基建工程结算管理规定

基建工程结算管理规定

第一部分：基建工程结算管理规定第二部分：工程设计变更管理第三部分：业主项目部工程造价管理第一部分

南方电网公司基建工程结算管理规定一、管理目的和适用范围管理目的加强公司基建工程的投资管理，规范基建工程的结算流程，及时、高效地完成工程结算工作。适用范围本规定适用于纳入公司基建投资计划的电网工程和电源工程。二、规范性引用文件《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法管理办法》（建设部令151号）《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财〔2004〕46号）《电网工程建设预算编制与计算标准》《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）（一）《工程造价咨询企业管理办法》第四章工程造价咨询管理第十九条工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（一）《工程造价咨询企业管理办法》第二十条工程造价咨询业务范围包括：（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；（五）提供工程造价信息服务等。工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。（二）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第五条工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。

乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

（三）《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》第一章总则第二章工程合同价款的约定与调整第三章工程价款结算第四章工程价款结算争议处理第五章工程价款结算管理第六章附则（三）《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》三、相相关术术语和和定义义工程结结算是指依依据合合同约约定，，对建建设工工程的的立项项、审审批、、实施施、验收投投运等等工程程建设设全过过程的的工程程设计计、施施工、、咨询询、技术服服务、、设备备材料料供应应、工工程管管理等等费用用结算算的活活动。。工程签签证指建设设、施施工、、监理理等单单位根根据施施工图图设计计客观观地确确定施工过过程中中完工工实物物工程程量的的签审审凭据据。二、相相关术术语和和定义义设计变变更指设计计单位位根据据建设设单位位、施施工单单位提提出的的变更更要求求或设计单单位自自身对对施工工图进进行的的修改改、补补充和和升版版，每每一项设计计变更更针对对一项项单位工工程的内容容进行行变更更，并并须满满足工地地专业业及工工段分分工施施工的的要求求。因因方案案和设设计更更改造成的的建设设场地地征用用及清清理费费的增增减，，计入入设计计变更更。二、相相关术术语和和定义义工程联联系单单:工程联联系单单是参参与工工程建建设的的建设设、设设计、、监理理和施施工单单位，，在工工程建建设过过程中中，为为协调调处理理各种种工程程事件件，单单方出出具的的书面面联系系文书书，一一般由由出具具方签签字盖盖章。。其内内容仅仅作为为联系系工作作的情情况表表述，，不作作为最最终事事实的的确认认，如如其内内容实实际成成为施施工事事实的的须另另行办办理签签证单单予以以确认认；如如其内内容涉涉及设设计变变更的的须按按规定定另行行办理理设计计变更更通知知单。。工程程联系系单不不作为为工程程事实实确认认的依依据，，也不不作为为办理理竣工工增减减结算算的依依据。。二、、相相关关术术语语和和定定义义设计计变变更更单设计计变变更更单单是是指指设设计计单单位位根根据据建建设设单单位位、、施施工工单单位位提提出出的的变变更更要要求求或或设设计计单单位位自自身身对对施施工工图图进进行行的的修修改改、、补补充充和和升升版版，，每每一一项项设设计计变变更更针针对对一一项项单位位工工程程的内内容容进进行行变变更更，，并并须须满满足足工工地地专专业业及及工工段段分分工工施施工工的的要要求求。。因因方方案案和和设设计计更更改改造造成成的的建建设设场场地地征征用用及及清清理理费费的的增增减减，，计计入入设设计计变变更更。。结结算算时时，，根根据据完完工工确确认认的的工工程程量量和和相相应应合合同同条条款款编编制制一一份份结结算算书书作作为为工工程程结结算算的的依依据据。。