江苏费用定额简介讲义

建设工程工程量清单计价规范宣讲

一、概述

二、08规范与03规范的区别

三、江苏的贯彻意见

四、09费用定额简介一、概述1、清单计价由来造价是工程建设的？大灵魂之一—

品质、造价我国工程计价的三步曲(主要指承发包计价)—

92年前-“量、价、费”固定为主导的定额计价；92-03年-“控制量、指导价、竞争费”的半静态计价；04年后-以工程量清单为主导的动态计价。清单计价的认识—工程量清单计价为发达国家承发包计价的通常做法。我国自2000年全面推行招投标后应运而生。03年前各地试行1、清单计价由来

定额清单。2001年建设部编制了《全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法》，并在部分省市试点。03规范出台后，全国推行规范工程量清单计价。清单计价的一般概念—是建设工程招投标（承发包）中，招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单和现场情况自主报价的计价方式。清单计价的核心--是自主报价、风险共担、报价与成本控制有机结合。同时简化报价，避免重复算量。为此，我的看法是：清单计价主要适应于承发包领域、尤其是招投标工程。

2、清单规范的产生关于规范—标准、法式。规是法则、章程；范是模范、样子。在社会政治经济生活中广泛采用，如行为规范，工程建设的验收规范等。但在我国用规范来约束一种计价方法和模式还是第一次。2、清单规范的产生GB50500-2003规范诞生—2002年2月确定编制方案-2002年5月形成初稿-2002年6月至9月征求意见-2002年10月完成报批稿-2003年2月17日建设部第119公告批准颁布，这样，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日实施。新规范的出台—根据《建筑法》《合同法》《招投标法》等法律、法规，按照工程造价管理改革的要求，2008年7月9日，住房和城乡建设部以第63号公告，批准《建设工程2、清单规范的产生工程量清单计价规范》GB50500—2008为国家标准，要求去年12月1日起实施。该《规范》是GB50500—2003的升级版。主要解决03规范实施以来存在的问题：如原《规范》侧重于工程招投标中的计价，对工程合同签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、索赔与工程结算等方面缺乏相应的内容，同时，一些项目的计量单位不合理。当然,附录中的项目设置等问题此次未予解决。2、清单规范的产生新规范的出台过程—03规范使用不久各地纷纷提出意见-05年底建设部纳入工作计划-2006年上半年开始修编-2006年8月完成初稿-06年9月至11月征求意见-06年底组织专家进行了讨论，完成了送审稿-07年上半年标定司组织了审查-07年5月组织部分市专家在四川再次进行了论证-下半年向全国征求意见-07年12月在广州召开审查会-08年3月完成报批稿-08年7月9日批准实施。3、支撑修改的基础一是2003年起全国范围内的清欠工程款；二是2004年10月25日最高法颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）；三是财政部、建设部2004年10月20日印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）；四是2003年10月15日建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号）；3、支撑修改的基础五是2007年11月1日国家发改委、财政部、建设部等九部委联合颁发了第56号令《标准施工招标文件》；六是几年来工程量清单计价实践。还有05年建设部安全文明措施费文等。

4、清单计价与定额定即规定；额即额度和限度。2001建筑筑工工程程单单位位估估价价表表2003建筑筑与与装装饰饰工工程程计计价价表表定额额就就是是规规定定的的额额度度或或限限度度，，即即标标准准。。我国国定定额额的的产产生生由由来来已已久久。。春春秋秋战战国国时时期期的的科科学学技技术术名名著著《考工工记记》规定定：：““凡凡修修筑筑沟沟渠渠4、清清单单计计价价与与定定额额堤防防，，一一定定要要先先以以匠匠人人一一天天修修筑筑的的进进度度为为参参照照，，再再以以一一里里工工程程所所需需的的匠匠人人数数和和天天数数来来预预计计这这个个工工程程的的劳劳力力，，然然后后方方可可调调配配人人力力，，进进行行建建造造””。。北北宋宋时时期期，，著著名名土土木木建建筑筑学学家家李李诫诫在在公公元元1100年编编修修了了《营造造法法式式》，后来来又有有了清清工部部的《工程做做法则则例》，其中中有很很多内内容是是说明明工料料计算算方法法的。。建国国后，，学习习苏联联建立立了工工程定定额体体系。。作为经经济标标准的的定额额不论论何时时都有有生命命力。。表现现为以以下三三点：：4、清单单计价价与定定额一定时时期内内完成成某一一单位位合格格产品品所必必须消消耗的的人工工、材材料、、机械械等消消耗量量标准准即为为定额额。