水土保持生态建设工程监理讲义t

水土保持生态建设工程监理二○○五年八月四日北京水土保持生态建设工程监理讲座提纲◆水土保持生态建设形势的发展与变化◆水土保持生态建设项目“三制”管理◆水土保持生态建设工程监理组织机构◆水土保持工程监理特点◆水土保持工程质量控制◆水土保持工程进度控制◆水土保持工程投资控制◆水土保持项目合同管理◆水土保持监理实践◆监理工程师考试信息党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝副总理2002年5月出席了《第12届国际水土保持大会》，并发表了重要讲话，强调指出：“地球是人类共同生活的家园。维护良好的生态环境，保障全球经济、社会的可持续发展是各国政府和人民的共同责任，也是全球水土保持科学家的光荣使命。”一、形势的发展与要求小康社会的目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

二大战略科教兴国和可持续发展二大战略，必须把可持续发展放在十分突出的地位，要合理开发和节约使用各种自然资源，搞好国土资源综合整治，树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。三项基本国策计划生育保护环境保护资源新型工业化道路科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥水土保持是山区发展的生命线是国土整治江河治理的根本是国民经济和社会发展的基础是我们必须坚持的一项基本国策。战略地位

关于水土保持生态建设我国水资源短缺，洪涝、干旱灾害频繁，水污染严重，水土流失、土地沙化、生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，“水多了，水少了，水脏了，水浑了”四大问题十分突出，环境的恶化严重影响我国经济社会的可持续发展，是我国最主要的环境问题。

（一）水土保持生态建设坚持综合防治，成效显著至2002年底,全国累计综合治理水土流失面积85万平方公里，其中建设基本农田1200万公顷，营造水土保持林和经济林果4000多万公顷，种草保存面积400多万公顷；还兴修了大批蓄水保土工程，在减轻水土流失、改善生态环境、提高群众生活、减少江河泥沙等方面，都发挥了显著作用。据统计分析，这些水土保持设施，每年可减少进入江河的泥沙15亿吨，增加蓄水250亿立方米，增产粮食170亿公斤；使1000多万人口脱贫。同时，国家从1999年实施“退耕还林试点工程”，预计到2003年年底可以完成规划数的一半。

水土保持生态建设体制新规定1998年国务院批准的《全国生态环境建设规划》明确规定：生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。国家计委、水利部有关规定中，将水土保持生态环境建设纳入基本建设管理程序，积极推行“三制”即项目法人制、招标投标制和建设监理制。(二).水土保持生态建设体制新变化•由小农水补助变为国家基本建设投资形式为主•国家投资占总投资比例大为增加•投资定额标准提高数倍•国家投资规模大幅度增加•开发建设项目的基建投资•财政拨付、报账制、财政转移支付1.投资体制变化•国务院《建设工程质量管理条例》水利部《水利工程质量管理规定》•三制管理要求：项目法人制、招投标制、建设监理制•质量管理规定：落实行政、设计、施工、监理、管理责任，终身负责制2.管理体制变化•建设管理由计划经济转为市场经济•工程投（融）资、建设、管理经营引入竞争机制•培育水土保持设计、施工、监理市场3.经济体制新变化•依法建、、管、用用，明确确各方行行政和法法律责任任•规范资本本、建设设、设计计、监理理市场，，实现公公正、公公开、公公平竞争争•堵塞工作作漏洞，，防止腐腐败滋生生•实施行政政许可的的需要－－－技术术支持4.法制制建设变变化5.管理理水平新新要求•实现由群群众运动动型管理理到基本本建设型型管理的的转变•实现由自自我约束束型管理理到与国国际接轨轨的开放放型管理理的转变变•实现由计计划经济济管理模模式到市市场经济济管理模模式的转转变•实现由国国家市场场到国际际市场接接轨的转转变水土保持持综合治治理技术术体系工程措措施施植物措措施施保土耕作作措施坡面工程程沟道工程程水保造林林水保种草增加覆盖水保耕作斜坡固定工程程小型蓄水工程程小型排水工工程沟头防护工工程梯田工程引洪拉沙造造地沟床固定工工程淤地坝工程程小型水库工工程引洪淤灌工工程崩岗治理坡面水保林林沟道水保林林河岸库边水水保林路渠村边造造林固沙造林坡地种草封育治理固沙种草沙障固沙草田轮作间作套种混混种带状间作合理密植种植绿肥等高耕作沟垄种植丰产沟耕种种深耕深松集雨节水灌灌溉二、水土保保持工程概概述工程措施分分类一、坡面治治理工程二、沟床固固定工程三、小型水水库工程(略)四、护岸与与治滩工程程(略)一、坡面治治理工程坡面治理工工程的作用用在于用改改变小地形形的方法防防止坡地水水土流失，，将雨水及及融雪水就就地拦蓄利利用，减少少或防止形形成坡面径径流，同时时，将未能能就地拦蓄蓄的坡地径径流引入小小型蓄水工工程。其基本措施施有：兴修修梯田、拦拦水沟埂、、水平沟、、水平阶、、水簸箕、、鱼鳞坑、、山坡截留留沟、水窖窖、蓄水池池以及稳定定斜坡下部部的挡土墙墙等。