清单规范投标人应用解读-工程量清单计价的编制

工程量清单计价《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008投标人计价应用解读

工程量清单计价一、基础知识二、工程造价费用组成、确定、调整及有关规定三、工程合同价款的约定四、竣工结算的有关规定五、国家或省级、行政建设主管部门颁发的法律法规、计价定额、计价办法和文件规定一、基础知识（一）、基本建设工程项目划分—建设项目—是按一个设计意图，在一个总体设计范围内进行施工建造。由一个或几个单项工程所组成，经济上独立核算。单项工程（工程项目）—是建设工程的一部分，具有独立的设计文件，可以独立组织施工，竣工后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程。一个单项工程（工程项目）包括：建筑工程、设备及安装工程、其他工程等。单位工程—是单项工程的组成部分。具有独立的设计文件，可以独立组织施工并能形成独立使用功能，但竣工后不能够独立发挥生产能力或使用功能的建筑物和构筑物。是进行建设工程投资估算的基础单位。建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个单位工程。建筑工程包括下列单位工程：1、一般土建工程—地基与基础、结构工程和装饰工程。2、工业管道工程—如生产、工业用的管道工程。例如：蒸汽管道、燃气管道等。3、电气照明工程—如室内外照明设备、灯具的安装、室内外线路附设工程等。4、卫生工程—如给排水管道、卫生工程、采暖通风工程等。设备及安装工程包括下列单位工程：1、机械设备安装工程—如锅炉、车床安装等。2、电器设备安装工程--如锅炉、车床的电气部分安装、调试、试车等。分部工程—是单位工程的组成部分。它是按照工程的建筑部位、专业性质确定的。当分部工程较大或较复杂时，可按材料设备种类和型号不同、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。分项工程—是分部工程的组成部分。把分部工程按照不同的施工方法，不同的材料，不同的规格等等作的进一步分类，是通过较为简单的施工过程、用适当的计量单位，计算工料消耗的最基本构造要素。（建筑工程分部工程、分项工程分类详见《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001）

（二）、工程量清单计价1、计价的方法工程量清单计价方法是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自主竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。2、计价的基本过程在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价(或招标控制价)计算过程如图：工程量清单计价规范统一的工程量清单标准表格格式统一的工程量清单计量项目设置招标要求和施工图纸国家及省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法工程量清单市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息企业定额建设工程项目招标控制价建设工程项目投标报价

3、计价依据工程造价计价依据，是用以计算工程造价的基础资料总称。根据工程造价计价依据的不同，目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价模式并存的状态。见下表计价依依据与与原则则分类定义计价依据计价原则招标控制价招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价1、本规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其他的相关资料。不得超投资概算，否则要报原审批部门审核。投标价投标人投标时报出的工程造价1、本规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5、建设工程设计文件及相关资料；6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7、与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9、其他的相关资料。自主报价，但：不得高于招标控制价；不得低于其成本。二、工程程量清单单工程造造价费用用组成、、确定、、调整及及有关规规定（一）工工程量清清单工程程造价费费用组成成、确定定、调整整4.1.1采用工程程量清单单计价，，建设工工程造价价由分部部分项工工程费、、措施项项目费、、其他项项目费、、规费和和税金组组成。单位工程程造价分部分项项工程费费措施项目目费其他项目目费规费税金通用项目目费专业项目目费暂列金额额工程排污污费工程定额额测定费社会保障障费住房公积积金危险作业业意外伤害保险险暂估价计日工总承包服服务费人工费材料费机械费管理费利润营业税城市建设设维护税教育费附附加分部分项项工程费费计算：：各项费用用分析及及北京市市有关规规定分部分项项综合单单价人工费含风险费用用材料费含风险费费用材料暂估估价施工机械械使用费费含风险费用管理费利润现场经费费企业管理理费4.1.2分部分项项工程量清单应应采用综综合单价计价。。2.0.4综合单价价（术语语）完成一个个计量单单位的分分部分项项工程量量清单项目目或措施施项目所所需的人人工费、、材料费、施工工机械使使用费和和企业管管理费与与利润，，以及一定定范围内内的风险险费用。。释义一：：建设部107号令规定定：采用用综合单单价法计计价，分分部分项项工程量量的单价价为全费费用单价价。