国际生态农业观光园建设项目可行性研究报告

第一章总论一、项目单位基本情况1、 建设单位：贵州某县东胜农牧农民专业合作社2、 企业类型：农民专业合作经济组织3、 注册地址：某县4、 成立日期：2012年4月13日5、 法人代表：某性别：男。1961年3月生。历任某县联贸经营部经理、联贸公司总经理、某县乡镇企业局安顺转运站站长、某县断江镇胜金山煤矿董事长、某县胜丽商贸公司董事长、某县红果开发区东宏公司董事长、某县旅游公司经理、某县东胜农牧业农民专业合作社理事长等职。某同志长期从事煤炭产业、旅游业工作，是六某水市最早进入该行业的优秀人物之一。性格开朗善于与人交际，为人正派，工作吃苦耐劳，敢于创新、勇于拼搏，在当地群众中具有较高的威望和影响力。他具有较强的集体观念、组织协调能力和市场开拓能力，完全能胜任本项目实施的管理工作。二、可行性研究报告编制依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件《全国休闲农业发展“十二五”规划》国家旅游休闲计划纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《全国观光农业发展规划（2011—2015年）》《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》《城市绿化条例》《风景名胜区条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《国家农业综合开发项目建设试行标准》《贵州省“十二五”农业科技发展规划》《贵州省“十二五”产业园区发展规划》《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发〔2010〕17号）《贵州省旅游管理条例》《贵州省休闲旅游产业发展规划》县委县政府提出“四化同步”的指示精神某县红果新城规划资料，以及国家有关法律、专业技术规范、标准等。三、项目概况（一） 项目名称某县某国际生态农业观光园建设项目（二） 项目建设地点项目核心区位于某县红果下沙村。（三） 项目性质及建设期项目建设性质：新建。项目建设期：三年。（四） 项目建设规模及内容1、项目建设内容概述某县某国际休闲农业观光园是集特色种植、康体娱乐、餐饮会务、科普教育、乡村情调于一体的多功能农业观光休闲园，规划总面积为10200亩，计划总投资17.596亿元。某县某国际休闲农业观光园是以生态开发为宗旨，把农业生产、农产品加工销售以及旅游、休闲娱乐等方面结合在一起，让游人参与生产、管理及收获等活动，并可欣赏、购买、品尝园内生产的无公害农产品，它既兼顾农业生产、农业科普教育，又兼旅游的农业生态园区。园内的野生与移栽的植物类别、形态特征和造型特点，不仅能给游园者以科普知识教育，同时注重了人文资源和历史资源的开发，是一种集特色种植、康体娱乐、餐饮会务、科普教育、乡村情调于一体的多功能农业观光休闲园。2、项目建设内容及规模某县某国际休闲农业观光园，立足生态农业，充分利用现有人文及自然景观，形成“可览、可游、可居”的优美环境景观和集“自然—生产一休闲一康乐一教育”于一体的综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。园区规划总面积为10200亩。正常年接待旅客7.5万余人次、向市场提供核桃、杨梅等精品水果等产品3000吨。园区细分为观光瓜果园（核桃基地、杨梅采摘园、农作物迷宫）；农耕文化体验与养生理疗园（养生天堂、生态度假村、精品田园式酒店、健身理疗会馆、“民宿、民俗、民风”一条街、学生夏令营基地等）两部分。（1） 观光瓜果园规划无公害核桃种植基地总面积10000亩，其中核桃林下种植杨梅采摘园150亩；农作物迷宫50亩；观光旅游索道36公里。（2） 农耕文化体验与养生理疗园规划面积200亩。将某国际农业观光休闲园后勤服务区的功能精心设计和布局，打造成为包含“养生天堂（老年公寓）、生态度假村、精品田园式酒店（餐饮会务中心）、健身理疗会馆（康体娱乐）”为一体的养生理疗园。另外，将农村传统文化与近年来农村“新农村”建设的成果进一步强化，集中展示，打造成为“民宿、民俗、民风”一条街，同时建设成为科普教育的学生夏令营基地。（五）项目投资及效益情况1、 项目投资项目总投资为17.596亿元。其中，项目建设投资166960万元，项目前期费用及勘察设计500万元，项目流动资金5000万元，项目不可预见费3500万元。166960万元的项目建设投资中，观光瓜果园计划投资63350万元、农耕文化体验与养生理疗园104610万元。资金筹措：项目总投资为15.19亿元，全部为企业自筹。2、 项目财务评价经估算，本项目年平均税前利润总额11491万元，年平均缴纳企业所得税1701万元，年平均税后利润9790万元。（六）主要技术经济指标主要技术经济指标序号指标名称单位指标1项目总投资力兀1759602固定资产投资万兀1669603流动资金万兀50004年均收入万兀212705年均营业税金及附加万兀17016年均营业成本万兀114807年均税前利润总额万兀114918观光瓜果园亩100009农耕文化体验与养生理疗园亩20010年生产无公害核桃吨300011年接待游客万人次1312项目建设期年3四、主要建设条件1、 项目符合国家及省、市、县有关政策、规划，得到各级政府大力支持。