1、梯田工程程2、斜坡固定定工程3、山边沟渠渠工程4、鱼鳞坑(略)二、沟床固固定工程沟床固定工工程作用在在于防止沟沟头前进、、沟床下切切、沟按扩扩张、减缓缓沟床纵坡坡、调节山山洪洪峰流流量、拦蓄蓄泥沙。属属于山沟治治理工程的的措施有：：1、沟头防护工工程2、谷坊工程程3、拦沙坝4、淤地坝工工程淤地坝的目目的与组成成淤地坝的主主要目的在在于拦泥淤淤地，一般般不长期蓄蓄水，其下下游也无灌灌溉要求。。随着淤积积面的逐渐渐提高，坝坝体与坝地地能较快地地连成一体体。一般淤地由由坝体、溢溢洪道、放放水建筑三三个部分组组成。坝体是横在在沟道的挡挡水建筑物物，用于拦拦蓄洪水淤淤泥泥沙，，抬高淤积积面。溢洪道的的设置，，以保证证坝体的的安全和和坝地的的正常生生产。放水建筑筑物多采采用竖井井式和卧卧管式，，沟道常常流水，，库内消消水等通通过放水水设备排排泄下游游。按建筑材材料可分分为土坝坝、石坝坝、土石石混合坝坝(植物亦属属一类)等；按坝坝的用途途可分为为缓洪主主干坝、、拦泥生生产坝等等，按建建筑材料料和施工工方法分分为夯碾碾坝、水水力充填填坝、定定向爆破破坝等。。淤地坝作作用稳定和抬抬高侵蚀蚀基点，，防治沟沟底下切切和沟岸岸坍塌，，控制沟沟头前进进和沟岸岸扩张；；蓄洪‘‘拦泥、、消峰，，减少入入河，入入库泥沙沙，减轻轻下游洪洪沙灾害害；拦泥泥、落淤淤、造地地，变荒荒沟为良良田，为为山区农农林牧业业发展创创造有利利的条件件。淤地坝坝坝址的选选择必须须满足拦拦洪和淤淤地的效效益大、、工程量量小和工工程安全全的原则则。植物措施施在流域内内，为涵涵养水源源、保持持水土、、防风固固沙、改改善生态态环境和和增加经经济效益益，采用用人工造造林、封封山育林林、飞播播等技术术措施，，建设生生态经济济型防护护林体系系，提倡倡多林种种及乔灌灌草相结结合。在强调生生态修复复的同时时，应充充分重视视大自然然的力量量，多用用播种工工程，少少用大苗苗移栽等等方法。。根据生生态用水水的要求求，合理理安排植植物措施施。这里里主要探探讨造林林技术和和山坡、、丘陵区区水土保保持林系系建设。。生态用水水供需分分析流域治理理要充分分考虑水水资源条条件北方干旱旱地区要要以水定定林草拦蓄工程程设计要要考虑水水资源保保障频率率优化配置置流域水水资源（（三水联联用）营造技术术组成水土保持持林的树树种选择择水土保持持林的人人工林组组成水土保持持林造林林密度的的确定水土保持持林的造造林整地地水土保持持林的造造林方法法一、坡面面水土保保持林坡面防蚀蚀林护坡薪炭炭林护坡放牧牧林护坡用材材林护坡经经济林林护坡种种草林林山地农农田农农林复复合系系统坡面水水土保保持林林布设设原则则沿等高线线布置置，与与径流流中线线垂直直选择抗抗旱性性强的的树种种和良良种壮壮苗尽可能能做到到乔、、灌相相结合合；采用一一切能能够蓄蓄水保保墒的的整地地措施施相对密密植立地条条件差差，可可营造造纯灌灌木林林农业技技术措措施耕作技技术措措施栽培技技术措措施旱作农农业技技术措措施一、耕耕作技技术措措施横坡耕耕作技技术深耕技技术平翻耕耕作技技术垄作耕耕作技技术马尔采采夫耕耕作技技术免耕法法二、栽栽培技技术措措施草田轮轮作技技术间作、、套种种和混混种技技术带状间间作技技术沟垄耕耕种技技术水平防防冲沟沟种植植技术术区田与与圳田田种植植技术术丰产沟沟集约约耕种种技术术三、旱旱作农农业技技术措措施节水农农业技技术集水农农业技技术旱作栽栽培技技术和和土壤壤培肥肥(略)四、水水土保保持生生态建建设工工程““三制制”管管理2000年国务务院批批转四四部委委《加强公公益性性水利利工程程建设设管理理若干干意见见》，必须须认真真执行行“四四制””管理理制度度。水水利部部建设设与管管理司司、水水土保保持联联合下下文《关于加加强水水土保保持监监理工工作通通知》，明确确设立立水土土保持持生态态建设设监理理资质质，并并开展展培训训、考考试、、上岗岗等要要求水利部部[2003]79号文《水土保保持生生态建建设工工程监监理管管理暂暂行办办法》规定：：国家家水土土保持持重点点工程程按基基建程程序管管理，，全面面推行行项目目法人人制或或项目目责任任主体体负责责制、、工程程建设设监理理制、、因地地制宜宜推行行招标标投标标制。。所有有国家家水土土保持持重点点工程程和外外资项项目，，都应应全面面实行行建设设监理理制水利部[2003]89号文《关于加强强大中型型开发建建设项目目水土保保持监理理工作的的通知》，规定凡凡水利部部批准的的水土保保持方案案，必须须实行水水土保持持工程建建设监理理，作为为水土保保持设施施评估及及验收的的必备条条件和依依据水利部水土保持持生态建建设工程程监理水土保持持生态工工程项目目规模划划分规模大型中型小型备注治理面积km2>30050～300<50小流域治理治沟库容<500～100100～10<10治沟专项工程其他跨流域、跨省，投资3000万元以上跨省，流域内，投资3000万元以下省内，投资3000万元以下不适于用上两项指标划分的项目林业生态态工程规规模划分分建设类型面积大型中型小型备注造林km2>10050～100<50成块连片造林km2>1000500～1000<500非成块连片天保工程km2>2000500～2000<500自然保护区km2>505～50<5农业生态态工程规规模划分分建设类型面积大型中型小型备注土地治理工程万亩>51～5<1农业生态工程万亩>51～5<1草场建设工程万亩>31～3<1建设工程程服务收收费标准准国家发改改委于2004年制订《关于规范范建设工工程监理理服务收收费的通通知》（征求意意见稿）），建设设项目总总投资500万元以上上的监理理服务收收费标准准实行政政府指导导价，浮浮动幅度度为上下下15%；总投资资在500万元以下下的监理理服务收收费实行行市场调调节价，，由工程程监理企企业与建建设单位位协商确确定。