全费费用单价价综合计计算完成成分部分分项工程程所发生生的直接接费、间间接费、、利润、、税金。。因此，规规范中的的“综合单价价”并不不是真正正意义的的全费用用单价，，在我国国目前建建筑市场场存在过过度竞争争的情况况下，规规范规定定保障税税金和规规费等为为不可竞竞争的费费用做法法是很有有必要的的，且符符合有关关规定。。其中：人工费、、材料费费、机械械费依据企业业定额和和市场价价格确定定；管理费、、利润按照国务务院和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门发发布的工工程造价价计价办办法进行行编制。。采用《北京市建建设工程程预算定定额》(01版)计价的，，执行定定额量、、市场价价、指导导费的计计价原则则，即：：实体性消消耗量以以定额为为依据；；定额额中的人人工、材材料、机机械等价价格和以以“元””形式出出现的费费用均为为编制期期的市场场价格，，在编制制建设工工程预算算、招标标标底、、投标报报价、工工程结算算时，全全部实行行市场价价格，发发承包双双方可自自主协商商确定价价格，并并在合同同中约定定。现场管理理费、企企业管理理费、利利润均为为指导性性费率，，在保证证上缴国国家规定定的各项项社会保保障基金金等的基基础上，，可上下下浮动。。释义二：：4.1.9采用工程程量清单单计价的的工程，，应在招招标文件件或合同同中明确确风险内内容及其其范围（（幅度）），不得得采用无无限风险险、所有有风险或或类似语语句规定定风险内内容及其其范围（（幅度)。确定了承承发包双双方风险险分担原原则：对主要由由市场价价格波动动导致的的风险，，如材料料价格、、施工机机械使用用费等，，发承包包双方应应在招标标文件中中或在合合同中对对此类风风险的范范围和幅幅度予以以明确约约定，进进行合理理分摊。。对对关于于职工切切身利益益的人工工费，不不宜纳入入风险范范围。由投标人人承担的的风险费费用根据我国国工程建建设特点点可分为为：1、完全承担担的风险险--技术风险险和管理理风险；；对承包人人依据自自身技术术水平、、管理、、经营状状况能自自主控制制的风险险，如管管理费和和利润，，承包人人应结合合市场情情况，根根据企业业自身实实际合理理确定、、自主报报价，该该部分风风险由承承包人全全部承担担。2、有限度承承担的风风险--市场风险险；条文说明明中提出出承包人人可承担担5%以内的材材料价格格风险，，10%以内的施施工机械械使用费费的风险险。由企企业自主主确定，，并在合合同中约约定。3、完全不承承担的风风险--法律、法法规、规规章和政政策变化化风险对法律法法规、规规章或有有关政策策出台导导致工程程税金、、规费、、人工发发生变化化等，并并由省级级、行业业建设行行政主管管部门或或其授权权的工程程造价管管理机构构根据上上述变化化发布的的政策性性调整，，承包人人不应承承担此类类风险。。关于投标标人如何何在合同同条款中中约定承承担风险险的内容容、范围围（幅度度）及调调整办法法，北京京市建设设工程造造价管理理处在《关于加强强建设工工程施工工合同中中人工、、材料等等市场价价格风险险防范与与控制的的指导意意见》（京造定定[2008]4号）和《关于执行行<建设工程程清单计计价规范范>（GB50500-2008）若干意意见的通通知》（京造定定[2009]7号）中作作了详细细描述。。详见下表表注意：超超过风险险幅度部部分由发发包人承承担或受受益，未未超风险险幅度部部分由承承包人承承担或受受益；对对于人工工部分，，当价格格变化幅幅度超过过约定的的风险幅幅度时，，应当对对人工费费进行调调整，调调整的金金额全部部由发包包人承担担或受益益。市场价格价格变化幅度计算（%）≤合同约定＞合同约定的调整方法投标单价≤投标期信息价格[（施工期信息价格-投标期信息价格）/投标期信息价格]X100%不调整主要材料、机械：超过部分的差价（含税）另计人工：全部的差价（含税）另计投标单价＞投标期信息价格[（施工期信息价格-投标单价）/投标单价]X100%不调整同上释义三：：材料暂估估价（术语））招标人在在工程量量清单中中提供的的用于支支付必然然发生但但暂时不不能确定定价格的的材料的的单价。。暂估价不得得变动与更更改。投标标人按暂估估的单价计计入综合单单价。4.3.4分部分项工工程费应根根据综合单单价组成内内容，按照照招标文件件中分部分分项工程量量清单项目目的特征描描述确定综综合单价计计算。按照分部分分项工程量量清单项目目的项目特特征描述确确定综合单单价时应注注意的问题题（4条）2.0.3项目特征（（术语）构成分部分分项工程量量清单项目目、措施项项目自身价价值的本质质特征。相对于计价价而言，项项目特征反反映构成实实体的分部部分项项目目和非实体体的措施项项目自身价价值的特征征，而进行行的描述。。规范这一一描述，便便于准确组组建综合单单价。投标人应依依据招标文文件中分部部分项工程程量清单项项目的特征征描述确定定清单项目目的综合单单价。（4.3.4）第一条：项项目特征是是对体现分分部分项工工程量清单单、措施项项目清单价价值的特有有属性和本本质特征的的描述。因因此，项目特征描描述必须满满足计价要要求。项目特征描描述的重要要意义在于于：项目特征是是区分清单单项目的依依据。没有项目特特征的准确确描述，对对于相同或或相似的清清单项目名名称，就无无从区分。。项目特征是是确定综合合单价的前前提。由于工程量量清单项目目的特征决决定了工程程实体的实实质内容，，清单项目目特征描述述得准确与与否，必然然关系到综综合单价的的准确确定定。项目特征是是履行合同同义务的基基础。如果项目特特征描述不不清甚至漏漏相、错误误，从而引引起在施工工过程中的的更改，都都会引起分分歧，导致致纠纷、索索赔。