国际工程投标管理T讲义

国际工程投标管理

主要内容

国际工程投标前期管理、投标程序

国际工程投标组织及资格预审

国际工程招标文件审核阶段的管理

国际工程投标文件编制阶段的管理

投标报价决策管理重庆轻轨2号线全长19公里设18个车站。43亿人民币。18.25公里9个车站合同价17.73亿美元约120亿人民币

胡锦涛访问沙特期间，中铁建获得麦加朝觐轻轨项目麦加轻轨是沙特阿拉伯为缓解每年朝觐期间的交通压力，在麦加投资兴建的一条专用铁路。下图为朝圣的伊斯兰信徒麦加轻轨2009年2月10日，中铁建与沙特城乡事务部签订《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》项目采用“EPC+O&M”总承包模式中铁建负责麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。合同总价17.7亿美元，合人民币120.70亿元。对于麦加轻轨项目的争夺，夺标呼声最高的是沙特实力最强的铁路建设集团。当年为了获得麦加轻轨项目，该集团的报价高达27亿美元，而中国铁建当时的报价则排名该集团之后，标出了22亿美元的报价（据笔者的了解，沙特本地并没有专门的铁路建设集团，这里所指应该是沙特最大的建设集团本拉登公司）。经过议标之后，中国铁建最终以17.7亿美元中标。项目采采用了了议标标而不不是招招标方方式，，在签签订合合同之之前，，公司司评估估认为为按照照当时时的工工程量量，““毛利利率可可以在在8%-10%左右””。然而，，目前前项目目合同同预计计总收收入120.70亿元，，由于于工程程量的的增加加，合合同预预计总总成本本160.69亿元，，合同同损失失39.99亿元。。加上上财务务费用用1.54亿元，，中国国铁建建预计计该项项目总总亏为为41.53亿元。。据悉，，中国国铁建建2009年的净净利润润为65.99亿元。。官方原原因分分析实际工工程量量比签签约时时预算算工程程量大大幅度度增加加。比比如，，空调调设计计最初初是按按照室室外温温度38度进行行设计计，最最后提提高到到按照照46度进行行设计计，标标准提提高带带来了了成本本增加加。对合同同理解解有分分歧。。比如如根据据合同同，2010年11月13日开通通运营营，达达到35%运能；；2011年5月完成成所有有调试试，达达到100%运能。。中铁建建负责责人解解释说说：““在这这一点点上，，我们们的理理解为为开通通35%运能，，在车车站建建设方方面只只需要要开通通四个个车站站就可可以满满足业业主需需求；；而业业主则则要求求我们们九个个车站站在2010年11月就全全部开开通，，这导导致了了工期期紧张张。””。。业主负负责的的地下下管网网征地地拆迁迁严重重滞后后，导导致了了工期期紧张张，增增加了了赶工工成本本。深层原原因分分析报价时时没有有慎重重分析析合同同及规规范，，并依依据合合同和和规范范进行行有针针对性性的询询价，，而是是参照照过去去国内内的经经验进进行估估价。。这是是海外外工程程大量量项目目出现现亏损损的一一个常常见原原因。。这是一一个EPC合同，，业主主提供供的设设计还还处于于概念念设计计阶段段。相相比于于施工工合同同，施施工方方在投投标前前就需需要做做更多多的工工作，，需要要结合合设计计院的的力量量，对对概念念设计计作出出评估估，较较为准准确的的估计计总体体工程程量。。当然然，这这样的的工作作会耗耗费比比较长长的时时间和和人力力财力力，因因此很很多公公司在在投标标时间间紧的的情况况下，，这一一步就就会做做的比比较粗粗略，，但是是这也也会给给投标标带来来极大大的风风险。。对中东东地区区的情情况和和海外外工程程的模模式不不熟悉悉，低低估了了实施施项目目的难难度，，从而而没有有充分分考虑虑工程程实施施的成成本。。低级错错误不了解解当地地市场场，不针对对项目目在当当地询询价，，不看合合同和和技术术规范范，按照国国内经经验的的价格格投标标。中海外外波兰兰高速速公路路项目目2011年6月13日，业业主方方波兰兰高速速公路路管理理局公公开宣宣布解解除与与中海海外签签署的的工程程承包包协议议，并并可能能向中中海外外索取取7.41亿波兰兰兹罗罗提(约合2.71亿美元元，17.51亿人民民币)的赔偿偿和罚罚款，，同时时禁止止中海海外三三年内内参与与波兰兰的公公开招招标。。中海海外是是中国国中铁铁[3.942.07%股吧]股份有有限公公司(601390.SH，下称称中国国中铁铁)下属专专门从从事国国际工工程承承包的的全资资子公公司。。中海外外波兰兰高速速公路路项目目波兰A2高速公公路A、C标段项项目(下称A2高速公公路)曾是中中海外外与欧欧洲数数家竞竞争对对手竞竞相追追逐的的“香香饽饽饽”。。2009年9月，中中海外外以低低于政政府预预算一一半多多的价价格中中标拿拿下，，将之之视为为进入入欧洲洲高端端基建建市场场的重重要切切入口口。