水水利水电电、核工工业工程程的调整整系数为为1.2，矿山、、航空、、冶炼、、公路、、通信线线路、通通信管道道和长输输管道工工程的调调整系数数1.1。工程投资费率亦可按监理人员的实际工作量计算，高级专业技术职称监理人员10～12万元，中等专业技术职称监理人员6～8万元。<1000万元3.5%1000万元～5000万元3.2%5000万元～1亿元2.8%1亿元～3亿元2.4%3亿元～5亿元2.0%5亿元～10亿元1.6%10亿元～20亿元1.2%＞20亿元1.0%水土保持持监理的的概念水土保持持工程监监理是指指监理单单位受项项目法人人或项目目责任主主体委托托，依据据国家有有关法律律法规的的规定、、批准的的设计文文件及工工程施工工合同、、工程监监理合同同，对工工程施工工实行的的监督管管理。水水土保持持监理，，必须由由水利部部批准的的具有水水土保持持生态建建设工程程监理资资格的单单位承担担，并配配备具有有监理资资质的监监理人员员水土保持“三三制”管理所有国家水土土保持重点工工程、利用世世界银行等外外资水土保持持项目均须按按基建程序管管理，全面推推行项目法人人制或项目责责任主体负责责制、工程建建设监理制，，因地制宜推推行招标投标标制。大中型型开发建设项项目亦应实行行工程建设监监理制，监理理报告作为验验收的主要技技术依据之一一。其他项目目根据实际情情况参照执行行。1.项目法人人制国务院《水利产业政策策》确定水土保持持为社会公益益性项目，要要明确具体的的政府机构或或社会公益机机构作为甲类类项目的责任任主体，对项项目建设的全全过程负责，，并承担风险险水利部1998年发文，要求求水土保持生生态建设项目目实行由县级级水行政主管管部门负责的的责任主体制制水利部2003年发文，全面面推行项目法法人制，在项项目批准立项项时予以明确确1、县级水行政政主管部门责责任主体制2、乡村集体组织织负责制3、股份公司负责责制4、专项工程项目目法人制1.项目法人人制组建项目建设设管理局或建建管所，以企企业法人身份份对项目负总总责乡镇长、村长长负责制，适适用于乡村自自行组织的治治理项目以资金、劳力力、物资、技技术、土地等等入股，成立立有限责任公公司适用于可独立立建设的工程程如治沟骨干干工程、坡改改梯工程、种种苗基地、水水土保持经济济开发项目等等2.招投标制制1995年国家计委颁颁布《国家基本建设设大中型项目目实行招标投投标的暂行规规定》，2003年修订为正式式规定2001年水利部颁布布《水利工程建设设项目招标投投标管理规定定》2002年水利部《加强水土保持持重点工程建建设管理的意意见》，招标确定监监理，国家投投资在50万元的淤地坝坝、坡面水系系、机修梯田田等招标确定定施工单位2002年国家林业局局颁布《造林质量管理理暂行办法》，单项投资在在50万元以上及种种苗等基础设设施实行招标标投标2003年水利部出台台79号文和89号文规划设计招投投标持有水水土保保持专专项设设计证证书资资质的的单位位设备材材料招招投标标施工机机械、、油料料、水水泥、、钢材材、苗苗木、、种子子公开开招投投标施工单单位招招投标标建立水水土保保持农农民专专业施施工队队伍具有施施工资资质、、业绩绩、资资金、、人才才、设设备专专业施施工组组织监理单单位招招投标标具有监监理资资质经经验实实力的的水土土保持持监理理单位位招标投投标范范围3.建建设监监理制制两次监监理资资质审审批4年培训训两次次考试试上岗岗全国水水保监监理重重点推推进2002年生态态工程程管理理规定定水利部部1996年监理理三规规定培训上上岗监监理全全面展展开更加规规范世界接接轨1999年全国国生态态建设设监理理各自培培训资资质不不一多多无证证书资质规规范明明确管管理竞竞争界界入2003年生态态工程程监理理规定定2000年加强强水土土保持持监理理工作作的通通知五、水水土保保持生生态建建设工工程监监理管管理2000年水利利部水水保司司与建建管司司印发发《加强水水土保保持生生态建建设工工程监监理管管理工工作的的通知知》，部署署培训训、考考试、、注册册2002年水利利部515号文《加强水水土保保持重重点工工程建建设管管理的的意见见》，中央央投资资重点点工程程推行行建设设监理理制2003年水利利部79号文《水土保保持生生态建建设工工程监监理管管理暂暂行办办法》，国家家重点点工程程全面面推行行建设设监理理制，，充分分认识识其重重要性性、改改变传传统管管理模模式、、发挥挥监理理作用用、提提高建建管水水平2003年水利利部89号文《加强大大中型型开发发建设设项目目水土土保持持监理理工作作的通通知》，水保保方案案实施施必须须监理理，监监理单单位和和监理理人员员持证证上岗岗水保监监理规规章1998年国家家计委委等颁颁布《国家生生态环环境建建设项项目管管理办办法》，对生生态建建设监监理提提出具具体实实施意意见。。1998年国务务院批批准的的《全国生生态环环境建建设规规划》明确规规定：：生态态环境境建设设工程程严格格执行行国家家基本本建设设程序序，按按规划划立项项，按按项目目进行行动态态管理理，按按设计计施工工，按按工程程进度度安排排建设设资金金，按按效益益考核核。