第二条：项目特征描描述的原则则：①必须描述的的内容：涉及正确计计量的内容容必须描述述；涉及结结构要求的的内容必须须描述；涉涉及材质要要求的内容容必须描述述；涉及安安装方式的的内容必须须描述②可不描述的的内容：对计量、计计价没有实实质影响的的内容可不不描述；应应由投标人人根据施工工方案确定定的可以不不描述；应应由投标人人根据当地地材料和施施工要求确确定的可以以不描述；；应由施工工措施解决决的可以不不描述。③可不详细描描述的内容容：施工图纸纸、标准图图集标注明明确的，可可不再详细细描述；其其他可不详详细描述的的，应注明明由投标人人自定。④计价规范规规定多个计计量单位的的描述：按选定的计计量单位进进行恰当的的特征描述述。⑤清单规范范没有要求求，但又必必须描述的的内容：计价时，注注意对不描描述或不详详细描述的的内容分析析，对影响响计价的项项目要向招招标人提出出或在施工工方案中详详细描述，，必要时图图示描述，，由招标人人审定，以以免在工程程结算时造造成纠纷。。第三条：“项目特征征”与“工工程内容””的区别：：建筑工程施施工发包与与承包计价价管理办法法（中华人人民共和国国建设部令令第107号）第五条施施工图预算算、招标标标底和投标标报价由成成本（直接接费、间接接费）、利利润和税金金构成。其其编制可以以采用以下下计价方法法：（（一一）工料单单价法。分部分项工工程量的单单价为直接费。。直接费以以人工、材材料、机械械的消耗量量及其相应应价格确定定。间接费费、利润、、税金按照照有关规定定另行计算算。（（二二）综合单单价法。分部分项工工程量的单单价为全费用单单价。全费费用单价综综合计算完完成分部分分项工程所所发生的直直接费、问问接费、利利润、税金金。项目特征的的作用之一一是计价依依据，计价价的最基本本单位是分分项工程，，直接决定定工程的价价值。工程内容主主要讲的是是操作程序序，一个分分项工程由由若干个工工序组成，，而定额消消耗量是以以一个分项项工程测算算的，包含含了这个分分项工程的的所有的操操作工序。。因此对于于计量、计计价没有实实质影响的的内容可不不描述。工程内容是是分项工程程的组成部部分，当相相同分项工工程的工作作内容不同同时，决定定了计价的的不同。所所以，对于于特殊的做做法，项目目特征应给给予描述。。第四条：当当招标文件件中分部分分项工程量量清单特征征描述与设设计图纸不不符时，以以分部分项项工程量清清单项目特特征描述为为准，确定定综合单价价。工程量清单单综合单价价分析表27页表—09，是综合单单价的组成成和价格完完整性、合合理性的主主要基础，，也是调整整综合单价价必不可少少的基础数数据来源。。该分析表表集中反映映了构成每每一个清单单项目综合合单价的各各个价格要要素及““工、料、、机”的消消耗量。借借助计算机机辅助报价价系统，可可自动生成成。作为竞标价价的工程量量清单的组组成部分的的综合单价价分析表。。一旦中标标，即作为为合同文件件的附属文文件。一般般而言，该该分析表所所载明的价价格数据对对投标人是是有约束力力的。导致综合单单价调整的的因素及调调整办法：：（7条）A、工程量发发生变化的的调整（2条）B、价格发生生变化的调调整（3条）C、项目特征征描述与实实际不符时时的调整（（1条）D、材料暂估估价的调整整（1条）A、工程程量发生变变化的调整整（2条）第一条：漏漏项或新增增项目▲4.7.3因分部分项项工程量清清单漏项或非承包人人原因的工工程变更，，造成增加加新的工程程量清单项项目，其对对应的综合合单价按下下列方法确确定：1合同中已有有适用的综综合单价，，按合同中中已有的综综合单价确确定；其采用的材材料、施工工工艺和方方法相同，，亦不因此此增加关键键线路上工工程的施工工时间。2合同中有类类似的综合合单价，参参照类似的的综合单价价确定；其采用的材材料、施工工工艺和方方法基本相相似，不增增加关键线线路上工程程的施工时时间，可仅仅就其变更更后的差异异部分调整整。3合同中没有有适用或类类似的综合合单价，由由承包人提提出综合单单价，经发发包人确认认后执行。。无法找到适适用和类似似的项目单单价时，合合同中要约约定组价原原则与依据据。比如承承包人可采采用招投标标时的基础础资料，按按成本加利利润的原则则，双方协协商新的综综合单价。。北京市建设设工程造价价管理处在在《关于执行<建设工程清清单计价规规范>（GB50500-2008）若干意见见的通知》（京造定[2009]7号）二条中中作了详细细描述：漏漏项及新增增项目综合合单价确定定的原则。。第二条：▲4.7.5因非承包人人原因引起起的工程量量增减，该该工程量变变化在合同同约定幅度度以内时，，应执行原原有的综合合单价；该该工程量变变化在合同同约定幅度度以外的，，其综合单单价及措施施项目费应应予以调整整。释义：第一，因非非承包人原原因引起的的工程量增增减，应应予以调整整。第二、该工工程量变化化在合同约约定幅度以以内时，应应执行原有有的综合单单价。第三、该工工程量变化化在合同约约定幅度以以外的，其其综合单价价及措施项项目费都应应予以调整整。若合同未约约定幅度范范围，本条条条文说明明指出，按按以下原则则处理：（1）当工程量量清单项目目工程量的的变化幅度度在10%以内时，其其综合单价价不作调整整，执行原原有综合单单价。（2）当工程量量清单项目目工程量的的变化幅度度在10%以外，且其其影响分部部分项工程程费超过0.1%时，其综合合单价以及及对应的措措施费（如如有）均应应作调整。调整的方法法是由承包包人对增加加的工程量量或减少后后剩余的工工程量提出出新的综合合单价和措措施项目费费，经发包包人确认后后调整。实际完成工工程量的确确定应在工工程量完成成后依据合合同约定付付款周期进进行计量。。不得以分分项工程未未全部完成成为由拒绝绝计量和付付进度款。。具体办法法执行4.5.4条文说明明和《建设工程程价款结结算暂行行办法》财建[2004]369号的有关关规定。。北京市建建设工程程造价管管理处在在《关于执行行<建设工程程清单计计价规范范>（GB50500-2008）若干意意见的通通知》（京造定定[2009]7号）中也也作了详详细描述述。