由由其属属性决决定他他长期期存在在。我国工工程预预算定定额是是经过过几十十年实实践的的总结结、不不断地地完善善形成成的。。不论论什么么时候候、采采用何何种计计价方方法，，都不不能离离开定定额。。“计计价规规范””是以以“全全国统统一工工程预预算定定额””为基基础编编制的的，特特别是是附录录清单单项目目与计计算规规则。。清单计计价是是由定定额计计价发发展而而来，，两种种计价价方式式的计计价机机理是是相同同的。。二、08规范与与03规范的的区别别1、规范范的架架构03规范由由正文（总则则、术术语、、工程程量清清单编编制、、工程程量清清单计计价、、工程程量清清单计计价表表格五五部分分）和和附录（附录录A建筑、、附录录B装饰、、附录录C安装、、附附录D市政、、附附录E园林绿绿化、、））、本本规范范用词词说明明11部分构构成08规范由由正文（总则则、术术语、、工程程量清清单编编制、、工程程量清清单计计价、、工程程量清清单计计价表表格五五部分分）和和附录（附录录A建筑、、附录录B装饰、、附录录C安装、、附附录D市政、、附附录E园林绿绿化、、附录F矿山）、本本规范范用词词说明明、以以及条文说说明13部分构构成2、正文文部分分03规范正正文45条，强强制性性条文文6条。总总则6条，强强条1；术语语9条；工工程量量清单单编制制4节14条，强强条5；工程程量清清单计计价，，不分分节、、10条；08规范正正文137条，强强制性性条文文15条。总总则8条，强强条1；术语语23条，改改变2条，册册去1条；工工程量量清单单编制制6节21条，强强条8；工程程量清清单计计价9节72条，强强条6；2、正文文部分分工程量量清单单及其其计价价格式式2节5条，第第1节-工程量量清单单格式式，3条表格格组成成与填填写说说明，，7张表；；第2节-清单计计价格格式，，3条表格格组成成与填填写说说明，，12张表。。工程量量清单单计价价表格格2节13条，第第1节-计价表表格组组成，，8条介绍绍各种种表格格，22张表；；第2节-计价表表格使使用规规定，，5条说明明使用用规定定，其其第一一条规规定清清单与与计价价采用用统一一格式式。3、附录录部分分03规范附附录A-建筑工工程，，共8章45节，177个项目目；附附录B-装饰装装修工工程，，共6章47节，214个项目目；附附录C-安装工工程，，共13章125节，1140个项目目；附附录D-市政工工程，，共8章38节，433个项目目；附附录E-园林绿绿化工工程，，共3章12节，87个项目目。08规范对对03规范附附录除除个别别调整整外，，基本本未作作修订订。其其变化化如下下：变化一一：附录分分实体体项目目和措措施项项目（（除园园林绿绿化，，此为为失误误）,将正文文表3.3.13、附录录部分分中专业业工程程措施施项目目列入入附录录。。变化二二：建筑工工程措措施项项目除除“垂垂直运运输机机械””外，，将通通用项项目中中的““模板板及支支架””、““脚手手架””两项项列入入，其其它专专业工工程也也作相相应增增加，，但有有漏项项。变化三三：对03规范附附录中中反映映较大大的工工程实实体项项目的的计量量单位位作了了增加加，并并相应应调整整了计计算规规则。。如门门计量量单位位增加加“㎡”，列为为“樘樘/㎡””。表E.1.1绿地整整理中中3、附录录部分分050101001~003，工程程量计计算规规则““按估估算数数量计计算””修改改为““按数数量计计算””，等等等。。变化四四：对03规范中中反映映较大大的项项目及及特征征描述述作了了修改改。如如建筑筑工程程附录录中增增补了了010401006“垫层””现浇浇砼项项目，，取消消相应应基础础垫层层特征征“1.垫层材材料种种类、、厚度度”。。变化五五：增加了了附录录F-矿山工工程。。4、第一一章-总则差异一一：前面讲讲到，，总则则共8条，增增加2条，强强制性性条文文同03规范为为1条。差异二二：08规范第第1条制定定规范范的目目的册册去了了“工工程量量清单单”，，其目目的正正如条条文说说明第第1.0.4条定义义“对对于不不采用用工程程量清清单计计价方方式的的工程程建设设项目目，除除工程程量清清单等等专门门性规规定外外，本本规范范的其其他条条文仍仍应执执行””；其其立法法依据据中加加了““建筑筑法””和““合同同法””，去去掉了了规章章。4、第一一章-总则差异三三：第3条强制制性条条文，，取消消了““大中中型””限制制词，，并将将“应应执行行本规规范””改为为“必必须采采用工工程量量清单单计价价”。。差异四四：新增第第4、5条，对对非国国有项项目和和工程程量清清单计计价主主体作作了规规定。。3、4条均未未对清清单计计价与与招投投标的的关系系作说说明。。差异五五：第8条是对对原第第5条的修修订。。册去去了““法律律、法法规及及规范范”字字句，，因为为法律律、法法规本本身就就是必必须遵遵守的的，规规范本本身就就是标标准。。修改改的较较好。。5、第二二章-术语差异一一：03规范术术语9条，此此次修修编删删去““消耗耗量定定额””条文文，新新增15条，共共23条。但但新规规范简简单用用“计计价定定额””替代代“消消耗量量定额额”不不妥，，单位位估价价表中中单位位工作作量金金额不不应理理解为为真正正意义义上的的定额额。