2000年水利部发发布《加强水土保保持生态建建设工程监监理管理工工作的通知知》，对监理人人员培训、、考试、注注册做了部部署2002年国家林业业局发布《造林质量管管理暂行办办法》，提出造林林监理资质质管理要求求2003年水利部《水土保持生生态建设工工程监理管管理暂行办办法》和《加强大中型型开发建设设项目水土土保持监理理工作的通通知》，全面实施施水土保持持建设监理理生态工程监监理规定水土保持监监理工作的的管理部建设与管管理司部水土保持持司中国水利工工程协会培训、注册册考试、考核核技术标准总监理工程程师监理工程师师监理员监理资格考考试监理单位考考核单位资格定定级监理规范质量标准质量评定规规程水土保持监监理工程师师及监理员员培训培训师资将成立水土土保持工程程分会（水水保中心））专门培训参加培训考试合格结业证书部水保监测测中心选派派河海大学水保监测中中心水土保持监监理组织结结构设置总监理工程程师监理工程师师监理工程师师监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理组监理组监理员监理组织形形式水土保持监监理公司兼营水保监监理单位总监代表水土保持监监理组织人人员配置总监理工程程师监理工程师师监理员监理员监理员工程师工程师每个项目设设总监理工工程师1人每个监理工工程师适宜控制3~5条小流域每条小流域域设2~3名监理员信息员信息员信息员每个监理员员配备1~2名信息员项目法人监理单位施工单位委托被委托合同被监理监理合同水保站监理三方关关系政府部门调调控体系制定规则、、监管过程程、宏观调调控公益事业服服务体系前期设计、、监测、科科技教育、、项目管理理市场运作经经营体系咨询、施工工、监理、、材料、股股份制、产产业开发六、水土保保持生态建建设工程监监理特点1、水土保持持工程特点点•《水利产业政政策》规定为甲类类、公益性性项目，要要求明确具具体的政府府机构或社社会公益机机构作为甲甲类项目的的责任主体体。•以责任主体体对项目全全过程负责责并承担风风险政策体制投资体制•以劳动力力投入为为主，资资金为辅辅•投资标准准和强度度较低•项目总投投资不够够明确，，资金到到位晚•资金管理理逐步转转向基本本建设工程项目目•工程布局局面广、、分散•措施类型型多、工工程等级级低•工期较长长、也不不够明确确•相同工程程多点同同时建设设•受自然条条件影响响较大•土地集体体所有、、个人使使用设计施工工队伍•专门的设设计单位位少、设设计施工工监督一一体格局局•农民工为为主，机机械和专专业施工工少•施工人员员技术素素质较低低•劳务流动动性大项目监理组进驻现场熟悉图纸及项目资料编制监理实施细则施工现场查勘和调查审批施工组织设计及图纸各承建单位资格审查召开第一次工地会议审批开工报告签发开工令根据合同控制工程质量、投资、进度组织工程初验整理合同文件技术档案资料参与工程的竣工验收参与质检部门核定工程质量等级签发竣工移交证书编制建设监理总结报告图4－1施工阶段监理工作程序3、水土保持重重点监理项目目建设项目水土土保持工程按基本建设项项目建设的工工程国家重点治理理工程八片重点治理长江黄河重点点治理专项建设项目目治沟骨干工程京津风沙源工工程国外援助项目目世界银行货款款工程粮农组织援助助项目国债生态建设设工程首都水资源工工程4、水土保持工工程监理的主主要内容质量控制进度控制投资控制设计质量控控制施工质量控控制质量检验监监控单项措施进进度控制年度实施进进度控制施工组织优优化设计资金优化使使用资金支付控控制投资概算控控制投劳使用控控制质量检查监监督综合治理进进度控制合同管理和和信息管理理监理工作协协调5、监理工作作的形式巡回检查式式监理检测式监理理旁站式监理理巡回检查式式监理生态工程占占地范围广广、工点分分散，即使使在一个县县内，建设设范围在100～300km2，而且又分分散在几十十个施工区区内，每个个施工区又又有几十、、上百个工工点。故监监理工作不不可能以旁旁站监理为为主，而是是以巡回抽抽样检查为为主。大面面积造林、、种草，土土地整治工工程，小型型治沟土方方工程等，，均适宜采采用抽样检检查、检测测。具体方方法按随机机抽样或成成数抽样方方法进行。。检测测式式监监理理主要要是是对对工工程程中中用用到到的的机机械械设设备备、、苗苗木木、、种种籽籽、、水水泥泥、、木木材材等等，，在在正正式式进进入入工工地地使使用用前前，，必必须须进进行行检检测测，，达达到到设设计计要要求求后后方方可可使使用用。。这这些些物物资资的的检检测测，，多多数数应应采采用用随随机机抽抽样样检检测测，，按按抽抽样样精精度度抽抽取取一一定定比比例例，，检检测测其其是是否否达达到到国国家家规规定定的的有有关关标标准准。。旁站站监监理理对关关系系到到总总体体工工程程质质量量、、进进度度、、投投资资等等方方面面重重大大工工程程和和关关键键工工序序进进行行旁旁站站监监理理。。如如治治沟沟骨骨干干工工程程的的放放线线、、清清基基、、开开槽槽，，北北方方地地区区造造林林后后的的浇浇水水，，混混凝凝土土、、浆浆砌砌石石工工程程、、隐隐蔽蔽工工程程的的施施工工等等，，需需要要监监理理工工程程师师亲亲自自到到场场监监理理。。水土保持持生态建建设工程程监理形形式旁站式治沟骨干干工程的的关键工工序梯田的表表土剥离离和堆放放混凝土、、浆砌石石施工段段北方造林林后浇水水隐蔽工程程覆盖前前巡视式材料机械设备备生产产品品检测式蓄水整地地工程造林种草草治沟土方方工程土地平整整指令式开、停、、复工令令质量问题题通知单单现场批准准书材料合格格证书《建设工程程监理规规范》GB50319－2000《水利工程程建设监监理规范范》20036.