中国的高铁铁盛宴正如如火如荼，，整个基建建市场都沉沉浸在大跃跃进的气氛氛中。这桩桩现在看起起来激进的的投资，对对于彼时的的中海外及及其母公司司中国中铁铁来说，却却是一个吸吸引投资者者的好题材材。但是，现在在这一项目目已变成中中海外的““烫手山芋芋”——终止项目面面临波兰当当局的巨额额索赔与罚罚款，坚持持把工程做做下去则需需承担高达达3.94亿美元(约25.45亿人民币)的亏损。由由于近年来来原材料、、人工、汇汇率等成本本骤升，加加之施工过过程中多项项重大工程程量变更没没有获得波波兰政府补补偿，中海海外该项目目严重超支支，面临巨巨额亏损。。低价竞标A2高速公路连连接波兰首首都华沙和和德国首都都柏林，这这条公路是是波兰为了了2012年6月和乌克兰兰联合举办办欧洲足球球杯而兴建建。全长91公里，共分分5个标段，设设计时速120公里，为波波兰最高等等级A级项目。2009年9月由波兰政政府公开招招标，业主主为波兰高高速公路管管理局。2009年9月，波兰A2高速公路项项目公开招招标，中海海外迅速应应标。在A2高速公路五五个标段中中，A、C标段最长，，分别为29公里和20公里，竞争争也最为激激烈，中海海外为首的的联合竞标标体最终以以13亿波兰兹罗罗提(约合4.72亿美元，约约30.49亿人民币)的价格获得得A、C两个标段的的合同，成成为中国公公司在欧盟盟国家获得得的首个大大型基建项项目。但是，中海海外中标消消息传出后后，争议四四起。“当当时波兰政政府给这一一项目打的的预算是28亿波兰兹罗罗提，中海海外的竞标标报价还不不到预算的的一半。””吸金黑洞很快，中海海外就发现现低估了困困难。到5月18日停工前，，32个月的合同同工期已超超过三分之之一，而中中海外A标段才完成成合同工程程量的15%，C标段也仅完完成了18%，工程进度度滞后。工程进展迟迟缓的背后后，是项目目亏损逐渐渐浮现。中中铁工负责责人近日在在接受采访访时透露，，今年4月份，以中中海外为首首的联合承承包体派出出了由工程程预算、合合同造价、、财务等专专业人员组组成的工作作组，对A2高速公路A、C两个标段进进行成本估估算和盈利利预测。结结果显示，，若要按期期完成工程程，A、C两标段总共共需投入资资金7.86亿美元，预预计收回合合同款3.91亿美元，相相比于4.72亿美元的合合同总价，，整个项目目将亏损3.95亿美元。随后，中海海外原本尚尚能按时支支付给分包包商的工程程款项开始始出现拖欠欠现象，在在多次沟通通未果的情情况下，波波兰分包商商开始拒绝绝向中海外外输送各种种基建材料料，并最终终造成工程程从5月18日起停工。。后续影响广西柳工机机械股份有有限公司收收购波兰建建筑设备商商HSW(HutaStalowaWolaS.A)的交易受此此影响已经经暂停，双双方原定于于6月29日晚在波兰兰华沙万豪豪酒店举行行的签约仪仪式被推迟迟。思考投标报价阶阶段的重要要性国际工程投投标报价的的复杂性第一节国际工程招招投标一、国际工工程承包招招标与投标标概述1.招标(InvitationofBid)招标就是一一家买主(或发包者)将拟买一批批物资设备备(包括外购外外协件)或拟建工程程项目的内内容、要求求等，如品品种、规格格、质量、、价格、工工期等，通通过公告或或通知书等等形式招引引或邀请卖卖主(承包者)前来投标，，最后由买买主(或发包者)从中择优选选定的一种种经济行为为。招标承包中中的标，也也叫“标的的”，是指指“拟发包包工程项目目内容的标标明”。2.投标(Bid)投标就是投投标人(或投标单位位)在同意招标标人拟定的的招标文件件的前提下下，对招标标项目提出出自己的报报价和相应应的条件，，通过竞争争企图为招招标人选中中的一种交交易方式。。从卖方角度度看，国际际投标是一一种利用商商业机会进进行竞卖的的活动。国国际投标是是对国际招招标的响应应，是一国国的卖方为为了得到该该项合同而而向另一国国买方发出出的实盘。。招标承包经经营目标（1） 业主方方资格审查可行性研究究编编制招标文文件选选取投标人人招标、投标标签签约选中承包商商完完建工工程+效益评标、定标标合合同管管理（2） 承包方方市场调查资格审查现场考察投投标可行行性分析决决定投投标招标文件分分析策略签约计算标价编编标报价价 完建工工程+利润施工组织设设计技巧合合同管理3.招投标基本本程序（1）国际招标标、投标业业务的程序序的基本本环节l招标前的准准备工作l投标l开标l评标l决标及中标标签约①招标前的准准备工作主主要包括：：a.发布招标公公告(AnnouncementofTender)采用“公开开招标”或或“两段招招标”时，，都应在国国内报刊或或权威杂志志刊登招标标广告。招招标公告主主要介绍招招标项目的的主要内容容、要求条条件和投标标须知等。。(见案例)b.资格预审预审是指招招标人对投投标人的基基本情况、、财务状况况、供应与与生产能力力、经营作作风及信誉誉进行全面面预先审查查。目前国国际上一般般采用分发发“资格预预审调查表表”的做法法，由招标标人根据投投标人所提提供的数据据进行“分分项评分””。