国内建设工程施工招标知识讲义

国内建设工程施工招标建设工程施工招标特点招标准备阶段的工作编制招标文件招标阶段的工作评标决标成交阶段的工作一、建设工程施工招标特点1.建设工程施工招标是建设工程项目管理行之有效的制度之一

经过二十多年的实践，我国在建设工程项目管理方面总结出了很好的经验，也相应出台了许多规章制度。在这些制度中，最主要的是：项目法人负责制招标投标制建设监理制我国法律规定：一定范围内的建设工程施工，必须进行招标。一定规模的建设工程施工，不通过公开招标、投标确定施工承包单位属违法违规行为！（什么条件下的工程必须进行招投标？）2.建设工程施工招标是建设工程项目正式施工前的一个小环节，但对项目管理目标的实现有很重要的作用建设施工招标是在项目施工前进行的一项工作，相对于工程建设程序而言，此项工作具有时间周期短（一般情况下，自刊登招标公告至签订施工承包合同，约2个月），费用少（与建设工程造价相比，招投标费用较低），程序性强的特点。它是项目正式施工前的一个重要环节，是项目建设单位办理项目许可证的必备条件之一。（办理项目许可证的必备条件是什么？）建设工程质量、工期、造价三大主要目标的实现只有通过建设工程招标这一过程才能合法、合理的将项目管理目标落实到一个具体的施工承包企业实体上，使得项目管理目标实现有了一个可靠的基础。3、建设工程招标的其他特点建设工程施工招标影响面大，关注人多；使用的法律、规章多；对招标人员要求较高；解决建设工程施工招标法律、法规健全，市场规范问题任重而道远；招标文件编制难度大。由于涉及的行业、领域较多，很难编制出一套各行业都适用的招标文件范本。在招标文件编制过程中，需充分与各项目方、项目环境进行沟通或调查。二、招标准备阶段的工作1.申请招标

按照有关建设法规的规定，工程项目的初步设计完成后，才能进行施工招标。业主向有关建设行政主管部门申请施工招标时，应满足建设法规规定的资质能力条件和项目的施工准备条件。（哪些条件？p65）2.招标方式的选择建设项目的施工采用何种方式招标，是由业主决定的。业主根据自身的管理能力、设计进度情况、外部环境等条件因素经过充分思考后，首先决定施工阶段分标的数量和合同类型，再确定招标方式。招标方式主要有三种：公开、邀请、议标。3.编制招标文件

招标文件是招投标过程中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据，也是订立合同的基础。《招标投标法》规定，招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件通常由投标须知、合同条件、技术规范、投标文件和图纸几部分构成。（1）投标须知

