工程造价审计课件

1第一节建设项目造价概述1第二节建设项目造价的费用构成与确定2主要内容第三节建筑安装工程造价的构成与确定31

第四节建设项目造价审计内容、程序与方法41第一节建设项目造价概述1第二节建设项目造价的费用构一、建设项目造价的内涵宏观层次：是指建设项目预期或实际开支的全部固定资产投资费用。具体而言，是指建设项目从开始筹建到竣工验收全过程中实际发生的所有建设费用。微观层次：是指具体的建筑安装工程的建造价格。第一节建设项目造价概述一、建设项目造价的内涵第一节建设项目造价概述第一节建设项目造价概述（一）投资估算（二）设计概算（三）施工图预算（四）竣工决算第一节建设项目造价概述（一）投资估算项目建议书可行性研究设计工作建设准备招标投标建设实施生产准备竣工验收后评价生产运营项目选址财务决算绩效评价工程结算决算审计投资估算设计总概算施工图预算拦标价清标分标预算分解资金计划暂定事项基建审计变更与计价索赔与计价长期计划五年计划预备项目计划年度投资计划第一节建设项目造价概述项建招建生竣后生产运营工投资设施拦分预资暂变索长期计划五年计5（一）投资估算编制时间：建设项目前期决策阶段编制单位：建设单位编制内容：确定一个建设项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用特点：初线条。作用：一是有权部门审批建设项目的直接依据，二是建设单位确定投资规模，筹集建设资金的主要依据。

第一节建设项目造价概述5（一）投资估算第一节建设项目造价概述第一节建设项目造价概述投资估算的确定是一个动态的过程，具体经过如下三个阶段：1.项目建议书的编制阶段，建设单位编制初步的投资估算文件，允许的误差率可在±30%以内。2.初步可行性研究阶段，由设计单位或投资工程咨询公司会同建设单位编制，允许误差率在±20%以内。3.详细可行性研究论证阶段，确定正式的投资估算书。误差率应控制在±10%以内。第一节建设项目造价概述投资估算的确定是一个动态的过程，具7第一节建设项目造价概述（二）设计概算编制时间：建设项目初步设计阶段编制单位：设计单位编制内容：确定一个建设项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用特点：比较细，设计概算不应突破投资估算的10%以上。作用：是国家确定投资计划，进行投资宏观管理的有效手段；同时也是建设单位实行投资保管、筹建资金、确定投资计划、选择投资方案的直接依据。7第一节建设项目造价概述（二）设计概算8第一节建设项目造价概述（三）施工图预算编制时间：建设项目施工图设计阶段编制单位：施工单位编制内容：确定一个工程项目或一个单位工程全部造价的文件。特点：是以单项工程或单位工程为对象编制的，其项目范围比设计概算和投资估算对应的范围要小，主要是设计概算中的建筑工程费或安装工程费。施工图预算应在设计概算的控制下完成。作用：是建设单位编制标底，施工单位确定投标报价的主要依据。也是确定建筑产品价格的主要依据。8第一节建设项目造价概述（三）施工图预算（四）竣工决算编制时间：建设项目初步验收后，正式验收之前编制单位：施工单位，并由建设单位审核认可编制内容：确定一个工程项目或一个单位工程实际造价的文件。作用：是建筑安装工程真实建设成本的直接反映，是建设单位与施工单位进行工程结算的主要依据，也是对投资计划完成情况的具体反映。第一节建设项目造价概述（四）竣工决算第一节建设项目造价概述工程结算与竣工决算的区别：（1）工程结算是指一个单项或者单位工程竣工后的工程造价的计算。而竣工决算则是指整个建设项目竣工验收后的工程及财务等所有费用的计算。（2）结算是发生在施工、建设以及计量监理之间，而决算在发生在项目的法人和他的所有上级主管部门和国家之间。（3）最后的决算资料是要上报给上级部门和国家主管部门的。而结算只会上报给上级主管部门，不必要上报给国家相关主管部门。第一节建设项目造价概述工程结算与竣工决算的区别：第一节建设项目造价概述第一节建设项目造价概述（4）结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。第一节建设项目造价概述（4）结算是在施工完成已经竣工后编二、建设项目概（预）文件构成建设项目预算文件包括：建设项目总概算建设项目总概算书（范例见P150)总概算编制说明单项工程综合概（预）算单位工程概（预）算其他工程费用概（预）算第一节建设项目造价概述二、建设项目概（预）文件构成第一节建设项目造价概述一、建设项目总投资我国建设工程造价管理协会2019年12月颁布了“建设项目总投资组成及其他费用规定”,该规定中明确了项目总投资组成及相关要求。第二节建设项目造价的费用构成与确定一、建设项目总投资第二节建设项目造价的费用构成与确定第二节建设项目造价的费用构成与确定二、建设项目可行性研究阶段的投资估算组成

