扬州城市总体规划

扬州市城市总体规划

TheComprehensivePlanningofYangzhouCity扬州市规划局扬州市城市规划设计研究院2003.9

2002-2020规划编制背景城市化进入一个高速发展的阶段，城市人口与用地规模扩展迅猛，城市结构形态需要进行相应的调整，以满足城市高速增长时期的用地和建设需求。

城市间日益激烈的竞争态势，对城市发展提出了新的要求，整合空间资源、促进区域经济社会共同发展成为当前城市发展的重要策略，扬州城市总体规划应对此作出对接。

重大基础设施的建设和区划的调整，对城市道路骨架和用地布局提出了相应的调整要求。

城市建设理念近几年发生了较大的变化，历史文化名城保护意识进一步提高、建设生态城市成为共识，这些都对总体规划的调整提出了更高的要求。

第一轮城市总体规划（1982—2000）1982年上报，1985年省政府批准。确定扬州的城市性质为“历史文化名城和具有传统特色的旅游城市”。

第二轮城市总体规划（1996——2010）确定城市性质为“历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市和长江下游重要的沿江工贸城市”。城市发展方向为“保护古城，向西延伸建设新市区，向南建设经济开发区，开发沿江港口工业区，形成定向发展的沿江城市”，简称“西进南下”的城市发展战略。建国后扬州城市规模变化情况总则GeneralPrinciples规划重点都市区与沿江开发城市发展战略、结构形态、城市用地发展方向与功能布局城市综合交通体系与城市重大基础设施布局

历史文化名城保护及生态环境保护，城市空间景观控制

建设时序研究，近期建设规划

规划期限2001年为规划基准年

近期：至2005年

远期：至2020年

远景：至二十一世纪中叶

城市规划区：包括扬州市区行政辖区全部地域（广陵区、邗江区、开发区及维扬区）及仪征市新集、刘集、朴席三镇行政区域城市规划区面积共1134平方公里结合扬州市城镇体系规划和呼应沿江开发，重点对扬州都市区进行了规划，其范围包括扬州市区以及江都市和仪征市行政辖区，总面积为3215平方公里，其中沿江开发涉及的范围面积约为1500平方公里。市域：扬州市行政辖区范围包括扬州市区、仪征市、江都市、高邮市和宝应县，面积为6638平方公里中心城发展区：包括广陵区、维扬区、开发区全部和邗江区的邗上街办、蒋王街办、汊河街办及槐泗镇、酒甸镇、瓜洲镇、沙头镇、霍桥镇、杭集镇、泰安镇等乡镇，中心城发展控制区面积588平方公里规划范围（三个层次）市域城镇体系Town&CountrySystem主要要经经济济社社会会发发展展目目标标市域域总总人人口口：：2005年464万人，2010年473万人，2020年482万人市域外来来人口：：2005年10万人，2010年15万人，2020年20万人城市化水水平：2005年51%，2010年56%，2020年66%城镇发展展战略以区域的的集聚发发展为核核心，大大力推进进市区与与江都、、仪征一一体化建建设，培培育发展展中等城城市，择择优发展展小城市市（镇）），全面面提高城城镇发展展质量沿江地区区应加快快构筑沿沿宁通交交通走廊廊、沿长长江岸线线集聚发发展的骨骨架，形形成以扬扬州市区区为核心心，仪征征、江都都为两翼翼的功能能强大、、产业先先进的高高度城市市化地区区，同时时加强、、加快向向北辐射射；里下下河地区区城镇沿沿淮江交交通走廊廊集聚发发展，大大力接受受沿江地地区的辐辐射，建建设性保保护土地地资源和和生态环环境。南南北互动动，促进进市域城城镇可持持续发展展。宁通城镇镇发展聚聚合轴：：由沿宁通通城镇发展聚合合轴整体体性向沿沿江拓展展；形成成以扬州中中心城区区为核心心、江都都市区、、仪征市区区为两翼翼的城市市组群，，构成沿沿江都市区区的主体体，是江江苏省沿沿江产业业带的组成成部分，，是南京京都市圈圈的北翼翼是扬州工工业发展展的主要要载体淮江聚合合轴：新宜城镇镇聚合轴轴的组成成部分，以以宝应、、高邮、、江都三三个中心心城市及汜汜水、界界首、邵邵伯等重重点中心心镇为节点点，纵向向延伸扩扩展，并并进一步步向东部部腹地地辐射射扬州仪征江都高邮宝应至2010年，全全市形形成1个城市市,4个中等等城市市，约约30个小城城镇；；至2020年，全全市形形成1个特大大城市4个中等等城市市，约约15个小城镇。。城镇空空间规规划以集聚聚发展展模式式的节节网状状城镇镇空间间组织形形式，，形成成一个个沿宁宁通交交通走走廊、沿沿江岸岸线展展开的的扬州州高度度城市市化地区区(即扬州州都市市区)一条城城镇发发展聚合合轴（（沿大大运河河、京京沪高高速公公路发展展），，加强强对农农业空空间、、生态态控制区区、生生态建建设区区的保保护，，形成成疏密有有序，，集中中发展展，开开敞布布局的的区域城城镇空空间组组织城镇空空间组组织京沪高速公路西北绕城公路扬天路南京-海安快速通道宁通公路沿江高等级公路城际快快速轨轨道交交通宁启铁路淮扬铁路扬州机场扬州港仪征港江都港形成““二纵纵三横横”公公路主主骨架架。在在扬州至至江都都城区区外围围形成成“日日”字字型高等等级公公路环环,规划建建设五五峰山山扬州至至镇江江第二二通道道，预预留仪仪征潘家河河桥（（隧））位宁启铁铁路为国家家Ⅰ级干线线，规规划远期建建设淮淮扬铁铁路，，经扬扬州-镇江过江第第二通通道（（五峰峰山桥桥位））向南接沪沪宁铁铁路，，沟通通陇海海铁路路、宁启铁铁路和和沪宁宁铁路路规划在在江都都市境境内建建设4C级（预预留4D级）扬扬州民民用机机场，，客货货兼用，作作为南南京都都市圈圈第二二机场场，直接服服务于于扬州州、镇镇江、、泰州州三市市并兼顾顾淮安安部分分地区区，有有良好好的腹腹地范围围。对外交交通规规划重点开开发扬扬州港港，整整合市市域长长江港港口资源源，在在江都都三江江营、、仪征征泗源源沟分别别设立立扬州州港作作业区区，纳纳入扬扬州港统统一规规划；；大运运河港港：在在改善善现有运运河港港口的的基础础上，，建设设扬州州、宝应大大运河河煤炭炭中转转港，，规划划新建建千吨级级码头头八个个根据省省域城城镇规规划和和南京京都市市圈规划纲纲要，，规划划宁扬扬快速速客运运轨道交通通，可可接南南京浦浦口，，与南南京市轨道道接轨轨，经经仪征征、扬扬州市市区、、江都市市至泰泰州市市境内内都市区区与沿沿江开开发MetropolitanArea&DevelopmentPlanofChangjiangRiversideArea都市区区规划划范围围都市区区范围围沿宁通通交通通走廊廊和沿沿江岸岸线形形成包包括扬扬州仪征和和江都都在内内的高高度城城市化化地区区即扬扬州都市区区，范范围包包括扬扬州市市区、、江都都市和和仪征市行行政辖辖区,总面积积约为为3215平方公公里。。都市区区以扬扬州市市区、、仪征征市区区、江江都市市区为核心心，辅辅以青青山镇镇、杭杭集镇镇、李李典镇镇、沙头镇镇、大大桥镇镇为节节点，，依托托发达达的沿沿江基础设设施，，合理理聚集集区域域人口口和产产业，，加强城际际联系系、推推动沿沿江开开发，，形成成扬州州高度现代代化的的、发发达的的城市市化地地区宁通交交通走走廊长江沿江开发范范围（约1500平方公里））都市区规划划战略1、弱化行政政区划和地地方保护意意识，统一一发展战略略，明确城城市职能分分工，协调调产业布局局，促进都都市区共同同发展，提提高都市区区整体的经经济和社会会发展水平平。2、强调资源源共享，建建立有效的的机制来协协调大型公公共设施、、重大基础础设施等的的规划和建建设，减少少重复投资资，提高资资源利用率率。3、强化都市市区之间的的交通联系系、为人口口与生产要要素的流动动提供保证证。4、加强区域域空间管治治，协调区区域性用地地管理和环环境保护。。5、将都市区区建成全省省实现“两两个率先””的先行区区、推进新新型工业化化的先导区区、可持续续发展的示示范区和长长江流域对对外开放的的前沿阵地地。都市区空间间结构以扬州、江江都、仪征征三个城区区构成带状联系系的“一体体两翼”的的城市组群，形成成城区与开开敞生态绿绿地水系有机协协调、疏密密有致的组组团式空间布局局。扬州：都市区内内的核心城城市，南京京都市圈的的副中心城城市之一，，历史文化化名城，具具有传统特特色的旅游游城市和现现代人居生生态园林城城市。是全全市政治、、经济和文文化中心，，重点发展展第三产业业和高新技技术产业，，强化中心心城市服务务功能、集集散功能和和信息功能能，增强辐辐射能力，，制造业逐逐步向沿江江和都市区区各类园区区转移集聚聚。江都：都市区重重要门户和和水陆交通通枢纽，具具有水乡园园林特色的的生态型工工商城市。。要充分利利用水运、、陆运交通通优势、建建设货物集集散和转运运中心，发发展大型的的专业市场场。改造健健全以电子子、船舶、、机械制造造为主的工工业体系。。仪征：充分发挥挥滨江区位位优势和优优良的港口口条件，建建设重化工工业基地和和汽车制造造基地，积积极发展高高新技术产产业，大力力发展外向向型经济，，提高城市市综合实力力，突出作作为全国重重要的化纤纤工业基地地地位，建建成发达的的滨江工业业城市。都市区城镇镇产业与职职能分工都市区交通通联系扬江路