定额计价价计算工工程量时时应注意意的问题题：适用范围围的不同同界限划分分的不同同工程量计计算规则则的不同同B、价格发发生变化化的调整整（3条）第一条4.7.1招标工程程以投标标截止日日前28天，非招招标工程程以合同同签订前前28天为基准准日，其其后国家家的法律律、法规规、规章章和政策策发生变变化影响响工程造造价的，，应按省省级或行行业建设设主管部部门或其其授权的的工程造造价管理理机构发发布的规规定调整整合同价价款。第二条▲4.7.6若施工期期内市场场价格波波动超出出一定幅幅度时，，应按合合同约定定调整工工程价款款。如合合同没有有约定或或约定不不明确的的，应按按省级或或行业建建设主管管部门或或其授权权的工程程造价管管理机构构的规定定调整。。（前已说说明不再再赘述））。第三条▲4.7.7因不可抗抗力事件件导致的的费用，，发、承承包双方方应按以以下原则则分别承承担并调调整工程程价款。。1工程本身身的损害害、因工工程损害害导致第第三方人人员伤亡亡和财产产损失以以及运至至施工场场地用于于施工的的材料和和待安装装的设备备的损害害，由发包人承承担；2发包人、、承包人人人员伤亡亡由其所所在单位位负责，，并承担担相应费费用；3承包人的的施工机机械设备备损坏及及停工损损失，由承包人人承担；4停工期间间，承包包人应发发包人要要求留在在施工场场地的必必要的管管理人员员及保卫卫人员的的费用由由发包人承担；；5工程所需清理理、修复费用用，由发包人承担。不可抗力（BF-2008-0207北京市房屋建建筑和市政基基础设施工程程施工总承包包合同）定义：指不能能预见、不能能避免且不能能克服的客观观情况。不可抗力一般般包括以下的的情况：●国家权威部门门发布且被界界定为灾害的的瘟疫、地震震、洪水、风风灾、雪灾等等；●战争；●离子辐射或放放射性污染；；●以音速或超音音速飞行的飞飞机或其他飞飞行装置产生生的压力波，，飞行器坠落落；●动乱、暴乱、、骚乱或混乱乱，但完全局局限在承包人人及其分包人人、聘用人员员内部的事件件除外；●因适用法律的的变更或任何何适用的后继继法律的颁布布所导致本合合同的履行不不再合法。C、项目特征描描述与实际不不符时的调整整当施工中施工工图纸（包括括项目特征所所描述的标准准图集）或设设计变更与工工程量清单项项目特征描述述不一致时，，发承包双方方应按实际施施工图纸的项项目特征，依依据合同约定定重新确定综综合单价。D、材料暂估价价的调整结算时，若暂暂估价中的材材料是招标采采购的，其材材料单价按中中标价在综合合单价中调整整。若为非招招标采购，其其单价按发、、承包双方最最终确认的材材料单价在综综合单价中调调整，价差只只计取税金。。北京市建设工工程造价管理理处在《关于执行<建设工程清单单计价规范>（GB50500-2008）若干意见的的通知》（京造定[2009]7号）、北京市市建委在《关于贯彻实施施<建设工程工程程量清单计价价规范>（GB50500-2008）的通知》（京建市[2009]24号）中作了详详细描述。措施项目费计计算：2.0.5措施项目（定定义）为完成工程项项目施工，发发生于该工程程施工准备和和施工过程中中的技术、生生活、安全、、环境保护等等方面的非工工程实体项目目。说明：是相对对于工程实体体项目（分部部分项工程））而言的，是是为完成工程程实体项目所所必需发生的的非工程实体体项目的总称称。在工程中，构构成工程实体体的即为实体体性消耗；不不构成工程实实体的，但是是为了工程必必须发生的并并逐步分摊到到工程之中，，视为非实体体性的消耗，，施工过程的的消耗。措施项目费计计算：各项费用分析析及北京市有有关规定措施项目费措施项目（释释义）在工程中，不不构成工程实体的，，但是为了工程必须发发生的并逐步分摊到工工程之中，视为非实体性性的消耗，施工过程的消消耗。2.0.5措施项目（术术语）为完成工程项项目施工，发发生于该工程程施工准备和和施工过程中的技术术、生活、安安全、环境保保护等方面的的非工程实体项目。。通用项目费专业项目费安全文明施工工夜间施工二次搬运冬雨季施工进出场及安拆拆大型机械设备备施工排水施工降水地上、地下设设施，建筑物的临时保保护设施已完工程及设设备保护环境保护文明施工安全生产临时设施A建筑工程B装饰装修工程C安装工程D市政工程E园林绿化工程F矿山工程通用措措施项项目（（共9项）：：1.安全文文明施施工费费建筑安安装工工程费费用项项目组组成（（建标标[2003]206号）：：安全全文明明施工工费包包括：：环境境保护护、文文明施施工、、安全全施工工、临临时设设施。。（1）定义义：-环境保保护费费：是是指施施工现现场为为达到到环保保部门门要求求所需需要的的各项项费用用。-文明施施工费费：是是指施施工现现场文文明施施工所所需要要的各各项费费用。。-安全施施工费费：是是指施施工现现场安安全施施工所所需要要的各各项费费用。。-临时设设施费费：是是指施施工企企业为为进行行建筑筑工程程施工工所必必须搭搭设的的生活活和生生产用用的临临时建建筑物物、构构筑物物和其其他临临时设设施费费用等等。（2）有关关规定定①4.1.5措施项项目清清单中中的安安全文文明施施工费费应按按照国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门的的规定定计价价，不不得作作为竞竞争性性费用用。