建设项目估算总投资=建设投资+建设期利息+流动资金+固定资产投资方向调节其中：建设投资=固定资产费用+无行资产费用+其他资产费用（递延资产）+预备费

=工程费用+工程建设其他费用+预备费固定资产费用=建设工程费+设备购置费+安装工程费+固定资产其他费用建设项目报批总部投资=建设投资+建设期利息+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税=建设项目概算总投资第二节建设项目造价的费用构成与确定二、建设项目可行性研究阶第二节建设项目造价的费用构成与确定三、建设项目初步设计阶段的概算投资组成建设项目概算总投资=工程费用+工程建设其他费用+建设期利息+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税其中：工程费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费工程建设其他费用=固定资产其他费用+无行资产费用+其他资产费用（递延资产）第二节建设项目造价的费用构成与确定三、建设项目初步设计阶段四、针对建设项目总费用的解释（一）建筑工程费用建筑工程费用是指建设项目内所有的建筑工程项目的建设费用。1、范围建筑物：楼房和平房的统称。构筑物：是指非楼房与平房工程部分，主要是为了某些特殊的要求而建设的工程，如烟囱、水塔、水池、围墙等。2、建筑工程费的内容。建筑工程费的实质是建筑工程造价，包括直接工程费、间接费、计划利润、和税金四大基本构成部分。第二节建设项目造价的费用构成与确定四、针对建设项目总费用的解释第二节建设项目造价的费用构成与具体包括：（1）各类建筑物工程和与建筑物工程相配套的给水排水、电气照明、暖气通风以及其他相关的工业用管道工程的建造费用；（2）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、围墙、挡土墙等构筑物工程的建造费用。（3）场地平整、拆除、临时施工等。3、计算方法投资估算：指标法建筑工程费=每平方米造价×建筑面积施工图预算或竣工决算，用定额法、工程量清单报价法。第二节建设项目造价的费用构成与确定具体包括：第二节建设项目造价的费用构成与确定（二）设备安装工程费是指需要安装的生产用设备在其安装过程中发生的费用，包括为安装而搭设的临时性平台、支架的费用。设备安装工程费一般通过概算定额或指标计算确定。

1、费用内容与计算方法

2、设备安装工程范围的界定仅指有待于建设项目建成之后投入使用的设备。第二节建设项目造价的费用构成与确定（二）设备安装工程费第二节建设项目造价的费用构成与确定（三）设备购置费设备购置费是指一切需要安装与不需要安装的设备的购买费用。1.国产标准设备购置费=设备原价+运杂费2.国产非标准设备购置费=①材料费+②加工费+③辅助材料费+④专业工具费+⑤废品损失费+⑥外购配套件费+⑦包装费+⑧利润+⑨税金+⑩设计费+（11）运杂费第二节建设项目造价的费用构成与确定（三）设备购置费第二节建设项目造价的费用构成与确定3.进口设备购置费=货价+国际运费+国际运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+国内运杂费（四）工器具及生产家具购置费用

是指新建或扩建项目第一批购买的不够固定资产规格的工具、器具和生产家具的费用。其计算方法与设备购置费的计算方法一致。第二节建设项目造价的费用构成与确定3.进口设备第二节建设项目造价的费用构成与确定（五）其他工程费用

是指在前四笔费用中未包括但与项目建设有关的费用。如征地费、青苗补偿费、安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、联合试运转费、勘察设计费等。费用内容及计算方法1、建设用地费土地征用及迁移补偿费耕地占用税租地费用第二节建设项目造价的费用构成与确定（五）其他工程费用第二节建设项目造价的费用构成与确定2、建设管理费建设单位管理费：建设管理费=工程费用×建设管理费费率工程监理费（六）预备费

预备费也称之为不可预见费，指在设计和概算中难以预料的费用。包括基本预备费和涨价预备费两部分。

第二节建设项目造价的费用构成与确定2、建设管理费第二节建设项目造价的费用构成与确定1.基本预备费它是指由于如下原因导致费用增加而预留的费用：(1)设计变更导致的费用增加；(2)不可抗力导致的费用增加；(3)隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。基本预备费一般按照前五项之和乘以一个固定的费率计算。2.价差（涨价）预备费