投标须知是招标人对投标人提出的所有实质性要求和条件，用来指导投标人正确地进行投标报价的文件。投标须知所列的条目应清晰，内容明确。一般应包括以下内容：项目简述招标文件相关招标项目资金来源投标人资格要求承包方式现场勘查和召开标前会议时间、地点及有关事项填写投标书的注意事项投标文件的组成投标文件的填写要求……投标保证金投标文件的递送文件的密封和印记投标文件的签署……投标有效期开标和评标招标人接受和拒绝任何投标书的权力。？可不可以随便拒绝授予合同（2）合同条件招标文件中包括合同条件和合同格式，目的是告知投标人，中标后将与业主签订施工合同的有关权利和义务等规定，以便投标人在编标报价时充分考虑。为了便于招投标双方明确各自的职责范围，招标人一般固定好合同的格式，只待填入一些具体内容即成为合同。我国已经制定了《建设工程施工合同》示范文本，一般的建设工程施工项目签订承包合同均可使用。该示范文本由协议书、通用条款和专用条款组成，主要内容包括：协议书格式合同文件及解释顺序关于工程师和工程师代表的规定，对项目经理的规定，关于发包人与承包人的工作施工组织设计和工期安全施工合同价款与支付，包括合同款及调整，预付款、进度款的支付等。材料设备供应工程变更竣工验收与结算违约、索赔和争议等尽管招标文件列明的合同条款对投标人来说虽然只是要约邀请，但实际上已构成投标人对项目提出要约的全部合同基础。因此，合同条款的拟定必须尽可能详细、准确。（3）技术规范施工技术规范大多套用国家及有关部门编制的规范，规程内容，它是施工过程中承包商控制质量和工程师检查验收的主要依据，严格按照规范施工与验收才能保证最终获得一项合格的工程。在订立技术规范时，既要满足设计要求、保证工程的施工质量，又不能过于苛刻，因为过于苛刻必然导致投标人抬高报价。规范一般包括以下6个方面：工程的全面描述工程所采用材料的技术要求施工质量要求工程记录、计量方法和支付的有关规定验收标准和规定其他不可预见因素的规定（4）投投标标文文件件和和图图纸纸投标标书书格格式式工程程量量清清单单补充充资资料料表表须由由投投标标人人填填报报的的主主要要工工程程量量或或工工作作内内容容的的单单价价分分析析表表合同同付付款款计计划划表表主要要人人员员表表分包包情情况况表表施工工方方案案和和进进度度计计划划劳动动力力和和材材料料计计划划表表图纸纸4.编制制标标底底（（讨讨论论））标底底的的作作用用业主主在在工工程程概概算算的的基基础础上上，，进进一一步步明明确确在在拟拟建建工工程程上上应应该该承承担担的的投投资资数数据据；；上级级主主管管部部门门（（或或投投资资各各方方））核核实实建建设设规规模模提提供供依依据据；；作为为衡衡量量投投标标人人标标价价的的准准绳绳，，也也就就是是评评标标的的主主要要尺尺度度之之一一。。小插插曲曲：：施施工工招招标标文文件件编编制制应应注注意意的的事事项项掌握握招招标标文文件件必必须须要要明明确确的的部部分分：：招标标范范围围质量量、、工工期期、、造造价价控控制制目目标标对投投标标人人资资质质及及业业绩绩要要求求招标标人人对对建建设设工工程程材材料料的的品品质质或或档档次次要要求求（（特特别别是是是是内内外外装装修修、、装装饰饰工工程程施施工工））计价价方方式式（（定定额额或或工工程程量量清清单单））合同同方方式式合同同主主要要条条款款（（参参照照FIDIC条款款、、采采用用建建设设部部范范本本或或自自行行设设定定））工程程量量清清单单使用用的的规规范范规规程程名名称称评标标办办法法设设定定（（符符合合国国家家规规定定、、公公平平公公正正原原则则））意外外事事件件处处理理原原则则三、、招招标标阶阶段段的的工工作作招标申请经经主管部门门批准，并并备齐招标标文件后，，即可发出出招标公告告或邀请招招标函，从从此时起，，招投标工工作进入实实质性操作作阶段。资格预审组织现场考考察和澄清清招标文件件标前会议四、决标成成交阶段的的工作开标评标最低评标价价法定义在全部满足足招标文件件实质性要要求前提下下，以报价价最低的为为中标人的的方法。价价格是惟一一的决标依依据。适用范围标准定制商商品及通用用服务项目目。执行注意该类项目一一般以“用用户适用””为原则；；特别适合合于技术含含量单一的的原材料、、办公易耗耗品的项目目。招标文文件中对质质量技术标标准、价格格构成和报报价要求应应具体、明明确、统一一，以保证证质量。采采用此方法法的，应严严格对投标标供应商的的资格性审审查和符合合性审查，，以“全部部满足实质质性要求””为前提。。综合评分法法定义在最大限度度满足招标标文件实质质性要求前前提下，将将各项评标标因素加权权计分后，，以评标总总分最高的的为中标人人的方法。。评标依据据是评委的的综合得分分。适用范围对技术含量量、售后服服务等要求求较高的货货物类项目目和用户需需求特殊的的服务类项项目。执行注意该类项目一一般以“竞竞争择优””为原则，，目前适用用较广。评评委应应独立对每每个评标因因素进行评评价、打分分，然后按按单项汇总总分权重后后加计总分分（与前不不同：按单单项评分,目的是便于于复核、审审查，防止止评委自由由载量权滥滥用）。投票表决法法是指在评评标时如出出现两家以以上的供应应商的投标标都符合要要求但