c.编制招标文文件招标文件又又称“标书书”、“标标单”，内内容主要包包括：1）招标商商品的交易易条件，但但价格条件件由投标人人投标时提提出。2）投标人人须知，如如列明投标标人资格、、投标日期期、开标日日期、寄送送投标单的的方法等。。3）投标人人交纳投标标保证金及及履约保证证金的条款款。②投标a.投标前的准准备工作投标人参加加投标之前前的准备工工作包括：：1）编制投投标资格审审查表2）分析招招标文件投标人要对对招标文件件中的招标标条件、技技术标准、、合同格式式等进行认认真分析。。3）寻找投投标担保单单位。b.编制投标文文件和提供供保证函L/G投标人慎重重研究标书书后，一旦旦决定参加加投标，就就要根据招招标文件的的规定编制制和填报投投标文件。。为防止投标标人在中标标后不与招招标人签约约，招标人人通常要求求投标人提提供投标保证金金或投标保保证函。投标保证金金可以缴纳纳现金，也也可以由投投标人通过过银行向招招标人出具具银行保函函或备用信信用证。保保证金额是是按照投标标金额的百百分比计算算的，一般般为2.5%左右。c.递送投标标文件投标文件件须在投投标截止止日期之之前送达达招标人人，逾期期失效。。递送投标标文件，，一般应应密封后后挂号邮邮寄，或或派专人人送达。。③开标、评评标、决决标a.开标(BidOpening)开标是指指招标人人在指定定日期、、时间和和地点将将收到的的投标书书中所列列的标价价和提出出的交易易条件进进行比较较，然后后，择优优选定投投标人。。b.评标(EvaluationofBid)评标是指指招标人人组织人人员从不不同角度度对投标标进行评评审。评评标的主主要内容容为：1）研究究对比投投标报价价；2）评审审投标是是否有任任何违反反《投标须知知》的规定；；3）审查查投标计计算是否否有严重重错误；；4）对标标书内容容有否严严重误解解等。参加评标标的人员员应当坚坚持“准准确性””、“公公开性””和“保保密性””。c.决标与中中标（AwardofBid）决标是指指经过评评标，做做出决定定，最后后选定中中标人的的行为。。在投标人人的最低低报价与与其他投投标人的的报价相相差很大大，甚至至低于主主管部门门预计的的“底标标价”情情况下，，评标人人可裁定定其属于于不合理理报价，，将标权权授予其其后报价价较高的的投标人人。④议标和商商签合同同在国际招招标业务务中，招招标文件件应明确确规定合合同条件件以及合合同协议议书的格格式，而而且中标标者也要要在投标标书中明明确表明明接受投投标书中中的条件件，并承承诺规定定授标期期限内投投标书的的约束力力。招标人与与中标人人在签订订正式合合同之前前，应当当注意：：a.双方仍可可对合同同的条款款可以进进一步协协商，调调整最后后价格和和部分合合同条款款。双方方经议标标达成一一致意见见后，签签订正式式合同。。b.中标人要要向招标标人提交交履约保保证书，，又称履约保函函。履约保保函由招招标人可可接受的的银行开开立。中中标人不不能交付付履约保保函，视视为弃权权。c.如果中标标人因其其它理由由不能按按期履约约，中标标人事先先未提出出申请要要求延缓缓，或提提出申请请未被招招标机构构接受，，或有意意拖延议议标拒绝绝签约等等，均视视为中标标人违约约。招标标人有权权没收其其投标保保证金，，并给以以制裁。。国际招标标程序国际投标标程序第二节投标前期期管理一、投标标程序收集招标标信息选择目标标市场国国及项目目参加资格格预审购买招标标文件现场勘察察并参加加标前会会议编制标书书报送标书书参加开标标澄清标书书中的问问题决标和评评标谈判与签签定合同同履行合同同二、获得得项目信信息渠道道各类出版版物国家贸易易促进机机构国际专门门机构驻外机构构国外驻我我国机构构公共关系系网或个个人关系系国际信息息网络三.目标市场场及项目目选择1.市场选择择政政治环境境经经济环境境建建设行业业及相关关产业现现状工工程承承包市场场现状自自然然环境2.项目选择择公公司司经营目目标和经经营策略略自自身身经营能能力和技技术特长长工工程程项目本本身情况况竞竞争争激烈程程度四.投标决策策分析采用SWOT分析法，进行行内外部因素素分析1.内部因素分析析（（1）公司自身的的能力公公司司的施工能力力、技术专长长及管理水平平；公公司的的机械设备；；公公司的人人力资源（（2）公司的财务务状况公公司的流动资资金状况公公司获得金金融机构代框框的额度公公司能用于于本项目的流流动资金额度度（（3）同类项目的的经验公公司是否实实施过类似规规模和性质的的项目公公司是否有有在当地实施施类似项目的的经验四.投标决策分析析2.外部因素分析析（（1）政治因素项项目所在国国的社会制度度和政治制度度；政政局是是否稳定；与与邻国关系系与与我国国关系（（2）经济因素（（3）文化与环境境因素（（4）项目本身因因素（（5）竞争强度四.投标决策分析析3.投标决策的分分析方法-专家打分法根根据以下10项指标打分管理条件施施工人员条件件

