工程招投标知识T讲义

工程采购第一章建设工程招标与投标教学要求及主要内容1．1．掌握有关工程招投标的法律规范的要点1．招标与投标的基本概念2．建设工程招标的范围和规模标准3．建设工程招标的基本条件4．建设工程招投标的基本原则5．建设工程的招标方式6．建设工程招标中政府的职能1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）1．招标准备阶段及其主要工作2．招标投标阶段及其主要工作3．定标签约阶段及其主要工作1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识1．建设工程监理招标投标的特点2．建设监理招标文件3．评标教学要求及主要内容1．4．了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1．建设工程勘察设计招标的特点2．勘察设计的招标文件3．评标和定标1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1．物资采购招标投标的特点2．设备采购招标的资格预审3．材料设备采购招标的评标方法1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法

1．建设工程施工招投标的特点

2．工程施工投标的工作步骤

1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练1．建设工程施工招标文件案例2．建设工程施工招标文件编制练习工程招投标1．招标与投标的基本概念⑴招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。⑵建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。⑶建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。⑷招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标工程招投标建设工程投标投标人招标人招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件工程招投标2．建设工程招标的范围和规模标准⑴建设工程招标的范围

1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。④法律和行政法规规定的其他项目。2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。①涉及国家安全和国家秘密的工程项目。②抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。③二层以下的农民住宅。④总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。工程招投标⑵建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。工程招投标3．建设工程招标的基本条件⑴招标人必须具备的条件1）招标人必须具备民事主体资格。2）招标人自行办理招标的条件：①必须具备编制招标文件和组织评标的能力。②应当向有关行政监督部门备案。3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标