建设设监理技技术规范范七、水土土保持生生态建设设工程质质量控制制工程质量量管理体体制项目法人人负责监理单位位控制施工单位位保证政府部门门监督1、工程质质量管理理体系质量监督督体系质量控制制体系质量保证证体系各级质量量监督站站水土保持持管理机机构业主质量量控制监理质量量控制设计单位位质量保保证施工单位位质量保保证组织机构构工作制度度程序方法法施工阶段段质量控控制的依依据已批准的的设计文文件与设设计变更更已批准的的施工组组织设计计合同中引引用的国国家和行行业（部部颁）标标准、技技术规范范、技术术操作规规程及验验收规范范合同中引引用的有有关原材材料及构构配件方方面的质质量依据据建设单位位与承建建单位签签订的工工程建设设合同中中有关质质量合同同条款质量控制制的方法法旁站监理理巡视检查查与抽样样检查测量（度度量）试验指令文文件的的应用用有关技技术文文件、、报告告、报报表的的审核核设计招招标设计承承包设计咨咨询评评估现场设设计常规设设计计算机机设计计监理审审核交付施施工设计方方法航空遥遥感调调查3S技术应应用计算机机设计计2、设计计质量量保证证监理工工程师师的质质量控控制（1）事前前质量量控制制。（a）审查承承包商商的资资质和和工程程等级级是否否相符符。（b）审查确确认进进入施施工现现场的的施工工单位位的工工程负负责人人、技技术负负责人人、质质量管管理人人员以以及质质量保保证体体系是是否真真正到到位和和参加加施工工人员员的业业务素素质情情况。。（c）审查查承承包包商商提提交交的的施施工工组组织织设设计计和和施施工工方方案案。。（d）组织织或或参参加加由由各各方方参参加加的的施施工工图图会会审审并并提提出出监监理理意意见见，，形形成成结结论论性性图图纸纸会会审审纪纪要要，，发发送送有有关关单单位位执执行行。。（e）审查查施施工工单单位位的的开开工工报报告告并并签签字字确确认认（2）事事中中质质量量控控制制（a）原材材料料及及半半成成品品的的质质量量控控制制。。（b）施工工方方案案及及措措施施执执行行监监督督和和施施工工工工艺艺过过程程质质量量控控制制。。（（包包括括观观察察，，量量测测，，测测量量，，试试验验等等））（c）工序序交交接接检检查查确确认认签签证证。。（d）隐蔽蔽工工程程检检查查验验收收签签证证。。（e）工程程设设计计变变更更及及相相关关衔衔接接情情况况的的审审定定及及处处理理。。（f）工程程质质量量不不合合格格及及事事故故处处理理。。（g）行使使质质量量监监督督权权，，有有权权下下达达停停工工令令，，复复工工令令，，但但要要获获得得业业主主的的同同意意。。（h）建立质量巡巡视和旁站监监理过程监理理日志。（i）组织织每月月工程程质量量分析析会，，予测测工程程质量量未来来趋势势并形形成文文件。。（j）定期（（月，季季）向业业主报告告工程质质量动态态情况。。（3）事后质质量控制制（a）质量事故故确认及及处理。。（b）工程质量量评定及及竣工验验收。（c）质量控制制的统计计管理。。不合格签改不合格不合格合格审批开工报告签发开工令施工单位申报施工方案施工单位申报材料合格证、复验单复检或换材料监理工程师审批分部、单元工程施工施工单位质量三检均合格监理抽样检验监理签发检验认可及自检认可分部工程完成监理现场检查监理检查内业资料监理检查结果签发分部工程检验认可进入下一单位工程施工不合格合格修改下一分部工程施工施工阶段监理质量控制程序局部修理补强加固返工合格4、水土保保持施工工质量控控制平行承发发包小流域综合合治理项项目单项工程程农民专业业施工队队乡镇民工工施工农民个人人承包农民连户户承包施工企业业机械化施施工队农民专业业施工队队材料设备备苗木籽种种水泥油料料机械设备备1、工程承承发包农民技术术员培养养农民专业业队施工工专业施工工企业施施工5、施工单单位质量量保证体体系现场技术术指导质量““三检””GB/T19000－ISO9000贯标认证证施工班组组初检施工队复复检施工单位位终检开工前的的质量控控制做好承建建单位进进场前的的准备工工作施工前的的监理准准备工作作协助建设单位位做好承建单单位进场前的的准备工作审查承建单位位开工条件承建单位的的管理机构构及人员审审查承建单位工工地试验室室及试验、、检测设备备的检查对原始基准准点、基准准线和参考考标高的复复核和工程程放线的审审查施工机械设设备的检查查质量量保保证证体体系系审审查查施工工组组织织设设计计审审查查施工工合合同同文文件件、、施施工工文文件件及及与与乡乡、、村村组组织织签签定定的的责责任任合合同同或或协协议议等等有有关关文文件件是是否否齐齐全全施工范范围、、地点点及与与之相相对应应工程程是否否与设设计的的图班班相一一致施工方方法与与施工工方案案在技技术上上是否否可行行，对对质量量有无无保证证施工机机械的的性能能与数数量等等能否否满足足施工工进度度和质质量的的要求求质量控控制点点的设设置是是否正正确，，其检检验方方法、、检验验频率率、检检验标标准是是否符符合相相关技技术规规范的的要求求技术保保证措措施是是否切切实可可行季节安安排与与进度度安排排是否否合理理可行行计量方方法是是否符符合合合同规规定技术措措施的的审查查技术组组织措措施。。审查查内容容包括括技术术组织织的人人员组组成，，工程程师、、助理理工程程师、、技术术员及及技工工等数数量。。保证工工程质质量的的措施施。