2、 已成立“某国际休闲农业观光园项目部”，组织机构、人力资源有保障。3、 项目资本金已落实。为项目顺利实施奠定了物质基础。4、 用地范围已初步确定，土地流转手续正在逐步办理中。5、 项目区紧邻红果新城，交通运输方便，市场带动效应较好；水、电接入较为方便。五、问题与建议（一）项目综合评价及存在的主要问题休闲农业观光是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，引导和推动我县农业结构调整。但是，休闲农业观光园是一项系统工程，涉及的领域比较广，内容多，技术性强。因此，观光园的主要领导不仅仅需要开拓进取的精神、统揽全局的能力，还需要掌握农业观光园的基本技术要点。而目前，这是普遍存在的主要问题。这个问题只有从一开始就建立一支特别团结、特别具有战斗力的团队才能解决。（二）结论该项目符合国家当前的农业产业政策和投资方向；投资规模适宜，方案合理，选用设备合适；项目管理体系健全；技术条件成熟；项目效益明显；项目建设的可行性依据充分，建设条件基本具备，可以立项实施。（三）建议休闲农业观光是生态农业可持续发展的一种实践，具有比较突出的示范作用，建议国家和地方给予资金和政策等方面的进一步支持。同时建议技术单位加强队伍建设。从项目一开始就注重建立一支特别团结、特别具有战斗力的团队。第二章项目背景及建设的必要性一、项目的背景贵州省是旅游大省，无论是自然风光、还是历史文化，以及少数民族风情，都有独特的地方。因此过去开发建设了在国内外有影响的黄果树、荔波、梵净山、雷公山等精品景区，培育了“爽爽贵阳”、“梵天净土”、“水墨金州”、“凉都六某水”等一批旅游休闲度假胜地，加强遵义、镇远、习水、青岩、西江等历史文化名城（名镇、名村）以及旅游资源富集城镇保护和建设。展现了“多彩贵州”的风米。随着现代社会发展，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择。吃农家饭、住农家屋、做农家活、乐在农家、看农家景成了新的热点。进入 90年代，随着我国人民生活水平的提高，观光休闲农业也应运而生。休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。休闲农业观光园不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在观光农业基础上，集合观光农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的观光农业新体系。休闲农业观光园是观光农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。某县农业资源丰富、气候温和宜人，拥有大量的奇山异水，风格独特，劳动力廉价。某县充分利用现有养殖、种植基础与自然、人文景观，条件比较好的地方着力打造生态休闲农业观光园，不仅仅顺应历史发展的需要，而且将产生较好的经济效益、社会效益、生态效益。二、项目建设的必要性及其意义（一）项目建设的必要性生态观光农业与观光农业在概念和内涵上是相辅相成的。 观光农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的观光农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的观光农业，是未来中国农业发展的方向。现代生态观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在环境优美的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业一一生态观光农业应运而生。发展生态观光农业是造福子孙后代的事业，江泽民同志在党的十五大报告中指出：“我国经济发展必须实现两大战略，即可持续发展和科教兴国战略”。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的观光农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。（二）项目提出的理由1、是某县生态农业可持续发展的需要生态休闲观光农业把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一—生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种养殖场为基础，再造人工景观游乐设施；有的集科研技术开发观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。某县农业正在由传统农业向规模化、标准化方向快速发展，同时农业又面临“质量安全、效益提高、环境治理”三个严峻的问题。如何促进农业快速、健康、持续发展，不断满足人民生活水平的需要，是提出新建该项目的必然条件。2、是增加农民收入、实现城乡统筹发展的需要生态农业观光园是观光农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农业最基础的目标。