.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。工程招投标⑵工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。①是依法设立的中介组织。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。工程程招招投投标标2）甲甲级级工工程程招招标标代代理理机机构构的的资资格格条条件件。。甲甲级级招招标标代代理理机机构构资资格格由由省省级级建建设设行行政政主主管管部部门门初初审审，，报报建建设设部部认认定定。。除除应应具具备备上上述述基基本本条条件件外外，，还还应应具具备备下下列列条条件件：：①近近三三年年内内代代理理中中标标金金额额3000万元元以以上上的的工工程程不不少少于于10个，，或或者者代代理理招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在8亿元元以以上上。。②具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于20人，，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格格人人员员不不少少于于2人。。③法法定定代代表表人人、、技技术术经经济济负负责责人人、、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称，，或或者者相相应应执执业业注注册册资资格格，，并并有有十十年年以以上上从从事事工工程程管管理理的的经经验验。。④注注册册资资金金不不少少于于100万元元。。工程程招招投投标标3）乙乙级级工工程程招招标标代代理理机机构构只只能能承承担担工工程程投投资资额额（（不不含含征征地地费费、、大大市市政政配配套套费费和拆拆迁迁补补偿偿费费））3000万元元以以下下的的工工程程招招标标代代理理业业务务。。乙乙级级招招标标代代理理机机构构资资格格由由省省级级建建设设行行政政主主管管部部门门认认定定，，报报建建设设部部备备案案。。除除应应具具备备上上述述基基本本条条件件外外，，还还应应具具备备下下列列条条件件：：①近近三三年年内内代代理理中中标标金金额额1000万元元以以上上的的工工程程不不少少于于10个，，或或者者代代理理招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在3亿元元以以上上。。②具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于10人，，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格格人人员员不不少少于于2人。。③法法定定代代表表人人、、技技术术经经济济负负责责人人、、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称，，或或者者相相应应执执业业注注册册资资格格，，并并有有七七年年以以上上从从事事工工程程管管理理的的经经验验。。④注注册册资资金金不不少少于于50万元元。。4）新新成成立立的的工工程程招招标标代代理理机机构构的的资资格格的的认认定定。。新新成成立立的的工工程程招招标标代代理理机机构构的的业绩绩未未能能满满足足上上述述条条件件的的，，建建设设部部可可以以根根据据市市场场需需要要设设定定暂暂定定资资格格（（业业务务范范围围同同乙乙））。。工程程招招投投标标3．建建设设工工程程招招标标的的基基本本条条件件⑶招招标标项项目目应应当当具具备备的的条条件件1）已已经经履履行行审审批批手手续续。。按按照照国国家家规规定定需需要要履履行行项项目目审审批批手手续续的的，，已已经经履履行行审审批批手手续续。。建建设设工工程程的的审审批批手手续续通通常常包包括括：：①立立项项批批准准文文件件和和固固定定资资产产投投资资许许可可证证。。②已已经经办办理理该该建建设设工工程程用用地地批批准准手手续续。。③已已经经取取得得规规划划许许可可证证。。2）项项目目所所需需资资金金或或资资金金来来源源已已经经落落实实。。3）有有满满足足招招标标需需要要的的技技术术资资料料。。4）法法律律、、法法规规和和规规章章规规定定的的其其他他条条件件工程程招招投投标标4．建建设设工工程程招招投投标标的的基基本本原原则则招标标与与投投标标都都是是民民事事主主体体的的民民事事法法律律行行为为，，均均应应遵遵循循《民法法通通则则》的基基本本原原则则。。招招投投标标法法特特别别规规定定的的必必须须遵遵循循的的原原则则有有：：⑴公公平平、、公公正正、、公公开开原原则则招投投标标活活动动必必须须做做到到公公平平、、公公开开、、公公正正，，招招投投标标双双方方及及评评标标委委员员会会应应当当遵遵守守下下列列行行为为规规范范：：1）招招标标人人的的行行为为规规范范。。招招标标人人及及其其代代理理人人不不得得有有下下列列行行为为：：①泄泄露露应应当当保保密密的的与与招招投投标标活活动动有有关关的的情情况况和和资资料料。。②以以不不合合理理的的条条件件限限制制或或排排斥斥潜潜在在投投标标人人投投标标，，或或对对某某些些潜潜在在投投标标人人实实行行歧歧视视待待遇遇；；强强制制投投标标人人组组成成联联合合体体共共同同投投标标；；或或者者限限制制投投标标人人之之间间的的竞竞争争等等。。③向向他他人人透透露露已已获获取取招招标标文文件件的的潜潜在在投投标标人人的的名名称称、、数数量量以以及及可可能能影影响响公公平平竞竞争争的的有有关关招招投投标标的的其其他他情情况况（（例例如如泄泄露露标标底底等等））。。