国土资源部培训-土地开发整理项目预算编制实务

土地开发整理项目预算编制实务

国土资源部土地整理中心资金管理处主要内容第一章土地开发整理项目的划分

第二章土地开发整理项目的费用构成

第三章土地开发整理项目工程施工费的预算编制

第四章土地开发整理项目工程施工费的预算编制难点及存在的主要问题

第一章

土地开发整理项目的划分土地开发整理项目按工程类别划分为土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。具体道见下图：项目划分土地平整土石方开挖土石方回填土石方运输平整土地农田水利排灌工程喷滴灌工程竖井工程灌排电气工程支沟渠田间排灌工程地下排灌工程排灌系统的其他工程喷灌工程滴灌工程配电设备及其他线路架设管线敷设田间道生产路农田生态防护林水土保持工程田间道路其他工程土地平整农田水利田间道路其他工程返回第二章

土地开发整理项目的费用构成土地开发整理项目的费用构成主要有工程施工费、设备购置费和其他费用和不可预见费四部分组成。具体见下图：项目费用构成工程施工费直接工程费间接费计划利润税金设备购置费前期工作费拆迁补偿费竣工验收费业主管理费项目入库审查及报批费项目可行性研究费土地清查、勘察费项目规划设计与预算费项目招投标费工程监理费其他费用不可预见费企业管理费财务费用项目工程验收费项目决算编制及审计费整理后土地重估费整理后土地登记费基本农田重划费基本农田标志设定费直接费其他直接费现场经费直接工程费人工费材料费施工机械使用费冬雨季施工增加费施工辅助费返回上一页第三章

土地开发整理项目工程施工费的预算编制

第一节土地平整工程施工费预算编制第二节农田水利工程施工费预算编制第三节田间道路工程施工费预算编制第四节其他工程施工费预算编制第一节土地平整工程施工费预算编制

一、平整范围一般以农渠和农渠之间的田块为一个平整单位，若田块面积较大或地形有一定的起伏，可将一个田块分成几个平整区，以一个或几个格田作为平整单位，布置有毛渠的地段，也可以一条毛渠所控制的面积为一个或几个平整单元。对于水稻田等为主要目的的平整范围，可以一个格田的面积为平整单位。二、工程内容土地平整工程一般分为土石方开挖、土石方回填、土石方运输、平整土地等分项工程。工程设计一般应根据项目区地形、土壤条件，确定田面高程，计算挖填土石方工程量，确定土石方的挖填工艺。三、编制土地平整工程预算的程序（一）收集整理相关资料确定采用定额（二）确定工程量计算项目（三）确定主要工程量计算项目的计算方法（四）计算工程量（五）套用相应定额子目计算分项工程直接费（六）其他费税的计算及汇总