差异二二：更名术术语2条，““预留留金””改为为“暂暂列金金额””；“零星工工作项项目费费”改改为““计日日工””。总总则已已回避避清单单与招招标问问题，，但““暂列列金额额”、、“暂暂估价价”术术语中中又说说“招招标人人在工工程量量…”。差异三三：对“工工程量量清单单”、、“项项目编编码””、““综综合单单价””、““总总承包包服务务费””、““企企业定定5、第二二章-术语额”5条术语语进行行了重重新定定义。。差异四四：增加了了“项项目特特征””、““暂估估价””、““索赔赔”、、“现现场签签证””、““规费费”、、“税税金””、““发包包人””、““承包包人””、““造价价工程程师””、““造价价员””、““工程程造价价咨询询人””、““招标标控制制价””、““投标标价””、““合同同价””、““竣工工结算算价””15条术语语。差异五五：引用或或创造造了3个新名名词，，如““暂估估价””、““工程程造价价咨询询人””、““招标标控制制价””。6、第三三章-工程量量清单单6-1““一般规规定””：由原来来3条增加加到5条。增增加了了3.1.3条,规定了了工程程量清清单的的作用用；3.1.5条，规规定了了工程程量清清单的的编制制依据据。3.1.1条将““具有有相应应资质质的中中介机机构””明确确规定定为““具有有相应应资质质的工工程造造价咨咨询人人”，，主体体更明明确。。将原规规范3.1.2条升格格为强强制性性条文文，并并规定定“其其准确确性和和完整整性由由招标标人负负责””。6、第三三章-工程量量清单单应注意意，03规范表表述工工程量量清单单“应应”作作为招招标文文件的的组成成部分分，新新规范范表述述为““必须须”。。3.1.4增加了了规费费和税税金项项目清清单。。6-2““分部分分项工工程量量清单单”：：此节由由原6条增加加到8条。其其中增增加了了3.2.7条，规规定项项目特特征的的描述述原则则，也也是对对项目目特征征描述述的强强制性性要求求；3.2.8条，是是对““03规范””第3.2.4条第二二款关关于扩扩展而而成。。3.2.1、3.2.2均在原原条款款的内内容上上增加加了““项目目6、第三三章-工程量量清单单特征””，使使分部部分项项清单单变为为“项项目编编码、、项目目名称称、项项目特特征、、计量量单位位、工工程量量”五五要件件，并并将原原3.2.1升格为为强制制性条条款。。第3至6条在原原条款款上做做了修修改。。3.2.3删去了了清单单后三三位码码“由由其编编制人人”设设置（（不删删去更更明确确）和和“并并应自自001起顺序序编制制”的的规定定；增增加了了“同同一招标工程的的项目目编码码不得得重码码”的的规定定。编编码设设置为为“XB001”。3.2.4保留原原规范范3.2.4条第一一款内内容，，将原原规范范第6条第一一款6、第三三章-工程量量清单单关于计计算规规则调调整为为3.2.5条，并并将有有效位位数放放在新新规范范的条条文说说明中中；将将原第第5条关于于计量量单位位调整整为3.2.6条。在分部部分项项工程程清单单第3.2.3条、第第3.2.8条的表表述中中，均均说到到“同同一招招标工工程的的项目目不得得重码码”。。有两两个问问题：：一是是清单单计价价是以以单位位工程程为预预算单单位的的，不不同单单位工工程重重码影影响不不大；；二是是新规规范适适应范范围已已不限限招标标工程程，但但上述述表述述中仍仍为““招标标工程程”。。6、第三三章-工程量量清单单6-3““措施项项目清清单””：仍为2条，但但内容容变化化较大大：一一是将将专业业措施施项目目列入入附录录中；；二是是规定定可计计算工工程量量的采采用分分部分分项清清单的的方式式编制制。3.3.1条合并并原规规范两两条内内容，，其列列出的的通用用项目目中一一是将将环境境保护护、文文明施施工、、安全全施工工、临临时设设施合合并定定义为为安全全文明明施工工；二二是增增加了了冬雨雨季施施工，，地上上地下下设施施、建建筑物物的临临时保保护设设施两两项；；具体见见下表表：1、环境境保护护2、文明明施工工3、安全全施工工4、临时时设施施5、夜间间施工工6、二次次搬运运7、大型型机构构设备备进出出场及安拆8、砼、钢钢筋砼模模板及支支架9、脚手架架10、已完工工程及设设备保护护11、施工排排水、降降水1、安全文文明施工工（含环环境保护护、文明明施工、、安全施施工、临临时设施施）2、夜间施施工3、二次搬搬运4、冬雨季季施工5、大型机机构设备备进出场场及及安拆拆6、施工排排水7、施工降降水8、地上、、地下设设施，建建筑物的的临时保保护设施施9、已完工工程及设设备保护护10、专业工工程措施施费6、第三章章-工程量清清单三是将施施工排水水和施工工降水分分列。3.3.2条规定了了措施项项目的计计价方式式，原规规范未作作规定。。由此，，在措施施费计价价中出现现两种方方式。6-4““其他项目目清单””：其条文由由3条减为2条，但变变化较大大。一是“预预留金””更名为为“暂列列金额””并重新新定义；；二是将““零星项项目工作作费”更更名为““计日工工”；6、第三章章-工程量清清单三是增列列“暂估估价”；；四是对““总承包包服务费费”重新新定义；；五是取消消了“材材料购置置费”，，因新规规范新设设置了““材料暂暂估价””。