西北绕城公路东延宁通公路

施沙路及西延段

沿江高等级公路

加强东西方方向横向联联系，构筑筑都市区快速、方便便的交通系系统，促进进都市区之间人口与与生产要素素的流动。。横向形成六六条公路交交通干线，，联系仪征、扬州和和江都。规划城际铁铁路和都市市区轨道交交通都市区轨道道交通：1、考虑宁启启铁路同时时作为城际际铁路的可能性，，对公交系系统与铁路路的换乘系统进行行超前规划划和建设。。2、规划都市区区轨道交通通，形成““S”形的轨道交通通线路，联联系三个城城区主要的人流集散散中心。文昌路及东西延伸段都市区基础础设施港口：围绕绕“双千万万吨”目标标，以扬州州港为统一品牌牌进行整合合，加快形形成以扬州州港为主体、、江都港和和仪征港为为补充的““一港二区”格格局物流中心：：本着“层层次分明，，对象明确确，各有特色，，功能互补补，发展协协调”的原原则，在都市区范范围内统筹筹安排物流流园区，形形成六个物流园园区扬州港江都港仪征港大运河水、铁、公联运码头仪征港物流园区仪征港物流园区扬州城北联运中心物流园区江都砖桥物流园区江都联运物流中心扬州机场物流中心沿江生态保保护区沿江生态保保护区建设用地控控制区建设用地控控制区里下河及沿沿湖地区：：为适度发发展区，近期控制城城市建设项项目和工业业项目布点，加强区区域内乡镇镇的积聚发发展；规划建设扬州州机场，在在其附近结结合高速公路布置物物流中心丘陵山区：：为限制建建设区域，，以植树造林、发展展山地经济济和休闲产产业为主，，重点保护生生态环境，，成为城市市的后花园园，可以适度发发展一些低低密度的独独立住宅区区和休闲度假假区，重点点开发白羊羊山森林公公园建设用地控控制区沿江平原区区：位于西西北绕城公公路及宁启铁路一线线以南至长长江地域，，包括部分高沙土平平原区，为为都市区发发展的核心区域，用用地面积约约为1500平方公里。该区分分为三种类类型的用地地，即建设用地控制制区、南水水北调水源源保护区沿江生态保保护区南水北调水水源保护区区都市区空间间管治都市区根据据用地特点点，将整个个都市区分分为三大类型的的用地，即即丘陵山区区、里下河河及沿湖地区和和滨江平原原区，制定定不同的规规划策略，即建建设用地控控制区、适适度发展区区和限制建设区区，分别进进行控制沿江开发战战略设想坚持统筹规规划、持续续发展、永永续利用，，遵循“整整体开发、、有序开发发、集约开开发、联动动开发、纵纵深开发、、开放式开开发、创新新式开发和和保护式开开发”的原原则，以沿沿江港口建建设为中心心，以资源源整合和产产业集聚为为重点，以以园区载体体建设为突突破口，产产业开发和和城镇建设设并举，全全面优化沿沿江地区生生产力布局局，逐步构构建沿江现现代经济走走廊和城镇镇走廊。长江岸线利利用依据岸线的的深浅和可可利用条件件，沿江岸线根根据其性质质分为5类，分别进行控控制港口及工业业仓储岸线线过江通道岸岸线水源保护岸岸线生活旅游岸岸线生态保护岸岸线沿江产业开开发重点以引入重大大项目、形形成产业高高地为目标标，大力发发展化工、、纺织、汽汽车船舶、、物流、生生态农业、、旅游等支支柱产业，，同步推进进产业的集集聚、扩张张和城市的的拓展延伸伸。利用沿沿江的江滩滩资源、水水面资源和和农林生态态资源，发发展优质高高效农业，，加快培育育农产品物物流企业，，建成长江江三角洲重重要的农产产品配送基基地。沿江重点产产业园区布布局在市区规划划建设邗江江工业园、、江阳工业业园、广陵陵产业园、、杭集工业业园、沿江江工业园、、经济开发发区工业园园（含汽车车、信息产产业等）。。在仪征规划划建设扬州州（仪征））化学工业业园和船舶舶工业园。。在江都规划划建设纺织织工业园和和船舶工业业园。城市性质与与规模TheFunction&SizeoftheCity城市性质历史文化名名城，具有有传统特色色的风景旅旅游城市，，适宜人居居的生态园园林城市和和长江三角角洲北翼区区域性中心心城市之一一。城市市规规模模人口口规规模模现状状（（2001年底底））55.6万人人近期期（（2005年））64万人人中期期（（2010年））75万人人远期期（（2020年））100万人人城市市建建设设用用地地规规模模现状状（（2001年底底））：：55.3平方方公公里里，，人人均均99.5平方方米米近期期：：77平方方公公里里，，人人均均120平方米中期：90平方公里，人人均120平方米远期：120平方公里，人人均120平方米城市发展战略略与目标Strategies&GoalsoftheCity城市发展战略略围绕增强综合合竞争力，打打好“长江牌”、、“文化牌””和“生态牌牌”，强化城市在在长江三角洲洲和南京都市市圈的重要作作用，突出其其在江苏省经经济梯度发展展体系中“承承南启北”的的门户作用和和中心城市地地位。坚持经济、社社会、环境协调发展原则，实施可可持续发展战战略，优化产产业结构，推推进新型工业业、旅游业和和科教产业的的协调发展。。抢抓沿江开发发机遇，加快工业化进进程，以工业作为为“立市之本本”，走新型型工业化道路路，以工业化化促进城市化化的发展。加强历史文化化名城保护和和生态城市建建设，确定科学合合理的城市结结构和形态，，注重空间环环境和景观建建设，打造城城市特色，提提升城市品位位。统筹兼顾规划划区内城市发发展和村镇建建设，合理调调整村镇布局局，综合安排排基础设施，，加快乡镇企企业结构调整整及农副产品品基地建设，，实现城乡协调调发展。城市发展总目目标按照率先实现现全面小康，，率先基本实实现现代化的的要求，将扬扬州建成“经经济强市”、、“文化大市市”、“旅游游名市”和““生态园林城城市”，成为为古代文化与与现代文明交交相辉映的名名城。在已创建的““国家卫生城城市”、“全全国环保模范范城”、“全全面创建文明明城市先进城城市”的基础础上，近期争争创“国家园园林城市”、、“中国人居居环境奖”、、“全国生态态示范市”，，并进一步争争取获得“国国际花园城市市”和“联合合国最佳人居居环境奖”。。