屠宰企业（生猪屠宰场）安全风险分级管控体系方案资料汇编（2022-2023年）

屠宰站安全生产风险分级管控体系方案作者：南河三月屠宰企业安全生产风险分级

管控体系全套资料2022-2023新标准整编汇集编号：NHSYD01单位名称：XX屠宰场2022年X月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第1章安全生产分级管控作业指导书 4\o"CurrentDocument"编者按 4\o"CurrentDocument"编制目的 5编制依据 5相关法规及规定 5\o"CurrentDocument"地方法规及文件 6\o"CurrentDocument"标准和规范 6\o"CurrentDocument"基本要求 7\o"CurrentDocument"健全机构 7\o"CurrentDocument"完善制度 7\o"CurrentDocument"组织培训 7\o"CurrentDocument"落实责任 8吾 8\o"CurrentDocument"风险评价 8\o"CurrentDocument"危险源 8\o"CurrentDocument"危害 8\o"CurrentDocument"危险有害因素 8\o"CurrentDocument"危害因素辨识 8\o"CurrentDocument"风险 8\o"CurrentDocument"工作危害分析法（JHA） 8\o"CurrentDocument"安全检查表分析法（SCL） 9\o"CurrentDocument"风险评估 9\o"CurrentDocument"危害因素辨识 9\o"CurrentDocument"辨识范围 9\o"CurrentDocument"辨识内容 9\o"CurrentDocument"危害因素造成的事故类别及后果 10\o"CurrentDocument"风险识别、评价及控制流程 10\o"CurrentDocument"第2章风险识别措施 11屠宰场企业危险源（风险点）及辨识标准 11\o"CurrentDocument"生猪待宰圈养工序单元安全危险源 11生猪屠宰工序单元安全危险源 11\o"CurrentDocument"猪胴体分割工序单元安全生产危险源 13\o"CurrentDocument"冷冻（急冻、冻结、冷藏）工序单元安全生产危险源 14屠宰场主要危险、有害因素识别 17办公生活区 17外包作业 20冷库 21第3章风险评估体系 24企业风险源识别依据 24企业风险评价办法 25工作危害分析法（JHA） 25作业活动的划分 26作业危害分析步骤 27安全检查表分析法(SCL) 28安全检查表编制的依据 29安全检查表编制分析要求 29安全检查表分析步骤 30测算危害发生可能性L判断标准 32测算危害影响后果的严重性S评判标准 32作业风险分析法 33作业条件风险程度评价(LEC) 33作业风险分析法(风险矩阵) 36屠宰场风险分级管控清单 43第4章风险控制体系 50风险控制措施 50机械设备的使用及保养 50编制风险控制措施计划 50选择风险控制时考虑因素 50强化安全风险管理制度 51企业安全生产管理制度 51企业安全生产检查制度 52安全生产管理制度 52防火安全管理制度 53安全教育制度 56控制措施优先选择原则 57风险控制效果评审 57第5章附录样表 58风险点分类标准 58风险评估表 63风险控制措施及实施期限 64作业活动风险分级管控清单 65设备设施风险分级管控清单 86风险告知卡 142压力容器、压力管道风险点告知卡 142车间电气线路风险点告知卡 144污水处理作业风险点告知卡 146叉车作业风险点告知卡 148压缩机维修保养作业风险点告知卡 150有限空间作业风险点告知卡 152临时用电作业风险点告知卡 154动土作业风险点告知卡 156高处作业风险点告知卡 158制冷机房风险点告知卡 160；步氨作业职业危害风险点告知卡 162冷库风险点告知卡 164仓库风险点告知卡 166配电室风险点告知卡 168各污水处理池风险点告知卡 170污水处理间风险点告知卡 172污水处理间风险点告知卡 174液氨储存区风险点告知卡 176第1章安全生产分级管控作业指导书编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。编制目的为了建立企业安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强事故防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，同时为确保肉品质量，防止产品交叉污染等食品安全问题，我站特制定本安全生产分级管控方案，并贯彻落实《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定》的精神要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我站决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，规范企业开展风险分级管控工作，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；提升企业本质安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。通过建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任。编制依据相关法规及规定序号文件名文件号、颁布实施日期1《中华人民共和国安全生产法》2021年9月1日实施2《中华人民共和国消防法》2021年5月1日实施3《中华人民共和国劳动法》2018年12月29日实施4《中华人民共和国职业病防治法》2016年7月2日实施5《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日实施6《中华人民共和国特种设备安全法》2014年1月1日实施