（三））确定定主要要工程程量计计算项项目的的计算算方法法（1）方格格网计计算法法（2）横截截面计计算法法（3）土石石方的的运输输工程程量计计算（4）平整整土地地工程程量的的计算算（1）方格格网计计算法法方格网网法适适用于于地形形较平平缓或或台阶阶宽度度较大大的地地段采采用，，精度度较高高，但但计算算方法法较为为复杂杂。1）划方方格网网2）计算算零点点位置置3）计算算工程程量4）汇总总（2）横截截面计计算法法1）划分分横截截面2）绘制制横截截面3）计算算横截截面面面积4）计算算工程程量5）汇总项目区处处于山前前洪积扇扇上，有有一定的的地势起起伏，但但起伏不不大，在在比例尺尺为1：10000、等高距距为10m的地形图图上，相相邻等高高线的水水平距离离约为3cm，设计水平梯田田田面宽度为为30m，田坎高1m，标准田块长100m，如下图所示,采用半挖半填填法施工，计计算土方工程程工程施工费费.图中虚线代表表设计的整理理后水平梯田田的田面；B为设计田块宽宽度，在本例例中B＝30米；H为设计田坎高高度，在本例例中H＝1米.图：A2A1BH四、工程实例例工程实例1、确定采用预预算定额根据图示内容容及工程施工工方法,该部分确定采采用《××省水利水电建建筑工程定额额》。2、确定工程量量计算项目通过对《××省水利水电建建筑工程定额额》的总说明及土土石方工程说说明的了解,根据定额规定定的适用范围围,确定本例土石石方工程的工工程量计算项项目为:人工挖装胶轮轮车运土、土土方填筑。工程实例3、计算各分项项工程的工程程量利用截面法计计算土方量,则：挖土方截面积积A1＝(H×B)/8＝(30×1)/8＝3.75（m2）挖土方工程量量V1＝A1×S/2＝3.75×100/2＝187.5（m3）填土方截面积积A2＝-(H×B)/8＝-(30×1)/8＝-3.75（m2）填土方工程量量V2＝-A2×S/2＝-3.75××100/2＝-187.5（m3）运土工程量V＝(A1＋A2)S/2＝(3.75-3.75)×100/2＝0（m3）其中S为标准田块长长度，即相邻邻两截面间的的间距。因采用半挖半半填法，故填填挖方量大致致相当。但需需要指出的是是，上例是在在一种理想状状态下计算的的土方量，在在实际工作中中，坡面不会会如此平滑，，因而造成填填挖土方量是是不尽相同的的，故存在项项目区田块内内部及田块间间的土方运输输。如果项目目区存在土层层瘠薄、砂石石含量大、保保水保肥性低低等本土农业业生产条件较较差的问题，，需要客土外外运，此时也也存在土方运运输，需要对对项目区土层层现状、填挖挖区相对高程程、客土区位位等条件细加加分析以得到到准确的土方方运输量，土土方运输常采采用人工挖装装拖拉机运土土、汽车运输输等方式进行行，因工程量量较大，预算算费用较高，，在实际编制制预算工作中中应加以注意意。4、套用相应定定额子目计算算工程直接费费（1）确定定额编编号。人工工挖装胶轮车车运土的定额额编号为10176;土方填筑的定定额编号为10796.（2）计算定额人人工费。人工工单价暂确定定为17.00元/工日。查定额额编号为“10176””的定额人工工工日为28.1，则定额人工工费为477.7元；查定额编编号为“10796””得定额人工工工日为15，则定额人工工费为255元；填入下表表：（3）计算定额材材料费。查定定额编号为““10176””的定额材料费费为每100立方米20元，查定额编编号为“10796””得定额得材料料费定额为每100立方米20元，填入下表表。（4）计算定额施施工机械使用用费。查定额额编号为“10176””得胶轮车施工工机械台班为为“22.83””查定额编号为为“10796””得定额蛙式打打夯机施工机机械台班为““2”。则定额机械械使用费如4－3表，其中机械械使用费换算算表4－4作为预算附件件。（5）计算土地平平整工程直接接费工程实例5、确定相关费费率根据《土地开发整理理项目预算编编制办法》中费税选取的的要求，并结结合选定的《××省水利水电建建筑工程费用用定额》的相关内容，，经过必要的的换算后，得得实例中有关关费率为：其其他直接费费费率为1.0％、现场经费费费率6.0％、间接费费费率6.0％、计划利润润3％、税金3.12％。