城市空间发展展战略StrategiesoftheCitySpace城市发展方向向城市发展80年代以前为““依托旧城，边边缘外延”，80年代以后为““西进南下”。本轮总体规划划确定城市发发展方向为““主导向南，西西进东联”，南延扩大大经济开发区区，跳跃开发发港口分区和和瓜洲分区，，作为发展第第二产业的主主要载体；完完善西部分区区，适度发展展河东分区，，作为生活居居住与第三产产业的主要载载体。西北绕城公路宁启铁路丘陵地廖家沟、夹江长江大运河南水北调水源源保护地西部进一步完完善、充实，，为近期建设的的重要区域，，是今后城市的的主要公共中心，也是城城市主要的居住区域南绕城线至长长江之间的用地为城市今今后主要的扩张空间，建建设沿江港口新区和瓜洲洲分区，增加沿江生活岸岸线。东部强调在保保持南水北调水源保护地地生态隔离带的前提下与与江都的有机联系，改造造东部分区、、低强度开发河河东分区、控制广陵产业业园区规模东北、西北适适度发展，用地范围应严严格界定，防止无序蔓延延；建设强度应有所控控制老城区主城区沿江地区江都城区南水北调水源保护区蜀冈瘦西湖风景区蜀冈西峰扬子津风景区长江古运河护城河大运河城市总体结构构形态1、形成有机疏疏散的团块状状结构2、维持良好的的城市尺度，，将历市文化名城保保护、生态环环境保护与城市建设在在空间上有机机协调。空间布局结构构灵活采用集中中与分散相结结合的方式，，解决好生产、、生活、公共共服务、休闲娱乐之间的的空间关系绿化与水系：：绿化用地采采用点、线、、面结合的方式进进行布置，在在注意分散建建设街头绿地的同同时，强调大大型风景区绿绿地和沿河带状绿绿地的建设，，同时尽可能能将绿地切入城市市中心并形成成紧密联系的的系统，提高绿化化用地的可达达性居住用地：根据扬州城市的规模特点，居住用地围绕中心区相对集中布置，提高公共设施的利用率，方便居民生活，在沿江结合现有瓜洲镇区适当布置一定规模的居住用地，就近服务沿江工业生产生产用地：用地根据其产业特点，集中与分散相结合，有一定污染、用地规模运输量和能耗较大的生产企业如精细化工、纺织等集中在沿江布置，形成完整产业链，高科技产业和其他污染小的工业分区集中布置，方便居民就近工作、减少通勤交通。公共设施用地：公共设施根据其性质不同，分区布置，在老城区布置以零售业为主的商业服务和文化设施，形成富有传统特色和魅力的城市中心；在西部新区布置市级大型文化、体育行政、会展设施，根据人口分布情况分区布置相应的区级商业和行政设施。转到下一章西北分区西部分区西南分区蜀冈-瘦西湖分区东北分区河东分区东部分区老城区东南分区瓜洲分区扬子津分区港口分区分区控制规划建设用地地范围分为12个城市分区各个分区确定定主导的用地地功能，灵活活处理其用地结结构，有一定定的独立性、、又相互依存，，形成完整的的城市空间结结构。老城区用地范围：东东至古运河、、西至二道河河、北至北护护城河、南自自古运河一线线，用地面积积约5.1平方公里功能定位：历历史文化名城城内涵的重要要体现区域、、城市重要的的文化旅游商商业地区、具具有传统特色色的居住场所所规划对策：老老城区是扬州州历史文化名名城保护确定定的两大保护护片之一，规规划应以保护护老城区整体体风貌为前提提，遵循“整整体控制、积积极保护、合合理保留、全全面改善”的的原则进行逐逐步整治，注注重改善居住住环境，加强强基础设施承承载力，鼓励励发展有传统统特色的零售售业和旅游业业，把老城区区建设成为能能够体现扬州州传统文化、、商业发达、、居住舒适、、富有魅力的的城市中心返回西部分区用地范围：东至二道河、、北至沿山河河、扬冶路一一线、南至江江阳路，西至至润扬大桥北北接线，用地面积32.9平方公里功能定位：城城市新区、主主要的居住生生活区域，市市级行政、体体育、文化、、现代商业中中心规划对策：进进一步扩大西西部新区规模模、完善各项项基础设施特特别是大型商商业、文化等等设施，注重重突出居住小小区的个性特特征，加强居居住区与城市市功能之间的的整合，创造造出一个能够够体现扬州现现代文明、环环境优美舒适适的新区返回东部分区用地范围：东东至大运河，，北、西至古古运河，南自自南绕城线，，用地面积23.3平方公里功能定位：以以生活居住用用地为主，增增加商贸和文文化设施，作作为老城区商商业文化功能能的补充规划对策：改改造现状的城城中村，沿古古运河的传统统工业和有污污染工业逐步步迁出，建设设功能齐全的的居住小区，，沿古运河滨滨水区域和城城市干道布置置市级商业和和文化设施，，扩大城市中中心区的服务务范围，打造造古运河、大大运河风光带带返回河东分区用地范围：东东至廖家沟，，西至大运河河，南至大众众港，北至茱茱萸湾，用地地面积22.4平方公里功能定位：集集居住、商贸贸、科教、工工业为一体的的综合性城市市分区规划对对策：：本分分区在在建设设居住住小区区的同同时，，重点点发展展大型型专业业市场场、科科研教教育和和高新新技术术产业业；沿沿文昌昌东路路建设设城市市副中中心；；控制制广陵陵产业业园区区建设设强度度和进进区产产业类类型，，注意意大运运河和和廖家家沟滨滨水地地区绿绿化建建设，，保持持良好好的生生态环环境，，进一一步完完善茱茱萸湾湾公园园，保保护建建设湾湾头古古镇返回西南分分区用地范范围：：东至至古运运河、、北至至江阳阳路、、南自自仪扬扬河、、西至至润扬扬大桥桥北接接线，，用地地面积积27.7平方公公里功能定定位：：以高高新技技术和和一类类工业业及科科教产产业为为主的的分区区规划对对策：：以扬扬州经经济开开发区区、科科教园园区和和邗江江工业业园区区建设设为主主体。。