设计人员员条件

机械械设备条件工工程项目条条件

同类工工程经验业业主的资金条条件

合同条条件

竞争对对手情况今今后的机会四.投标决策分析析3.投标决策的分分析方法-专家打分法10项指标

评分分分析步骤（（1）按照10项指标对项目目的相对重要要性，分别确确定权系数（（W）；

（2）将10项指标对项目目进行权衡，，划分5个等级标准，，各等级赋予予定量数值（（g）；

（3）将每项指标标的W与等级（g）分相乘，可可得该项指标标得分，将10项指标等分相相加即可得投投标机会总分分（∑wg）；

（4）将此总分与与准备接受的的最低分比较较，来决定是是否投标。五、投标组织织1.投标小组人员员构成1）项目经理2）合同管理工程程师3）造价工程师4）专业技术工工程师5）国际贸易工程程师6）财务人员7）翻译人员六、资格预审审1确定范围2选择并依靠合合适的代理人人，进行项目目跟踪3平时注意积累累资料4寻找有信誉的的银行进行信信贷担保5针对评审标准准报送资格预预审文件第三节招标文件审核核阶段的管理理一、招标文件件审核检查招标文件件的完整性通读招标文件件投标邀请书投标人须知合同条件技术规范图纸工程量清单标书和投标保保证格式合同协议书补充资料[案例]背景:某给排水工程程项目，设计图纸比较较粗糙，招标标文件、合同同条件苛刻，，投标书所列列项目不完备备，需要承包包商自己归并并和延伸内容容。如管道土方和和回填工程项项目中，包括括清场、除树树根、覆盖土土、地下水、、污水、抽水水、地下障碍碍物、运土、、弃土、便道道、维持通车车、灌溉渠道道、污泥去除除、开挖支撑撑等工作内容容，管道安装装中包括管道道运输和储存存、装卸、切切割、试验、、清洗、现场场安装、涂环环氧沥青等项项目内容。[案例]背景：在合同同的专用条件件明确规定：：“土壤条件件在规范中已已列出。然而而，承包商应应察看现场，，亲自熟悉土土壤性质，拟拟采用的开挖挖方法以及可可能影响施工工和报价的自自然障碍和条条件。允许他他在单价中包包括处理在施施工中需要和和可能碰到情情况的一切费费用。由于对现场条条件缺乏知识识的一切索赔赔不予接受。。”中国某公司－－称为B公司参加投标标。开标结果果见表1。表1序

