第四课 专制时代晚期的政治形态

课程标准：1、列举从汉至清政治制度的演变历程，说明中国古代政治制度的特点。2、了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。君主专制政体的演进与强化专制时代晚期的政治形态第3-4课结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因、根本原因？自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相……――摘自《明太祖实录》“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”――摘自《明太祖实录》

明强化皇权的措施:废丞相.历史原因：（认为）丞相是历代王朝（特别是元朝）专权乱政，妨碍皇帝行驶权力的根源。相权过大，威胁皇权。(根本原因)设内阁1、创立原因

——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问2、内阁形成与发展时期名称职权特点太祖殿阁大学士仅备顾问.兼协理章奏品秩低.侍从顾问.不参与决策成祖内阁－文渊阁大学士参与军国大事商讨官位较低官员担任.有专门衙署和属官——奠定基础——正式确立明强化皇权的措施:设内阁太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问顾问,参与机密事务讨论票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图明强化皇权的措施:设内阁.内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》卷５１１页【探究活动1】宰相=内阁首辅宰相制＝内阁制？？

1）是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内侍机构.(助理机构)

2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相明强化皇权的措施:设内阁明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久，非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。4.内阁制的弊端：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁

——明代政治日益黑暗巩固练习——1．某学者描述中国史上的一种制度是：虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。这种制度是指A、汉代的内外朝制度B、唐代的三省制C、元代的行省制度D、明代的内阁制度顺治康熙雍正议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁

清朝皇权的加强皇权受限南书房皇权得以加强军机处皇权高度发展1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？①时间：雍正年间。②直接原因：为适应西北军务需要,防止泄露军事机密③根本目的：加强皇权；2）军机处的设置有何特点？④简单、精干、封闭、效率高3）军机处的地位职权如何？结果如何？

⑤地位职权：辅助皇帝处理政务最重要中枢机构。军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝旨意跪受笔录，遵旨办事，传达给中央各部门和地方大臣去执行。⑥结果：军政大权进一步集中到皇帝手中。皇权达顶峰密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。

——佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。”

——杨启樵密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝地方官员如何认识君主专制加强的影响消极：严重阻碍了中国社会发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因（决策具独断性、随意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之风;官僚机构膨胀,导致贪污腐化）——封建制度的衰落君主专制加强对中国社会发展的影响?

1、积极作用：明清君主专制制度加强，对于当时稳定和重建封建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来侵略、巩固和发展统一多民族国家起到了重要作用。2、消极作用：①明清君主专制制度加强，导致地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑；②君主专制制度加强妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。（主要把握这点消极影响）③绝对的君主专制，使皇帝的决策具有个人独断性和随意性，难免出现失误；也使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风；又造成官僚机构膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。巩固练习——1．孟德斯鸠在《论法的精神》中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，毋宁说是管理家政。”下列措施最能体现这一论断的是A．实施行省制度B．废丞相，权分六部C．设立内阁制D．增设军机处2.明代内阁和清代军机处的共同之处是A．统领六部，处理各种事务B．参与决策，并负责朝廷各种事务C．参与机要政务，但没有决策权D．有权独自处