适当当布置置居住住用地地，依依托汊汊河镇镇区形形成区区级生生活配配套区区返回东南分分区用地范范围：：东至至大运运河、、北至至南绕绕城线线、南南至扬扬子津津风景景区、、西至至古运运河，，用地地面积积13平方公公里功能定定位：：城市市新区区，未未来的的城市市生活活居住住用地地，为为沿江江港口口分区区建设设提供供必要要的生生活配配套服服务规划对对策：：规划划本分分区作作为远远期可可能的的居住住生活活用地地，视视城市市发展展的规规模而而定，，暂进进行控控制，，用地地指标标不纳纳入总总体规规划平平衡返回西北分分区用地范范围：：北至西西北绕绕城一一线，，南至至沿山山河、、扬冶冶路一一线，，东至至槐泗泗河，，扬子子江北北路一一线，，西至至西北北绕城城公路路，用地地面积积25.5平方公公里功能定定位：：集区区级行行政、、商业业金融融服务务、文文化、、教育育科研研为一一体，，以高高新技技术提提升传传统产产业为为主导导的综综合性性城市市分区区规划划对对策策：：规划划以以扬扬子子江江北北路路和和中中心心路路为为分分区区南南北北和和东东西西两两条条发发展展轴轴，，形形成成一一个个中中心心、、六六大大功功能能区区的的用用地地布布局局结结构构，，原原则则上上工工业业用用地地集集中中在在宁宁启启铁铁路路以以北北地地区区发发展展，，生生活活居居住住和和其其他他用用地地集集中中在在南南部部发发展展。。对对进进区区工工业业项项目目和和建建设设强强度度应应进进行行控控制制，，依依托托蜀蜀冈冈西西峰峰建建设设森森林林公公园园，，城城市市景景观观应应注注意意与与蜀蜀冈冈蜀蜀西西湖湖风风景景区区保保持持协协调调返回回东北北分分区区用地地范范围围：：东东、、南南至至古古运运河河与与北北护护城城河河一一线线，，北北至至宁宁启启铁铁路路线线，，西西至至扬扬菱菱路路，，用用地地面面积积15.5平方方公公里里功能能定定位位：：火火车车货货站站枢枢纽纽及及相相应应配配套套工工业业基基地地，，居居住住生生活活区区规划划对对策策：：规规划划对对本本分分区区南南部部进进行行逐逐步步改改造造，，增增加加绿绿化化用用地地，，改改善善道道路路交交通通条条件件；；北北部部结结合合火火车车货货站站，，建建设设部部分分配配套套的的工工业业和和物物流流用用地地，，在在火火车车货货站站北北设设置置水水铁铁公公联联运运码码头头；；其其余余用用地地以以居居住住用用地地为为主主，，整整合合建建设设黄黄金金小小区区，，布布置置部部分分区区级级公公共共服服务务设设施施，，建建设设强强度度需需进进行行一一定定的的控控制制返回港口分区区用地范围围：南至至长江，，北至施施沙公路路，东至至大运河河，西至至古运河河，用地地面积约约为35.7平方公里里功能定位位：长江江枢纽港港口与物物流中心心，扬州州市大型型工业基基地规划对策策：结合合沿江开开发，在在本区域域建设精精细化工工园区、、纺织工工业园区区、纺织织出口加加工监管管区，结结合港口口与沿江江高等级级公路，，建设港港口物流流园区；；在邗江江河北侧侧、古运运河东侧侧，规划划居住生生活用地地返回瓜洲分区区用地范围围：东至至古运河河，西至至润扬大大桥北接接线，南南至长江江，北至至施沙公公路西延延线，用用地面积积约为23.7平方公里里功能定位位：集居居住、工工业、旅旅游、商商业服务务为一体体的综合合性城市市分区，，体现扬扬州滨江江城市风风貌和传传统特色色旅游的的重要区区域规划对策策：充分分利用瓜瓜洲镇区区的基础础条件和和便利的的交通条条件，在在保护好好瓜洲古古镇传统统特色的的同时，，建设富富有滨江江特色的的城市新新区；规规划在扬扬瓜路以以西至古古运河之之间布置置居住用用地和公公共设施施用地，，在扬瓜瓜路以西西、沿江江公路北北布置工工业用地地；利用用瓜洲古古镇的历历史资源源和自然然资源，，建设大大桥风景景区，大大力发展展旅游业业返回蜀冈-瘦西湖分分区用地范围围：东至至扬菱路路，北至至宁启铁铁路一线线，西至至扬子江江路，南南至蜀冈冈路、北北城河一一线，用用地面积积为11.8平方公里功能定位：以以古城文化为为基础，以重重要历史文化化遗迹和瘦西西湖古典园林林群为特色，，与城市紧密密相依的国家家重点风景名名胜区规划对策：保保护好瘦西湖湖、大明寺、、观音山等现现状传统景点点，严格控制制周边建设，，做好视线保保护；现有农农民庄台建设设应严格控制制，分步骤进进行撤并；重重点建设瘦西西湖旅游新景景区，扩大瘦瘦西湖风景区区范围；严格格保护重点文文物埋藏区返回扬子津分区用地范围：北北至仪扬河一一线，南至施施沙路，东至至大运河，西西至润扬大桥桥北接线，用用地面积约为为16平方公里功能定位：集集人文景观与与自然景观为为一体，具有有传统特色的的生态旅游景景区，扬州主主城区与沿江江港口工业区区之间重要的的生态隔离带带规划对策：加加强高旻寺周周边视线保护护，适当建设设部分旅游服服务设施，扩扩大旅游容量量；增加林地地与绿化用地地，形成居民民休闲娱乐场场所；可在局局部地段安排排科研、疗养养等设施返回主要用地布局局LandUse城市建设用地地规划原则通过合理的布布局结构和功功能配置，集集约利用城市市建设用地，，至2020年城市建设用用地规模控制制在120平方公里左右右城市建设用地地应走外延拓拓展和内涵提提高相结合的的方式在节约用地的的前提下，确确保土地有效效供给，对城城市基础设施施、生活服务务配套设施，，公共绿地等等城市综合配配套设施用地地必须优先保保证为远景城市发发展提供建设设用地的可能能分区覆盖范围：252平方公里可纳入建设用地的范围：220平方公里规划期末建设用地控制面积：120平方公里江阳工业园区经济开发区邗江工业园区区邗江第二工业业园区港口工业园区区广陵产业园区区整合原西南工工业区火车货站工业业区转到下一节工业用地规划划1、工业布置采采取分片集中中布局原则，，工业项目原则则上要进入相相应的工业园园区2、加快工业用用地布局的调调整，对布局局不合理、影响响城市环境，，不能满足环环保、抗震、防灾等等要求的工厂厂进行布局调调整，实行土地置换换。