号标

价（美元）比

较（%）承包商113473384.62100B226640000.00197.7330980153.85229.9433088769.23245.6536734153.85272.6637635538.46279.3740126461.54297.8843141230.77320.2945572307.69338.21048023538.46356.4问题分析：从表1中可以看出，，第2标的标价为X公司的中标的的197.7%，第10标为356.4%。出现如此此大差异的的原因是什什么呢？1、B公司技术、、管理水平平高，具有有很强的市市场竞争力力。2、投标人员员失误，对对施工现场场条件、合合同条款分分析不足，，施工组织织不当，低低估了施工工成本。3、预算人员员失误，报报价中有漏漏项或没有有考虑工程程量清单中中隐含的工工作内容。。4、一种投标标策略，非非常希望中中标。开标后对投投标书进行行的研究和和评估发现现，编标人人员在编标标时有严重重的缺项和和漏项，只只是管道土土方开挖和和回填以及及铺设管线线的报价就就缺项、漏漏项达37项之多，由由于承包商商报价时未未计入单价价的缺项、、漏项所造造成的费用用损失，将将来也无法法进行施工工索赔。经经业主评选选，该项目目B公司中标。。此时B公司该如何何选择？1、项目根本本无效益可可言，而且且必将亏损损无疑，放放弃。（实实际情况是是业主宣布布B公司中标时时，项目投投标保函已已过期）。。2、通过谈判判修改合同同，并尽可可能减少损损失。3、为今后市市场的考虑虑，不管损损失，保证证信誉，签签订项目合合同。结果是签订订合同，并并因在标后后谈判不当当，导致了了该项目的的严重亏损损。二、招标文文件分析（一）投标标人须知分分析1.时间规定投标有效期期，招标文文件澄清时时间、现场场考察时间间、标前会会议时间、、递交标书书截止时间间、开标时时间、公布布中标时间间、签订合合同时间、、退还投标标保证金时时间。2.投标保证保证格式及及保证人资资格要求-中国银行开开的投标保保函。3.替代方案报报价要求如允许提交交替代方案案，投标人人应注意需需先对原方方案报价，，在此基础础上，提出出替代方案案报价。二、招标文文件分析（二）合同同条件分析析中标后承担担的责任和和义务工期误期损害赔赔偿费缺陷通知期期各类保函保险付款条件调价公式要要求支付货币劳务国籍限限制不可抗拒因因素造成的的损害赔偿偿办法争议的解决决办法二、招标文文件分析（三）合同同工作范围围和技术规规范分析工作范围总价合同-业主要求单价合同-工程量清单单技术规范行业标准和和规范有无特殊施施工、材料料、设备要要求选择替代材材料和设备备的规定需要为业主主提供服务务的内容（四）图纸纸分析二、招标文文件分析（五）报价价要求分析析1.总价合同商务部分分分析工作范围分分析图纸分析2.单价合同工程量清单单的单价，，一般不作作调整（FIDIC有调价公式式）弄清清单编编制体系和和方法永久工程之之外的项目目报价要求求二、招标文文件分析（六）矛盾盾、歧义、、模糊信息息分析1.提出字面解解释和管理理解释2.提出澄清要要求3.不提出澄清清要求电话费案例例：某EPC项目，承包包商在开工工后第一个个月期满，，向业主申申报当月进进度款。业业主在审核核完承包商商所提交的的费用报表表后指出：：业主所使使用的电话话费一项，，约10万美元，根根据合同第第M条，应有承承包商负担担，不应列列入当月付付款中。电话费（telephonecharge）购买电话机机的费用电话使用费费临时机场案案例：某项工程项项目合同““工作范围围”中有以以下条款：：“如果在在风速站附附近50km范围内有现现有机场存存在，这不不需要再建建新机场，，否则应建建一个符合合国际标准准的新机场场”。上述条款存存在3种模糊定义义：1是50km是直线距离离还是陆路路距离；2是先有机场场是否包括括所有类型型的机场，，如军用机机场，3是建新机场场采用什么么国际标准准。二、招标文文件分析（七）风险险分析1.价格调整风风险2.税费风险3.技术风险4.合同风险案例背景和综述述：我国某水电电站工程，，通过国际际竞争性招招标，选定定外国承包包公司进行行引水隧洞洞施工。