下面对其其他项目目清单做做下比较较：原规范【条文】3.4其他项目目清单3.4.1其他项目目清单应应根据拟拟建工程程的具体体情况,参照下列列内容列列项。预留金、、材料购购置费、、总承包包服务费费、零星星工作项项目费等等。6、第三章章-工程量清清单3.4.2零星工作作项目表表应根据据拟建工工程的具具体情况况，详细细列出人人工、材材料、机机械的名名称、计计量单位位和相应应数量，，并随工工程量清清单发至至投标人人。3.4.3编制其他他项目清清单，出出现341条未列的的项目，，编制人人可作补补充。新规范【条文】3.4其他项目目清单（（重点讲）3.4.1其他项目目清单宜宜按照下下列内容容列项：：1、暂列金金额（招标人在在工程量量清单中中暂定并并包括在在合同价价款中的的一笔款款项）；6、第三章章-工程量清清单2、暂估价（（招标人在在工程量量清单中中提供的的用于支支付必然然发生但但暂时不不能确定定价格的的材料的的单价以以及专业业工程的的金额）包括材材料暂估估单价（（含材料、、燃料、、构配件件以及按按规定应应计入建建筑安装装工程造造价的设设备。规规范本意意仅指乙乙供材）、专业业工程暂暂估价（（规范2.0.7与4.1.7矛盾，规规范本意意指乙方方发包或或承包的的专业工工程）；3、计日工工（在施工过过程中，，完成发发包人提提出的施施工图纸纸以外的的零星项项目或工工作，按按合同中中6、第三章章-工程量清清单约定的综综合单价价计价），宣贯贯材料中中说计日日工适用用的所谓谓零星工工作一般般是指合合同约定定之外的的或者因因变更而而产生的的、工程程量清单单中没有有相应项项目的额额外工作作，尤其其是那些些时间不不允许事事先商定定价格的的额外工工作；4、总承包包服务费费（总承包人人为配合合协调发发包人进进行的工工程分(应为“发发”)包自行采采购的设设备、材材料等进进行管理理、服务务以及施施工现场场管理、、竣工资资料汇总总整理等等服务所所需的费费用）。6、第三章章-工程量清清单3.4.2出现本规规范第3.4.1条未列的的项目可可根据工工程实际际情况补补充。6-5““规费项目目清单””：本节为增增设，共共2条。3.5.1规费项目目清单应应按照下下列内容容列项：：1、工程排排污费；；2、工程定定额测定定费；3、社会保保障费：：包括养养老保险险费、失失业保险险费、医医疗保险险费；4、住房公公积金；；5、危险作作业意外外伤害保保险。（（不合理理）6、第三章章-工程量清清单3.5.2出现本规规范第3.5.1条未列的的项目，，应根据据省级有有关权力力部门的的规定列列项。6-6““税金项目目清单””：本节为新新增，共共2条。形式式与上节节相同，，包括营营业税、、城市维维护建设设税、教教育费附附加。7、第四章-工程量清清单计价价●原规范不不分节、、共10条，新规规范设9节、72条，其中中强制性性条文6条。是新新规范正正文的主主要部分分。7、第四章章-工程量清清单计价价原规范10条主要讲讲采用工工程量清清单计价价时，计计费组成成、五项项费用如如何计取取、编制制标底和和投标报报价的依依据、合合同中综综合单价价的调整整原则等等。而新规范范第一节节对工程程量清单单计价各各阶段中中的共性性问题作作了规定定外，后后分8节对招标标控制价价、投标标报价、、合同价价款约定定、工程程计量与与价款支支付、索索赔与现现场签证证、工程程价款调调整、竣竣工结算算和工程程计价争争议处理理详细作作规定。。（由郎郎总详述述）三、江苏苏的贯彻彻意见1、充分认认识新规规范实施施的意义义综上所述述，08规范不是是对老规规范的不不修小补补，而是是结合实实践有较较大创新新和突破破。正如如王司长长在北京京宣贯会会的讲话话精神：：一是体现现并遵循循了国家家有关规规律法规规的要求求。如扩扩大规范范实施的的范围和和力度、、合同价价款确定定、安全全文明措措施费等等。二是总结结各地各各部门推推行工程程量清单单改革的的成果。。如设置置招标控控制价、、将结算算和计价价争议内内容纳入入规范等等。三是强化化了清单单计价全全过程造造价管理理。四是反映映了当前前工程造造价计价价管理的的水平和和1、充分认认识新规规范实施施的意义义现状，对对今后加加强工程程造价管管理具有有引导性性和前瞻瞻性。五是（非非王司长长讲话））加强了了工程计计价的行行政监管管。正如如国务院院今年对对住房和和城乡建建设部三三定方案案中的职职能定位位谈到：：二、主要要职责（（四））承担建建立科学学规范的的工程建建设标准准体系的的责任。。组织制定定工程建建设实施施阶段的的国家标标准，制制定和发发布工程程建设全全国统一一定额和和行业标标准，拟订建设设项目可可行性研研究评价价方法、、经济参参数、建建设标准准和工程造价价的管理理制度，，拟订公共共服务设设施（不不含通信信设施））建设标标准并1、充分认认识新规规范实施施的意义义监督执行行，指导监督督各类工工程建设设标准定定额的实实施和工工程造价价计价，，组织发发布工程程造价信信息。三、内设设机构（六）标标准定额额司组组织拟拟订工程程建设国国家标准准、全国国统一定定额、建建设项目目评价方方法、经经济参数数和建设设标准、、建设工工期定额额、公共共服务设设施（不不含通信信设施））建设标标准；拟拟订工程程造价管管理的规规章制度度；拟订订部管行行业工程程标准、、经济定定额和产产品标准准，指导导产品质质量认证证工作；；指导监监督各类类工程建建设标准准定额的的实施；；拟订工程程造价咨咨询单位位的资质质标准并并监督执执行。