工程实例（1）其他直接费：：包括冬雨季季施工增加费费和施工辅助助费。依据定定额，冬雨季季施工费取0.5%；施工辅助费费费率为1.0％，但因其子子项包含编制制办法中规定定不考虑的内内容，故施工工辅助费取0.5%，其他直接费费共计为1.0%。（2）现场经费：包包括临时设施施费和现场管管理费。因土土地开发整理理项目规模较较小，按定额额的最低工程程种类计取，，土石方工程程取6.0%，计算基础为为直接费；砼砼工程取6.6%，计算基础为为直接费。工程实例（3）间接费：包括括企业管理费费、财务费和和其它费用，，因土地开发发整理项目规规模较小，按按定额的最低低工程种类计计取，土石方方工程为6.0%，以直接工程程费为计算基基础，砼工程程为3.6%，以直接工程程费为计算基基础，安装工工程取30%，计算基础为为人工费。（4）计划利润：本本项费率为3％，计算基数数为直接工程程费与间接费费之和。工程实例（5）税金：查定额额可知：1）营业税=工程施工费×税率（3%）2）城市维护建建设税=营业税×税率（1%）3）教育费附加加=营业税税额×3%税金=营业税+城市维护建设设税+教育费附加=工程施工费×0.0312故税金的费率率为3.12％，计算基数数为直接工程程费与间接费费之和。由此得到土地地平整的工程程施工费，各各相应费用见见下表：第二节农农田水利工程程施工费预算算编制一、具体工程程内容排灌工程、喷喷滴灌工程、、竖井工程和和排灌电气工工程四部分组组成。二、编制程序序（一）收集整整理相关资料料确定采用定定额（二）确定工工程量计算项项目（三）确定主主要工程量计计算项目的计计算方法（四）计算工工程量（五）套用相相应定额子目目计算分项工工程直接费（六）其他费费税的计算及及汇总三、工程实例例（一）标准田田块的说明：：由排水农沟、、田间路、农农田防护林围围构成的标准准田块为基本本单元，该项项目区土质为为一类土，相相对均匀分布布（机井布局局在每个标准准田块的前后后中心位置））。该标准田田块设计田块块为200m×300m，灌溉采用竖井井取水，低压压管灌的节水水灌溉方式，，竖井规格为为井深45米，井径50厘米，灌溉控控制面积为3公顷；典型排排水农沟控制制面积为360亩；田间路设设计路面4米，高出地面面0.3米，与标准田田块配套布局局。标准田块块周围田间道道路两侧营建建农田防护林林网，分别种种植3行林木，株距距2米，行距2米。树种选择择三倍体毛白白杨。图农沟横横断面图工程实例（二）1.5米排水农沟工工程施工费预预算编制排水农沟的材材料作法和具具体尺寸，如如图所示，试试计算排水农农沟的工程施施工费。1、确定采用定定额：根据上上述内容和具具体施工方法法，确定采用用《水利水电建筑筑工程预算定定额》及相关费用标标准。2、确定工程量量计算项目：：根据《水利水电建筑筑工程预算定定额》土石方工程、、砼工程中有有关分节说明明和附注内容容，确定排水水农沟工程的的工程量计算算项目为：人人工挖土方、、75＃浆砌石侧墙墙及75＃浆砌石护底底。工程实例3、计算工程量量：人工土方开挖挖工程量：〔（0.7＋1.7）×1÷2＋0.1×0.7〕×300＝381（m3）75＃浆砌石侧墙工工程量：0.1×1××300×2＝60（m3）75＃浆砌石护底工工程量：0.1×0.7×300＝21（m3）则75＃浆砌石工程程量：60＋21＝81（m3）工程实例4、套用相应定定额子目计算算分项工程直直接费（1）确定定额编编号：人工土土方开挖工程程定额编号为为10013、排水沟侧墙墙、护底工程程定额编号为为30030，计算单位为为100m3。表5-1、5-2选自《××省水利水电建建筑工程预算算定额》。1）确定定额人人工费：10013的人工工日为为14.1，30030的人工工日为为191.2。人工单价（（定额）为17.00元，则10013的定额人工费费为239.7元，30030的定额人工费费为3250.4元。2）确定定额材材料费：农田田水利工程的的定额材料费费的计算较之之土地平整工工程复杂许多多，如表5-2所示，从水利利水电定额书书中可以查到到的仅仅是完完成该分项工工程所需要的的各种材料的的数量，而各各相关材料的的价格则参照照项目所在地地政府部门颁颁布的材料价价格信息，如如水泥、块石石、砂子等的的价格。