在招标文件件中，列出出了承包商商进口材料料和设备的的工商统一一税税率。。但在施工工过程中工工程所在地地的税务部部门根据我我国税法规规定，要求求承包商交交纳营业统统一税，该该税率为承承包商合同同结算额的的3.03%，是一笔相相当大的款款额。但承承包商在投投标报价时时没有包括括此项工商商统一税。。承包商按按税务部门门规定，交交纳了92万元人民币的部部分营业税税。索赔要求：：承包商认为为此属招标标文件错误误，向业主主提出索赔赔要求，要要求业主赔赔付承包商商需额外交交纳的全部部营业税。。案例案例评述：：招标文件中中的错误，，应该由业业主负责，，但投标方方对招标文文件某些项项也有审查查确认的责责任。处理结果：：索赔发生后后，业主向向国家申请请并获得批批准免除了了该水电站站工程营业业环节的工工商统一税税。已交纳纳的92万元人民币币税款，双双方谈判，，由业主给给予50%补偿。业主反索赔赔依据：1.合同通用条条款：“承承包商应遵遵守工程所所在国的一一切法律””，“承包包商应交纳纳税法所规规定的一切切税收”等等。工程师审查查：上述失误的的原因是业业主的编制制招标文件件人员不熟熟悉中国的的税法和税税种，不了了解有两个个环节的工工商统一税税。第三节投标文件编编制阶段的的管理一、投标报报价的计算算（一）投标标报价的基基本原则1.严格按照招招标文件中中规定的报报价格式报价格式与与合同类型型密切相关关2.按招标文件件对合同工工作范围的的界定报价价有时业主需承包包商承担的的费用，报报价时也需需考虑。凡是承担担的工作其其费用必须须在报价中中全部编报报。3.仔细分析各各分项工作作内容，确确定分摊费费用4.报价计算与与询价有机机结合一、投标报报价的计算算（二）投标标报价的基基础1.根据合同类类型初步判判断风险程程度总价（不可可调、可调调）、单价价、成本补补偿，考虑虑不同的风风险费比例例2.复核工程量量建筑面积、、土石方、、钢筋混凝凝土、砌体体、钢结构构、门窗、、木作工程程、装修、、设备与安安装、电气气安装、室室外工程3.工程现场考考核自然地理条条件、施工工材料、施施工机具、、交通运输输、商务问问题、规划划设计和施施工现场、、业主与竞竞争对手。。（三）投标标报价的计计算方法1.工程程报报价价的的构构成成（1）直直接接费费人工工费费劳务务费费，，人人员员的的工工资资津津贴贴和和所所有有支支付付材料料与与设设备备费费材料料设设备备采采购购价价格格及及销销售售税税、、运运费费、、保保险险费费、、码码头头费费、、关关税税及及其其他他费费用用。。施工工机机械械费费固定定费费用用:机械械折折旧旧、、运运保保费费、、关关税税及及杂杂费费运输输等等费费用用：：拆拆装装费费、、修修理理费费、、燃燃料料费费（2）间间接接费费投标标期期间间开开支支的的费费用用差旅旅费费，，买买标标书书费费用用，，标标书书编编制制费费保函函手手续续费费履约约保保函函、、预预付付款款保保函函、、维维修修保保函函、、设设备备再再出出口口保保函函，，银银行行每每年年按按保保函函金金额额的的1%-5%收取取。。保险险费费工程程保保险险、、第第3方责责任任险险税金金合同同税税、、利利润润所所得得税税、、营营业业税税、、产产业业税税，，地地方方政政府府开开征征的的各各种种特特种种税税，，关关税税、、转转口口税税等等。。业务务费费代理理人人佣佣金金和和法法律律顾顾问问费费（2）间间接接费费临时时设设施施费费生产产、、生生活活、、办办公公设设施施，，道道路路围围墙墙通通信信设设施施等等。。贷款款利利息息承包包商商垫垫付付资资金金时时的的利利息息差差额额。。施工工管管理理费费人员员工工资资、、办办公公费费、、差差旅旅、、医医疗疗、、劳劳保保、、交交际际、、固固定定资资产产使使用用、、生生活活用用品品购购置置、、分分包包商商管管理理费费等等。。（3）总总部部管管理理费费及及盈盈余余（（利利润润和和风风险险））（4）暂暂定定金金额额支付付意意外外开开支支案例例某承承包包商商对对一一大大厦厦投投标标，，报报价价为为2,748,000美元元，，投投标标保保函函150000美元元。。