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤垂钓采果制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍本项目通过“示范园+农户”的模式，引导农民由传统农业向观光农业转变。大力发展观光农业，是增加农民收入，实现脱贫致富奔小康的必然选择。3、是农业结构调整战略的必然选择生态农业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“休闲农业”“观赏农业”“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划设计与施工，把农业建设科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光休闲娱乐教育为一体的有组织的生态农业观光园区、观光农业带，走向多元化多层次规模经营。它改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式，成为农业、农村产业结构调整战略的重要举措。4、是加快贵州脱贫致富步伐的需要2012年1月12日,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件。《意见》指出,贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进贵州经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设,提咼可持续发展能力的重大举措。因此，大力发展休闲观光农业，是发展地方经济、带动当地农户群众脱贫致富的需要，也成了绿化某国际美化某国际的需要，更成了保护乌都河上游水土流失和涵养水源的需要。（三）项目建设的意义1、 休闲观光农业是满足现代社会回归自然的主要方式今天，已拥有了辉煌工业文明的现代社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式，于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等具有观光农业特点的旅游项目一经推出，即产生了强烈反响，成为人们回归自然的主要方式。2、 观光农业为我国传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中,这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。3、 观光农业将成为新的经济增长点观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而观光农业旅游却因其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地区。4、 发展休闲农业，是解决“三农”问题的重要举措休闲农业是符合经济发展规律，蕴藏着巨大发展潜力。发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。它有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是利国利民、一举多效的新兴产业（1） 推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措休闲农业能够融合一、二、三产业，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，满足城乡居民休闲消费需要，开辟了观光农业建设新途径。（2） 促进农民就业增收的重要渠道保障粮食及主要农产品有效供给，促进农民就业增收是农业农村经济工作的主要任务。发展休闲农业能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，成为农民“四季不断”的重要收入来源。（3） 推进社会主义新农村建设的重要载体发展休闲农业能够有效引导生产要素流向农村，带动农村基础设施建设和生产发展，改善农村发展环境和村容村貌；能够加快培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，从而整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高，推进社会主义新农村建设。（4） 推进城乡一体化发展的有效途径休闲农业以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。5、 增添了我国旅游产品体系的新内容当前，我国农村地区集聚了70%勺旅游资源，休闲农业发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。6、 是提升国民素质的重要手段休闲农业以其独特的方式，在提升国民素质方面发挥不可替代的作用。它以健康、高雅的休闲活动提升国民素质，进一步改变国家形象，改变国民形象，改变政府执政形象，是中国和平崛起、向世界展现中华民族复兴的重大战略之一，也有利于塑造劳工权益得到充分保护的经济形象。