2）投标人人的行为为规范。。投标人人不得相相互串通通投标或或者与招招标人串串通招投投标。3）对评标标委员会会及其成成员的规规定。①与投投标人有有利害关关系的人人不得进进入评标标委员会会。②评标标委员会会成员的的名单应应当保密密。③评标标委员会会成员不不得收受受投标人人的财物物或其他他好处。。4）任何单单位和个个人，不不得限制制或者排排斥本地地区、本本系统以以外的法法人或者者其他组组织参加加投标，，不得为为招标人人指定招招标代理理机构。。工程招投投标⑵诚实信用用原则招投标双双方应遵遵守下列列规定：：1）投标人人不得以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假骗骗取中标标。2）招标人人应当对对招标文文件的内内容负责责，必须须在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人名单单中确定定中标人人。3）招标人人与中标标人应当当按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立合合同，中中标人不不得将中中标项目目转让或或肢解后后转让给给他人，，也不得得违法分分包给他他人。工程招投投标5．建设工工程的招招标方式式：我国国招投标标法规定定的招标标方式有有公开招招标和邀邀请招标标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的工程招投投标⑴公开招标标公开招标标的招标标人应在在招投标标管理部部门指定定的公众众媒介（（报刊、、广播、、电视、、场所等等）发布布招标公公告，愿愿意投标标的承包包商都可可参加资资格审查查，资格格审查合合格的承承包商都都可参加加投标。。1）公开招招标方式式的优点点。公开开招标方方式为承承包商提提供了公公平竞争争的机遇遇，同时时使业主主有较大大的选择择余地，，有利于于降低工工程造价价，缩短短工期和和保证工工程质量量。2）公开招招标方式式的缺点点。采用用公开招招标方式式时，投投标人多多且良莠莠不齐，，不但招招标工作作量大，，所需时时间较长长，而而且容易易被不负负责任的的单位抢抢标。因因此采用用公开招招标方式式时对投投标人进进行严格格的资格格预审就就特别重重要。3）公开招招标方式式的适用用范围。。法定的的公开招招标方式式适用范范围是：：全部使使用国有有资金投投资，或或国有资资金投资资占控制制地位或或主导地地位的项项目，应应当实行行公开招招标。一一般情况况下，投投资额度度大、工工艺或结结构复杂杂的较大大型工程程建设项项目，实实行公开开招标较较为合适适。⑵邀请请招标。。一般邀邀请5—10家承包商商参加投投标，最最少不得得少于3家。1）优点：：招标工工作量小小，目标标集中；；被邀请请的投标标人的中中标概率率较高。。2）缺点：：竞争性性差，招招标人的的择优的的余地较较小，有有可能找找不到合合适的承承包商。。工程招投投标6．建设工工程招标标中政府府的职能能建设工程程招投标标中，政政府行政政机关及及其招投投标管理理部门的的职能，，主要是是实施行行政监督督，使招招投标活活动能够够依法进进行，为为招投标标市场的的公平竞竞争创造造一个良良好的环环境。⑴指导导和协调调招投标标工作，，制定招招投标法法的配套套法规。。⑵核准准自行招招标或委委托招标标及招标标范围。。⑶对招招投标过过程中的的违法活活动的监监督执法法。⑷认定定招标代代理机构构的资格格。⑸负责责组织国国家重大大建设项项目的稽稽察特派派员。⑹对招招投标活活动的日日常管理理。工程招投投标工程所在在地的县县级以上上地方人人民政府府有关行行政主管管部门，，负责对对招投标标活动实实施监督督的主要要工作。。以施工招招投标为为例说明明如下。。1）备案工工作。工工程所在在地的县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门（（以下简简称建设设行政主主管部门门），负负责招投投标活动动中下列列事项的的备案工工作：①招标标备案。。招标人人自行办办理施工工招标事事宜的，，招标人人应当在在发布招招标公告告或者发发出招标标邀请书书的5日前依法法备案。。招标人人不具备备自行办办理招标标条件的的，建设设行政主主管部门门应当自自收到备备案材料料之日起起5日内责令令招标人人停止自自行办理理施工招招标事宜宜。②招标标文件的的备案。。依法必必须进行行施工招招标的工工程，招招标人应应当在招招标文件件发出的的同时，，将招标标文件报报建设行行政主管管部门备备案。建建设行政政主管部部门发现现招标文文件有违违反法律律、法规规内容的的，应当当责令招招标人改改正。③澄清清和修改改已发出出的招标标文件的的备案。。招标人人对已发发出的招招标文件件进行必必要的澄澄清或者者修改的的，应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少15日前，报报建设行行政主管管部门备备案。④合同同备案。。招标人人与中标标人订立立合同后后7日内，中中标人应应将合同同送建设设行政主主管部门门备案。。⑤施施工招招标投投标情情况的的书面面报告告。依依法必必须进进行施施工招招标的的工程程，招招标人人应当当自确确定中中标人人之日日起15日内，，向建建设行行政主主管部部门提提交施施工招招标投投标情情况的的书面面报告告.工程招招投标标2）执法法管理理。招招标投投标活活动中中，有有违反反《招标投投标法法》行为的的，建建设行行政主主管部部门应应当按按照《招标投投标法法》的规定定予以以处罚罚。①中中标无无效情情形的的处罚罚。