指为应对项目建设期间由于设备、材料价格的变动而使项目的工程造价增加而预备的费用。第二节建设项目造价的费用构成与确定1.基本预备费第二节建设项目造价的费用构成与确定价差预备费的计算方法：PF——价差预备费n——建设期年份数It——建设期中第t年的投资额f——年投资价格上涨率例题见教材P156第二节建设项目造价的费用构成与确定价差预备费的计算方法：PF——价差预备费第二节建设项目造价（七）建设期贷款利息是指建设单位向国内外金融机构或其他组织贷款而在建设期间应偿付的利息。概算编制要求按照复利法计算。假设总贷款为逐年分期发放，而且，当年贷款按照年中贷款考虑。则建设期内某一年的贷款利息计算为：Qt=(Pt-1+1/2At)iQt:第t年的贷款利息Pt-1：建设期第t-1年末贷款累计数At:建设期第t年的贷款金额例题见教材P157第二节建设项目造价的费用构成与确定（七）建设期贷款利息第二节建设项目造价的费用构成与确定建筑安装工程：为新建、扩建、改建建筑物及构筑物所进行的施工工作而完成的工程实体叫建筑安装工程。在工程项目里是以各个单位工程单体出现，每个单位工程由地基与基础、主体结构、装饰装修、门窗、楼地面、屋面、给排水、电气、采暖、消防、燃气、通风、空调、智能建筑等，还包括一些间接内容如脚手架、模板、机械等。费用构成：根据建标[2019]206号文件《建筑安装工程费用项目组成》的通知的规定，建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。第三节建设安装工程造价的构成与确定建筑安装工程：为新建、扩建、改建建筑物及构筑物所进行的施工工第三节建设安装工程造价的构成与确定一、直接费由直接工程费和措施费组成。（一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：⑴基本工资⑵工资性补贴⑶生产工人辅助工资⑷职工福利费⑸生产工人劳动保护费

第三节建设安装工程造价的构成与确定一、直接费第三节建设安装工程造价的构成与确定

2．材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。⑴材料原价⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费⑸检验试验费

第三节建设安装工程造价的构成与确定2．材料费：是指施工过第三节建设安装工程造价的构成与确定3．施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费（2）大修理费（3）经常修理费（4）安拆费及场外运费（5）人工费（6）燃料动力费（7）车船使用税第三节建设安装工程造价的构成与确定3．施工机械使用费：是指第三节建设安装工程造价的构成与确定（二）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。1.环境保护费2.文明施工费3.安全施工费4.临时设施费5.夜间施工费6.二次搬运费7.大型机械设备进出场及安拆费8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费9.脚手架费10.已完工程及设备保护费11.施工排水、降水费

第三节建设安装工程造价的构成与确定（二）措施费：是指为完成第三节建设安装工程造价的构成与确定二、间接费由规费、企业管理费组成。（一）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。

1.工程排污费2.工程定额测定费3.社会保障费⑴养老保险费⑵失业保险费⑶医疗保险费4.住房公积金5.危险作业意外伤害保险第三节建设安装工程造价的构成与确定二、间接费第三节建设安装工程造价的构成与确定

(二)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。

1.管理人员工资2.办公费

3.差旅交通费4.固定资产使用费

5.工具用具使用费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金12.其他

第三节建设安装工程造价的构成与确定(二)企业管理费：是指第三节建设安装工程造价的构成与确定三、利润

是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。四、税金

是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。第三节建设安装工程造价的构成与确定三、利润第三节建设安装工程造价的构成与确定五、建筑安装工程计价程序

根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。(1)工料单价法计价程序

工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价。第三节建设安装工程造价的构成与确定五、建筑安装工程计价程序第三节建设安装工程造价的构成与确定

1)以直接费为计算基础序号费用项日计算方法备注1直接工程费按顶算表

2措施费按规定标准计算

3小计(1)+(2)

4间接费(3)×相应费率

5利润((3)+(4))×相应利润率

6合计(3)+(4)+(5)

7含税造价(6)×(1+相应税率)

第三节建设安装工程造价的构成与确定1)以直接费为计算基础第三节建设安装工程造价的构成与确定2)以人工费和机械费为计算基础序号费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表

2其中人工费和机械费按预算表

3措施费按规定标准计算

4其中人工费和机械费按规定标准计算

5小计(1)+(3)

6人工费和机械费小计(2)+(4)

7间接费(6)×相应费率

8利润(6)×相应利润率

9合计(5)+(7)+(8)

10含税造价(9)×(1＋相应税率)

第三节建设安装工程造价的构成与确定2)以人工费和机械费为计第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序号1费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表

2直接工程费中人工费按预算表

3措施费按规定标准计算

4措施费中人工费按规定标准计算

5小计(1)+(3)

6人工费小计(2)+(4)

7间接费(6)x相应费率

8利润(6)x相应利润率

9合计(5)+(7)+(8)

第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序号1费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表

2直接工程费中人工费按预算表

3措施费按规定标准计算

4措施费中人工费按规定标准计算

5小计(1)+(3)

6人工费小计(2)+(4)