老城区工工业企业除传传统工业企业和对对环境无影响响外，其余工工业企业均应逐步步搬迁，古运运河、京杭大大运河两岸零星的的工业企业和和对市容环境境有影响工厂均应应逐步搬迁3、除老城区、、东南分区、、西部分区、、蜀冈瘦西湖风风景区和扬子子津风景区几几个分区外，在其其他分区均规规划规模不等等、相对集中的工工业用地西南分区以现有开发区区汽车工业园园、信息产业业园和邗江工工业园为主体体，重点发展展一、二类工工业，逐步完完善、建成以以发展高新技技术产业、外外向型经济为为主体，综合合设施配套齐齐全的现代化化花园式工业业区返回瓜洲分区以邗江第二工工业园区建设设为主体，重重点发展服装装、轻工和电电子产业，瓜瓜洲镇现有工工业进行整合合，镇区内部部的零星工业业逐步迁出返回港口分区以纺织工业业园区、化化工园区和和纺织出口口加工监管管区建设为为主体，重重点发展以以出口加工工业务为主主，占地大大、运量大大、用水量量大的基础础工业项目目返回西北分区结合江阳工工业园区建建设，建成成以高科技技提升传统统产业为主主导的园区区，工业门门类以机电电、玩具、、工艺等为为主返回东部分区为扬州老工工业基地，，应控制工工业用地扩扩大，保留留部分对周周边环境影影响较小的的工业企业业，搬迁农农药厂等对对周边环境境影响较大大和沿古运运河一侧的的工业企业业。工业门门类以汽车车、机械和和医药为主主，应努力力提高工业业企业科技技含量，加加大环保投投入，减少少对环境的的影响返回河东分区以广陵产业业园区建设设为主体，，工业门类类以电子、、轻工、装装配等都市市工业为主主，应设置置较高的项项目环保门门槛，减少少对水环境境和大气环环境的污染染返回东北分区在火车货站站附近布置置部分加工工型工业企企业返回居住用地规规划调整老城区用地布局和用地结构，减少居住用地，疏散老城区人口。对建成区内原有农村庄台应逐步改造沿江地区的瓜洲镇和施桥镇的住宅建设应逐步由乡镇型向城市型转变,统一按城市住宅标准规划建设，规划技术指标可适当放宽，以达到改善居住环境，提高居住标准，增强沿江地区的吸引力西部分区为主要的居住用地集中区域，居住小区建设应注意与城市功能的有机整合，合理布置居住区级以上城市公共设施和绿地在西南分区、西北分区、东北分区和河东分区分别布置一定规模的居住用地东南分区作为居住备用地分区人口分分布老城区：7万河东分区：8万东部分区：16万东北分区：6万西北分区：7万西部分区：39万西南分区：7万瓜洲分区：5万港口分区：5万公共设施规规划市级行政沿文昌西路布置，在现市政府附近，整合形成市级行政办公区；在西部分区城市中心区附近预留市级行政中心区一处。规划形成四个区级行政商务办公中心，分别位于邗江区政府附近、河东分区、西北分区和瓜洲分区。市级商业服务中心位于老城区文昌阁周边地区，以现有大中型商场为基础，通过城市改造向纵深发展形成商业街区，开发教场，东关街等传统商业街区，形成既有传统特色又有现代商业气息的中心商业区。商业服务副中心分别设置西部分区和河东分区。区级商业中心分别位于各分区交通便捷，人口中心地区。老城区、西部新区、河东分区结合城市商业服务中心和副中心布置，不再单独考虑区级中心。沿东西向城市快速路（运河东、西路——江阳路）形成特色市场带，建设包括食品、家具、小商品、装饰材料、汽车批发等在内的市场在城市主要的交通出入口附近如西北分区和瓜洲分区可考虑布置区域性批发市场。农产品批发市场：整合现有东部分区的联谊农贸市场、水产批发市场等，解决好交通组织和环境污染问题；在河东分区、瓜洲分区可结合水运或陆运交通枢纽分别设置1-2处区域性农副产品批发市场。市级展览中心、博物馆等大型文化设施布置在西部分区新城西区内，形成市级文化中心。老城区结合有一定规模的文保单位，设置反映扬州历史文化的特色博物、展览场所。完善现有的体育场馆，作为区级体育设施；在西部分区新建市级体育活动中心，在河东分区和瓜洲分区建区级体育设施，在东南分区预留区级体育设施用地。各居住区均应配有相应的体育活动设施调整医疗卫生用地布局，形成以现代大型综合医院为核心、专业医疗为辅助，居住区级医疗机构为补充的三级医疗系统。其中在河东分区新建一所市级综合医院，在瓜洲分区、西南分区、西北分区各新建一所区级综合医院；东南分区预留一处区级综合医院用地,在西北绕城公路西侧、杨庙镇区以南，规划建设面积约为4公顷的传染病医院一座整合扬州大学各校区，建议置换出淮海路校区、盐阜路校区。在南绕城路以南、振兴路以西、扬瓜公路东处，形成一处约2平方公里的扬子津教育园区；在东南分区西南侧、古运河东岸规划一处面积约3平方公里的教育园区；在西部新区预留扬大职大新校区、扬州职业学院校区；在河东分区和西北分区分别规划两处中等职业教育园区交通体系规规划TrafficSystem京沪高速扬州镇江第二通道宁通公路沿江公路西北绕城润扬大桥宁扬第二通道宁连、宁徐连接线宁启铁路大运河仪扬河古运河长江长江扬州港港口以货运运为主，2005年形成10万只标准箱箱和1000万吨年吞吐吐量。远期期在京杭大运河河河东侧辟辟港区宁启铁路属属国家Ⅰ级干线。规划在文昌昌西路南、、西北绕城城北路东建扬扬州火车客客运站。在在城北乡设立立铁路货运运站，并兼兼顾扬州客运运东站功能能汽车客站形形成一总站站，四个分站的的布局对外交通规规划沿城市东西轴线文昌路和南北轴线贾七路-扬瓜路规划城市轻轨交通系统,沿金山路西延线和施沙路西延线规划联系瓜洲分区与仪征的沿江轻轨交通线,该线路与扬州城市轻轨构成“S”形的扬州都市区轻轨交通系统，将仪征、扬州和江都的主要人流集散中心有机联系起来。快速路：快快速路系统统为环线加加纵横道路路，重点加强城城市南北方方向联系和和都市区之之间的横向联联系，同时时通过环线线联系主要要分区、减少少穿越式交交通主干路：形形成九纵八八横主干路路系统城市道路系系统江阳西路、江阳中路江阳东路、运河西路运河南路、运河北路、北外环路、西外环路、南外环路

