建设工程监理概论课件培训讲义

建设工程监理概论

建设工程监理规划一、监理大纲监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案。1、监理大纲的作用（1）使业主认可监理大纲中的监理方案。从而承揽到监理业务。（2）在监理合同签定后，作为制定监理规划的基础。2、监理大纲的主要内容（1）拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；（2）拟采用的监理方案：项目监理机构方案、建设工程三大目标的具体控制方案、合同管理方案、组织协调方案等。

二、监理规划（一）监理规划的基本概念监理规划是监理合同签定后，在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境及参与工程建设各方等方面的情况后在建立大纲的基础上制定的指导项目监理机构开展监理工作的实施方案。

1、监理规划的作用（1）指导项目监理机构全面开展监理工作；（2）是建设工程监理主管机构对监理单位监督管理的依据；（3）是业主确认监理单位履行合同的主要依据；（4）是监理单位重要的存档资料。

2、编制监理规划的依据（1）建设工程相关的法律、法规；（2）项目建设批准文件；

（3）建设工程监理合同；（4）监理大纲；（5）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料。

3、编制监理规划的要求（1）由总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制；（2）具体内容应有针对性；（3）应随着建设工程的实施情况进行不断的补充、修改和完善。（4）应在签定监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位的技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。（二）监理规划的内容1、建设工程概况2、监理工程范围3、监理工作内容4、监理工作目标5、监理工作依据6、项目监理机构的组织形式及人员配备7、监理工作方法及措施8、监理工作程序9、监理工作制度10、监理设施

三、监理实施细则监理实施细则是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作如何开展而编写的有实施性和可操作性的文件。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。