2、江苏的的贯彻意意见总的思路路：认真真学习，，积极宣宣贯，结结合江苏苏实践深深入研究究，创造造性贯彻彻执行，，切实通通过新规规范的宣宣贯，推推动江苏苏工程造造价管理理的改革革与发展展。主要贯彻彻意见：：国有投资资的土建建、装修、安安装、市市政、园林林工程必必须采用工工程量清清单计价；；2、江苏的的贯彻意意见规范无附附录的古古建、房房屋修缮缮工程可可采用计计价表法法计价（（尽管此此后被删删去）；；非国有有投资招招标工程程采用清清单计价价。执行新规规范，江江苏配套套的各种种计价表表（定额额）仍然然使用。。规范中强强制性条条文必须须严格执执行。关于招标标控制价价和结算算报告书书应报（（由甲方方或中介介报）造造价管理理机构备备案问题题，考虑虑目前的的实际情情况，我我省在国国有投资资工程2、江苏的的贯彻意意见中实施。。具体方方法各市市确定。。投标报价价中填写写的项目目编码、、项目名名称、项项目特征征、计量量单位、、工程量量必须与与招标人人提供的的清单一一致，否否则为废废标。工程量清清单、招招标控制制价、投投标报价价、工程程价款结结算等工工程造价价文件的的编制与与（审核核）核对对应由具具有资格格的工程程造价专专业人员员承担；；接受委委托从事事工程造造价咨询询活动的的企业应取得相相应工程程造价咨咨询资质质。考虑我省省实际，，2、江苏的的贯彻意意见允许招标标代理机机构在资资质范围围内从事事其代理理项目的的清单和和招标控控制价编编制。重申实行行清单计计价应采采用单价价合同。。其量的的风险由由甲方承承担；价价的风险险在约定定范围内内由乙方方承担。。关于采采用总价价合同问问题，正正式发文文未提执执行苏建建价（2005）593号文。我我的观点点不能禁禁止，还还是要规规范，如如何规范范继续在在实践中中探索。。江苏从2009年4月1日执行。。具体调整整意见：：2、江苏的的贯彻意意见措施项目目清单的的调整（1）通用项项中将四四合一的的安全文文明施工工拆分成成两部分分，将““文明施施工”、、“安全全施工””和“环环境保护护”合并并为“现现场安全全文明施施工”列列入⑴；临时设设施单列列为⑽。（2）增加⑿材料与设设备检验验试验、、⒀赶工措施施、⒁按质论价价、⒂特殊条件件下施工工增加等等四个项项目。（3）专业工工程附录录中相应应补充规规范中缺缺项。如如建筑工工程增加加“住宅宅分户验验收”；；安装工工程增加加“脚手手架”、、市政工工程增加加“模板板与支撑撑”、园林2、江苏的的贯彻意意见增加“脚脚手架””、“模模板”、、“支撑撑与绕杆杆”。（4）同时规规定，招招标人、、投标人人可根据据工程实实际补充充项目，，但不更更改已列列措施项项目序号号。其他项目目清单的的调整（1）规定暂暂列金额额为分部部分项费费的10%。（2）明确暂暂估价中中材料为为承包人人供应（（一是甲甲控乙供供，二是是标准暂暂不明确确）；专专业工程程我省意意见是仅仅指承包包人分包包或承包包的工程程，专业业工程暂暂估价中中不含规规费和税税金。明明确甲方方拟单独独发包的的专业工工程不列列入。2、江苏的的贯彻意意见规费项目目清单的的调整（1）重新定定义工程程排污费费；（2）取消定定额测定定费；（3）社会保保障费中中增加工工伤和生生育保险险，（4）将意外外伤害保保险调整整到管理理费中；；（5）增加安安全生产产监督费费，苏价价服（2002）328号，不超超过0.06%。关于工程程量清单单计价（1）江苏取消消标底和和最高限限价，设设立招标标控制价价。考虑虑目前市市场实际际和定额额修订，，在编制制招标2、江苏的的贯彻意意见控制价时时各市在在过渡期期内可设设招标价价调整系系数，招招标人在在幅度范范围内设设置。（2）招标控制制价在递递交投标标文件截截止日10天前发给给投标人人；招标标人公布布的控制制价包含含除分部部分项综综合单价价分析表表外的所所有控制制价组成成表。（3）关于工工程量清清单漏项项或非承承包人原原因的工工程变更更，其措措施费以以费率计计取的均均予调整整；以项项或综合合单价计计取的，，根据是是否关联联予以调调整。计价表格格的调整整（1）招标控控制价、、投标报报价、竣竣工结算算的编制制2、江苏的的贯彻意意见使用表格格均增加加“措施施项目清清单费用用分析表表”、““发包人人供应材材料表””和“承承包人供供应主要要材料表表”。（2）“材料料暂估单单价表””改为““材料暂暂估价格格表”，，为便于于评标、、方便结结算，表表中增加加材料数数量和合合价。（3）考虑措措施费变变更调整整的方便便与合理理，把规规范“措措施项目目清单与与计价表表（一））”的的二次搬搬运费、、大型机机械设备备进出场场及安拆拆费、施施工排水水、降水水、临时时保护设设施五项项放在表表（二））计取。。2、江苏的贯贯彻意见同时，简化化表（二））的填报，，除模板、、脚手架按按计价表组组价，并要要求填报措措施费组价价分析表。。另需说明的的是，文件件中未提及及的费率与与即将出台台的费用定定额配套使使用；安全全文明措施施费的计取取仍执行（（2005）349号文；涉及及其他计价价规定按近近年来我省省有关文件件执行。