健康文明的旅游、文化和休闲活动，有利于提高国民的社交、礼仪和文化修养，培育国民的人文精神和气质风度。同时，旅游休闲活动参与者直接的交流，有助于和谐社会的构建，有助于塑造大国公民的国民形象，对提高我国的国际美誉度和认同度，提升国际形象、建设和谐社会等具有长远的战略意义。第三章市场预测及前景分析一、目前全国休闲观光农业发展的现状（一）休闲农业发展态势良好当前，我国休闲农业蓬勃发展，规模逐年扩大，功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，发展方式逐步转变，呈现出良好的发展态势。1、 产业规模逐年壮大就全国而言，农家乐已超150万家，规模休闲农业园区1.8万家,年接待人数超过4亿人次。就某县而言，以“杜鹃山庄”为代表的农家乐遍布城乡，但是真正意义上的“休闲观光农业园”才刚刚起步。2、 产业类型丰富多样目前，全国各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平，先后发展形成了形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型。农业观光园的类型农业观光园是一种新兴的园林形式，其类型目前尚无统一标准，根据应用特点可将其分为三类：以生产农作物、园艺作物、花卉、茶、果等为主营项目的“观光农业园”，如河南省的世锦花木公司、北京的朝来农艺园等；把农业生产、农产品销售以及旅游、休闲、娱乐和园林结合在一起，食宿、购物（农产品）、会议、娱乐设施等方面都比较完善的“农业公园”，如湖北省宜昌的旅游型景观农业区、四川成都市的龙泉驿观光旅游区等；既兼顾农业生产、农业科普教育，又兼顾园林和旅游的“教育农园”，如深圳的世界农业博览园、上海孙桥的观光农业开发区等。3、 发展方式逐步转变目前，全国休闲农业逐步从零星分布向规模集约，从单一功能向休闲教育体验多功能，从单一产业向多产业一体化经营，从农民自发发展向政府规划引导转变。4、 产业品牌影响扩大围绕“高、新、特、优、雅、奇”努力打造特色休闲品牌，全国一批服务能力好、休闲功能强、顾客认同度高的休闲农业品牌初步形成。5、 产业效益初步显现就全国而言，休闲农业年经营收入超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，已成为一些地区壮大县域经济的支柱产业和民生产业。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的观光农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。（二）休闲农业发展机遇难得“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善，都为休闲农业提供了难得的发展机遇。1、 党和政府高度重视中央一号文件提出要积极发展休闲农业，拓展农村非农就业增收空间；《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出要开展农业观光和体验性旅游活动，规范发展农家乐、休闲农庄。地方党委政府把发展休闲农业作为破解“三农”问题的有效途径，加大政策资金扶持，引导其快速发展。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》指出，坚持向农业的深度和广度进军，重点发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济，提高农民家庭经营收入。大力发展休闲农业和乡村旅游，多渠道增加农民收入。2、 农村基础设施改善为休闲农业发展创造了条件近年来，中央和地方财政新增投资主要用于加强农村基础设施建设，农村路、水、电、通讯等基础设施明显改善，这为休闲农业发展提供了基础支撑。3、国民经济快速发展为休闲农业发展提供了需求动力我国人均国内生产总值已超4000美元，城乡居民对休闲消费需求持续高涨，个性化休闲体验渐成新宠；我国70%勺旅游资源分布在农村,广大农村优美的田园风光、恬淡的生活环境，必将成为休闲消费的主阵地。4、 休假增多为休闲农业发展提供了现实机遇《国民休闲纲要》、带薪休假制度以及法定节假日的调整优化，居民休闲时间明显增多，这为发展休闲农业提供了比较现实的机遇。5、 农业生产方式变革为休闲农业发展提供了条件保障随着科学技术进步和农业服务体系的健全，农业生产机械化、规模化势头强劲，大量农民已经从繁重的农业劳作中解脱出来，这为农民依托农业产业、依靠农村资源发展休闲农业，走创业就业发展道路提供了条件保障。（三）休闲农业发展任重道远我国休闲农业发展迅猛，一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲农业企业迅速壮大，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。但从总体情况来看，休闲农业发展仍存在一系列困难和问题。从产业内部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人员素质较低、基础设施较差、投资结构不合理等问题；从外部环境看，主要存在思想认识不统一、规划引导不到位、行业管理不规范、政策扶持滞后、融资渠道不畅、企业运行负担重等问题。