浅析智慧城市运营存在的问题及应对策略

浅析才智城市运营存在的问题及应对策略近年来，在国家政策引导、部门协同推动和地方持续创新的共同作用下，才智城市建设取得长足进步，进展重心正从以“有没有”的建设为主向以“好不好用”的长效运营为主转变，并且在演进路径上呈现出运营对象中枢化、“轻运营”运营专业化PPP综合信息平台项目管理库公开的数据显示，截至2023PPP个，占比达到入库才智城市综合类项目的50%。从参与主体看，渐渐从政府主导向政府托付、龙头企业要求简单，早期基本上都是由政府投资、下属信息中心担当建设运营任务，这种方式会给政府带来较大压力，也不利于系统可续运行。目前不少地方已开头通过政府购买服务的方式，建立政府与企业合作关系。从中标企业看以龙头带动作用明显的企业为主且拥有系统的才智城市战略和解决方案包括大型国有企（如联通、电信等）、互联网和信息技术服务企业（如阿里、华为、腾讯等）等。2023 年联通和电信分别中标武威（2495万元和温州（1348万元城市大脑项目，华为中标东莞数字政府项目亿元），腾讯中标长沙城市超级大脑项目（5.2 亿元）等。此外，才智城市建设运营从原来“单打独斗模式向整个生态体“联合作战模式转变。在长沙“城市超级大脑”建设中，腾讯和东华软件协作搭建才智城市平台，近40家合作伙伴参与输出关于政务服务、电子证照、医疗卫生等方面的核心力量，上线500项政务服务。有独资或控股的省/照政府要求和时间节点完成规划和软硬件搭建即视为任务能否实现能迭代优化等问题既不考虑也不负责，而政府受限于技术、管理、运营力量不足，对项目的把控、对企业的约束也很乏力。随着才智城市从投入期进入见效期，项目落地后的专业、安全、持续运营更加重要。目前来看，多数城市倾向司，担当才智城市投资、建设、运营和运维任务。这种方式（独资运营和运维；成都市数字城市运营管理有限公司（控股）作为市属国有专业化平台公司，承担了成都市网络理政中心（城市大脑）和运营任务。全管理不充分，商业模式不成熟政企协同机制尚不健全。才智城市运营涉及业务领域响，政部门之间、政府与企业之间的协同机制尚未建立。层设计和管理制度缺失，政府对才智项目的监管体系不健;一些城市的统筹管理机制不健全，部门会因部门、地区的数据不互通导致平台沦为摆设。另一方面，政企共同参与的平台价值共创、风险共担机制不健全。一些城市尽管组建了专业运营公司，但政企合作边界不清楚，政府授权业务的法律依据、政府公信力保障等制度不完备，系统运行维护、业务运营、质量管理等方面的管理制度不健全，平平稳定的运营难以保证。此外，还有一+分包商”模式建设，在合作期运营中形成了各自为政、各自基于自有产品、技术来实施的格局，与政府投资、管理、决策产生分歧，导致平台运营进程受阻。网络数据安全管理风险增大。一方面，设备部署和系;一些城市已有的信息化应用系把握力是一个很大的隐患。商业模式有待挖掘和培育。一方面，公益性、综合性准，企业收益存在不确定性。另一方面，受制度约束，数据运营仍旧受限。才智城市的数据可供应数据服务，但权属如何界定、服务如何定价、数据质量如何保证、如何与数据供应方共享收益，以及在服完善。三、对策建议市运营新体系。一是加强指导，推动建立才智城市运营协调调度机制。在才智城市领导小组下设专班，专班成员由各相关部门单位抽调固定人员组成，办公室设在才智城市主管部门，通过集中办公、定期召开会议等方式，统筹推动才智城市运营管理机制创新、生态建设、项目验收评估、数据归集等工作。二是整合国资、民企力气，组建专业化运营机构。支持国有企业、城投集团等联合民营科技企业组建才智城市运营平台公司，担当重综合性才智城市项目集成建设和运营管理市场化、生态化运作力量。市场转化力量，为才智城市运营供应智力和技术支持。治理与运营新机制。准，以及自律公约等数据爱护基本法律框架的健全完善。二是探究建立数据要素市场规章。支持数据基础好、乐观性高的城市领先制订促进数据要素市场化的指导意见、地据要素流通交易模式。三是拓展城市数据应用场景建设。鼓舞地方政府定期制，构建数据服务生态，提升数据分析应用水平。四是加强督和审计，加强对城市