3、要求认真开展新新规范的宣宣传和培训训工作。加大新规范范的贯彻执执行力度。。一是各级级造价管3、要求理机构要抓抓住新规范范发布实施施的契机，，研究工作作方法，落落实规范规规定的相关关制度；二二是发挥行行政监管职职能，切实实承担起““指导和监督督工程造价价计价工作作”；三是与招标标等部门密密切配合。。切实做好清清单计价相相关基础工工作。一是是不断完善善工程量清清单计价依依据；二是是提高材料料、人工等等造价信息息的发布质质量；三是是抓紧配套套计价软件件的升级改改版。维护规范-国家标准的的权威性和和严肃性；；3、要求保证我省贯贯彻执行的的统一性。。最后，加强强对规范贯贯彻情况指指导掌握，，及时反馈馈存在的问问题，认真真研究、妥妥善解决。。09费用定额简简介江苏省建设设工程费用用定额修编编说明为方便大家家对《江苏省建设设工程费用用定额》（以下简称称费用定额额）的了解解、熟悉和和使用，我我们编制了了《江苏省建设设工程费用用定额修编编说明》。该说明叙叙述了费用用定额的修修编工作情情况、总体体概括、与与前定额的的区别及部部分数据的的计算方法法等，供各各单位在使使用费用定定额时参照照使用。第一部分概概述述第一部分概概述述一、费用定定额编制工工作过程1、修编原因因及目的目前我省现现行的费用用定额编制制于2003年，已使用用6年，与当时时相比，目目前我省国国民经济发发展水平，，人工工工资单价，，施工现场场管理水平平，施工机机械化程度度等都有了了较大的变变化；在此此期间，建建设部陆续续发布了《建筑安装工工程费用项项目组成》（建标〔2003〕206号）和《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500-2008）等有关规规定，省建建设厅也出出台了《江苏省现场场安全文明明施工措施施费管理办办法》等规范性文文件。这些些变化都使使得原各专专业的《费用定额》已不能适应应我省建筑筑市场在工工程计价工工作方面的的需要。为与规范等等有关规定定配套，同同时进一步步明确各项项措施费费费用标准，，协调各专专业定额水水平，贴近近建筑市场场实际，合合理确定和和有效控制制工程造价价，根据有有关规定，，结合我省省实际情况况，省建设设造价管理理总站组织织编制了《江苏省建设设工程费用用定额》（2009版）。2、修编过程程及主要工工作(1)、2007年9月，省内外外进行调研研，召开座座谈会征求求各地及各各方面意见见，组织全全省13个省辖市造造价管理机机构技术骨骨干成立了了费用定额额修编小组组，集中讨讨论“定额额编制方案案”，并将将方案中的的工作落实实到各市。。(2)、2007年12月，对收集集的有关数数据进行整整理，初步步确定建筑筑、装饰、、安装、市市政、房屋屋修缮、古古建园林专专业的工程程类别划分分和费用项项目组成。。(3)、2008年3月，对调查查资料进行行整理，调调整各项费费用费率。。(4)、2008年5月，组织省省编制组复复核相关费费用费率，，确定建筑筑、装饰、、安装、市市政、房屋屋修缮、古古建园林专专业的工程程类别划分分和费用项项目组成(5)、2008年7月，形成初初稿，并与与湖南、安安徽、黑龙龙江、云南南、山东、、四川等兄兄弟省费用用定额进行行了比较。。(6)、2008年9月，选择典典型工程，，测算新老老费用定额额水平差，，对新的各各费用组成成与原费用用定额组成成偏离情况况较大的进进行分析。。(7)、2008年10月，对社会会保障费、、工程排污污费、意外外伤害保险险费等争议议较大的费费用又专门门进行了测测算和调研研。(8)、2008年12月，为与新新的《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500-2008）配套，结结合我省实实际情况，，对费用定定额进行了了修改(9)、2009年1月，对新旧旧费用定额额计价水平平再次进行行测算、比比较；(10)、2009年2月，形成征征求意见稿稿，向全省省造价管理理机构征求求意见；(11)、2009年3月，向省发发改委、财财政、审计计、物价，，建管局，，招标办等等相关部门门征求意见见。（在对费用用组成、费费率情况的的测算工作作中，共对对全省13个市，共61个施工企业业以及相应应在建和已已完工工程程进行了调调查）第二部分主主要修编编内容一、说明部部分1、明确了本费费用定额的的作用：本定额是是建设工程程编制设计计概算、施施工图预（（结）算、、招标控制制价(或标底)以及调解处处理工程造造价纠纷的的依据；是是确定投标标价、工程程结算审核核的指导；；也可作为为企业内部部核算和制制订企业定定额的参考考。2、明确了本费费用定额的的适用范围围：本定额适适用于在我我省行政区区域范围内内新建、扩扩建和改建建的建筑与与装饰、安安装、市政政、仿古建建筑及园林林绿化、房房屋修缮等等工程，与与《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500-2008）及我省现现行的建筑筑与装饰、、安装、市市政、仿古古建筑及园园林绿化、、房屋修缮缮工程计价价表（定额额）配套使用，原有有关规定与与本定额不不一致的，，按照本定定额规定执执行。