7间接费(6)x相应费率

8利润(6)x相应利润率

9合计(5)+(7)+(8)

第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序号1费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表

2直接工程费中人工费按预算表

3措施费按规定标准计算

4措施费中人工费按规定标准计算

5小计(1)+(3)

6人工费小计(2)+(4)

7间接费(6)x相应费率

8利润(6)x相应利润率

9合计(5)+(7)+(8)

10含税造价(9)x(1+相应税率

第三节建设安装工程造价的构成与确定3)以人工费为计算基础序第三节建设安装工程造价的构成与确定

(2)综合单价法计价程序

综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例(以字母“C”代表该项比值)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。第三节建设安装工程造价的构成与确定(2)综合单价法计价

1)当C>C0(C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例)时，可采用以人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。以直接费为计算基础序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费

2间接费(1)x相应费率

3利润((1)+(2))×相应利润率

4合计(I)+(2)+(3)

5含税造价(4)x(1+相应税率)

第三节建设安装工程造价的构成与确定1)当C>C0(C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料

2)当c<C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费和机械费为计算基础序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费十材料费十机械费

2其中人工费和机械费人工费十机械费

3间接费(2)×相应费率

4利润(2)×相应利润率

5合计(1)+(3)+(4)

6含税造价(5)x(1+相应税率)

第三节建设安装工程造价的构成与确定2)当c<C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为第三节建设项目造价审计内容、程序与方法

3)如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费为计算基础序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费

2直接工程费中人工费人工费

3间接费(2)×相应费率

4利润(2)×相应利润率

5合计(1)+(3)+(4)

6含税造价(5)×(1+相应税率)

第三节建设项目造价审计内容、程序与方法3)如该分项的直第四节建设项目造价审计内容、程序与方法一、概算审计1、审计目标造价审计的是指就是项目后评估审计中的经济性审计，其主要目标是审计工程造价的真实性，计算过程的规范性和执行过程的正确性。2、需要收集的资料（1）可行性研究报告（2）初步设计方案（3）概算定额与预算指标（4）国家、地区和行业的有关文件规定（5）投资估算文件（6）设计概算书第四节建设项目造价审计内容、程序与方法一、概算审计第四节建设项目造价审计内容、程序与方法3、审计介入的时间内部审计：在初步设计阶段实施，对于招投标项目，内审人员应在开标时介入，并向评标委员会反映设计方案中存在的问题，揭示设计概算的不当之处。外部审计：以事后审计为主，在设计概算编制完成之后，在项目的建设阶段或竣工验收阶段审计概算，重点是审计其编制的准确程度和其执行情况。第四节建设项目造价审计内容、程序与方法3、审计介入的时间第四节建设项目造价审计内容、程序与方法4、审计内容和思路（1）审计概算编制依据合法性、时效性、适用性（2）审计概算内容的完整性及合理性

1）审计建设项目总概算书总概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容？项目的建设规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准？总概算是否存在铺张浪费和弄虚作假、任意扩大投资额或留有缺口问题？第四节建设项目造价审计内容、程序与方法4、审计内容和思路第四节建设项目造价审计内容、程序与方法2）审计单项工程综合概算和单位工程概算各项费用的计算方法是否得当；概算指标或概算定额的标准是否适当；工程量计算是否正确工业项目设备投资比重大，一般占总投资30%-50%左右，生产性建设项目对设备费的审计是重点。第四节建设项目造价审计内容、程序与方法2）审计单项工程综合第四节建设项目造价审计内容、程序与方法3）审计工程建设其他费用概算其他费用的内容是否真实，在具体的建设项目中是否发生，费用计算的依据是否适当，费用之间是否重复等相关内容。其他工程费的审计要点和难点主要表现在建设单位管理费审计、土地使用费审计和联合试运转费审计。（例题见教材P161）第四节建设项目造价审计内容、程序与方法3）审计工程建设其他第四节建设项目造价审计内容、程序与方法（3）审计概算执行情况1）审计是否存在“三超”问题概算超估算，施工图预算超概算、决算超预算2）审计概算调整情况审计是否利用“调概”机会“搭车”多列项目、提高建设标准、扩大建设规模的情况，并注意概算调整的准确性。第四节建设项目造价审计内容、程序与方法（3）审计概算执行情第四节建设项目造价审计内容、程序与方法二、合同价款执行情况审计1、审计建设项目的内部控制制度在项目管理中业主是否建立了有效的投资制度和合理管理制度。（招投标制度、合同管理制度等）内部控制符合性审计2、审计工程量原合同范围内的工程量

审计人员应要求监理单位对承包人是否按施工图纸完成合同义务进行确认。第四节建设项目造价审计内容、程序与方法二、合同价款执行情