到贯彻执行的；3．在公司组织的安全检查中存在严重违章作业、违章指挥，经现场指正后重复出现的；对工人习惯性违章不教育不加制止的；4．对有关安全生产管理、规程规范不传达贯彻，致使有关管理、规程规范得不到落实的；５．作业现场混乱，作业环境严重不良，未按规定对有毒有害气体、粉尘等进行监测，并建立监测记录档案的；6．对检查出的事故隐患整改未按时复查的；以及未建立安全检查、隐患整改、复查记录档案的；或档案记录不全的；7．作业场所安全防护设备、设施弃而不用的；以及危险作业场所未设置明显的安全警示标志的。七.对施工现场的处罚1.凡有下列问题之一，经教育指出，不积极整改，重复出现，处罚施工现场100元—200元的罚款。（1）未及时对新入场的劳务从业人员进行入场安全教育及考试；（2）施工中安全技术交底的内容无针对性，未对塔机组人员和信号工进行联合安全技术交底；（3）进入施工现场未戴安全帽，未系好下颌带；（4）赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、带钉鞋进入施工现场者；（5）在施工现场吸烟、嬉戏打闹者；（6）施工现场人员未按有关规定正确配戴合格劳动保护用品；（7）中、小型机械设备管理责任不明确；（8）起重吊装作业的指挥人员无明显标志；（9）临时用电工程的设施检查、检测资料不规范、不标准、不齐全；（10）食堂、伙房、库房内未定期清洗，墙面油污，有蛛网；（11）生活区无符合标准的厕所，无盥洗室，上下水不通畅；（12）宿舍室内夏季无灭蝇措施，无开启式纱窗，空气不流通，温度不达标；（13）施工现场食堂隔油池不定期清掏积油，污物多；（14）施工现场消防器材未进行维护、保养，冬施期间未采取防冻保温措施；（15）消防立管管径不足、栓口、水龙带、水泵房、灭火器失效过期等消防供水设施不合理；（16）消防设施不按规定设置明显标识；（昼、夜）（17）施工现场没有警卫人员值班、巡查工作记录。2.凡有下列问题之一，经开具整改通知、隐患通知，不及时整改，重复出现违章违规，处罚施工现场200—2000元。未建立、健全安全生产责任制，责任制未落实到人；未对上岗作业人员进行安全技术交底，交底内容不具体，无针对性；不能提供施工现场所使用安全防护用品合格证及检测资料；（4）未对施工现场重大危险因素进行识别或识别不全；（5）高处作业未按规定系好安全带；（6）特种作业无证上岗操作，实习操作人员操作时无人监护；（7）信号工违反“十不吊”的规定，以及兼做其它工作的；（8）高度在20米以上的脚手架未有设计方案,使用不符合规程要求的材料支搭脚手架；（9）施工中不按规定设置安全网；（10）脚手架与结构间隙超过20厘米，未进行有效的防护；（11）脚手架操作面上未铺脚手板，漏洞大，有探头板、飞跳板，无护身栏、挡脚板、应挂密目网的未有。操作面下方净空超过3米未设水平安全网；（12）脚手架未按规定设十字盖，未按规定与建筑物做拉接，拉接点不足，或十字盖宽度超过7根立杆；（13）安全网未用系绳连接（用火烧丝代替），连接松动时未及时修复，安全网封闭不严，网内杂物多清理不及时；因施工需要拆除而未及时恢复的；（14）挂架子穿墙螺栓未按一垫两母设置；（15）卸料平台无方案，随意搭设。井架、卸料平台无防护门或不关闭防护门，未设超高限位；（16）电梯井口金属防护门高度低于1.2米、卸料平台、坡屋面防护高度低于1.5米；（17）大模板存放未设禁区，未按对面码放，模板存放间距不足，自稳角未满足70—80度的；（18）插放架无安全通道，无防身栏；（19）砌块、小钢模码放不稳固、高度超过1.5米或有倒塌危险；（20）塔式起重机、施工外用电梯、电动吊蓝无拆装、租赁资料，无安装验收手续，无拆装及群塔作业方案和吊装专项方案；（21）塔式起重机路基枕木糟朽，连续使用3根短枕木，钢轨接头悬空，接头高差及间隙过大，无轨距拉杆，无接地设施，道钉数量少于50%，端头止挡装置不符合规定；（22）塔式起重机施工外用电梯接地电阻大于4欧姆，或接地数量不足；（23）施工外用电梯限位装置有一项失灵；（24）电锯、电刨、电焊机无防护罩，电锯无分料器，电刨无防护手装置；（25）中、小型机械设备未按规定搭设防雨、防砸棚；（26）安装搅拌机垫木不牢固，轮胎未卸下，停机或修理时，料斗升起、未挂好保险链或未插保险销；（27）搅拌机棚未封闭，前台未设置两级沉淀池，棚内未设置喷淋降尘装置；（28）固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机未搭设封闭式机棚；（29）未对砼输送管进行加固，对砼泵车违章违规操作；（30）卷扬机前方未做防护或使用开口式滑轮；（31）配电柜、配电箱、开关箱内部无隔离开关、漏电开关失灵，修理时未做停用待修标识，未采取安全措施；（32）电器设备金属外壳不接PE线，不按规范安装；（33）电缆线乱拉、乱接、不按规范架设；（34）使用移动式碘钨灯照明，未使用专用支架，未采用密闭式防雨灯具；（35）