这些困难和问题已经成为制约休闲农业进一步发展的瓶颈，必须加大政府扶持和规范的力度切实加以解决。二、某县休闲农业发展现状及优劣势分析（一）某县旅游发展概况某县是个多民族聚集地，自然风景秀丽，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。境内分布着坡上草原、火铺天然杜鹃林、大洞古人类文化遗址、七指峰省级森林公园等四级景区；万亩竹海、大杨梅山杜鹃林海、丹霞山护国寺、妥乐千株古银杏林、城隍庙、碧云洞、普安州文庙、普安卫古城垣、张道藩故居、白雨洞、格所河峡谷等三级景区；六车河峡谷、十里画廊、淤泥河峡谷和小瀑布群、姊妹瀑布、竹根溪、洒雨河及瀑布群、新民温泉群、古生物鱼龙化石点、洞上洞、乐民温泉、响水三景、邓汉祥故居等二级景区。此外、彝族火把节、回族古尔邦节、布依族歌节等民族节日也吸引着大量游客。2013年，某县以优越的自然生态环境，独特的旅游景观资源，丰富的历史文化底蕴，荣获“全国最美生态旅游示范县”和“美丽中国示范县”称号。这是某县继获得“中国最美风景县贵州10佳”后再次获得的国家级旅游名片。2013年某县旅游总收入为10.25亿元，同比增幅为38.1%。（二）某县农业发展概况2013年全县农业总产值26.25亿元，增长6.6%;农民人均纯收入5794元，增长14.5%。农业产业化基础不断得到巩固，以“十大产业”为核心，完成农业产业化工程 17.35万亩，粮经种植比达51.8:48.2。粮食总产量达33.69万吨，增长7.72%；完成马铃薯种植面积72.5万亩，其中优质马铃薯商品基地6.35万亩；完成蔬菜种植20.54万亩，其中新增商品蔬菜基地1.84万亩；新建优质茶园5.5万亩、猕猴桃1万亩、中药材2.66万亩、核桃7.5万亩、油茶3万亩、红豆杉0.5万亩；完成烤烟种植面积7.52万亩。加快发展畜牧业，新建规模养殖场73个，全县实现牛存栏18.5万头、增长18.7%；猪存栏57.19万头、增长11.12%；羊存栏14.38万只、增长53.88%,肉类总产量达5.88万吨、增长22.71%。农业产业园区建设初显成效，以娘娘山高原湿地生态农业示范园区、“哒啦仙谷”休闲农业观光园区为重点的 12个现代高效农业示范园区建设步伐不断加快，完成投资 12.83亿元，园区产值实现8.9亿元，园区辐射带动能力逐步显现。龙头企业逐步发展壮大，截止2013年全县共有省、市龙头企业15家，省、市级龙头企业年销售额达2.56亿元。全县共有农民专业合作社195个，其中种植业87个，畜牧业35个，种养结合61个，加工、服务12个。全县农民专业合作社共销售8560万元，带动农户45000户，户均增收300丿元。（三）某县休闲农业现状近年来，随着某县“四在农家、美丽乡村”建设、特色农业“3155”工程推进以及农业园区的建设，以农村自然风光观赏与参与、民俗 风情、民族文化、农事体验为主的休闲观光农业产业得到快速发展，已成为某县旅游业的新亮点。一批以农业园区带动的休闲农业项目进行的如火如荼。哒啦仙谷现代高效农业示范园是贵州省重点打造的 100个高效农业园区和100个重点旅游景区之一，是贵州省仅有的几家“双百园区”之一，也是六某水市第一家“双百园区”。园区总投资 15.3亿元，目前项目已完成投资5.3亿元。建成木屋餐厅6栋、住宿木屋20栋，完成哒啦生态养猪场建设8000平米；新建农业科技示范园98亩，园区产业农业板块现已建成12栋（50个单栋）钢架连体温室大棚60亩，150个标准插地式温室单体大棚50亩，露天蔬菜基地1000亩；完成无公害蔬菜育苗工程500亩，完成蔬菜移栽面积1000亩，完成景观树木栽植20多万株。目前园区儿童游乐场、采摘园等已开园，吸引了大量游客。2013年园区实现年利润0.348亿元。贵州娘娘山高原湿地生态农业示范园项目由贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司和某县普古银湖种植养殖农民专业合作社共同组织实施，包括农业产业化和休闲旅游度假两个板块，其中农业产业化部分包含“一园三产业”，即建设集现代农业观光、苗木组培、生态餐厅等功能于一体的银湖农业科技示范园，主推猕猴桃、刺梨、蓝莓三大产业，计划种植猕猴桃11000亩，刺梨30000亩，蓝莓13000亩，其他特色水果及红豆杉等30000亩以上，最终总种植面积将达8到10万亩，并配套建设相应的加工厂，开发深加工产品，拉伸产业链。休闲旅游度假部分包含“一心五园三景区”，将重点建设包括五星酒店、温泉会馆、休闲茶楼、民族商业街、木屋别墅、水上乐园、寺庙等在内的娘娘山旅游接待中心，建设娘娘山高原湿地公园，天鹅湖湿地公园，娘娘山体育公园，蓝莓采摘园，特色水果采摘园，天山飞瀑景区，天生桥景区，六车河大峡谷景区。项目总投资 11.3亿元，目前完成投资2.87亿元；已完成种植16100亩，包括种植猕猴桃3600亩、刺梨8000亩、蓝莓1000亩、核桃1000亩、杨梅500亩。种植其它特色水果、蔬菜、药材等共900亩。建成银湖广场、娘娘山广场、马场河河堤、园区公路、林区公路、机耕道，实施 5000亩土地灌溉工程及其他设施建设。此外、红果智能农业观光园、沙淤高山花卉产业示范园、某县民主生态茶叶示范园等园区也在发展特色农业产业基础上，以农带旅，以旅促农，积极打造开发休闲农业建设项目。