2、编制监理实施细则的依据（1）已批准的监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（3）施工组织设计。3、监理实施细则的的主要内容（1）专业工程的特点点；（2）监理工作的流程程；（3）监理工作的控制制要点及目标；（4）监理工作的方法法及措施。在监理工作实施过过程中，监理实施施细则应根据实际际情况进行补充、、修改和完善。4、监理实施细则的的编制要求监理实施细则应在在相应工程施工开开始由专业监理工工程师编制。编制完成，必须经经总监理工程师批批准；建设工程监理组织织一、组织和组织结结构（一）组织为了使系统达到它它特定的目标，使使全体参加者经分分工与协作以及设设置不同层次的权权力和责任制度而而构成的一种人的的组合体。组织的三个特点：：1、目标是组织存在在的前提2、没有分工与协作作就不是组织3、没有不同层次的的权力和责任制度度就不能实现组织织活动目标（二）组织结构组织内部构成和各各部分间所确立的的较为稳定的相互互关系和联系方式式，称为组织结构构。二、组织设计（一）组织构成因因素1、管理层次2、管理跨度3、管理部门4、管理职能（二）组织设计原原则1、集权与分权统一一的原则2、分工与协作统一一的原则3、管理跨度与管理理层次统一的原则则4、权责一致的原则则5、精干高效的原则则6、才职相称的原则则建设工程组织管理理基本模式一一、平行承发发包模式业主设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B材料设备供应平行承发包模式的的优缺点1、优点：（1）有利于缩短工期期；（2）有利于质量控制制；（3）有利于业主选择择承包单位；2、缺点：（1）合同数量多，合合同管理困难；（2）投资控制难度大大；二、设计或施工总总承包模式业主设计总承包单位施工总承包单位设计分包设计分包施工分包施工分包设计或施工总承包包模式的优缺点1、优点（1）有利于建设工程程的组织管理（2）有利于投资控制制（3）有利于质量控制制（4）有利于工期控制制2、缺点（1）建设周期长（2）总报价可能较高高三、项目总承包模模式业主项目总承包单位设计分包单位施工分包单位材料设备供应项目总承包模式的的优缺点：1、优点（1）合同关系简单（2）缩短建设工期（3）有利于投资控制制2、缺点（1）招标发包工作难难度大（2）业主选择承包方方范围小（3）质量控制难度大大四、项目总承包管管理模式业主项目总承包管理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B设备供应单位项目总承包管理模模式的优缺点：1、优点合同管理、组织协协调比较有利，进进度控制有利。2、缺点项目总承包管理单单位自身经济实力力一般比较弱，业业主承担的风险较较大。建设工程监理模式式一、平行承发包模模式条件下的监理理模式1、业主委托一家监监理单位监理监理单位的项目监监理机构可以组建建多个监理分支机机构对各承包商分分别实施监理。项项目总监理工程师师应重点做好总体体协调工作，加强强横向联系，保证证监理工作有效运运行业主委托一一家监理单单位进行监监理的模式式图：业主监理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B2、业主委托托多家监理理单位监理理业主分别委委托几家监监理单位针针对不同的的承包商实实施监理。。由于业主分分别与多个个监理单位位签定委托托监理合同同，所以各各监理单位位之间的相相互协作与与配合需要要业主进行行协调。采用这种模模式，监理理单位的监监理对象相相对单一，，便于管理理。但建设设工程监理理工作被肢肢解，各监监理单位各各负其责，，缺少一个个对建设工工程进行总总体规划与与协调控制制的监理单单位。业主委托多多家监理单单位进行监监理的模式式：业主监理单位A监理单位B设计单位A施工单位A施工单位B监理单位C二、设计或施工工总承包模模式条件下下的监理模模式1、业主委委托一家监监理单位进进行实施阶阶段全过程程的监理。。见下图：：业主监理单位设计总包单位施工总包单位设计分包设计分包施工分包施工分包2、分别按照照设计阶段段和施工阶阶段委托监监理。见下下图：业主建理单位A监理单位B设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B施工分包A施工分包B三、项目总总承包模式式条件下的的监理模式式一般委托一一家监理单单位进行监监理，见下下图：业主监理单位项目总承包单位设计分包施工分包设备供应四、项目总承包包管理模式式条件下的的监理模式式一般宜委托托一家监理理单位进行行监理。这这样便于监监理单位对对项目总承承包管理合合同和项目目总承包管管理单位进进行分包等等活动的监监理。项目监理机机构项目监理机机构：监理理单位派驻驻工程项目目负责履行行委托监理理合同的组组织机构。。由总监理理工程师、、专业监理理工程师和和监理员组组成。总监理工程程师：由监监理单位法法定代表人人书面授权权，全面负负责委托监监理合同的的履行、主主持项目监监理机构工工作的监理理工程师。。