招招标投投标中中有《招标投投标法法》规定中中标无无效情情形的的，由由建设设行政政主管管部门门宣布布中标标无效效，责责令重重新组组织招招标，，并依依法追追究有有关责责任人人的责责任。。②不不执行行招标标发包包和公公开招招标方方式的的处罚罚。应应当招招标未未招标标的，，应当当公开开招标标未公公开招招标的的，建建设行行政主主管部部门应应当责责令其其改正正，拒拒不改改正的的，不不予颁颁发施施工许许可证证。③招招标人人违法法自行行招标标的处处罚。。招标标人不不具备备自行行办理理施工工招标标事宜宜条件件而自自行招招标的的，建建设行行政主主管部部门应应当责责令其其改正正，处处1万元以以下的的罚款款。④评评标委委员会会的组组成不不符合合法律律法规规规定定的处处罚。。建设设行政政主管管部门门应当当责令令招标标人重重新组组织评评标委委员会会。招招标人人拒不不改正正的，，不予予颁发发施工工许可可证。。⑤招招标人人未提提交施施工招招标投投标情情况报报告的的处罚罚。建建设行行政主主管部部门应应当责责令其其改正正；在在未提提交交交施工工招标标投标标情况况书面面报告告前，，不予予颁发发施工工许可可证。。工程招招投标标⑶服务工工作1）在有有形建建筑市市场集集中办办理工工程项项目招招标投投标的的有关关手续续。2）建立立评标标专家家名册册。评评标委委员会会的专专家成成员，，应当当由招招标人人从建建设行行政主主管部部门及及其他他有关关政府府部门门确定定的专专家名名册或或者工工程招招标代代理机机构的的专家家名单单中确确定。。确定定专家家成员员一般般采取取随机机抽取取的方方式。。3）对评评标专专家组组织有有关法法律、、业务务培训训，并并综合合评估估其评评标能能力、、廉洁洁公正正等。。工程招招投标标1．2．掌握握建设设工程程招标标投标标的程程序（（工程程招投投标的的主要要工作作）建设工工程招招标投投标程程序包包含下下列三三个阶阶段：：第一，，招标标准备备阶段段。主主要工工作有有：办办理工工程报报建手手续、、选择择招标标方式式、编编制招招标有有关文文件和和标底底、办办理招招标备备案手手续等等。第二，，招标标投标标阶段段。主主要包包括发发布招招标公公告或或发出出投标标邀请请书、、资格格预审审、发发放招招标文文件、、领勘勘现场场、标标前会会议和和接收收投标标文件件等。。第三，，定标标签约约阶段段。主主要工工作是是开标标、评评标、、定标标和签签定合合同。。工程招招投标标1．招标标准备备阶段段及其其主要要工作作⑴落落实招招标项项目应应当具具备的的条件件。1）履行行项目目审批批手续续和办办理工工程报报建手手续。。建设设工程程项目目获得得立项项批准准文件件或者者列入入国家家投资资计划划后，，应按按规定定到工工程所所在地地的建建设行行政主主管部部门办办理工工程报报建手手续。。报建建时应应交验验的资资料主主要有有：立立项批批准文文件（（概算算批准准文件件、年年度投投资计计划））、固固定资资产投投资许许可证证、建建设工工程规规划许许可证证、资资金证证明文文件等等。2）资金金落实实。3）技术术条件件落实实⑵选选择招招标方方式1）确定定自行行办理理招标标事宜宜或是是委托托代理理招标标。2）确定定发包包范围围、招招标次次数及及每次次的招招标内内容。。发包包范围围应根根据工工程特特点和和招标标人的的管理理能力力确定定。场场地集集中、、工程程量不不大、、技术术上不不复杂杂的工工程宜宜实行行一次次招标标，反反之可可分段段招标标。实实行分分标的的工程程，要要求业业主有有较强强的管管理能能力。。现场场上各各承包包商所所需的的生活活基地地、材材料堆堆场、、运输输等需需要进进行安安排和和协调调，要要做好好工程程进度度的衔衔接工工作。。3）选择择合同同计价价方式式，同同时规规定合合同价价的调调整范范围和和调整整方法法。4）确定定招标标方式式。⑶编编制招招标有有关文文件和和标底底。招标有有关文文件包包括资资格审审查文文件、、招标标公告告、招招标文文件、、合同同协议议条款款、评评标办办法等等。这这些文文件都都应当当采用用工程程所在在地通通用的的格式式文本本编制制。标底是招标标人编制（（包括委托托他人编制制）的招标标项目的预预期价格。。⑷办理招招标备案手手续招标人将招招标文件报报建设行政政主管部门门备案，建建设行政主主管部门发发现招标人人的资格、、招标工程程条件和招招标文件内内容等有违违反法律法法规规定的的，应当责责令招标人人改正。工程招投标标2．招标投标标阶段及其其主要工作作⑴招标人人发布招标标公告或发发出投标邀邀请书。公开招标的的工程项目目，应在国国家或地方方行政主管管部门指定定的报刊、、信息网络络或其他媒媒介上发布布招标公告告，并同时时在中国工工程建设和和建筑业信信息网上发发布；邀请请招标的工工程项目应应向三个以以上符合资资质条件的的承包商发发出投标邀邀请书.招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模工程招投标标⑵资格审查招标人可以以根据招标标项目本身身的要求，，对潜在投投标人进行行资格审查查。资格审审查分为资资格预审和和资格后审审两种。资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书工程招投标标资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量工程招投标标1）资格预审审文件①资格预预审申请书书。②资格预预审须知。。③资格预预审合格通通知书。2）资格预审审方法①投标合合格条件。。包括必要要合格条件件和附加合合格条件。。②确定合合格投标人人名单的方方法。综合合评议法或或计权评分分量化审查查。3）投标人应应提交的资资格预审资资料。