②费用用计计算算应应按按照照以以下下文文件件执执行行：：《建筑筑工工程程安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用及及使使用用管管理理规规定定》建办办[2005]89号《关于于转转发发<建筑筑工工程程安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用及及使使用用管管理理规规定定>的通通知知》经建建施施[2005]802号《关于于<关于于转转发发建建筑筑工工程程安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用及及使使用用管管理理规规定定的的通通知知>有关关问问题题的的说说明明解解释释》京造造定定[2006]1号《关于于在在全全市市建建设设工工程程推推行行绿绿色色施施工工的的通通知知》京建施[2008]651号《关于调整整临时设设施费率率的通知知》京造定[2009]4号文件详解解1：安全文明明施工费费包括的的内容详详见建设工程程安全防防护、文文明施工工措施项项目清单单（《建筑工程程安全防防护、文文明施工工措施费费用及使使用管理理规定》建办[2005]89号附件））文件详解解2：投标人应应按以上上清单内内容报价价，这就就需要投投标人在在编制施施工组织织设计时时，依据据法律法法规及地地方有关关规定深深入细化化，满足足计价需需要。招标人依依据定额额规定计计算此项项费用。。体现一一般工程程特点和和社会平平均管理理水平，，因此不不适用于于投标人人。文件详解解3：北京市2001年建筑工工程预算算定额中中已含此此项费用用（含在在临时设设施费、、脚手架架使用费费等中）），不得得重复计计算。但但如果发发生清单单以外的的内容，，另行计计算。文件详解解4：建设单位位与施工工单位在在施工合合同中应应当明确确约定总总费用，，并约定定该费用用的预付付、支付付计划，，使用要要求，调调整方式式等内容容。相关规定定注：本规规定不包包括由于于因施工工中特殊殊原因发发生的费费用。例例如：防防护棚、、防噪音音设施；；因场地地狭小发发生的租租用临时时用得的的费用及及相关交交通费等等。类别计算办法合同无约定时的预付原则合同工期一年以内合同工期一年以外（含）标底或招标控制价执行北京市定额规定，临时设施费费率不得浮动。----投标价采用定额报价含在总价中，并单独列项，且不低于京建施[2005]802号文件规定的费率计算费用总额的90%。不低于费用总额的50%不低于费用总额的30%采用清单报价含在措施项目清单中，且不低于京建施[2005]802号文件规定的费率计算费用总额。同上同上2.夜间施工工费是指因夜夜间施工工所发生生的夜班班补助费费、夜间间施工降降效、夜夜间施工工照明设设备摊销销及照明明用电等等费用。。2001年预算定定额中，，包括了了正常施施工过程程中夜间间施工照照明所消消耗的电电费。已已列在分分部分项项工程量量清单中中。依据据京造定定〔2009〕7号文规定定：由于于业主要要求缩短短工期，，增加夜夜间施工工等原因因，夜间间施工所所发生的的夜班补补助费，，夜间施施工降效效，夜间间施工照照明设备备摊消费费等费用用，则应应列入措措施项目目清单中中，计算算夜间施施工费。。3.二次搬运运费是指因施施工场地地狭小等等特殊情情况而发发生的二二次搬运运费用。。依据京造造定〔2009〕7号文规定定：2001年预算定定额基价价中，已已包括了了正常施施工范围围和正常常施工过过程中的的二次搬搬运费，，是指建建筑材料料、成品品、半成成品和构构配件等等场内外外运输费费。已列列在分部部分项工工程量清清单中，，不得另另行计算算，由于于施工场场地狭小小（施工工用地面面积小于于首层建建筑面积积三倍时时）等特特殊情况况而发生生的建筑筑材料、、成品、、半成品品和构配配件等施施工现场场外的二二次搬运运费用（（包括运运输及装装卸费用用），则则应另行行计算，，列入措措施项目目清单中中。4.冬雨季施工2001年预算定额基基价中，所包包括的冬雨季季施工增加费费是指冬雨季季施工期间防防雨、保温、、保证施工质质量等所需费费用以及冬雨雨季施工的人人工降效。在在编制工程量量清单时，应应列入分部分分项工程量清清单中；由于于雨季防洪采采取防洪措施施或冬季施工工采用的供暖暖措施所发生生的费用，则则应列入措施施项目清单中中。5.大型机械设备备进出场及安安拆费是指机械整体体或分体自停停放场地运至至施工现场或或由一个施工工地点运至另另一个施工地地点，所发生生的机械进出出场运输及转转移费用及机机械在施工现现场进行安装装、拆卸所需需的人工费、、材料费、机机械费、试运运转费和安装装所需的辅助助设施的费用用。2001《北京市建设工工程机械台班班费用定额》中的大型机械械租赁台班单单价中，未含含安拆及场外外运输费，发发生则按实计计算并列入措措施项目清单单中。6.施工排水费是指为确保工工程在正常条条件下施工，，采取各种排排水措施所发发生的各种费费用。北京市实行用用水、排水捆捆绑式收费，，因此施工排排水费用含在在工程水电费费中，除另有有规定外一般般情况下不单单独计取。2001《北京市建设工工程预算定额额》中，总承包工工程水电费，，综合在第一一册《建筑工程》第十八章工程程水电费中。。7.施工降水费是指为确保工工程在正常条条件下施工，，采取各种降降水措施所发发生的各种费费用。8.地上地下设施施、建筑物的的临时保护设设施费是指对原有设设施、建筑物物的临时保护护措施所需的的费用。9.已完工程及设设备保护费是指竣工验收收前，对已完完工程及设备备进行保护所所需费用。依据京造定〔2009〕〕7号文规定：2001预算定额基价价中，已包括括了施工过程程中的一般成成品保护费用用。在编制工工程量清单时时，应列入分分部分项工程程量清单中；；对于竣工验验收前，为已已完工程及设设备进行保护护所采取的措措施费用，则则应列入措施施项目清单中中报价。专业工程的措措施项目费（（略）措施项目计价价原则规范在3.3.1、3.3.2、4.1.5、4.3.5条做了明确确规定，由由投标人根根据工程实实际情况结结合施工组组织设计，，自主报价价。可以对对招标人所所列的措施施项目进行行增减。属属于竞争性性费用。包包括：可以计算工工程量的项项目：适宜采用分分部分项工工程量清单单方式的措措施项目应应采用综合合单价计价价。这部分分一般都是是和实体项项目具有直直接关系的的或本身适适用分部分分项工程量量清单综合合单价计价价。例如：：混凝土模模板、组装装平台、格格架式抱杆杆等。