3、说明了09费用定额的的五部分组组成内容：包括分部部分项工程程费、措施施费、其他他项目费、、规费和税税金.二、建筑工工程费用组组成的内容容（一）、人人工费、材材料费，机机械费的内内容组成基本参照了了新规范及及206号文内容，，同时结合合了我省实实际情况。。如养路费费等国家不不再收取的的费用在本本次修编中中也已取消消。（二）、管管理费的调调整1、本次管理理费调整较较大。考虑虑到建筑企企业基本已已完成改制制，现场管管理形式与与以前有很很大的改变变，以及各各项细分的的费用内容容多有重叠叠，本次修修编将原定定额中企业业管理费、、现场管理理费、其他他管理费名名称取消，，3个部分的费费用统称为为企业管理理费，内容容组成基本本按照206号文的规定定，同时结结合我省实实际情况以以及以往费费用定额的的内容。2、根根据据新新规规范范和和工工地地实实际际管管理理情情况况，，将将冬冬雨雨季季施施工工增增加加费费、、施施工工降降水水、、排排水水费费等等从从管管理理费费中中提提出出放放入入措措施施费费中中。。3、管管理理费费中中职职工工待待业业保保险险费费取取消消，，相相关关内内容容归归入入社社保保费费中中列列支支。。另另外外增增加加劳劳动动保保险险补补助助费费，，内内容容包包括括：：由由企企业业支支付付的的六六个个月月以以上上的的病病假假人人员员工工资资，，职职工工死死亡亡丧丧葬葬补补助助费费、、按按规规定定支支付付给给离离休休干干部部的的各各项项经经费费。。4、意意外外伤伤害害保保险险费费用用不不作作为为规规费费，，放放入入管管理理费费中中列列支支。。（三三））、、措措施施费费的的调调整整1、现现场场安安全全文文明明施施工工措措施施费费为为不不可可竞竞争争费费，，按按照照省省造造价价总总站站的的有有关关规规范范性性文文件件收收取取。。为为与与新新规规范范一一致致，，将将该该费费用用放放入入措措施施费费，，性性质质为为不不可可竞竞争争费费，，必必须须足足额额计计取取。。2、环环境境保保护护费费不不再再单单独独计计取取，，与与安安全全文文明明施施工工措措施施费费合合计计计计取取，，费费率率相相应应调调整整3、明明确确了了临临时时设设施施费费的的范范围围。。临时时设设施施费费：：是是指指施施工工企企业业为为进进行行建建筑筑工工程程施施工工所所必必须须搭搭设设的的生生活活和和生生产产用用的的临临时时建建筑筑物物、、构构筑筑物物和和其其他他临临时时设设施施等等费费用用。。(1)临时时设设施施包包括括：：临临时时宿宿舍舍、、文文化化福福利利及及公公用用事事业业房房屋屋与与构构筑筑物物、、仓仓库库、、办办公公室室、、加加工工场场以以及及规规定定范范围围内内围围墙墙、、道道路路、、水水电电、、管管线线等等。。(2)建筑筑、、装装饰饰、、安安装装修修缮缮、、古古建建园园林林工工程程规规定定范范围围内内（（建建筑筑物物沿沿边边起起50米以以内内，，多多幢幢建建筑筑两两幢幢间间隔隔50米内内））围围墙墙、、道道路路、、水水电电、、管管线线和和轨轨道道垫垫层层等等。。(3)市政政工工程程施施工工现现场场在在定定额额基基本本运运距距范范围围内内的的临临时时给给水水、、排排水水、、供供电电、、供供热热线线路路（（不不包包括括变变压压器器、、锅锅炉炉等等设设备备））、、临临时时道道路路，，以以及及总总长长度度不不超超过过200米的的围围墙墙（（篱篱笆笆））。。建设设单单位位同同意意在在施施工工就就近近地地点点临临时时修修建建混混凝凝土土构构件件预预制制场场所所发发生生的的费费用用，，应应向向建建设设单单位位结结算算。。（（新新增增加加定定义义））4、检验验试试验验费费：：施施工工企企业业按按规规定定进进行行建建筑筑材材料料、、构构配配件件等等试试样样的的制制作作、、封封样、、送送检检和和其其它它为为保保证证工工程程质质量量进进行行的的材材料料检检验验试试验验工工作作所所发发生生的的费费用用。。根据据有有关关国国家家标标准准或或施施工工验验收收规规范范要要求求对对材材料料、、构构配配件件和和建建筑筑物物工工程程质质量量检检测测检检验验发发生生的的费费用用由由建建设设单单位位直直接接支支付付给给所所委委托托的的检检测测机机构构（对对检检验验试试验验费费进进行行了了界界定定，，明明确确了了承承发发包包双双方方应应承承担担的的内内容容。。））5、冬雨雨季季施施工工增增加加费费：：指指在在冬冬雨雨季季施施工工期期间间所所增增加加的的费费用用。。包包括括冬冬季季作作业业、、临临时时取取暖暖、、建建筑筑物物门门窗窗洞洞口口封封闭闭及及防防雨雨措措施施、、排排水水、、工工效效降降低低等等费费用用。。（（新新增增加加定定义义））6、赶赶工工措措施施费费：：是指指施施工工合合同同约约定定工工期期比比定定额额工工期期提提前前，，施施工工企企业业为为缩缩短短工工期期所所发发生生的的费费用用。。（原原定定额额定定义义为为：：若若建建设设单单位位对对工工期期有有特特殊殊要要求求，，则则施施工工单单位位必必须须增增加加的的施施工工成成本本费费））7、工工程程按按质质论论价价：：指施施工工合合同同约约定定质质量量标标准准超超过过国国家家规规定定，，施施工工企企业业完完成成工工程程质质量量达达到到经经有有权权部部门门鉴鉴定定或或评评定定为为优优质质工工程程所所必必须须增增加加的的施施工工成成本本费费。。