审审查内内容为为有关关建筑筑材料料的质质量标标准、、检验验制度度、使使用要要求，，主要要工种种工程程的技技术要要求、、质量量标准准和检检验评评定方方法，，对可可能出出现的的技术术问题题或质质量通通病的的改进进办法法和措措施。。安全保保证措措施。。审查查的内内容为为有关关安全全操作作规程程、安安全制制度等等。施工图图审查查1.图纸是是否符符合设设计文文件和和上级级批文文的要要求。。2.设计目目标和和质量量要求求是否否满足足设计计任务务书的的质量量目标标。3.设计图图纸与与说明明是否否齐全全。4.施工图图中的的各项项技术术要求求是否否切合合实际际。5.设计图图纸的的平面面图、、剖面面图之之间是是否矛矛盾，，几何何尺寸寸、平平面位位置、、标高高等是是否一一致。。6.基础处处理方方法是是否合合理。。7.细部结结构及及预埋埋件是是否表表示清清楚，，有无无钢筋筋明细细表。。8.施工安安全、、取土土场的的布设设是否否合理理。施工图图发放放Case1图纸正正确无无误，，承建建单位位应立立即按按施工工图组组织实实施Case2发现图图纸中中有不不清楚楚的地地方或或可疑疑的线线条、、结构构、尺尺寸等等，或或有矛矛盾的的地方方，承承建单单位应应向监监理工工程师师提出出“澄澄清要要求””，待待这些些问题题澄清清以后后，再再进行行施工工Case3提出““技术术修改改”要要求，，使施施工方方法更更为简简便，，结构构更为为完善善Case4难以按按原来来的施施工图图进行行施工工，承承建单单位可可提出出“现现场设设计变变更要要求””综合治治理材材料质质量的的控制制主要对对造林林种草草使用用的苗苗木及及种子子的质质量进进行控控制。。监理理工程程师对对经济济林、、用材材林、、水土土保持持防护护林等等施工工所用用各种种苗木木，要要求承承建单单位尽尽量调调用当当地苗苗木或或气候候条件件相近近地区区的苗苗木，，苗木木的生生长年年龄、、苗高高与地地径等等必须须符合合设计计和有有关标标准的的要求求。在在苗木木出圃圃前，，应由由监理理工程程师或或当地地有关关专业业部门门对苗苗木的的质量量进行行测定定，并并出据据检验验合格格证。。苗木木出圃圃起运运至施施工场场地，，监理理工程程师或或施工工技术术人员员应及及时对对苗木木的根根系和和枝梢梢进行行抽样样检查查，检检查合合格的的苗木木才能能用于于造林林。对育育苗苗、、直直播播造造林林和和种种草草使使用用的的种种子子，，应应有有当当地地种种子子检检验验部部门门出出具具的的合合格格证证。。播播种种前前，，应应进进行行纯纯度度测测定定和和发发芽芽率率试试验验，，符符合合设设计计和和有有关关标标准准要要求求，，监监理理工工程程师师签签发发合合格格证证，，再再进进行行播播种种。。治沟骨干工程程材料质量的的控制治沟骨干工程程（淤地坝））使用的主要要建筑材料有有水泥、砂石石料、钢筋、、防水材料等等，成品主要要有混凝土预预制件（涵管管、盖板等））。按照国家家规定，建筑筑材料、预制制件的供应商商应对供应的的产品质量负负责。供应的的产品必须达达到国家有关关法规、技术术标准和购销销合同规定的的质量要求，，要有产品检检验合格证、、说明书及有有关技术资料料。因此，原材料料和成品到场场后，承建单单位应对到场场材料和产品品，按照有关关规范的要求求进行检查验验收，填写建建筑材料报验验单，详细说说明材料来源源、产地、规规格、用途及及承建单位的的试验情况等等。报验单填填好后，连同同材料出厂质质量保证书和和有检验资质质单位的试验验报告，一并并报送监理工工程师审核。。监理工程师在在收到承建单单位的报验单单后，应及时时进行抽检复复查试验，然然后在承建单单位送来的报报验单上签发发证明，证明明所报验的材材料的取样、、试验，是否否符合规程要要求，可不可可以进场在指指定的工程部部位使用。将将此报验单留留一份在监理理组存档，另另一份退还给给承建单位。。施工过程的质质量控制审核承建单位位的开工申请请现场检查和监监理抽样试验验或联合检查查填写《工程报验申请请表》组织现场检查查签发《工程质质量合合格证证》6、监理工程程师质量检检验体系审核施工图图控制关键工工序质量检验完工验收水保制图标标准待检工序见证工序工程放线基础处理图班界线地埂土坝工工程整地开挖梯田田面平平整抽样检验进场材料抽抽检单项措施检检验坡耕地治理理工程荒地治理工工程沟壑治理工工程风沙治理工工程小型水利工工程7、质量监督督与工程验验收施工过程抽抽验年度检验单项工程验验收施工阶段验验收项目竣工验验收质量监督工程验收水土保持国国家标准质量标准3S技术应用水土保持工工程施工工工序梯田工程定线、清基基、筑埂、、保留表土土、修平田田面水保造林前一年进行行整地，第第二年造林林整地工程定线定位、、挖方、筑筑埂夯实三三道工序造林工程苗木准备、、造林二大大工序苗木准备浇水、选苗苗、分级、、检疫、包包装及保湿湿、运送、、假植、浸浸水复壮等等八道工序序植苗造林挖植树坑、、选苗、栽栽植、填土土、浇水、、覆土等六六道工序直播造林种籽精选、、发芽试验验二道工序序穴播造林挖穴、播种种、覆土踩踩实、浇水水四道工序序条播造林水平犁沟整整地、松土土、播种、、覆土踩实实等四道工工序飞播造林种籽处理（（大籽化、、防害处理理）、播期期选择、飞飞播等三道道工序插条造林选条、剪条条、浸泡、、插条、踏踏实等五道道工序管护工序封育、抚育育整形、浇浇水施肥、、补植、整整地工程维维修、管护护等六道工工序水保种草草条状整地地保墒、、种籽处处理、选选择播期期、播种种、镇压压等五道道工序种草管护护松土除杂杂草、补补种、整整地工程程维修、、管护等等四道工工序封育治理理界标封育育区、管管护、补补植、防防病虫害害等四道道工序沟头防护护定线、清清基、开开沟筑埂埂、夯实实等四道道工序（（排水型型增加跌跌水、消消能工序序）工程养护护汛前汛后后的检查查、及时时补修定线、清清基、挖挖结合槽槽、填土土夯实、、挖溢洪洪口等五五道工序序土谷坊定线、清清岩基、、凿结合合槽、砌砌石等四四道工序序石谷坊桩料选择择、埋桩桩、编篱篱、填石石和土等等四道工工序柳谷坊汛前汛后后的检查查、及时时补修管理养护护定线、清清基、削削坡、截截流防渗渗等四道道工序淤地坝取土、铺铺土、分分层压实实、整坡坡等四道道工序。。