除了园区带动的休闲农业发展外，石桥镇妥乐村、四格乡坡上村、滑石向岩脚村、两河乡鄢官村、红果镇周边等村寨农家乐等形式的休闲农业旅游、乡村旅游发展较好。某县主要村寨乡村旅游基本情况统计表乡镇乡村旅游经营户数（户）乡村旅游从业人数（人）年接待乡村旅游游客量（万人次）一日游游客数量（人次）日最咼接待量（人次）过夜游客数量（人次）乡村旅游年收入（万兀）滑石乡岩脚村60020672056050002101500石桥镇妥乐村50300201050550020000250某县城关镇南门村201148600004000020000160坪地彝族乡小树林村20401130070000120四格乡坡上村1050129万40030000100两河乡鄢官村8300.37101005050普古彝族苗族乡舍烹村2018518000200200035水塘镇桃园村16606.520人/天300030淤泥彝族乡麻朗垤村10401.21.1120100012（四）某县发展休闲农业的优势分析1、区位优势某县位于贵州西部、六某水市西南部，地处滇、黔、桂三省结合部，贵阳和昆明、南宁和成都（重庆）的几何结点上，素有“滇黔锁钥”、“川黔要塞”之称，东邻普安县，南接兴义市，西接云南省富源县、宣威县、北连水城县。某县区位优势突出、交通便利。境内 320国道、G60镇胜高速公路横贯东西，212省道和在建的水某高速公路纵贯南北，“一横一纵一环线”公路网和 100分钟县域经济圈基本建成；贵昆铁路某西支线、南昆铁路、水红铁路在红果交汇，长（沙）昆（明）快速铁路客运专线、毕（节）水（城）兴（义）高速公路加快建设，为某县东进贵阳，西出昆明，北上川渝，南下两广提供了便捷的交通条件。2、资源优势某县旅游资源丰富，类型多样，自然资源和人文资源特点突出，部分资源堪称绝品。国家重点文物保护单位的古人类文化遗址“某县大洞”扬名中外；誉为佛教八小名山的“丹霞山”孤峰耸立，风光秀丽；《徐霞客游记》里记载的“碧云洞”以奇特的洞内洞外景观吸引着八方游客；历经六百余年历史洗礼的“双凤古城”独具魅力；红二，六军团“某县会议会址”以及众多的历史文化遗迹更彰显某县淳厚的文化底蕴。坡上草原、万亩竹海、妥乐千年古银杏等景点每年也吸引着大量游客。某县物产丰富，某县火腿、某县核桃、某县刺梨果脯、四格乌洋芋等某县特产闻名遐迩，其中某县火腿和某县核桃是地理标志产品。某县农作物种类多样，植被类型丰富，主要的农作物有茶叶、猕猴桃、核桃等经果林以及蔬菜等。得天独厚的自然人文资源和良好的农业生产基础为发展休闲农业奠定了坚实基础。3、 气候优势某县山川秀丽，气候宜人。地处云贵高原中部过渡地带，是珠江水系南北某江支流的分水岭，地势西南高，中南部隆起，东部和南部较低，平均海拔1700米，相对高差2130米，立体气候明显，适宜多种动植物生长，森林覆盖率36.96%。某县属亚热带高原季风气候区,年均降雨量1400毫米，年平均气温15.2C,属北亚热带季风湿润气候区冬夏干燥夏季湿润型，冬长而暖，夏短而凉。兼具“凉爽、舒适、滋润，紫外线辐射比同类城市小，负氧离子含量高，空气清新适应旅游疗养”的气候特点，是“中国凉都”六某水的重要组成部分，具备发展天然避暑休闲度假旅游的优势。4、 政策优势近年来，国民经济的发展、居民收入的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，休闲农业已进入快速发展的新阶段。各级政府对休闲农业的支持力度也逐年增加。《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出要开展农业观光和体验性旅游活动，规范发展农家乐、休闲农庄。《全国休闲农业“十二五”规划》中也明确提出“少数民族地区要依托丰富的特色民风、民俗资源大力发展休闲农业，促进民族传统文化保护、传承与弘扬。” 2010年和2012年，农业部、国家旅游局相继发布了《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》和《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》，更是为休闲农业的发展明确了方向。除了国家一系列优惠鼓励政策外，省市县也出台一系列政策扶持休闲农业产业。《贵州省十二五观光农业发展规划》提出“在六某水，立足市场，整合自然优势，发展观光农业，重点在，某县乐民古银杏村、新民万亩梯田特色乡村旅游、火铺杜鹃森林园等规划发展和完善项目”。《六某水市十二五旅游发展规划》中明确提出“优先发展城郊乡村休闲旅游，建设各具特色、类型多样、环境优美、文化厚重的乡村旅游景区（点）”。这些政策及规划的出台为某县休闲农业的发展提供了政策保障。5、产业基础优势近年来，某县政府积极投入到“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动中，目前已经完成投资14130.2万元。其中：小康路计划修建通村水泥（油）路、通寨公路801公里，计划投资46889万元,拟实施项目198个，现已开工建设47个，完工项目34个，完成投资669万元。小康水计划实施项目130个，计划总投资10537.73万元，现已完成投资190万元。