①确定投投标人法律律地位的原原始文件。。要求提交交营业执照照和资质证证书的副本本。②履行合合同能力方方面的资料料。人员安安排、技术术装备及拟拟分包的情情况。③项目经经验方面资资料。近三三年完成的的与本合同同相似项目目和现在履履行合同的的情况。④财务状状况的资料料。近两年年经审计的的财务报表表和下一年年度的财务务预测报告告。⑤企业信信誉方面的的资料。参参与或涉及及仲裁和诉诉讼案件的的情况、发发包人的评评价等。工程招投标标⑶发放招标文文件招标人按照照资格预审审确定的合合格投标人人名单或者者投标邀请请书发放招招标文件。。招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管工程招投标标⑷现场勘察1）现场勘察察时招标人人应介绍的的情况①现场是否否已经达到到招标文件件规定的条条件。②现场的自自然条件。。包括地形形地貌、水水文地质、、土质、地地下水位以以及气候条条件等。③工程建设设条件。工工程性质和和标段、可可提供的施施工用地和和临时设施施、料场开开采、污水水排放、通通讯、交通通、电力、、水源等条条件。④现场的生生活条件和和工地附近近的治安情情况等。2）现场勘察察是投标人人的权利和和义务①投标人人应当在现现场勘察的的基础上编编制投标报报价。②现场考考察前的准准备工作。。现场情况况对投标文文件的编制制影响较大大，投标人人应在勘察察前做好准准备，充分分利用现场场勘察的安安排，掌握握编制投标标文件所需需的各种现现场资料。。A．仔细研究究招标文件件。主要是是工作范围围、专用条条款、设计计图纸和说说明等。B．编制现场场勘察提纲纲，确定重重点要解决决的问题。。工程招投标标⑸标前会议，，又称招标标预备会议议或投标预预备会议。。主要澄清招招标文件中中的疑问，，解答投标标人提出的的有关招标标文件和现现场勘察的的问题。1）投标人有有关招标文文件和现场场勘察的疑疑问，应在在招标预备备会议前以以书面形式式提出。2）对于投标标人有关招招标文件的的疑问，招招标人只能能采取会议议形式公开开答复。3）标前会议议的会议纪纪要，应送送达每一个个投标人，，它与招标标文件具有有同等的效效力。⑹投标人递交交投标文件件。投标人根据据招标文件件的要求编编制好投标标文件，并并按规定进进行密封和和作好标志志，在投标标截止时间间前，将投投标文件及及投标保证证金或保函函送达指定定的地点。。招标人收收到投标文文件及其担担保后应向向投标人出出具标明签签收人和签签收时间的的凭证，并并妥善保存存投标文件件。投标文件提提交后，在在投标截止止时间前可可以补充、、修改和撤撤回，补充充和修改的的内容为投投标文件的的组成部分分。投标截截止时间后后再对投标标文件作的的补充和修修改是无效效的，如果果此时撤回回投标文件件，则投标标保函或投投标保证金金不予退还还。工程招投标标3．定标签约约阶段及其其主要工作作⑴开标开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的工程招投标标（2）评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外工程招投标标1）评标委员员会①评标委委员会的组组成。评标标委员会由由招标人代代表和技术术、经济等等方面的专专家组成。。成员数为为五人以上上的单数，，其中招标标人或招标标代理机构构以外的技技术、经济济等方面的的专家不得得少于成员员总数的三三分之二。。②专家成成员名单应应从专家库库中随机抽抽取确定。。组成评标标委员会的的专家成员员，由招标标人从建设设行政主管管部门的专专家名册或或其他指定定的专家库库内的相关关专家名单单中随机抽抽取确定。。技术特别别复杂、专专业性要求求特别高或或国家有特特殊要求的的招标项目目，上述方方式确定的的专家成员员难以胜任任的，可以以由招标人人直接确定定。③与投标标人有利害害关系的专专家不得进进入相关工工程的评标标委员会。。④评标委委员会的名名单一般在在开标前确确定，定标标前应当保保密。工程招投标标2）评标活动动应遵循的的原则①评标活活动应当遵遵循公平、、公正原则则。A．评标委员员会应当根根据招标文文件规定的的评标标准准和办法进进行评标，，对投标文文件进行系系统的评审审和比较。。没有在招招标文件中中规定的评评标标准和和办法，不不得作为评评标的依据据。招标文文件规定的的评标标准准和办法应应当合理，，不得含有有倾向或者者排斥潜在在投标人的的内容，不不得妨碍或或者限制投投标人之间间的竞争。。B．评标过程程应当保密密。有关标标书的审查查、澄清、、评比和比比较的有关关资料、授授予合同的的信息等均均不得向无无关人员泄泄露。对于于投标人的的任何施加加影响的行行为，都应应给予取消消其投标资资格的处罚罚。②评标活活动应当遵遵循科学、、合理的原原则。A．询标。即即投标文件件的澄清，，评标委员员会可以以以书面形式式，要求投投标人对投投标文件中中含义不明明确、对同同类问题表表述不一致致，或者有有明显文字字和计算错错误的内容容，作必要要的澄清、、说明或补补正。但是是不得改变变投标文件件的实质性性内容。B．响应性投投标文件中中存在错误误的修正。。响应性投投标中存在在的计算或或累加错误误，由评标标委员会按按规定予以以修正：用用数字表示示的数额与与用文字表表示的数额额不一致时时，以文字字数额为准准；单价与与合价不一一致时以单单价为准，，但当评标标委员会认认为单价有有明显的小小数点错位位的，则以以合价为准准。经修正的的投标书书必须经经投标人人同意才才具有约约束力。。如果投投标人对对评标委委员会按按规定进进行的修修正不同同意时，，应当视视为拒绝绝投标，，投标保保证金不不予退还还。③评标标活动应应当遵循循竞争和和择优的的原则。。