施沙路沿江高等级公路贾七路、扬瓜路扬子江北路扬子江中路扬子江南路扬圩路原则上快速速干道只与与城市主干干道之间互互通，近期通过控控制接口数数量和沿路路开口来保保证快速路的快快速通行能能力；远期期可考虑建建设采用架空道道路形式，，主要道路路交叉口改改造为互通立交交或分离式式立交，在在规划中确确定立交口位置置，对用地地和周边建建设进行控控制。水系整治规规划WaterSystemRenovation规划目标通过对主城城区范围内内河道的疏疏浚、沟通通，堤岸加加高、加固固，涵闸改改造等，改改善城区排排涝条件，，满足城区区防灾要求求；加强河道两两侧绿化和和景观建设设，改善城城市生态环环境，为城城市居民提提供休闲场场所；加强古运河河和古城河河水系等代代表扬州城城区历史河河道的保护护与整治，，体现扬州州悠久的历历史文化，，开辟特色色水上旅游游线；对污染源进进行治理，，通过污水水截流工程程建设，逐逐步减少并并杜绝城市市污水直接接排入附近近河流；利利用扬州挹挹江控淮得得天独厚的的水源条件件，进行调调水换水，，保持河流流水质。京杭大运河河：为二级级航道,规划改善现有运运河港，在在京杭大运运河西侧、槐泗泗河南建设设铁、公、、水联运码头；；在南绕城城以南、大大运河东侧集中中建设码头头作业区，，现有大运河沿沿线零星小小码头结合合绿化建设逐步迁迁出。古运河：现为为六级航道，，规划控制两岸港口口建设，原则则上不新增港口作业业区，古运河河城区段及高旻寺周周边货运码头头应逐步迁出，逐步步发挥其旅游游和景观河道的功能能。仪扬河：为六六级航道，在在扬子津风景区范围特特别是高旻寺寺附近应严格控制码头头建设，现有有的零星小码头逐步迁迁出，在仪扬扬河西端（扬瓜公路与与润扬大桥北北接线之间）集中规划划一处港湾式式码头。入江水道除险险加固：对京杭大运河河、古运河和和廖家沟堤防进进行加固，沿沿线加固、拆建建穿堤小型涵涵闸13座。仪扬山洪防治治：综合整治沿山山河，增辟乌塔沟分洪道道，对乌塔沟、仪扬河进进行整治，拓浚现有冷却却河，延伸至扬菱公路。。历史河道保护护通过古城河水水系的整治，，改善沿河环境境，沟通、凸凸现历史遗迹，，并通过沿河河空间的塑造体体现扬州悠久久的历史文化，，开发特色水水上旅游线。加强城区河道道两侧的绿化化与景观建设设，发挥河道及滨河绿绿化的生态调调节功能，为为城市居民提供良好的的休闲、娱乐乐场所，原则则上沿河城市道路与河河流之间除少少量景点和服服务建筑以及工程建构构筑物以外，，禁止建设其其他有碍观瞻的项目绿地系系统规规划Open&GreenSpaceSystem规划目目标城市形形成公公园绿绿地、、生产产绿地地、防防护林林带、、自然然保护护地等等布局局齐全全、配配置合合理、、功能能健全全的格格局，，城市市外围围的自自然保保护区区和郊郊野公公园得得到有有效保保护与与建设设，江江、河河、湖湖等水水体沿沿岸绿绿化良良好，，湿地地资源源与山山地资资源得得到有有效保保护。。主城区区实现现市级级综合合公园园、区区级综综合公公园、、各类类专类类公园园等配配套齐齐全、、布局局合理理的绿绿地格格局。绿地与与水系系、名名城保保护、、旅游游开发发密切切结合合，形成富富有扬扬州特特色的的城市市绿地地体系系。人均公公园绿绿地由由现状状的7.1平方米米达到到规划划期末末的13平方米米。西北绕绕城公公路宁启铁铁路南绕城城路沿江高高等级级公路路廖家沟沟防护绿绿地建立五五横二二纵的的防护护绿化化体系系。北以西西北绕绕城公公路和和宁启启铁路路绿带带；西以润润扬长长江大大桥北北接线线绿带带；东东以廖家家沟两两岸绿绿带；；南以以南绕绕城路路、邗江河河、长长江绿绿带及及湿地地保护护区构构成城市市外围围绿环环，作作为城城市外外围防防护绿化化屏障障。绿绿带宽宽度为为交通通线路路及河流流两侧侧各50～100米古运河河、仪仪扬河河连续续绿带带古运河河、邗邗沟、、蜀冈冈西峰峰连续续绿带带长江江蜀冈瘦西湖风景区