序号文件名文件号、颁布实施日期7《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日实施8《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002年5月12日实施9《特种设备安全监察条例》2009年5月1日施行10《危险化学品安全管理条例》2013年12月7日施行11《工伤保险条例》（2010年修订）2011年1月1日施行地方法规及文件序号文件名文件号、颁布实施日期1《XX省安全生产条例》2008年1月1日施行2《XX省安全生产事故调查暂行规定》3《XX省消防条例》自2011年1月1日起施行4《XX省安全生产应急预案管理办法（暂行）》5《关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知》6《XX省人民政府贯彻落实XX关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》7《XX省安全生产监督管理局关于危险化学品经营行政许可有关事项的通知》8《XX省安全生产监督管理局关于做好危险化学品目录调整后安全生产许可有关工作的通知》标准和规范序号文件名标准号、实施日期1《建筑设计防火规范》2015年5月1日2《建筑灭火器配置设计规范》2005年10月1日3《常用化学危险品贮存通则》1996年2月1日4《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》2001年5月1日5《危险化学品重大危险源辩识》2009年12月1日6《易燃易爆性商品储存养护技术条件》2014年7月1日7《安全标志及其使用导则》2009年10月1日8《危险货物运输包装通用技术条件》2010年5月1日9《防止静电事故通用导则》2006年12月1日10《爆炸危险环境电力装置设计规范》2014年10月1日11《液体石油产品静电安全规程》2009年12月1日12《消防安全标志设置要求》1996年2月1日13《化学品分类和危险性公示通则》2010年5月1日14《企业职工伤亡事故分类》1987年2月1日15《危险场所电气防爆安全规范》2008年1月1日序号文件名标准号、实施日期16《企业作业安全规范》2008年1月1日17《安全评价通则》2007年4月1日19《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》2009年1月1日20《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》2013年10月1日Copyrightdescription:DerAutordiesesArtikelsistSudenFlussMarz,DasistmeinPseudonymundmeinMikro-Blog-Account.DiesesDokumentistnurflirOnline-BiirgerzulemenundnachdemHerunteriadenzuarbeiten.NiemandsonstdarfdiesesDokumentwiederinsInternethochladen.VerstoBemiissenuntersuchtwerden!DieletztenachtNummemmeinesDiploms:nullsechsnullnullnulldreizweineun;Zhenhuan.基本要求健全机构为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、职工同心协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我站的安全问题，已成为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着有岗就有责，有职就有责的原则，制定“一岗双责”安全责任制度，对于落实好我公司安全工作，确保公司各项工作顺利开展具有重要的意义。企业建立主要负责人或分管负责人牵头的安全生产分级管控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级管控建设的第一责任人，应保证安全生产分级管控工作的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的安全生产分级管控工作，以确保企业安全生产能够得到有效的控制。完善制度企业在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。组织培训企业制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行培训I，使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。落实责任企业建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。术语及定义风险评价风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。危险源危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险有害因素指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。危害因素辨识识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率(L)x严重度(S)风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。工作危害分析法(JHA)是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。安全检查表分析法(SCL)依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。危害因素辨识辨识范围(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；(2)常规和异常活动；(3)事故及潜在的紧急情况；(4)所有进入作业场所的人员的活动；(5)汽油、柴油的装卸、存储和加油过程；(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；(7)人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；(8)丢弃、废弃、拆除与处置；(9)气候、地震及其他自然灾害等。辨识内容在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GBfT13861)的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、室息、触电及辐射的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。1.7风险识别、评价及控制流程风险识别评价流程图如下：第2章风险识别措施屠宰场企业危险源（风险点）及辨识标准生猪待宰圈养工序单元安全危险源生猪待宰圈养工序，其主要危险有害因素主要是噪声（猪叫声）、滑跌摔伤等。列表分析如表1。表1： 生猪圈养工序安全生产危险分析表危险/意外事故阶段或场所形成事故的原因险级对策措施噪声生猪圈养场所猪叫声II①优化项目总图设计，采取分区隔离措施降低对周边区域的影响。②保证卫生防护距离。③实现操作自动化。④加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。滑跌摔伤生猪圈养场所①生猪冲洗积水©地面偏光滑③未穿防滑靴④主观注意不够II①地面做防滑处理。②及时消除积水③穿防滑靴④谨慎操作冷水作业生猪圈养场所生猪冲洗II劳动防护生猪待宰圈养工序属于辅助工序，存在噪声、滑跌摔伤和冷水作业的危险和有害因素，事故等级属II级，应在管理上给予足够的重视。生猪屠宰工序单元安全危险源根据类比工程评价分析，生猪屠宰工序，其主要危险有害因素主要是机械伤害、触电、滑跌摔伤、噪声、冷水作业、低温作业、高温作业、高处作业、起重伤害等。列表分析如表2。表2： 生猪屠宰工序安全生产危险分析表危险/意外事故阶段或场所形成事故的原因危险等级对策措施