二、、相相关关术术语语和和定定义义工程程签签证证单单：：工程程签签证证是是指建建设设、、施施工工、、监监理理等等单单位位根根据据施施工工图图设设计计客客观观地地确确定定施施工工过过程程中中完完工工实实物物工工程程量量的的签签审审凭凭据据。。例例如如；；１１、、需要要实实测测工工程程量量的的工工作作项项目目；；２２、、施施工工过过程程中中出出现现的的未未包包含含在在合合同同中中的的各各种种技技术术措措施施处处理理；；３３、、在在施施工工合合同同之之外外，，委委托托承承包包人人施施工工的的零零星星工工程程等等。。工程程结结算算时时，，应应根根据据合合同同的的有有关关规规定定办办理理工工程程结结算算。。网公公司司基基建建部部制定定管管理理办办法法；；监监督督检检查查各各分分、、子子公公司司的的结结算算工工作作；；负责责电电网网工工程程和和电电源源工工程程结结算算的的抽抽样样复复核核；；负负责责重重大大变变更更管管理理；；汇总总并并通通报报各各分分、、子子公公司司有有关关工工程程结结算算工工作作进进度度。各分分、、子子公公司司贯彻彻执执行行公公司司有有关关工工程程结结算算的的相相关关规规定定并并制制定定相相应应的的结结算算管管理理方方法法；；负责责电电网网工工程程和和电电源源工工程程结结算算的的审审核核并并提提交交公公司司抽抽样样复复核核；；负负责责变变更更管管理理和和重重大大变变更更的的上上报报。。负责责汇汇总总上上报报工工程程结结算算工工作作进进度度；；负负责责基基本本预预备备费费使使用用的的管管理理。。三、管管理职职能三、管管理职职能其他相相关单单位项目建建设管管理单单位：：实施施造价价全过过程管管理，，负责责组织织工程程结算算审核核，编编制总总结算算报告告并上上报各各分、、子公公司审审核；；施工单单位：：严格格遵照照施工工合同同，自承包包的工工程竣竣工投投产之之日起起，在规定定时间间内完完成工工程结结算书书的编编制；；报送送工程程竣工工相关关资料料；≥500kV220kV110kV≤35kV45天30天20天10天3.监理单单位：：对合同同执行行有关关事项项如实实记录录,隐蔽工工程验验收记记录，，对工程程变更更的确确认和和履行行授权权范围围内的的签证证手续续，参参与总总结算算报告告的编编制；；4.设计单单位：：核实实确认认设计计变更更内容容，配配合结结算工工作，，参与与总结结算报报告的的编制制。结算原原则以执行行合同同为原原则，，工程程结算算总投投资应应控制制在批批准的的初步步设计计概算算投资资范围围内。。35千伏及及以上上电网网工程程和电电源工工程的的结算算以批批准的的初步步设计计概算算为控控制目目标，，工程程结算算分为为单项项工程程结算算和建建设项项目总总结算算。工程总总结算算报告告在建设设项目目整体体竣工工投产产后编编制。。工程总总投资资超初初步设设计批批准概概算或或可研研批复复投资资或建建设规规模有有调整整时，，须上上报原原审批批单位位。20千伏及及以下下的配配电网网工程程结算算应控控制在在批准准的施施工图图预算算内。。四、管管理内内容与与方法法结算时时间项目建建设管管理单单位自自工程程竣工工投产产后四、管管理内内容与与方法法三个月调峰调调频电电源工工程和和特大大型（（跨地地区））电网网工程程，若若确实实无法法在规规定时时间内内完成成结算算，需需提请请公司司对结结算时时限进进行批批准。。四、管管理内内容与与方法法结算流流程工程竣竣工投投产后后，参参建单单位应应及时时提交交结算算书等等资料料报项项目监监理单单位、、建设设单位位审核核，变变更按按合同同执行行；项目建建设管管理单单位组组织专专家或或委托托中介介对单单项工工程结结算审审核，，整体体投产产后，，建设设单位位负责责编制制总结算算报告告上报报各分分、子子公司司审核核；各分、、子公公司完完成工工程总总结算算报告告审核核后上上报公公司抽抽样复复核。。四、管管理内内容与与方法法结算依依据工程量量、设设备及及材料料使用用量；；施工会会审记记录等等；工程量量签证证、竣竣工验验收评评估报报告；；变更通通知书书及结结算书书；合同、、报价价书；；开竣竣工报报告。。结算审审核设备材材料招招标采采购情情况；；施工合合同费费用、、变更更费用用、现现场签签证及及其他他费用用；设计、、监理理、技技术服服务、、特殊殊试验验、设设备监监造等等合同同和费费用；；四、管管理内内容与与方法法工程变变更管管理变更范范围：：小型变变更由由建设设单位位批准准，一一般变变更由由分、、子公公司批批准，，报公公司备备案；；重大大变更更由公公司批批准。。