采用综合单单价计价的的措施项目目，投标人人要编制施施工方案或或绘图说明明，计价方方法同分部部分项工程程量清单计计价方式。。不宜计算工工程量的项项目：其费用的发发生和金额额的大小与与使用时间间、施工方方法或者两两个以上工工序相关，，与实际完完成的实体体工程量的的多少关系系不大，以以“项”为为单位的方方式计价，，应包括除除规费、税税金外的全全部费用。。措施项目清清单与计价价表（一））序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）措施项目清清单与计价价表（二））序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价导致措施项项目调整的的因素及调调整办法：：（1条）▲4.7.4因分部分项项工程量清清单漏项或或非承包人人原因的工工程变更，，引起措施施项目发生生变化，造造成施工组组织设计或或施工方案案变更，原原措施费中中已有的措措施项目，，按原措施施费的组价价方法调整整；原措施施费中没有有的措施项项目，由承承包人根据据措施项目目变更情况况，提出适适当的措施施费变更，，经发包人人确认后调调整。合同中要约约定组价原原则与依据据。其他项目费费计算：各项费用分分析及北京京市有关规规定其他项目费暂列金额暂估价计日工总承包服务务费2.0.6暂列金额（术语）招标人在工工程量清单单中暂定并并包括在合合同价款中的一一笔款项。。用于施工工合同签订订时尚未确定或者不不可预见的的所需材料料、设备、、服务的采购，施工工中可能发发生的工程程变更、合合同约定调整因素出出现时的工工程价款调调整以及发发生的索赔、现场签签证确认等等的费用。。2.0.7暂估价（术语）招标人在工工程量清单单中提供的的用于支付付必然发生但暂暂时不能确确定价格的的材料的单单价以及专业工程程的金额。。2.0.8计日工（术语）在施工过程程中，完成成发包人提提出的施工工图纸以外的零星星项目或工工作，按合合同中约定定的综合单价计价。。2.0.9总承包服务务费（术语）为配合协调调发包人进进行的工程程分包、自自行采购的设备、材材料等进行行管理、服服务以及施施工现场管理、竣工工资料汇总总整理等服服务所需的的费用。2.0.6暂列金额（术语）招标人在工工程量清单单中暂定并并包括在合合同价款中中的一笔款款项。用于于施工合同同签订时尚尚未确定或或者不可预预见的所需需材料、设设备、服务务的采购，，施工中可可能发生的的工程变更更、合同约约定调整因因素出现时时的工程价价款调整以以及发生的的索赔、现现场签证确确认等的费费用。说明：03版称为“预预留金”。。列入合同同总价，但但属于招标标人费用。。在施工过过程中，在在合同约定定调整因素素出现时，，才属于投投标人的费费用。投标报价时时，暂列金金额应按照照其他项目目清单中列列出的金额额填写，不不得变动；；竣工结算时时，合同价价款中的暂暂列金额在在用于各项项价款调整整、索赔与与现场签证证后，若有有余额，则则余额归发发包人，若若出现差额额，则由发发包人补足足并反映在在相应项目目的工程价价款中。暂列金额明明细表31页表—12—1由招标人填填写。2.0.7暂估价（术语）招标人在工工程量清单单中提供的的用于支付付必然发生但暂时不能能确定价格格的材料的的单价以及及专业工程程的金额。。03版称为“材材料购置费费”。暂估价分为为材料暂估估单价和专专业工程暂暂估价。说明：暂估估价由招标标人确定。。是在招标标阶段预见见肯定要发发生，只是是因为标准准不明确或或者需要有有专业承包包人完成，，暂时无法法确定具体体价格时采采用。投标报价时时，暂估价价不得变动动和更改。。暂估价中中的材料必必须按照暂暂估单价计计入综合单单价；专业业工程暂估估价必须按按照其他项项目清单中中列出的金金额填写；；竣工结算时时，若暂估估价中的专专业工程是是招标分包包的，其专专业工程分分包费按中中标价计算算。若为非非招标分包包的，其分分包费按发发、承包双双方与分包包人最终结结算确认的的金额计算算。材料暂估单单价表32页表—12—2由招标人填填写。费用用列在工程程量清单综综合单价报报价中。专专业工程暂暂估价表33页表—12—3由招标人填填写。2.0.8计日工（术语）在施工过程中中，完成发包包人提出的施施工图纸以外外的零星项目目或工作，按按合同中约定定的综合单价价计价。说明：03版称为“零星星工作项目费费”。是对零零星项目或工工作采取的一一种计价方式式，包括完成成作业所需的的人工、材料料、施工机械械及其费用的的计价。计日日工的单价由由投标人通过过投标报价确确定，计日工工的数量按完完成发包人发发出的指令的的数量确定。。计日工应按照照其他项目清清单列出的项项目和估算的的数量，自主主确定各项综综合单价并计计算费用；竣工结算时，，计日工的费费用应按发包包人实际签证证确认的数量量和合同约定定的相应项目目综合单价计计算；计日工为合同同约定之外的的零星工作（（包括一些紧紧急变更）提提供快捷计价价途径，尤其其是没有时间间商量或者无无法准确计量量的时候，值值得重视。因为计日工有有没有计划性性、资源使用用效率低、影影响正常生产产的特点，所所以，计日工工单价水平一一般要高于其其他清单单价价。计日工一定要要有暂估数量量，而且暂估估数量尽可能能准确，偏差差不要太大。。2.0.9总承包服务费费（术语）为配合协调发发包人进行的的工程分包、、自行采购的的设备、材料料等进行管理理、服务以及及施工现场管管理、竣工资资料汇总整理理等服务所需需的费用。说明：指工程程施工阶段，，未含在总承承包工程造价价里的，招标标人在法律法法规允许的范范围内，对工工程进行分包包或采购供应应部分材料设设备时，要求求总承包人提提供相关服务务和施工现场场管理所发生生的费用。竣工结算时，，总承包服务务费应依据合合同约定的金金额计算，发发、承包双方方依据合同约约定对总承包包服务费进行行了调整，应应按调整后的的金额计算。。