如排排水农沟定额额编号30030，每完成100m3的工程需要块块石117m3、砂浆36.0m3、其他材料费20元。其定额材材料费计算如如表5-3；作为预算附附表。表5-3中，块石的价价格参照项目目所在地政府府部门颁布的的材料价格信信息，但砂浆浆的价格并不不能直接获得得，而需要进进行砂浆单价价的计算，在在范本中选用用M7.5号水泥砂浆，，砂浆的配比比选择325水泥，水泥的的型号根据项项目规划设计计所需酌情选选择，砂浆材材料配比见表表5-4，该表来自《××省水利水电建建筑工程预算算定额》，作为预算附附表。则砂浆的单价价计算如表5-5所示，作为预预算附表。其中，水泥、、砂、水的单单价由当地建建材市场信息息获得，则表表5-5中的合计122.21即为表5-3中的砂浆单价价。由表5-3和表5-5，计算得到定定额编号30030的定额材料费费是11674元。3）确定定额机机械使用费：：定额编号10013即人工土方开开挖不涉及定定额机械使用用费，定额编编号30030的施工机械为为双胶轮车，，完成100m3工程量需要双双轮胶车12个台班，其定定额机械使用用费的换算见见表5-6，作为预算附附表。（2）计算排水农农沟工程直接接费，计算过过程参见表5-7、5-8、5-9，在此要注意意工程量的计计算单位应保保持一致，则则：5、其他费税的的计算并汇总总（1）费率的确定定：农田水利利工程较土地地平整、田间间道路等分项项工程复杂，，包括土石方方工程、砼工工程和安装工工程。这三种种工程类别在在费率的选取取上是不同的的，因此必须须分别计取。。下面以排水水农沟为例谈谈一谈费率的的计取方法。。1）其它它直接接费费费率依依据《×××省水利利水电电建筑筑工程程（概概）预预算费费用构构成》取费标标准，，冬雨雨季施施工费费取0.5%；施工工辅助助费主主要包包括生生产工工具用用具使使用费费、检检验试试验费费及工工程定定位复复测费费，故故施工工辅助助费费费率取取0.5%，共计计为1%，计算算基数数为直直接费费。2）现场经经费：按按工程种种类分别别计取，，农田水水利工程程比较简简单，按按第四类类工程计计取，土土石方工工程取6%，计算基基础为直直接费；；砼工程程取6.6%，计算基基数为直直接费。。3）间接费费：按第第四类工工程计取取，土石石方工程程为6%，以直接接工程费费为计算算基数；；砼工程程为3.6%，以直接接工程费费为计算算基础。。4）计划利利润：本本项费率率为3%，计算基基数是直直接工程程费与间间接费之之和。5）税金：：税金=营业税+城市维护护建设税税+教育附加加费，合合计取税税率为3.12%，计算基基数同计计划利润润。工程实例例（2）列表计计算并汇汇总第三节田田间间道路工工程施工工费预算算编制一、具体体工程内内容田间路和和生产道道工程两两部分组组成。二、编制制道路工工程施工工费预算算的程序序（一）收收集整理理相关资资料确定定采用定定额（二）确确定工程程量计算算项目（三）确确定主要要工程量量计算项项目的计计算方法法（四）计计算工程程量（五）套套用相应应定额子子目计算算分项工工程直接接费（六）其其他费税税的计算算及汇总总三、工程程实例第四节其其他他工程施施工费预预算编制制一、具体体工程内内容农田生态态防护林林工程和和水土保保持工程程两部分分组成。。二、编制制程序（一）收收集整理理相关资资料确定定基础预预算单价价（二）确确定工程程量计算算项目（三）工工程量计计算项目目的计算算方法（四）计计算工程程量（五）套套用相应应定额子子目计算算分项工工程直接接费（六）其其他费税税的计算算并汇总总三、工程程实例返回第四章土地开发发整理项项目工程程施工费费的预算算编制难难点及存存在的主主要问题题第一节土土地开开发整理理项目工工程施工工费的预预算编制制难点第二节土土地开开发整理理项目工工程施工工费的预预算编制制存在的的主要问问题第一节土土地开开发整理理项目工工程施工工费的预预算编制制难点一、涉及及的工程程内容农用井、、管道安安装、农农田生态态防护林林、电力力工