A．评标标委员会会可以否否决全部部投标。。评标委委员会对对各投标标文件评评审后认认为所有有投标文文件都不不符合招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标。B．有效的的投标书书不足三三个时不不予评标标。有效效投标不不足三个个，使得得投标明明显缺乏乏竞争性性，失去去了招标标的意义义，达不不到招标标的目的的，本次次招标无无效，不不予评标标。C．重新招招标。有有效投标标人少于于三个或或者所有有投标被被评标委委员会否否决的，，招标人人应当依依法重新新招标。。工程招投投标3）评标的的准备工工作①认真真研究招招标文件件。通过过认真研研究，熟熟悉招标标文件中中的以下下内容：：A．招标的的目标。。B．招标项项目的范范围和性性质。C．招标文文件中规规定的主主要技术术要求、、标准和和商务条条款。D．招标文文件规定定的评标标标准、、评标方方法和在在评标过过程中考考虑的相相关因素素。②招标标人向评评标委员员会提供供评标所所需的重重要信息息和数据据。③编制制评标需需用的表表格。需需要编制制的表格格有：标标价比较较表或综综合评估估比较表表。工程招投投标4）初步评评审初步评审审，又称称投标文文件的符符合性鉴鉴定。通通过初评评，将投投标文件件分为响响应性投投标和非非响应性性投标两两大类。。响应性性投标是是指投标标文件的的内容与与招标文文件所规规定的要要求、条条件、合合同协议议条款和和规范等等相符，，无显著著差别或或保留，，并且按按照招标标文件的的规定提提交了投投标担保保的投标标；非响响应性投投标是指指投标文文件的内内容与招招标文件件的规定定有重大大偏差，，或者是是未按招招标文件件的规定定提交担担保的投投标。响响应性投投标可以以进入详详细评标标。①投标标文件排排序。评评标委员员会应当当按照投投标报价价的高低低或者招招标文件件规定的的其他方方法对投投标文件件进行排排序。②废标标。下列列情况作作废标处处理：A．投标人人以他人人的名义义投标、、串通投投标、以以行贿手手段或者者以其他他弄虚作作假方式式谋取中中标的投投标。B．投标人人以低于于成本报报价竞标标的。C．投标人人资格条条件不符符合国家家规定或或招标文文件要求求的。D．拒不按按照要求求对投标标文件进进行澄清清、说明明或补正正的。E．未在实实质上响响应招标标文件的的投标。。非响应应性投标标为废标标，不允允许修改改或补充充。工程招投投标③重大偏差差。存在重大大偏差的的投标文文件，属属于非响响应性投投标。A．没有按按照招标标文件要要求提供供投标担担保或所所提供的的投标担担保有瑕瑕疵。B．投标文文件没有有投标人人授权代代表的签签字和加加盖公章章。C．投标文文件载明明的招标标项目完完成期限限超过招招标文件件规定的的期限。。D．明显不不符合技技术规范范、技术术标准的的要求。。E．投标文文件载明明的货物物包装方方式、检检验标准准和方法法等不符符合招标标文件的的要求。。F．投标文文件附有有招标人人不能接接受的条条件。G．不符合合招标文文件中规规定的其其他实质质性要求求。④细微微偏差。。是指投标标文件在在实质上上响应招招标文件件的要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况。A．细微偏偏差不影影响投标标文件的的有效性性。B．评标委委员会应应当书面面要求存存在细微微偏差的的投标人人在评标标结束前前予以补补正。工程招投投标5）详细评评审详细评审审方法有有经评审审的最低低投标价价法、综综合评估估法和法法律法规规规定的的其他方方法。①经评评审的最最低投标标价法。。评委会会将推荐荐满足下下述条件件的投标标人为中中标候选选人：A．能够满足招招标文件的实实质性要求。。即中标人的的投标应当符符合招标文件件规定的技术术要求和标准准。B．经评审的投投标价最低的的投标。评标标委员会应当当根据招标文文件规定的评评标价格调整整方法，对所所有投标人的的投标报价以以及投标文件件的商务部分分作必要的调调整，确定每每一投标文件件的经评审的的投标价。但但对技术标无无须进行价格格折算。经评审的最低低投标价法一一般适用于具具有通用技术术性能标准的的项目或者是是招标人对技技术性能没有有特殊要求的的招标项目。。采用经评审审的最低投标标价法评审完完成后，评委委会应当填制制“标价比较较表”、编写写书面的评标标报告，提交交给招标人定定标。“标价价比较表”应应载明投标人人的投标报价价、对商务偏偏差的价格调调整和说明、、经评审的最最终投标价。。工程招投标②综合评估法。。综合评估法法适用于不宜宜采用经评审审的最低投标标价法进行评评标的招标项项目。要点如如下：A．综合评估法法推荐中标候候选人的原则则：综合评估估法推荐能够够最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项综合评评价标准的投投标，作为中中标候选人。。B．使各投标文文件具有可比比性。综合评评估法是通过过量化各投标标文件对招标标要求的满足足程度，进行行评标和选定定中标候选人人的。评标委委员会对各个个评审因素进进行量化时，，应当将量化化指标建立在在同一基础或或同一标准上上，使各投标标文件具有可可比性。评标标中需量化的的因素及其权权重应当在招招标文件中明明确规定。C．衡量各投标标满足招标要要求的程度。。综合评估法法采用将技术术指标折算为为货币或者综综合评分的方方法，分别对对技术部分和和商务部分进进行量化的评评审，然后将将每一投标文文件两部分的的量化结果，，按照招标文文件明确规定定的计权方法法进行加权，，算出每一投投标的综合评评估价或者综综合评估分，，并确定中标标候选人名单单。D．综合评估比比较表。