北京市京造定定[2009]7号文件：六、总承包服服务费的计取取原则及标准准七、发包人供供应材料、设设备的计价办办法3、规费、税金金计算4.1.8规费和税金应应按国家或省省级、行业建建设主管部门门的规定计算算，不得作为为竞争性费用用。它们都是工程程造价的组成成部分，发、、承包人不能能自主确定，，更不能由市市场竞争决定定的。规费计算：各项费用分析析及北京市有有关规定规费工程排污费工程定额测定定费社会保障费住房公积金危险作业意外外伤害保险养老保险医疗保险2.0.13规费（术语））根据省级政府府或省级有关权力部门规规定必须缴纳的，应计入入建筑安装工程造价的费费用。规费内容依据据建标[2003]206号《建筑安装工程程费用项目组成》编制。规范条文说明明：编制人对对其未包括的的规费项目，，在编制规费项目清单时时，应根据省省级政府或省省级有关权力力部门的规定列项。失业保险养老保险医疗保险失业保险残疾人就业保保障金工伤保险规费（北京））住房公积金生育保险北京市规定预预算定额中规规费包括的内内容（京造定定[2009]6号）：1、住房公积金金2、基本养老保保险费：3、基本医疗保保险基金4、失业保险基基金5、工伤保险基基金6、残疾人就业业保障金7、生育保险说明：1、工程排污费费含在01定额工程水电电费中，不单单独列项；2、工程定额测测定费含在01定额企业管理理费中，不单单独列项；3、危险作业意意外伤害保险险北京不含在在规费中，可可依据京建法法〔2004〕〕243号关于印发《北京市实施建建设工程施工工人员意外伤伤害保险办法法（试行）》的通知，自主主确定缴纳。。危险作作业意意外伤伤害保保险：：是指指按照照建筑筑法规规定，，企业业为从从事危危险作作业的的建筑筑安装装施工工人员员支付付的意意外伤伤害保保险费费。关于规规费的的报价价，企企业应应根据据上年年度上上缴费费用的的情况况报价价，不不得将将规费费作为为让利利因素素。北京市市造价价处文文件京京造定定[2009]6号规定定了：：一、规规费计计价的的原则则二、规规费的的计算算方法法三、预预算定定额中中与规规费有有关的的费用用调整整税金计计算：：各项费费用分分析及及北京京市有有关规规定2.0.14税金（（术语语）国家税税法规规定的应计计入建建筑安安装造价内内的营营业税税、城市维维护建建设税税及教育费费附加加等。。税金是是国家家按照照税法法预先先规定定的标准，，强制制地、、无偿偿地要要求纳纳税人人缴纳的的费用用。单位工工程竣竣工结结算汇汇总表表（略略）总结：：（1）单位位工程程报价价＝分部分分项工工程费费+措施项项目费费+其他项项目费费+规费+税金其中：：分部部分项项工程程费＝＝∑分部分分项工工程量量×相应分分部分分项综综合单单价（2）单项项工程程报价价＝∑单位工工程报报价（3）建设设项目目总报报价＝＝∑单项工工程报报价（二））投标标报价价相关关规定定4.3.1除本规规范强强制性性规定定外，，投标标价由由投标标人自自主确确定，，但不不得低低于成成本。。释义：：投标人人确定定投标标报价价不能能违背背以下下原则则：1．必须须执行行本规规范的的强制制性条条文。。《中华人人民共共和国国标准准化法法》第十四四条规规定：：“强强制性性标准准，必必须执执行””。《实施工工程建建设强强制性性标准准监督督规定定》（建设设部令令第81号）第第三条条规定定：““工程程项目目强制制性标标准是是指直直接涉涉及工工程质质量、、安全全、卫卫生及及环境境保护护等方方面的的工程程建设设强制制性条条文””。因因此，，本文文的““本规规范强强制性性规定定”就就是指指本规规范的的强制制性条条文，，投标标人投投标报报价时时必须须执行行。2．投标标报价价不得得低于于成本本。这这是根根据《中华人人民共共和国国招标标投标标法》第三十十三条条：““投标标人不不得以以低于于成本本的报报价竞竞标””这一一规定定制定定的。。4.3.2投标人人应按按招标标人提提供的的工程程量清清单填填报价价格。。填写写的项项目编编码、、项目目名称称、项项目特特征、、计量量单位位、工工程量量必须须与招招标人人提供供的一一致。。投标报报价最最基本本特征征是投投标人人自主主报价价，它它是市市场竞竞争形形成价价格的的体现现。本本条使使投标标人在在投标标报价价中具具有共共同的的竞争争平台台。因因此它它是强强制性性的，，不能能修改改的。。4.3.3投标报报价应应根据据下列列依据据编制制：1本规范范；2国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门颁颁发的的计价价办法法3企业定定额，，国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的计计价定定额；；4招标文文件、、工程程量清清单及及其补补充通通知、、答疑疑纪要要；5建设工工程设设计文文件及及相关关资料料；6施工现现场情情况、、工程程特点点及拟拟建的的投标标施工工组织织设计计或施施工方方案；；7与建设设项目目相关关的标标准、、规范范等技技术资资料；；8市场价价格信信息或或工程程造价价管理理机构构发布布的工工程造造价信信息；；9其他的的相关关资料料。4.3.8投标总总价应应当与与分部部分项项工程程费、、措施施项目目费、、其他他项目目费和和规费费、税税金的的合计计金额额一致致。即实行行工程程量清清单招招标的的投标标人投投标报报价，，不能能进行行投标标总价价优惠惠（或或降价价、让让利））。投投标人人对投投标报报价的的任何何优惠惠(或降价价、让让利)，均应应反映映在相相应清清单项项目的的综合合单价价中。。5.2.5工程量量清单单与计计价表表中列列明的的所有有需要要填写写的单单价和和合价价，投投标人人均应应填写写，未未填写写的单单价和和合价价，视视为此此项费费用已已包含含在工工程量量清单单的其其他单单价和和和价价中。。施工过程中中，此项费费用得不到到支付，在在竣工结算算时，此项项费用将不不被承认。。