总监理工程程师代表：：经监理单单位法定代代表人同意意，由总监监理工程师师书面授权权，代表总总监理工程程师行使其其部分职责责和权力的的项目监理理机构中的的监理工程程师。专业监理工工程师：根根据项目监监理岗位职职责分工和和总监理工工程师的指指令，负责责实施某一一专业或某某一方面的的监理工作作，具有相相应监理文文件签发权权的监理工工程师。监理员：经经过监理业业务培训，，具有同类类工程相关关专业知识识，从事具具体监理工工作的监理理人员。一、建立项项目监理机机构的步骤骤（一）确定定监理目标标（二）确定定监理工作作内容（三）组织织结构设计计（四）制定定工作流程程组织结构设设计：1、选择组织织结构形式式基本原则：：有利于工工程合同管管理，有利利于监理目目标控制，，有利于决决策指挥，，有利于信信息沟通。。2、合理确定定管理层次次与管理跨跨度项目监理机机构中一般般有三个层层次：（1）决策层（2）中间控制制层（协调调层和执行行层）（3）作业层（（操作层））二、项目监监理机构的的组织形式式（一）直线线制特点：项目目监理机构构中任何一一个下级只只接受唯一一上级的命命令。这种组织形形式适用于于能划分为为若干相对对独立子项项目的大、、中型建设设工程。1、按子项目分解的的直线制监监理组织形形式：总监理工程师子项目1监理部子项目2监理部专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组2、按专业内容容分解的直直线制监理理组织形式式总监理工程师综合技术部机电金结部建筑物一部建筑物二部岩土工程部[例]某工程项目目划分为2个相对独立立的合同标标段，业主主分别与两两家施工单单位签定了了施工承包包合同。合合同价分别别为3852万元、3355万元人民币币，合同工工期分别为为30个月和28个月。并委委托了一家家监理单位位承担施工工监理任务务。设立直线制制监理组织织机构如下下：总监理工程师一标监理部二标监理部专业监理专业监理专业监理专业监理直线制组织织形式的优优缺点1、优点：组织机构简简单，权利利集中，命命令统一，，职责分明明，决策迅迅速，隶属属关系明确确。2、缺点：是实行没有有职能部门门的个人管管理，要求求各级负责责人成为全全能式人物物。在技术术较复杂的的项目监理理中，这种种组织形式式不太合适适。（二）职能能制监理组组织形式在监理机构构内设立一一些职能部部门，把相相应的职责责和权力交交给职能部部门，各职职能部门在在本职能范范围内有权权直接指挥挥下级。此种组织形形式适用于于工程项目目在地理位位置上相对对集中、技技术较复杂杂的大、中中型建设工工程。职能制监理理组织形式式图：子项目3监理组总监理工程师合同部技术部信息部子项目1监理组子项目2监理组职能制组织织形式的优优缺点：1、优点体现专业分分工的特点点，有利于于人员发挥挥专业特长长，处理专专门性问题题水平高。。2、缺点命令源不唯唯一权责不不明确，有有时决策效效率低。（三）直线线职能制把管理部门门和人员分分为两类：：一类是直直线指挥人人员，他们们有对下级级实行指挥挥和发布命命令的权力力，对该部部门的工作作全面负责责；另一类类是职能部部门和人员员，他们是是直线指挥挥人员的参参谋，不能能对下级部部门直接进进行指挥和和发布命令令。直线职能制制监理组织织形式：总监理工程师投资控制部门进度控制部门质量控制部门合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制部门进度控制部门质量控制部门合同管理部门专业监理专业监理直线职能制制组织形式式的优缺点点：1、优点直线领导、、统一指挥挥、职责清清楚，目标标管理专业业化。2、缺点职能部门与与指挥部门门易产生矛矛盾，信息息传递路线线长，不利利于互通情情报。本组织形式式适用于各各子项在地地理位置上上较分散，，技术较复复杂的工程程。（四）矩阵阵制由纵横两套套管理系统统组成。纵纵向的职能能系统，横横向的子项项目系统。。1、优点加强了各职职能部门的的横向联系系，具有较较大的机动动性，有利利于解决复复杂难题。。2、缺点纵横向协调调工作量大大。本组织形式式适用于各各子项在地地理位置上上相对集中中，技术复复杂的大中中型项目。。矩阵制监理理组织形式式：总监理工程程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理合同部技术部信息部三、项目监监理机构的的人员配备备及职责分分工（一））项目监理理机构的人人员配备1、项目监理理机构的人人员结构（1）合理的专专业结构（2）合理的技技术职称结结构（二）项目目监理机构构人员数量量的确定（1）影响项目目监理机构构人员数量量的主要因因素：1）工程建设设强度工程建设强强度=投资/工期（投资和工工期是指由由监理单位位所承担的的那部分工工程的建设设投资和工工期。投资资费用可按按工程估算算、概算或或合同价计计算，工期期按总进度度目标或分分目标计算算）工程建设强强度越大，，需投入的的监理人员员越多。2）建设工程程复杂程度度工程复杂程程度涉及到到以下各项项因素：1）工程地点点位置2）气候条件件3）地形条件件4）工程地质质5）施工方法法6）工程性质质7）工期要求求8）材料供应应9）工程分散散程度对构成工程程复杂程度度的每一因因素通过专专家评估，，给出相应应权重，将将各影响因因素的评分分加权平均均后根据其其值的大小小确定该工工程的复杂杂程度等级级。