开开标标后后，，发发现现自自己己报报价价最最低低，，较较倒倒数数第第二二名名承承包包商商的的报报价价少少632000美元。回回来后检检查投标标文件，，发现编编制标书书时漏了了数额很很大的一一笔人工工费，少少报了750,058美元。正正确报价价应是3,498,058元。后悔焦恼恼之际，，决定立立即向评评标委员员会报告告，如实实承认失失误，申申明应将将漏报的的7,500,58美元加入入报价中中；否则则，难以以接受中中标函。。评标委委员会没没有理睬睬他的报报告，很很快送来来中标通通知书，，要求他他签署协协议书。。承包商拒拒绝签署署。雇主主决定没没收其投投标保函函150000美元。承承包商感感到冤枉枉，便告告到地方方法院。。案例地方法官官详细研研究了双双方申述述，阅读读了招标标文件及及中标通通知书。。特别注注意到““投标人人须知””第13条：“……如果评标标委员会会在7天之内未未收到投投标人的的协议书书、履约约保函及及预付款款保函时时，委员员会将没没收投标标保函，，用以支支付重新新招标、、接受别别人标书书、议标标等费用用……”由于承包包商拒绝绝接受中中标和拒拒签协议议书，属属于违约约，驳回回承包商商收回投投标保函函150000美元的请请求。案例承包商认认为，他他在雇主主发出中中标通知知书之前前已正式式书面报报告评标标委员会会，投标标书有重重大失误误，如果果按原报报价施工工，肯定定亏损，，所以不不能接受受中标通通知和签签订协议议书。承包商不不服地方方法院裁裁决，上上告到上上诉法院院。（三)上诉法院院裁决上诉法院院法官详详细审阅阅了地方方法院判判决书，，参阅了了普通法法关于工工程合同同一些主主要原则则，认为为：案例1．承包商商投标书书有明显显失误(或称误解解)，但在雇雇主中标标决定之之前报告告给评标标委员会会。2．评标委委员会在在知晓投投标书有有明显失失误情况况下，未未讨论承承包商投投标书即即行授标标的做法法不当。。根据普通通法，有有明显失失误投标标书无效效。“接接受要约约者，明明知要约约中有失失误，会会影响到到合同的的重要条条款时，，不能接接受这样样的要约约。”上诉法院院决定：：要求雇雇主退还还承包商商的投标标保函150,000美元。案例（三）投投标报价价的计算算方法2.工程量清清单报价价（1）工程量量清单（（B.Q.单）（2）工程量量清单工工作单价价的计算算每项工作作的工程程直接费费每项工作作的分摊摊费（间间接费和和利润））每项工作作的单价价计算工作单价价=（每项工工程直接接费+分摊费用用）/该项工作作的工作作量（3）单价分分解表FIDIC特点FIDIC合同的最最大特点点是单价价合同，，它强调调“量价分离离”，即B.Q.单中的工工程量与与单价分分开，使使用过程程中是“量变（指指工程量量）价不不变（指指单价））”，这与国国内曾经经普遍采采用的定定额概预预算方法法有所不不同，它它将工程程定价的的权力充充分交给给了市场场。FIDIC合同在《投标者须须知》中都会明明文规定定，合同同单价的的地位高高于一切切。如果果B.Q.单中的单单价与总总价发生生矛盾，，应以单单价为准准；如果果单价数数字与英英文文字字矛盾，，应以英英文文字字为准；；如果复复价与单单价乘以以工程数数量的积积不一致致时，以以所填报报的单价价为准。。对于没没有填报报单价或或价格的的工程内内容，业业主在合合同实施施过程中中将不予予支付，，并认为为该项工工程内容容的单价价或价格格已包含含在B.Q.单的其他他工程内内容单价价或价格格中。FIDIC特点FIDIC合同的签签约总价价只是一一个概念念可作为计计算履约约保函、、预付款款、工程程保留金金、延期期赔偿费费等的数数字依据据。B.Q.单所提供供的工程程数量会会随咨询询工程师师的设计计和测算算深度的的不同而而有所差差异，而而且肯定定与实际际施工发发生的情情况存有有差距。。承包商实实际获得得的总收收入是在在履约过过程中通通过验工工计价得得出的。。尽管项目目总标价价相近，，但由于于报价时时B.Q.单中各个个条目的的单价不不同，结结果也会会导致承承包商的的获利有有所差异异，因而而就给承承包商提提供了创创利的机机会。