小康房计划投资16240万元，完成812户改造任务；现已开工建设650户，完成改造413户，完成投资10400万元。小康寨计划投资6292.11万元，已完成“三改”及庭院硬化 1226户；购置太阳能路灯2073盏；污水处理设施完成投资35.93万元；公厕修建6个，投入资金15.44万元；文体活动广场修建项目完成2个,投入资金23.07万元，其他正在实施中的项目投入资金293.75万元，累计完成投资1042.7万元。小康讯计划投资18380万元，拟实施项目457个，现已完成投资536.5万元。小康电计划投资7665万元，拟实施项目30个，已完成投资1292万兀。这些基础设施的建设和完善为某县开展休闲农业奠定了坚实基础。此外，某县县政府根据六某水市政府政策并结合实际，提出了某县农业特色产业发展“3155工程”实施方案。该实施方案围绕一城区、一条线、农业园区、景区景点及其它乡镇规划布局猕猴桃、核桃、茶叶、蔬菜、中药材、红豆杉、刺梨、特色经果、油茶、花卉苗圃、草食畜牧业等11个特色产业。截止2014年6月30日，全县“3155”工程总计完成28.85万亩，涵盖猕猴桃0.18万亩，茶叶2.17万亩，核桃9.62万亩，蔬菜2.26万亩，中药材1.93万亩，红豆杉0.8万亩，油茶3.56万亩，花卉、苗圃0.82万亩，刺梨2.09万亩，特色经果0.85万亩，人工种草1.3万亩，改良草场3.27万亩。这一方案的顺利实施将加快推进某县农业现代化进程，加大农业产业结构调整步伐，促进农业转型升级，同时也为某县发展休闲农业创造了条件。6、资金优势某县作为“煤电之都”，经济基础坚实。2013年度全县全年生产总值完成364.3亿元，在中国县域经济与县域基本竞争力百强县市中排名第87位，位列西部十强第8位；在全省经济发展增比进位综合评比中排名第2。同时，随着国家产业结构调整以及东部地区产业向西部地区转移，越来越多的民间资本投入到农业领域。而休闲农业因其广阔的市场前景，吸引了多种投资主体的介入，越来越多的乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商等积极寻找新的投资领域，转而开发休闲农业。县域经济的强大根基和民间资本的积极投入，为休闲农业的发展提供了充足动力。（五）某县发展休闲农业的制约因素1、 休闲农业发展缺乏统一规划目前某县休闲农业发展还处于起步阶段，除“哒啦仙谷”、 “娘娘山”等少数休闲农业示范园区做了项目规划外，其余休闲园区、休闲农庄、农家乐等多属于企业或农民自发建设，没有统一的规划，导致全县休闲农业发展目标不明确，难以发挥集聚效应和规模效应。2、 基础设施有待完善除少部分新建的休闲农业示范园区在建设时对水、电、路等基础设施做了统一规划建设外，其余大部分传统农业生产区基础设施都较薄弱，有待完善。尤其缺乏污水排放处理系统、垃圾回收处理系统等设施，这为发展休闲农业埋下了环境隐患，需要在规划建设时完善。同时县域内部交通严重滞后，连接各休闲农业景点的部分公路等级低、路况差、路牌标识系统严重匮乏；旅游接待服务设施落后，接待服务能力有待提升。3、 休闲农业形式较单一，档次较低目前某县休闲农业形式还比较单一，还是以传统的“农家乐”为主，游客消费主要集中在吃、饮、看、打（牌）、唱等方面，可参与体验活动较少，旅游产品与其他省市旅游产品差异不大，缺乏地方性、民族性的特色产品。因此造成休闲农业客流和收入季节性差异明显，难以满足游客多次层需求。4、 宣传促销薄弱目前某县休闲农业的宣传营销极其薄弱，信息发布渠道较少，在主流媒体上几乎见不到针对某县休闲农业的宣传介绍，休闲农业园区、休闲农业景点与周边知名景点（区）的融合程度较低，没有形成连片成线的旅游线路。全县休闲农业尚处在“养在深闺人未识”的状态，主要靠自然散客和回头客经营，大批潜在客源等待开发。5、 管理机制落后，专业人才缺乏当前某县休闲农业发展还处于自发状态。政府尚未形成完备的管理协调制度，没有完善的现代管理机制，缺乏龙头企业的带动，规模化、组织化程度较低，缺乏专业的组织和管理队伍，特别是高层次的经营管理人才、产品开发和营销人才的缺乏使某县休闲农业发展后劲不足。从业人员素质普遍偏低，运营经验不足，导致服务质量不高，因此要发展休闲农业，还必需加大对人才的储备和培养，加大对从业人员培训，真正做到休闲农业的可持续发展。三、产品供需预测近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业――生态观光农业应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施；有的集科研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。休闲生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光始于二战后的欧美国家,后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态农业观光园区、观光农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。休闲生态观光农业是从20世纪90年代以后才逐步发展起来。