运用用综合评估法法完成评标后后，评标委员员会应当拟定定一份综合评估比比较表，连同同书面的评标标报告提交给给招标人。综综合评估比较较表应当载明明投标人的投投标报价、所所作的任何修修正、对商务务偏差的调整整、对技术偏偏差的调整、、对各评审因因素的评估和和对每一投标标的最终评审审结果。E．备选标的评评审。招标文文件允许投标标人投备选标标的，评标委委员会可以对对中标人的备备选标进行评评审，并决定定是否采纳。。不符合中标标条件的投标标人的备选标标不予考虑。。F．划分有多个个单项合同的的招标项目的的评审。对于于此类招标项项目，招标文文件允许投标标人为获得整整个项目合同同而提出优惠惠的，评标委委员会可以对对投标人提出出的优惠进行行审查，并决决定是否将招招标项目作为为一个整体合合同授予中标标人。整体合合同中标人的的投标应当是是最有利于招招标人的投标标。工程招投标6）评标报告评标委员会完完成评标后，，应当向招标标人提出书面面评标报告。。评标报告由由评标委员会会全体成员签签字。评标委委员会应当对对下列情况作作出书面说明明并记录在案案。①异议书面面存档。对评评标结论有异异议的评标委委员会成员，，可以以书面面方式阐述其其不同意见和和理由。②评标委员员会成员拒绝绝在评标报告告上签字但不不陈述其不同同意见和理由由的，视为同同意评标结论论。工程招投标⑶定标与签约定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告工程招投标定标，又称决决标，即在评评标完成后确确定中标人，，是业主对满满意的合同要要约人作出承承诺的法律行行为。1）招标人应当当在投标有效效期内定标投标有效期是是招标文件规规定的从投标标截止日起至至中标人公布布日止的期限限。一般不能能延长，因为为它是确定投投标保证金有有效期的依据据。如有特殊殊情况确需延延长的，应当当办理或进行行以下手续和和工作：①报招投标主主管部门备案案，延长投标标有效期。②取得投标人人的同意。招招标人应当向向投标人书面面提出延长要要求，投标人人应作书面答答复。投标人人不同意延长长投标有效期期的，视为投投标截止前的的撤回投标，，招标人应当当退回其投标标保证金。同同意延长投标标有效期的投投标人，不得得因此修改投投标文件，而而应相应延长长投标保证金金的有效期。。③除不可抗抗力外，因延延长投标有效效期造成投标标人损失的，，招标人应当当给予补偿。。2）定标方式。。定标时，应应当由业主行行使决策权。。定标的方式式有：①业主自己己确定中标人人。招标人根根据评标委员员会提出的书书面评标报告告，在中标候候选人的推荐荐名单中确定定中标人。②业主委托托评标委员会会确定中标人人。招标人也也可以通过授授权委托评标标委员会直接接确定中标人人。工程招投标3）定标的原则则。①中标人的的投标，能够够最大限度地地满足招标文文件规定的各各项综合评价价标准。②中标人的的投标，能够够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低，但是低于于成本的投标标价格除外。。③优先确定定排名第一的的中标候选人人为中标人。。使用国有资金金投资或者国国家融资的项项目，招标人人应当确定排排名第一的中中标候选人为为中标人。排排名第一的中中标候选人放放弃中标、因因不可抗力提提出不能履行行合同，或招招标文件规定定应当提交履履约保证金而而在规定期限限内未能提交交的，招标人人可以确定排排名第二的中中标候选人为为中标人。依依此类推，招招标人可以确确定排名第三三的中标候选选人为中标人人。4）中标通知书书对招标人和和中标人具有有法律约束力力。①除不可抗抗力外，中标标人或招标人人拒绝签定合合同的，应当当承担损害赔赔偿责任。②应当按照照中标通知书书、招标文件件和中标人的的投标文件的的内容和规定定合同格式的的签定书面合合同。工程招投标1．3．了解建设工工程监理招标标投标的基本本知识1．建设工程监监理招标投标标的特点⑴监理招标标的标的是““监理服务””。⑵监理招标标的宗旨是对对监理人的能能力的选择。。⑶鼓励能力力竞争。2．建设监理招招标文件监理招标文件件应当能够指指导投标人提提出实施监理理工作的方案案建议。主要要内容有：⑴投标须知知。内容包括括：工程项目目综合说明、、监理范围和和业务、投标标文件的编制制及提交、无无效投标文件件的规定、投投标起止时间间、开标的时时间和地点、、招投标文件件的澄清和修修改、评标办办法等。⑵合同条件件。招标人向向投标人提出出的为取得中中标必须满足足的（甚至是是苛刻的）条条件。投标人人应认真分析析其中可能存存在的风险，，防范意外的的损失。⑶业主提供供的现场办公公条件。交通通、通讯、住住宿、办公用用房等方面的的办公条件。。⑷对监理人人的要求。对对监理人员、、检测手段、、解决工程技技术难点等方方面的要求。。⑸其他事项项。工程招投标3．评标⑴对投标文文件的评审1）投标人的资资质。2）监理大纲。。评审监理大大纲中的质量量、进度、投投资等控制方方法的科学性性、合理性。。3）拟派的项目目主要监理人人员。重点是是总监理工程程师和主要专专业工程师。。4）用于本工程程的检测设备备和仪器或委委托的检测单单位的情况。。通常有基本本满足和完全满足工程程监理的需要要两类，不能能满足需要的的不予评审。。5）监理费报价价及其费用组组成。6）企业信誉、、监理业绩和和招标文件要要求的其他条条件。⑵投标文件件的比较对投标文件进进行比较时，，可以采用综综合评分法。。具体的评分分方法应当在在开标前确定定，开标后不不得更改。评评分方法如表表3.1所示。通过综综合评分，取取得分最高的的2至3名为中标候选选人。项目得分=项目权重×项目评价分工程招投标评标项目项目权重项目评价分项目得分好（10）中（5）差（0）⑴投标人的资质15