土坝开挖、基础处处理、砌筑等等工序溢洪道清基、侧墙砌砌筑、拱圈砌砌筑、两侧及及顶部回填等等四道工序浆砌石涵洞基础处理、石石料与砂浆准准备、砌石、、养护等四道道工序浆砌料石块石石施工分层砌石、整整平、封顶等等三道工序干砌块石汛期加强检查查，及时进行行维修养护管理养护截水沟、排水水沟、沉沙池池、蓄水池等等坡面小型蓄排排工程定线放样、基基础处理、砌砌筑等三道工工序蓄水池和沉沙沙池定线放样、地地面处理、挖挖沟筑埂、跌跌水防冲草皮皮或砌石等四四道工序截水沟、排水水沟汛期检查，及及时维修养护护管理养护水窖为窖体开开挖、窖体防防渗、地面集集水池和沉沙沙池修筑等三三大工序路旁沟底蓄引引工程沟道滚水坝的的施工工序为为定线、清基基、砌石、养养护等四道工工序渠首建筑物、、渠道、田间间工程引洪漫地工程程沙障、防风固固沙林带、固固沙草带、引引水拉沙造田田等风沙治理工程程截水沟、崩壁壁小台阶、土土谷坊、拦沙沙坝等崩岗治理工程程水土保持工程程待检点1．混凝土工程程中的钢筋、、伸缩缝、坝坝下排水管等等工序；2．施工放线线；3．治沟工程程的基础处处理；4．苗木、草草籽的进场场检验；5．梯田地埂埂、坝体碾碾压工序；；6．骨干坝达达到一定高高度后的检检验。水土保持工工程见证点点1．造林整地地工程的开开挖；2．苗木种植植；3．水平梯田田田面平整整；4．大面积造造林；5．大面积种种草；6．等高耕作作等。产生工程质质量事故的的原因违反基本建建设程序外业调查勘勘测失误或或基础处理理失误设计方案和和设计计算算的失误使用材料以以及制品不不合格施工与管理理失控（详详述）施工与管理理失控不按图施工工不遵守施工工规范规定定违反检查验验收的规定定施工技术管管理不完善善施工人员的的问题质量事故的的处理质量事故处处理的一般般步骤质量事故处处理的原则则质量事故处处理的方法法质量事故处处理的一般般步骤下达工程暂暂停令事故调查原因分析事故处理和和检查验收收下达达复复工工令令质量量事事故故处处理理的的原原则则坚持持““三三不不放放过过””原原则则事故故不不查查清清不不放放过过，，事事故故主主要要责责任任者者和和职职工工未未受受到到教教育育不不放放过过，，补补救救措措施施不不落落实实不不放放过过由质质量量事事故故造造成成的的损损失失费费用用，，坚坚持持谁谁承承担担事事故故责责任任，，由由谁谁负负责责的的原原则则质量量事事故故的的责责任任者者是是承承建建单单位位，，则则事事故故分分析析和和处处理理的的费费用用全全部部由由承承建建单单位位承承担担；；若若非非承承建建单单位位，，则则事事故故分分析析处处理理发发生生的的费费用用不不能能由由承承建建单单位位承承担担，，可可向向建建设设单单位位提提出出索索赔赔。。若若是是设设计计单单位位或或监监理理单单位位的的责责任任，，应应按按合合同同规规定定的的有有关关条条款款，，对对责责任任者者给给予予必必要要处处理理。。质量事故故处理的的方法（1）修补。。这种方方法适用用于通过过修补可可以不影影响工程程的外观观和正常常运行的的质量事事故。这这种方法法在施工工中是经经常发生生的。如如造林成成活率低低，需进进行补植植，土坝坝的坝坡坡的小冲冲沟可以以通过人人工修补补达到要要求等。。（2）返工。。对严重重未达到到规范或或标准要要求，影影响到工工程使用用与安全全，且又又无法通通过修补补的方式式予以纠纠正的质质量事故故，必须须采取返返工的措措施。有的工程程质量问问题，已已具有质质量事故故的性质质，但可可针对工工程的具具体情况况，通过过分析论论证，不不需专门门处理，，常有以以下几种种情况：：①不影响结结构安全全、生产产、工艺艺和使用用要求；；②有些轻微微的缺陷陷，通过过后续工工序可弥弥补的，，可不做做处理；；③对出现的的事故，，经反复复验算，，仍能够够满足设设计要求求者，可可不做处处理。生态工程程质量事事故（1）1.质量事故故发生在在主体工工程，且且无法修修补或修修补后仍仍达不到到设计要要求，有有的需对对结构做做重新设设计。如如水土保保持治沟沟骨干工工程坝体体、泄洪洪等建筑筑物出现现质量事事故，对对工程安安全运行行、下游游安全有有重要影影响；2.由于质量量事故的的检查处处理，影影响工程程建设工工期在三三个月以以上的。。生态工工程的实实施季节节性很强强，一旦旦耽误往往往只能能等第二二年再组组织施工工；3.质量事事故造造成的的直接接经济济损失失，土土石方方工程程在5万元以以上的的；4.国家重重点林林业生生态工工程事事故特大质质量事事故生态工工程质质量事事故（（2）1.质量事故发发生在主体体工程，但但经返工修修补后基本本达到设计计要求，对对工程安全全性、使用用寿命有一一定影响，，但仍可正正常运行并并发挥效益益的；2.因质量事故检检查处理，影影响工程建设设工期在一个个月以上的；；3.质量事故造成成的直接经济济损失，土石石方工程在5万元以下、1万元以上的；；4.