二、投标标技巧分分析（一）根根据工程程类别、、施工条条件综合合考虑（二）多多个标段段的恰当当处理（三）合合作伙伴伴的选择择（四）不不同报价价方法的的运用1.不平衡报报价法2.计日工报报价3.无条件与与有条件件结合4.增加备选选方案5.突然降价价法6.先亏后赢赢法7.材料设备备不平衡报报价技巧巧不平衡报报价就是是利用FIDIC合同在报报价时是是"单价合同同"，而在实实施时是是"复测合同同"（RemeasurementContract）的特点点。在总总标价不不变的前前提下，，将B.Q.单中有些些单价调调整得略略高于正正常水平平，另一一些则略略低于正正常水平平。承包包商可以以抓住工工料量数数的过程程，争取取做到"早收钱，，多收钱钱"，尽量创创造最佳佳经济效效益。（1）什么叫叫早收钱钱呢？作作为有经经验的承承包商，，工程一一开工，，除预付付款外，，完成每每一个单单项工程程都要争争取超前前拿钱。。技巧就是是在报价价时把B.Q.单里先先完成成的工工作内内容之之单价价调高高；后完成成的工工作内内容之之单价价调低低。这个收收支曲曲线在在海外外被称称为"头重脚脚轻"（FrontLoading）配置置法，，其核核心就就是力力争内内部管管理的的资金金负占占用。。单价的的不平平衡要要有适适当的的尺度度，不不可以以随意意伸缩缩。当当B.Q.单中许许多单单价成成倍或或数倍倍地偏偏离了了适中中的市市场价价格时时，就就可能能被业业主判判为废废标，，甚至至列入入日后后不许许再投投标的的黑名名单。。应该注注意在在合理理的范范围内内进行行调整整，一一般情情况下下多收收20-30%属于比比较合合理的的范围围，对对方基基本上上能够够接受受，承承包商商可以以解释释为要要事先先进设设备、、订货货。如果不不平衡衡的比比例分分配得得过分分悬殊殊，使使得早早期工工作内内容的的单价价明显显不合合理，，业主主就可可能要要求承承包商商就此此提供供单价价分析析及计计算依依据，，承包包商反反倒会会弄巧巧成拙拙。（2）“多收钱钱”就是参参照项项目工工程数数量的的函数数变化化，通通过合合理调调整相相关单单价而而实现现的，，海外外称此此为ActiveCostDriverApportionment。标书书B.Q.单中所所提供供的、、经咨咨询工工程师师计算算后得得出的的工程程数量量与实实际施施工时时的工工程数数量之之间多多少都都会存存有差差异，，有时时甚至至相差差很大大，而而表中中单价价是空空白待待填的的。如果承承包商商在报报价过过程中中判断断出标标书工工程数数量明明显不不合理理，这这就是是盈利利的机机会。。例如，，承包包商的的单价价已定定为100元/方，如如果有有绝对对把握握认为为标书书列明明的10000方工程程量有有误，，应该该是15000方。那那么，，就可可以把把B.Q.单里的的单价价报得得高一一些，，例如如，报报到130元/方。承承包商商报价价时是是按照照130元/方×10000方写入入合同同金额额里，，而实实际发发生数数是130元/方×15000方，这这样在在验工工计价价时就就能比比原来来的100元/方赚取取更多多的钱钱。如果认认为标标书的的工程程数量量比实实际的的工程程数量量要多多，实实际施施工时时绝对对干不不到这这个数数量，，那么么就可可以把把单价价报得得低一一些。。这样样投标标时好好象是是有损损失，，但由由于实实际上上并没没完成成那么么多工工作量量，承承包商商会赔赔很少少的一一部分分。承包商商必须须熟悉悉和消消化合合同B.Q.单中的工程程内容，不不可放过其其中的任何何一个细节节，清楚自己的的报价范围围和相关的的责任，一个有能力力的承包商商往往善于于寻找B.Q.单中的疏漏漏，也就是是在海外项项目上常听听到的"LookingforthegapsintheB.Q."，并且从中中寻找机会会，最终使使得履约金金额大于签签约金额。。三、如何编编制标书（一）投标标书的组成成及编报要要求1.技术建议书书施工方案进度计划机械设备表表关键人员表表承包商组织织机构图分包商一览览表供应商一览览表替代方案建建议书（一）投标标书的组成成及编报要要求2.商务建议书书投标书格式式投标书附录录