将工程复杂杂程度按10分制计评，，则：1～3分为简单工工程3～5分为一般工工程5～7分为一般复复杂工程7～9分为复杂工工程9分以上为很很复杂工程程。（2）项目监理理机构人员员数量的确确定方法1）项目监理理机构人员员需要量定定额监理人员需需要量定额额（百万美美元/年）工程复杂程度监理工程师监理员行政、文秘人员简单工程0.200.750.10一般工程0.251.000.10一般复杂工程0.351.100.25复杂工程0.501.500.35很复杂工程＞0.50＞1.50＞0.352）确定工程程建设强度度[例]某工程分2个子项目，，合同总价价为3900万美元，其中中子项目1合同价为2100万美元，子项项目2合同价为1800万美元，合同同工期为30个月。1、确定工程建建设强度工程建设强度度=3900÷÷30×12=15.6（百万美元/年）2、确定工程复杂杂程度项次影响因素子项目1子项目21设计活动562工程位置953气候条件554地形条件755工程地质476施工方法467工期要求558工程性质669材料供应4510分散程度55平均分值5.45.5根据计算结果果，此工程为一般般复杂工程等等级。3、根据工程复复杂程度和工工程建设强度度套用监理人人员需要量定定额。项目监监理机构各类类监理人员需需要量如下：：监理工程师：：0.35×15.6=5.46人，按6人考虑监理员：1.1×15.6=17.16人，按17人考虑行政文秘：0.25×15.6=3.9人，按4人考虑本建设工程的的项目监理机机构采用直线线制组织结构构。总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组总监办公室根据项目监理理机构情况决决定每个部门门各类监理人人员如下：监理总部：总总监理工程师师1人，总监理工工程师代表1人，行政文秘秘人员2人。子项目1监理组：专专业监理工程程师2人，监理员8人，行政文秘秘人员1人。子项目2监理组：专业业监理工程师师2人，监理员9人，行政文秘秘人员1人。（二）项目监监理机构各类类人员的基本本职责1、总监理工程程师职责（1）确定项目监监理机构人员员的分工和岗岗位职责；（2）主持编写项项目监理规划划、审批项目目监理实施细细则，并负责责管理项目监监理机构的日日常工作；（3）审查分包单单位的资质质，并提出审审查意见；（4）检查和监督督监理人员的的工作，根据据工程项目的的进展情况可可进行人员调调配，对不称称职的人员应应调换其工作作；（5）主持监理工工作会议，签签发项目监理理机构的文件件和指令；（6）审定承包单单位提交的开开工报告、施施工组织设计计、技术方案案、进度计划划；（7）审核签署承承包单位的申申请、支付证证书和竣工结结算；（8）审查和处理理工程变更；；（9）主持或参与与工程质量事事故的调查；；（10）调解建设单单位与承包单单位的合同争争议、处理索索赔、审批工工程延期；（11）组织编写并并签发监理月月报、监理工工作阶段报告告、专题报告告和项目监理理工作总结；；（12）审核签认分分部工程和单单位工程的质质量检验评定定资料，审查查承包单位的的竣工申请，，组织监理人人员对待验验收的工程项项目进行质量量检查，参与与工程项目的的竣工验收；；（13）主持整理工工程项目的监监理资料。总监理工程师师不得将下列列工作委托总总监理工程师师代表；（1）主持编写项项目监理规划划、审批项目目监理实施细细则；（2）签发工程开开工/复工报审表、、工程暂停令令、工程款支支付证书、工工程竣工报验验单；（3）审核签认竣竣工结算；（4）调解建设单单位与承包单单位的合同争争议、处理索索赔；（5）根据工程项项目的进展情情况进行监理理人员的调配配，调换不称称职的监理人人员；2、总监理工程程师代表职责责；（1）负责总监理理工程师指定定或交办的监监理工作；（2）按总监理工工程的授权，，行使总监理理工程师的部部分职责和权权利。3、专业监理工工程师职责（1）负责编制本本专业的监理理实施细则；；（2）负责本专业业监理工作的的具体实施；；（3）组织、指导导、检查和监监督本专业监监理员的工作作，当人员需需要调整时，，向总监理工工程师提出建建议；（4）审查承包单单位提交的涉涉及本专业的的计划、方案案、申请、变变更，并向总总监理工程师师提出报告；；（5）负责本专业业分项工程验验收及隐蔽工工程验收；（6）定期向总监监理工程师提提交本专业监监理工作实施施情况报告，，对重大问题题及时向总监监理工程师汇汇报和请示；；（7）根据本专业业监理工作实实施情况作好好监理日记；；（8）负责本专业业监理资料的的收集、汇总总及整理，参参与编写监理理月报；（9）核查进场材材料、设备、、构配件的原原始凭证、检检测报告等质质量证明文件件及其质量情情况，根据实实际情况认为为有必要时对对进场材料、、设备、构配配件进行平行行检验，合格格时予以签认认；（10）负责本专业业的工程计量量工作，审核核工程计量的的数据和原始始凭证。4、监理员职责责（1）在专业监理理工程师的指指导下开展现现场监理工作作；（2）检查承