国家重点生态态工程事故面面积在33.4～66.7hm2，其它造林事故故面积在66.8～333.3hm2。重大质量事故故生态工程质量量事故（3）1.工程质量经返返工、修补处处理，满足设设计要求的；；2.质量事故造成成的直接经济济损失，土石石方工程在1万元以上、0.2万元以上的；；3.国家重点生态态工程事故面面积在33.3hm2以下、其它造造林质量事故故面积在66.7hm2以下的。一般质量事故故质量缺陷对工程建设中中出现的可以以不作处理或或一般处理就就能达到规范范、规程和标标准要求的，，不作为工程程质量事故，，定为质量缺缺陷。在单元元工程质量检检查验收表中中做记录备案案，施工质量量评定中进行行统计分析。。质量量问问题题处处理理不合合格格部部位位或或工工序序存在在重重大大隐隐患患可可能能造造成成事事故故需返返工工或或补补强强加加固固的的事事故故监理理提提出出处处理理意意见见，，承承建建单单位位整整改改后后，，监监理理检检验验方方能能继继续续总监监下下达达暂暂停停令令，，承承建建单单位位整整改改，，符符合合标标准准后后方方可可签签署署复复工工总监监责责令令承承建建单单位位报报送送调调查查报报告告和和处处理理方方案案，，监监理理全全程程检检查查缺陷陷责责任任期期质质量量控控制制的的任任务务对工程程质量量状况况的检检查分分析对工程程质量量问题题责任任进行行鉴定定（1）凡是是承建建单位位未按按有关关规范范、标标准或或合同同、协协议、、设计计要求求施工工，造造成的的质量量问题题由承承建单单位负负责；；（2）凡是是由于于设计计原因因造成成的质质量问问题，，承建建单位位不承承担责责任；；（3）凡是是因材材料或或构件件的质质量不不合格格造成成的质质量问问题，，属承承建单单位采采购的的，由由承建建单位位负责责；属属建设设单位位采购购的，，承建建单位位提出出异议议的，，建设设单位位坚持持的，，承建建单位位不承承担责责任；；（4）因干旱、、洪水等自自然灾害造造成的事故故，承建单单位不承担担责任。在在缺陷责任任期内，不不管由谁承承担责任，，承建单位位均有义务务进行修补补。对修补缺陷陷的项目进进行检查工程验收的的依据（1）有关施工工合同或协协议条款；；（2）批准的设设计文件和和图纸；（3）批准的工工程变更和和相应文件件；（4）被应用的的各种技术术规范、标标准和规定定；（5）项目实施施计划和年年度实施计计划。工程验收的的目的（1）检查工程程施工是否否达到批准准的设计要要求（质量量与进度要要求）；（2）检查工程程施工中有有何缺陷或或问题，如如何处理；；（3）检查工程程是否具有有使用条件件；（4）检查设计计提出的管管理手段是是否具备；；（5）总结经验验教训，为为管理和技技术进步服服务。（6）可否办理理有关交接接手续。中间验收资资料（1）已完工程程的设计文文件、设计计变更和施施工要求；；（2）已完和未未完工程的的清单；（3）施工原始始记录；（4）质量检查查、试验、、测量、观观测等记录录；（5）已完工单单项工程实实际耗用的的投资及主主要材料数数量和规格格，耗用劳劳力情况。。竣工验收资资料（1）工程竣工工报告（包包括设计与与施工）；；（2）竣工图纸纸及竣工项项目清单（（隐蔽工程程应标明位位置、高程程）；（3）竣工决算算及经济效效益分析，，投资分析析；（4）施工记录录和质量检检验记录；；（5）阶段验收收和单项工工程验收鉴鉴定书；（6）工程施工工合同；（7）工程建设设大事记和和主要会议议记录；（8）全部工程程设计文件件及设计变变更以及有有关批准文文件；（9）有关迁建建赔偿协议议和批准文文件；（10）工程质质量事故故处理资资料；（11）工程使使用管护护制度等等其他有有关文件件、资料料。12.生生态工程程质量测测定13、生态工工程质量量事故（（1）1.质量事故故发生在在主体工工程，且且无法修修补或修修补后仍仍达不到到设计要要求，有有的需对对结构做做重新设设计。如如水土保保持治沟沟骨干工工程坝体体、泄洪洪等建筑筑物出现现质量事事故，对对工程安安全运行行、下游游安全有有重要影影响；2.由于质量量事故的的检查处处理，影影响工程程建设工工期在三三个月以以上的。。生态工工程的实实施季节节性很强强，一旦旦耽误往往往只能能等第二二年再组组织施工工；3.质量事故故造成的的直接经经济损失失，土石石方工程程在5万元以上上的；4.国家重点点林业生生态工程程事故面面积在66.8hm2以上、其其它造林林事故面面积在333.4hm2以上的。。特大质量量事故生态工程程质量事事故（2）1.质量事故故发生在在主体工工程，但但经返工工修补后后基本达达到设计计要求，，对工程程安全性性、使用用寿命有有一定影影响，但但仍可正正常运行行并发挥挥效益的的；2.因质量事事故检查查处理，，影响工工程建设设工期在在一个月月以上的的；3.质量事故故造成的的直接经经济损失失，土石石方工程程在5万元以下、1万元以上的；；4.国家重点生态态工程事故面面积在33.4～66.7hm2，其它造林事故故面积在66.8～333.3hm2。重大质量事故故生态工程质量量事故（3）1.工程质量经返返工、修补处处理，满足设设计要求的；；2.质量事故造成成的直接经济济损失，土石石方工程在1万元以上、0.2万元以上的；；3.国家重点生态态工程事故面面积在33.3hm2以下、其它造造林质量事故故面积在66.7hm2以下的。一般质质量事事故质量缺缺陷对工程程建设设中出出现的的可以以不作作处理理或一一般处处理就就能达达到