（原原定定额额定定义义为为：：建建设设单单位位要要求求施施工工单单位位完完成成的的单单位位工工程程质质量量达达到到经经有有权权部部门门鉴鉴定定为为优优良良工工程程所所必必须须增增加加的的施施工工成成本本费费））8、住宅宅工工程程分分户户验验收收费费：：根根据据有有关关规规定定，，对对住住宅宅项项目目竣竣工工验验收收时时实实行行一一户户一一验验发发生生的的相相关关费费用用。。（（新新增增内内容容））9、特特殊殊条条件件下下施施工工增增加加费费：：指指地地下下不不明明障障碍碍物物、、铁铁路路、、航航空空、、航航运运等等交交通通干干扰扰而而发发生生的的施施工工降降效效费费用用10、地地上上、、地地下下设设施施、、建建筑筑物物的的临临时时保保护护设设施施等等费费用用。。（（原原为为在在特特殊殊条条件件下下施施工工增增加加费费，，现现根根据据新新规规范范单单列列））11、详详细细明明确确了了各各专专业业工工程程的的措措施施项项目目费费。。12、建建筑筑工工程程取取消消了了室室内内空空气气污污染染测测试试费费。。（四四））、、其其他他项项目目费费的的调调整整1、总总承承包包服服务务费费定定义义与与新新规规范范一一致致，，取取消消了了原原定定额额中中对对于于总总承承包包（（交交钥钥匙匙工工程程的的描描述述））；；只只考考虑虑施施工工总总承承包包服服务务费费。。2、结结合合新新规规范范，，取取消消了了预预留留金金、、零零星星工工作作项项目目费费；；增增加加暂暂列列金金额额、、暂暂估估价价内内容容、、计计日日工工内内容容。。（五五））、、规规费费1、取取消消了了建建筑筑管管理理费费2、取取消消了了劳劳动动保保险险费费3、取取消消了了定定额额测测定定费费4、取取消消了了安安监监费费5、增增加加了了工工程程排排污污费费。。根根据据各各地地规规定定计计取取(南通通按按实实调调整整)6、增增加加了了建建筑筑安安全全监监督督管管理理费费(已发发文文)7、增增加加了了社社会会保保障障费费。。社社会会保保障障费费：：企企业业按按规规定定标标准准为为职职工工缴缴纳纳的的养养老老保保险险、、失失业业保保险险、、医医疗疗保保险险、、工工伤伤保保险险和和生生育育保保险险、、住住房房公公积积金金等等社社会会保保障障方方面面的的费费用用支支出出。。为为确确保保施施工工企企业业各各类类从从业业人人员员社社会会保保障障权权益益落落到到实实处处，，各各地地可可根根据据实实际际情情况况制制定定管管理理办办法法三、、建建筑筑工工程程类类别别划划分分的的调调整整1、建建筑筑工工程程类类别别划划分分根根据据施施工工难难易易程程度度，，取取消消了了面面积积的的划划分分标标准准，，基基本本以以高高度度、、层层数数进进行行划划分分；；2、根据据实际际使用用情况况，增增加了了栈桥桥项目目3、单独独承包包地下下室工工程的的按二二类标标准取取费，，如地下下室建建筑面面积≥10000m2则按一一类标标准取取费。。（新新增加加内容容）4、轻钢钢结构构的单单层厂厂房按按单层层厂房房的类类别降降低一一类标标准计计算，，但不得得低于于最低低类别别标准准。（（新增增加内内容））5、建筑筑物加加层扩扩建时时要与与原建建筑物物一并并考虑虑套用用类别别标准准。（不再再考虑虑面积积的因因素））6、原桥桥梁工工程更更新为为桥涵涵工程程7、桥梁梁的总总长度度是指指两个个桥台台结构最最外边边线之之间的的长度度（新新增加加的内内容））8、10000平方米米以上上广场场为二二类，，以下下为三三类（（新增增加内内容））9、单独独装饰饰工程程原定定额按按施工工企业业资质质进行行划分分，共共分三三类，，现根根据实实际情情况，，不再再分类类。10、修缮缮工程程根据据工程程内容容分为为土建建和安安装两两部分分，不不再分分类。。四、费费率调调整1、管理理费、、利润润计算算标准准及规规定：：(1)管理费费、利利润计计算基基础按按本定定额规规定执执行。。(2)包工不不包料料、点点工的的管理理费和和利润润包含含在其其工资资单价价中。。(3)意外伤伤害保保险费费在管管理费费中列列支，，费率率不超超过税税前总总造价价的0.6‰。2、由于于近年年来施施工工工艺改改变，，工程程机械械化水水平提提高、、人工工工资资单价价不断断调整整等因因素，，对造造价影影响较较大，，本次次调整整中，，对各各专业业的管管理费费和利利润做做了相相应调调整。。降低低了管管理费费水平平，缩缩小了了各类类别管管理费费的差差距。。建筑工工程管管理费费、利利润取取费标标准表表序号项目名称计算基础管理费率（%）利润率（%）一类工程二类工程三类工程新旧新旧新旧一建筑工程人工费+机械费31352830252512二预制构件制作1517131511136三构件吊装1112910.5795四制作兼打桩15191316.511147五打预制桩11151113986六大型土石方工程新64旧7---6---5单独装装饰工工程管管理费费率和和利润润率取取费标标准项目名称计算基础管理费率（%）利润率（%）单独装饰工程人工费+机械费新费率4215旧费率56484015安装工工程管管理费费率和和利润润率取取费标标准项目名称计算基础管理费率（%）利润率（%）