采用北京市市01预算定额清清单报价价时应注意意的问题1、北京市建建设工程预预算定额的的建设工程程费用组成成形式与工工程量清单单报价形式式是有差异异的，在报报价过程中中要注意价价格内容分分析，避免免漏报或重重复报价。。①工程量清单单计价规范范的计价方方法是综合合单价法，，分部分项项工程量的的单价为全全费用单价价。全费用用单价综合合计算包括括完成分部部分项工程程所发生的的直接费、、间接费、、利润。预算定额的的计价方法法是工料单单价法。分分部分项的的单价为直直接费，直直接费以人人工、材料料、机械的的消耗量及及相应价格格确定。间间接费、利利润、税金金按有关规规定分别计计算。②分部分项综综合单价组组成时注意意它是对实实体直接和和间接消耗耗内容的报报价。措施费组成成时，注意意它是对工工程非实体体性消耗内内容的报价价。2、定额的使使用应与规规范的适用用范围相一一致3、规范与定定额界限划划分的不同同注意承包包范围与工工程量计算算4、规范与定定额工程量量计算规则则的区别计价规范与与定额在工工程量计算算规则上有有本质的区区别：计价价规范工程程量是净尺尺计算，而而定额工程程量是采用用图示尺寸寸加预留量量计算。在在报价时，，要注意工工程量含量量的计算，，预留量的的价格要并并入综合单单价中。5、规范与定定额计量单单位不同的的要注意换换算统一到到规范上来来规范中，项项目计量单单位以主带带次，综合合了一个项项目的全部部工作内容容，而定额额是按分项项分工序列列项套子目目的，一个个清单项目目会套用多多个定额子子目，因此此经常会发发生与规范范计量单位位不一致的的子目，要要求对定额额计量单位位进行换算算，符合清清单计价规规范计量单单位要求。。6、计算措施施费应注意意的问题：：①在北京01定额中，均均已包括了了正常施工工所发生的的二次搬运运、冬雨期期施工、夜夜间施工、、成品保护护、等的费费用，不等等重复计算算。②检验试验费费：01定额现场经经费中已综综合了2001定额发布之之前发生的的对建筑材材料、构件件、建筑物物进行鉴定定检查、试试验所发生生的全部费费用。但未未包括新结结构、新材材料的试验验费和建设设单位对具具有出示合合格证明的的材料进行行检验，对对物件做破破坏性试验验及其它特特殊要求检检验试验的的费用，应应按实际需需要计算并并列入措施施项目清单单中。7、关于规费费的报价，，企业可根根据上年度度上缴费用用的情况报报价，也可可参照北京京01预算定额的的有关规定定计算，但但不得将规规费作为让让利因素。。三、工程合合同价款的的约定4.4.2实行招标的的工程，合合同约定不不得违背招招、投标文文件中关于于工期、造造价、质量量等方面的的实质性内内容。招标标文件与中中标人投标标文件不一一致的地方方，以投标标文件为准准。强调了招投投标文件中中的实质性性内容：工工期、造价价、质量等等。在这个个前提下，，对于招标标文件与中中标人的投投标文件不不一致时，，本条规定定了以投标标文件为准准。符合法法律依据，，招标文件件只作为要要约邀请，，投标文件件为要约，，中标通知知书为承诺诺。对于违背招招、投标文文件中关于于工期、造造价、质量量等方面的的实质性内内容的合同同约定，《中华人民共共和国招标标投标法》、最高人民民法院《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释》（法释[2004]14号）还有明明确处罚规规定。4.4.3实行工程量量清单计价价的工程，，宜采用单单价合同。。即：合同约约定的工程程价款中所所包含的工工程量清单单项目综合合单价，在在约定条件件内是固定定的，不予予调整；在在约定条件件外，允许许调整。但但调整方法法应在合同同中约定。。单价合同对对应的是总总价合同。。总价合同同是指总价价包干或总总价不变合合同，适用用于规模不不大、工序序相对成熟熟、工期较较短、施工工图纸完备备的工程施施工项目。。《建设工程价价款结算暂暂行办法》（财建[2004]369号）第八条条的规定：：“合同工工期较短且且工程合同同总价较低低的工程，，可以采用用固定总价价合同方式式”。实践践中，对总总价合同的的适用范围围（如：工工期、总价价等）需作作出具体规规定。4.7.8工程价款调调整报告应应由受益方方在合同约约定时间内内向合同的的另一方提提出，经对对方确认后后调整合同同价款。受受益方未在在合同约定定时间内提提出工程价价款调整报报告的，视视为不设计计合同价款款的调整。。收到工程价价款调整报报告的一方方应在合同同约定时间间内确认或或提出协商商意见，否否则，视为为工程价款款调整报告告已经确认认。4.7.9经发承包双双方确定调调整的工程程价款，作作为追加（（减）合同同价款与工工程进度款款同期支付付。四、竣工结结算的有关关规定4.8.1工程完工后后，发、承承包双方应应在合同约约定时间内内办理工程程竣工结算算。合同中无约约定或约定定不清，可可按照建设设部107号令第十十六条执执行（28天）。4.8.8承包人应应在合同同约定时时间内编编制完成成竣工结结算书，，并在提提交竣工工验收报报告的同同时递交交给发包包人。承包人未未在合同同约定时时间内递递交竣工工结算书书，经发发包人催催促后仍仍未提供供或没有有明确答答复的，，发包人人可以根根据已有有资料办办理结算算。承包人无无正当理理由在约约定时间间内未递递交竣工工结算书书，造成成工程结结算价款款延期支支付的，，责任由由承包人人承担。。4.8.9发包人在在收到承承包人递递交的竣竣工结算算书后，，应按合合同约定定时间核核对。同一工程程竣工结结算核对对完成，，发、承承包双方方签字确确认后，，禁止发发包人又又要求承承包人与与另一个个或多个个工程造造价咨询询人重复复核对竣竣工结算算。发、承包包双方不不仅应在在合同中中约定竣竣工结算算的核对对时间，，并应约约定发包包人在约约定时间间内对竣竣工结算算不予答答复，视视为认可可承包人人递交的的竣工结结算的条条款。若合同中中对竣工工结算核核对时间间没有约约定或约约定