三湾公园

扬子津风景区

公园绿绿地以蜀冈冈瘦西西湖风风景区区和扬扬子津津风景景区两个锲锲入城城市的的景区区为主主体，，以古古运河为为主主线线、、城城河河水水系系为为辅辅线线，，联联系系各各个景景区区、、广广场场、、传传统统景景点点等等，，形形成成富富有扬扬州州地地方方特特色色、、与与历历史史文文化化名名城城保保护紧紧密密结结合合、、连连续续的的公公共共绿绿地地系系统统古运河邗沟-蜀冈西峰白羊山森林公园

茱萸湾公园凤凰岛自然保护区

大桥森林公园

夹江自然保护区

历史史文文化化名名城城保保护护History&CultureProtection保护护要要素素传统统的的城城市市格格局局丰富富的的文文化化遗遗存存古朴朴的的城城市市风风貌貌秀丽丽的的园园林林景景观观独特特的的地地方方文文化化保护护规规划划总总体体框框架架以““河河、、湖湖、、城城、、园园””为为核核心心，，以以““水水、、绿绿、、古古、、文文、、秀秀””为特特色色，，保保护护和和规规划划建建设设好好一一条条主主脉脉、、两两大大片片、、三三条条轴轴线、、三三道道古古城城轮轮廓廓线线、、三三处处文文物物重重点点埋埋藏藏区区、、八八处处历历史史文化化保保护护区区和和一一批批重重点点文文物物保保护护单单位位以以及及古古树树名名木木等等老城城区区：：保保护护传传统统格格局局和和风风貌貌，，保保持持传传统统街街巷巷的的尺尺度度和和肌肌理理，，新新（（改改））建建建建筑筑采采用用扬扬州州传传统统建建筑筑风风格格，，严严格格控控制制建建筑筑高高度度。。蜀冈—瘦西湖风风景名胜胜区：保保护景区区内的历历史文化化遗迹和和具有扬扬州特色色的园林林，保护护景区自自然生态态环境和和视野环环境，控控制旅游游开发强强度，逐逐步搬迁迁景区农农民庄台台，严格格控制新新建建筑的项目目性质、、高度、、体量、、风格等等。传统商业业街市轴轴：彩衣衣街——东关街；；传统城河河景观轴轴：小秦秦淮河；；传统特色色文化轴轴：北城城河。三道古城城轮廓线线：唐代代扬州城城垣轮廓廓线，宋宋三城垣垣（宋大大城、宋宋夹城、、宋宝祐祐城）轮轮廓线，，明清城城垣轮廓廓线。充分利用用现存的的城河水水道，整整治沿河河环境，，增加绿绿化、广广场和反反映扬州州历史的的碑刻、、雕塑等等，展示示扬州悠悠久的建建城史。。三处文物物重点埋埋藏区：：唐罗城城西城垣垣、北城城垣城门门遗址埋埋藏区，，宋夹城城文物埋埋藏区、、明旧城城文物埋埋藏区。。在文物重重点埋藏藏区进行行建设，，应由文文物行政政主管部部门先行行组织考考古发掘掘。七处重点点保护区区：(1)隋及唐子子城遗址址文物埋埋藏区(2)东关街历历史街区区(3)仁丰里历历史街区区(4)湾子街历历史街区区(5)南河下历历史街区区(6)湾头茱萸萸古镇古古闸历史史街区(7)瓜洲古镇镇江口后后街历史史街区一条主脉：邵伯湖至瓜洲的古运河：两岸以绿化为主，注重周边的环境协调和视线保护，修复沿河名胜古迹，城区段滨水区可建设滨河公园和公共广场，沿河两侧原则上禁止布置工业用地，以生活居住和公共设施用地为主，注意景观控制，开辟古运河水上游览线。空间景观观规划Townscape古城风貌貌区山水景观观区滨江平原原区低层控制制区现代新区区古镇风貌貌区生态新区区城市出入入口：包括润扬扬大桥节节点、城城市东、南、、西和北北入口。。体现古城城轮廓的的标志性性节点：要重重视对城城门遗迹迹的发掘和保保护，反反映古城城原有的结构构特征。。基础设施施规划CivicEngineering给水规划划廖家沟取水口长江段瓜洲取水口第一水厂：位于城市东北部，水源取自廖家沟，设计规模15.5万m3/d第三水厂：位于市区东部立新路，水源取自廖家沟，设计规模5万m3/d第四水厂：位于市区南郊周庄村，总设计规模20万m3/d，水源取自长江瓜洲段规划建设第五水厂，主要为满足沿江地区的城市建设需求，同时补充市区供水不足，规划总设计规模为49.5万m3/d，其水源取自长江瓜洲段现有水厂厂设计规规模为40.5万m3/d至规划期期末，扬扬州市区供水水总规模模为90万m3/d排水规划划1、排水系系统实行行雨污分分流制。。老城区结结合旧城城改造分分期建设设污水排排水系统，采采用截流流式合流流制作为为过渡系系统完善原有有雨水系系统，逐逐步实现现雨污分分流新区建建设实实行雨雨污分分流制制，建建设城城市污污水处理理厂，，将生生活污污水集集中处处理后后排放放2、城市市污水水总量量近期期为30万吨/日，城市污污水处处理量量近期期20万吨/日；规规划期末污污水总总量为为82万吨/日；处处理厂厂总规模为为80万吨/日。