目前大多数还处于“农家乐”这样的初始阶段，集旅游观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态农业观光园区还处于起步阶段，供需矛盾突出。休闲生态观光农业它不仅是一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游，它还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效工具。因此，国家制定了一系列的政策大力支持。四、价格预测各地掀起发展观光农业的热潮，有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施；有的集科研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。不管怎样，最大的卖点就是“参与式、互动式”的模式，使观光者平添了无穷的乐趣。正是休闲生态观光农业是一种参与式、互动式的旅游项目，消费的价格不仅仅是直接消费物质价格的体现，更是一种成就感的体现，超越了一般意义上的物质的价格。因此，其市场消费价格伴随其发展历程及分布区域的不同而不同。（一）从发展历程预测观光农业旅游作为一个新兴的旅游项目，首先缘起于大中城市周边地带。在发展过程上，可分为自发式 、开发式、自主式三个阶段及相应市场表现形式、消费价格。观光农业发展的阶段与市场价格估测发展模式发展阶段旅游主题主导者市场消费价格（交通除外）市场表现形式自发式早期旅游萌芽阶段不明确，仅作为休闲调剂自发形成的个人或小团体<30元/人/天供求关系模糊个人需求导向自主式初级经营阶段有一定的主题和活动安排中小旅行社主动参与经营90-30元/人/天以短期赢利为目的、产品导向开发式成熟的经营阶段有明确的主题和系列活动策戈U大型（旅游）集团开发和管理>120元/人/天以长期投资收益为目的、项目投资导向观光农业发展的阶段是与特定的经济基础相对应的，开发式的观光农业旅游项目，首先是在旅游业具有相当基础、经济的大中城市周边出现。例如广东东莞的年丰山庄、珠海白藤湖的农民度假村，还有正在兴建的占地20公顷计划投资1.5亿元的高科技珠海观光农业公园以及太湖之滨占地3000亩，预计投资6亿元的“未来农林大世界”等，都属此类的代表。（二）从地域分布上预测地域分布代表的是同一阶段观光农业旅游在不同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略。通过对我国现阶段不同地区观光农业旅游开发项目的对比，依据区位优势、资源禀赋、历史文化背景等条件，我国休闲农业发展总体布局分为四类区域：大中城市和名胜景区周边，依山傍水逐草自然生态区，少数民族地区和传统特色农区。观光农业地域分布与市场估测模式区位及目标市场特点管理形式市场估测依托自然生态距大中城市20公里以外，但交通便利；以多个大中城市为目标市场基础条件较好，地貌类型齐全；以独立完整的农业自然景观单兀为依托；范围广阔6平方公里左右基本保留原有农村各级组织；分散管理；接近原生自然目标市场范围宽、潜力大依托城市周边距大中城市10公里之内；以一个大中城市为目标市场借助一定的农业基础；主要通过人工构造农业景观，以某一大中城市为依托；范围较小2平方公里左右独立圭寸闭的行政组织；集中管理更接近人工主题公园目标市场范围宽、潜力大依托少数民族少数民族地区为核心；以多个大中城市为目标市场以特色乡村游、民族风情游、村落风光游等为特色；范围广阔10平方公里左右管理分散；历史与人文相结合；目标市场范围宽、潜力大依托特色农业名优特色农业为核心；以多个大中城市为目标市场以特色观光米摘、特色动植物、农耕文化等；范围15平方公里左右管理分散；自然、历史与人文相结合；目标市场范围宽、潜力大1、大中城市周边大中城市周边的农业基础好、城镇化水平较高，已经构建起集农产品生产、休闲观光、生态环保功能三位一体的观光农业雏形。该区域以满足市民多样化消费需求为目标，建设大型设施农业为基础，以新、奇、特等高档农产品生产为主，集休闲、观光、度假、教育为一体的综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄，是观光农业新型产业模式。名胜景区周边客源丰富，需求量大，具备了发展休闲农业的条件。要以功能衔接和特色互补为重点，突出服务功能,强化休闲体验，满足多元需求。2、 依山傍水逐草自然生态区山区、滨水地区与草原地区具有得天独厚的山水、气候、植被、生态和人文优势，承载着农业生产、农民生活、生态涵养等重要生产生态功能。该类地区以农民就业增收为核心，紧密依托自然资源、生产资源、历史文化与独特民风，打破区域界限，营造特色休闲农业功能区，在保护生态环境基础上，大力发展以农业生态游、农业景观游、民俗风情游、特色农（牧、渔）业游为主的休闲农（山、渔）庄和农（牧、渔）家乐等。3、 少数民族地区少数民族地区具有发展休闲农业的独特基础。依托丰富的特色民风、民俗资源大力发展休闲农业，促进民族传统文化保护、传承与弘扬。加快基础设施建设，借助特有的资源优势和广阔的空间，创新少数民族地区发展休闲农业的有效途径。着力保护特色村庄和田园风光,拓展国内外市场，大力发展以农民家庭经营为基础，以特色乡村游、民族风情游、村落风光游等为特色的休闲农业新兴休闲度假方式。4、传统特色农牧区传统特色农牧区是我国观光农业建设的主