南方电电网公公司建设单单位各分子子公司司四、管管理内内容与与方法法变更费费用管管理原原则：：一单一一算原原则：：对应应一项项变更更，设设计单单位应应编制制含费费用对对比表表的预预算书书，在在变更更通知知单中中附费费用增增减预预算；；完工确确认原原则：：当变变更完完工后后，建建设单单位和和监理理单位位须在在5日内签签字确确认；；重大变变更凡凡涉及及公司司“三三重一一大””决策策管理理的，，按公公司相相关规规定执执行；；合同对对变更更有约约定的的，按按照合合同执执行；；没有有约定定的，，以补补充合合同的的方式式明确确；工程结结算需需动用用预备备费的的，报报分、、子公公司批批准；；不达规规定之之前不不得上上报工工程结结算审审核的的情况况：四、管管理内内容与与方法法擅自改改变工工程建建设规规模的的；改改变初初步设设计审审批原原则未未经原原审批批单位位同意意的；；工程结结算投投资超超过批批复的的初设设概算算总投投资，，未经经批准准的；；未执行行设计计变更更管理理规定定和资资料不不完整整的；；第二部部分工程设设计变变更管管理一、术术语和和定义义《南方电电网公公司工工程设设计管管理规规定》设计变变更是是指设设计单单位对对施工工图进进行的的修改改、补补充和和升级级，每每一项项设计计变更更针对对一项项单位位工程程（见附录录J）的内容容进行行。一、术术语和和定义义小型设设计变变更：：不涉涉及变变更设设计原原则、、不影影响质质量和和安全全经济济运行行、不不影响响整洁洁美观观，费费用有有所增增减的的变更更项目目。一般设设计变变更：：工程程内容容有变变化、、不涉涉及变变更设设计原原则、、不影影响质质量和和安全全经济济运行行、不不影响响整洁洁美观观,由于变变更引引起费费用增增减超超出小小型设设计变变更费费用上上限的的变更更项目目。一、术术语和和定义义重大设计计变更：：变更初初步设计计审查意意见中的的建设规规模、设设计原则则、系统统方案、、建筑面面积；一一项变更更需增减减的工程程费用超超出一般般设计变变更费用用上限的的；延误误施工工工期、影影响按期期投产的的变更项项目。各类设计计变更的的费用范范围如下下：电压等级类型≥220kV35kV及110kV≤20kV重大设计变更≥200万元≥100万元≥50万元一般设计变更10-200万元10-100万元5-50万元小型设计变更≤10万≤10万≤5万三、设计计变更的的提出（1）由于施工工方面的的原因,如合理化化建议、、修改施施工方案案、材料料代用等等的变更更，必须须先征得得建设单单位（业业主项目目部）和和监理单单位的认认可后，，由施工工单位提提出设计计变更联联系表（（见附录录J），设计计单位据据此开展展设计变变更。（2）由于工程程建设过过程中实实际情况况变化等等原因，，建设单位位（业主主项目部部）可直直接提出出设计变变更联系系表（见见附录J），设计计单位据据此开展展设计变变更。（3）由于设计计错漏发发生的设设计变更更，设计单位位应及时时出具设设计变更更通知单单（见附附录J），经监监理单位位认可后后，报相相关单位位和部门门审批。。四、设计计变更管管理设计变更更的管理理执行““先审批批、后实实施”原原则。未未经批准准先行实实施的设设计变更更，如对对公司造造成损失失，将追追究相关关单位的的责任。。设计变变更应附附页说明明变更原原因、变变更依据据、方案案论证、、工程量量和费用用变化的的详细对对比。签签章齐全全的设计计变更通通知单方方可生效效。设计计变更方方案及造造价应严严格执行行设计校校审规定定。紧急急抢险情情况的设设计变更更，可先先实施再再按照规规定程序序办理工工程变更更审批手手续，但但应附详详细情况况说明。。五、设计计变更审审批（１）小小型设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位（业业主项目目部）签签署批复复；（２）一一般设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位提出出申请至至各分子子公司，，分子公公司审核核后批复复；（３）重重大设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位提出出申请至至分子公公司，分分子公司司审核后后提出书书面意见见上报南南方电网网公司基基建部，，南方电电网公司司基建部部复核后后批复。。六、设计计变更执执行（１）正正式的设设计变更更通知单单原则上上由设计计单位根根据设计计变更联联系表的的审批意意见负责责出具。。当设计计单位不不能承担担时，经经建设单单位书面面同意，，也可以以选择其其他具有有相应资资质的设设计单位位承担。。（２）各各有关关单位应应严格控控制设计计变更各各环节的的时间，，不应影影响工期期。六、设计计变更执执行（３）监监理单位位应及时时组织有有关单位位审核设设计变更更图纸等等文件。。现场监监理人员员须对变变更全过过程进行行监督和和管理。。如属隐隐蔽工程程，必须须在其覆覆盖之前前在设计计变更通通知单上上签字确确认。（４）业业主项目目部应建建立变更更管理台台帐，统统计变更更及累计计费用情情况。六、设计计变更执执行（５）合合同对设设计变更更有约定定的，按按合同约约定执行行；没有有约定的的，需补补充协议议。（６）结结算时，，根据完完工确认认的工程程量和相相应合同同条款编编制一份份结算书书作为工工程结算算的依据据。七、设计计变更预预算的编编制工程设计计变更发发生