10150⑵监理规划15

10150⑶总监理工程师资格及业绩15

5

75⑷人员派驻计划和人员素质10

0

0⑸检测手段15

10150⑹投标人的业绩和奖惩情况10

10100⑺监理费报价和费用组成10

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50⑻投标人社会信誉10

10100总分775表1。1综合评分法在在监理评标中中的应用注：项目评价价分确定方法法：例如对监监理大纲评分分，应对措施施有力、有针针对性的监理理大纲记满分分；方法可行行、措施一般般的适当扣分分；措施不力力、方法不合合理的评定为为零分。工程招投标定标，又称决决标，即在评评标完成后确确定中标人，，是业主对满满意的合同要要约人作出承承诺的法律行行为。1）招标人应当当在投标有效效期内定标投标有效期是是招标文件规规定的从投标标截止日起至至中标人公布布日止的期限限。一般不能能延长，因为为它是确定投投标保证金有有效期的依据据。如有特殊殊情况确需延延长的，应当当办理或进行行以下手续和和工作：①报招投标主主管部门备案案，延长投标标有效期。②取得投标人人的同意。招招标人应当向向投标人书面面提出延长要要求，投标人人应作书面答答复。投标人人不同意延长长投标有效期期的，视为投投标截止前的的撤回投标，，招标人应当当退回其投标标保证金。同同意延长投标标有效期的投投标人，不得得因此修改投投标文件，而而应相应延长长投标保证金金的有效期。。③除不可抗抗力外，因延延长投标有效效期造成投标标人损失的，，招标人应当当给予补偿。。2）定标标方式式。定定标时时，应应当由由业主主行使使决策策权。。定标标的方方式有有：①业业主自自己确确定中中标人人。招招标人人根据据评标标委员员会提提出的的书面面评标标报告告，在在中标标候选选人的的推荐荐名单单中确确定中中标人人。②业业主委委托评评标委委员会会确定定中标标人。。招标标人也也可以以通过过授权权委托托评标标委员员会直直接确确定中中标人人。工程招招投标标1．4．了解解建设设工程程勘察察、设设计招招标投投标的的基本本知识识1．建设设工程程勘察察、设设计招招标投投标的的特点点⑴设设计招招标实实质上上主要要是设设计方方案竞竞选。。⑵设设计招招标的的招标标文件件、投投标书书编制制要求求、开开标形形式、、评标标原则则与其其他招招标不不同。。⑶勘勘察工工作可可以单单独发发包，，但与与设计计一起起发包包较为为有利利。2．勘勘察、、设计计的招招标文文件勘察招招标文文件应应当介介绍拟拟建工工程项项目的的特点点、技技术要要求和和投标标人应应当遵遵守的的投标标规定定。设设计招招标文文件的的主要要内容容包括括：⑴一一般内内容。。投标标须知知、合合同条条件、、现场场考察察与标标前会会议的的时间间、地地点等等。⑵设设计依依据文文件和和设计计依据据资料料。设设计依依据文文件是是指设设计任任务书书及其其他有有关的的经主主管部部门批批复的的文件件或者者其复复制件件。以以及提提供设设计所所需资资料的的内容容、方方式和和时间间。⑶项项目说说明书书。工工作内内容，，设计计范围围、深深度和和进度度要求求，建建设周周期，，投资资限额额等。。⑷设设计要要求文文件。。又称称设计计大纲纲，是