公务员管理体系共课件

公务员制度第四章公务员制度1第四章公务员管理AdministrativeSystems国外公务员管理体系Overviewofadministrativesystems★我国公务员管理体系AdministrativesysteminChina第四章公务员管理2第一节国外公务员管理体系Overviewofadministrativesystems公务员管理体制的差别直接体现在公务员管理机构的设置、结构、职能、权力以及在该国的法律地位等方面属于国家人事行政机关。根据公务员管理事务需要而专门设置的组织,它代表国家或政府对公务员事务实施管理,以保证和帮助政府实现行政目标第一节国外公务员管理体系3公务员管理机构的职能(P81)决策职能执行职能□协调职能监督、仲裁职能公务员管理机构的职能(P81)4国外公务员管理体系的类型(p78)Typeofadministrativesystems划分依据:类型(Types)公务员管理机构与政府行政系统的关系部外制(人事、财政、建制等)Extra-departmentsystems部内制Intra-departmentsyst折衷制Compromisesystems国外公务员管理体系的类型(p78)5部外制:即在政府行政组织外,设置相对独立的人事机构,统掌人事大权。(美、日)这种人事机构,不仅独立行使公务员的考试权,负责录用选拔人才,还同时掌管公务员的考核、培训、升迁、工资、待遇、奖惩、退休、抚恤等各项事宜部内制:在政府行政系统内设置人事机构,各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜,又称为非独立制。(法、德)掌管各部门内部公务员的考试录用、考核、奖惩、任免、交流、工资、培训等管理事务。人事权基本上全部由政府内的主管行政首长或部门内人事机构负责,部外制:即在政府行政组织外,设置相对独6优点G山ntg)部外制缺点dng)避免行政长官的干涉难以了解各部门实际运作情况避免政局变幻的影响难以根据各具体情况制定规章制度有利于选拔人才和调动人员积极性降低人事行政效能有利于集中地使用人力、物力全面规划人事行政工作降低行政管理效率优点G山ntg)部外制缺点dng)7优点m9部内制点1arita用人与治事不利于公平地实施相统人事行政规则有利于实现不利于公务员事务行政一体化的统一管理优点m9部内制点1arita8折中制:在行政系统之外,设立独立的人事主管机构,专掌公务员的考试权。(采用折衷制办法建立的半独立性的人事机构)(英)今从管理内容上说,从结构上说,这即考试任用权独是一种中央统与部门分散相结折中制立于其他管理环节之外自成体系,合的综合性管理其余人事管理权体制由政府各部门自行管理折中制:在行政系统之外,设立独立的人事9国外公务员管理体制的发展趋势Trendofadministrativesystems从统一走向分散Fromunifiedtowarddecentralized三类体制渐趋融合Gradualintegrationofthethreetypesofsystem→权益保障机构职能管理机构两类机构相辅相成协调仲裁机构Complementofbothinstitutions辅助与保障性机构公务员培训机构国外公务员管理体制的发展趋势10公务员管理体系共课件11公务员管理体系共课件12公务员管理体系共课件13公务员管理体系共课件14公务员管理体系共课件15公务员管理体系共课件16公务员管理体系共课件17公务员制度第四章公务员制度18第四章公务员管理AdministrativeSystems国外公务员管理体系Overviewofadministrativesystems★我国公务员管理体系AdministrativesysteminChina第四章公务员管理19第一节国外公务员管理体系Overviewofadministrativesystems公务员管理体制的差别直接体现在公务员管理机构的设置、结构、职能、权力以及在该国的法律地位等方面属于国家人事行政机关。根据公务员管理事务需要而专门设置的组织,它代表国家或政府对公务员事务实施管理,以保证和帮助政府实现行政目标第一节国外公务员管理体系20公务员管理机构的职能(P81)决策职能执行职能□协调职能监督、仲裁职能公务员管理机构的职能(P81)21国外公务员管理体系的类型(p78)Typeofadministrativesystems划分依据:类型(Types)公务员管理机构与政府行政系统的关系部外制(人事、财政、建制等)Extra-departmentsystems部内制Intra-departmentsyst折衷制Compromisesystems国外公务员管理体系的类型(p78)22部外制:即在政府行政组织外,设置相对独立的人事机构,统掌人事大权。(美、日)这种人事机构,不仅独立行使公务员的考试权,负责录用选拔人才,还同时掌管公务员的考核、培训、升迁、工资、待遇、奖惩、退休、抚恤等各项事宜部内制:在政府行政系统内设置人事机构,各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜,又称为非独立制。(法、德)掌管各部门内部公务员的考试录用、考核、奖惩、任免、交流、工资、培训等管理事务。人事权基本上全部由政府内的主管行政首长或部门内人事机构负责,部外制:即在政府行政组织外,设置相对独23优点G山ntg)部外制缺点dng)避免行政长官的干涉难以了解各部门实际运作情况避免政局变幻的影响难以根据各具体情况制定规章制度有利于选拔人才和调动人员积极性降低人事行政效能有利于集中地使用人力、物力全面规划人事行政工作降低行政管理效率优点G山ntg)部外制缺点dng)24优点m9部内制点1arita用人与治事不利于公平地实施相统人事行政规则有利于实现不利于公务员事务行政一体化的统一管理优点m9部内制点1arita25折中制:在行政系统之外,设立独立的人事主管机构,专掌公务员的考试权。(采用折衷制办法建立的半独立性的人事机构)(英)今从管理内容上说,从结构上说,这即考试任用权独是一种中央统与部门分散相结折中制立于其他管理环节之外自成体系,合的综合性管理其余人事管理权体制由政府各部门自行管理折中制:在行政系统之外,设立独立的人事26国外公务员管理体制的发展趋势Trendofadministrativesystems从统一走向分散Fromunifiedtowarddecentralized三类体制渐趋融合Gradualintegrationofthethreetypesofsystem→权益保障机构职能管理机构两类机构相辅相成协调仲裁机构Comple