港口污水处理厂：收集范围包括西部分区、西南分区、沿江分区和瓜洲分区，规划建设规模为40万吨/日，尾水排入长江。汤汪污水处理厂：收集范围包括老城区蜀冈瘦西湖风景区、东北分区、东部分区、河东分区和西北分区及西部分区部分区域。规划建设规模为40万吨/日，尾水排入长江。供热规规划沿江分区热电站（扬州二电厂）东北分区热电站（扬州电厂）西南分区热电站（威亨热电厂）燃气规规划结合扬扬州市市实际际情况况，近近期利利用现现有焦焦炉煤气及及输配配系统统，以以液化化气混混空气气作为为过渡气源源，提提高管管道气气的气气化率率，为为快速速引入天然然气做做好准准备工工作，，同时时做好好引进进天然气、、天然然气与与其他他燃气气互换换的技技术准准备和方案案；中中、远远期大大力发发展天天然气气用户户，至规划划期末末式天天然气气成为为扬州州市区区的主主气源。现有焦化厂西气东输扬州门站管道走廊煤气储配站煤气储配站煤气储配站液化气空混站规划高高中压压调压压站3-4处，分别位位于沿沿江分分区、、西南南分区区和西西部分区；；液化化气加加气站站4处，分分别位位于西北分分区、、西部部分区区、东东部分分区和和瓜洲分区区供电工工程（（电源源）扬州市市域现现有扬扬州二二电厂厂、一一期2600MW以500KV接入电电网，，扬州州电厂厂2200MN以220KV接入电电网，，仪征征化纤纤电厂厂450MW机组自发自自用，扬州州威享热电电厂等以110KW接入电网，，“十五””期间扬州州二电厂二二期2600MW机组建成投投产，仍以以500KW电压接入电电网，近期期建设扬州州三电厂，，规模为4600MW机组建成投投入运行。。供电工程（（220KV）市区目前共共有220KV变电所2座，分别为为蒋王变和和横沟变，，另外在扬扬州发电厂厂设有2台联变，将将部分220KV容量直接蒋蒋为110KV供给市区的的110KV变电所，近近期建设邗邗江变（在在扬庙附近近）占地15亩。对蒋王王变进行增增容扩建，，远期建设设开发变，，在港口新新区西侧建建一个港口口新区变，，占地15亩。供电工程（（110KV）现状市区110KV变电所共有有15座，主变容容量93.25KVA，各变电所基基本为双主主变双电源源，供电可可靠性较高高。规划在江阳阳工业园北北侧建一座座110KV变电所，容容量为340MVA，占地为5亩，规划在在邗江建设设区建设3座110KV变电所，其其中2座为340MVA，占地5亩，一座为为240MVA，占地为4亩。规划在在沿江港口口分区建6座110KV变电所。其其中3×40MVA为3座，占地为为5亩，2×40MVA为2座，占地为为4亩，2×31.5MVA为一座，占占地为4亩。供电工程（（线路建设设）加强供电网网络建设，，使220KV城区电网逐逐步形成双双回环网供供电，并且且在环网上上有2个以上较大大供电电源源。建设220KV蒋王变第二二电源（蒋蒋王变—真州变），，建设形成成江都路变变—（双回）—扬州电厂—（双回）—蒋王变—（单回）—开发区变—（单回）—东南郊变—（双回）—大桥变）—（双回）—江都变的环环网供电。。市区中区配配电网络采采用架空与与地下电缆缆方式,主要地段为为地下电缆缆，市区低低压配电网网络逐步采采用地下电电缆供电。。高压走廊：：根据城市市道路网和和用地布局局，逐步调调整、理顺顺高压线路路，形成相相对集中、、对城市用用地和景观观干扰较小小的高压走走廊。电信工程远期继续增增强通讯网网的通信能能力，市区区电话交换换机总容量量达54万门，话机机普及率为为66部/百人，人均均函件量为为95件/年。大力发发展数据图图像通信，，建成综合合信息高速速数字传输输通道，逐逐步与国际际信息高速速公路联网网,加速信息交交换向数字字化、宽带带化、综合合化、智能能化、个人人化方向发发展，建设设现代化的的通信网。。提高通信信网综合业业务能力。。建设湾头南南支局、港港区支局、、瓜洲支局局、石塔支支局。开发发汤汪、西西北、西区区、东北等等邮电支局局及若干邮邮电所。环卫卫设设施施规规划划垃圾圾处处理理场场：：在在邗邗江江杨杨庙庙赵赵庄庄新新建建一一座座大大型型综综合合垃垃圾圾无无害害化化处处理理场场及及医医疗疗废废弃弃物物处处理理加加工工厂厂，，实实施施生生活活垃垃圾圾分分类类收收集集、、运运输输、、填填埋埋的的综综合合处处理理工工程程。。在扬扬庙庙赵赵庄庄垃垃圾圾处处理理厂厂附附近近，，规规划划建建设设殡殡葬葬用用地地和和回回民民公公墓墓，，现现有有茅茅山山火火葬葬场场规规划划搬搬迁迁。。城市市综综合合防防灾灾DisasterPrevention防洪洪、、排排涝涝防洪洪原原则则：：山山圩圩分分开开、、洪洪涝涝分分治治、、立立足足提提排排、、争争取取自自排排