机械伤害接收、输送、提升、清洗机械，轨道，输送线，滑槽，吊链钩等①机械防护装置设计缺陷、控制与保护不全或失效②安全距离不够③安装机械设备时未按设计规范执行④调试、维修时未做按规定执行⑤未按规定做检测⑥违章操作III①工段周围严禁闲散人员逗留②加强生产场所的安全装备③实现操作自动化、装卸搬运机械化④操作工位确保规定的安全距离⑤严格按照机械安全防护要求，人手可能触及的机械部位尽量避免锐角、尖角和凸出部分；并配全、配齐防护网、罩等防护装置和安全连锁装置⑥加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。触电屠宰机械配套电机部分及其供电线路①电气保护不全②线路短路③带电作业④安全距离不够⑤潮湿环境电气保护等级偏低等导致绝缘失效⑥违章操作III①严格按有关技术规范采取接地/接零保护系统和漏电保护、绝缘、安全电压等措施②对电机应采用屏护或安全距离、连锁保护等措施③加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。④设备质量要严格把关⑤坚持巡回检查及时处理问题滑跌摔伤屠宰作业场所①冲洗积水©地面偏光滑③未穿防滑靴④主观不注意II①地面做防滑处理。②及时消除积水③穿防滑靴④谨慎操作噪声屠宰作业猪叫声设备噪声II①优化项目总图设计，采取分区隔离措施降低对周边区域的影响。②保证卫生防护距离。③选用低噪设备，采取减振、隔声等措施。冷水作业屠宰作业冲洗II①劳动防护②实现操作自动化低温作业冷却、排酸作业低温环境II①劳动防护②实现操作自动化、装卸搬运机械化起重伤害提升机械、电动葫芦猪屠体提升输送急宰化制间电动葫芦输送等II①劳动防护②实现操作自动化、装卸搬运机械化③加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。④设备质量要严格把关⑤坚持巡回检查及时处理问题

高温作业急宰化制间蒸煮、复炼等高温环境II①劳动防护②采用机械通风、空调等降温措施③实现操作自动化、装卸搬运机械化高处作业高位操作平①高平台工位缺乏防护栏杆②违章作业III①高平台设置防护栏杆等装置②物料输送采用机械化装置③加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。④设备故障高处作业应采取安全措施和监护措施因配料搅拌工序中机械伤害、触电、高处作业坠落事故等级属III级，一旦发生可能造成人员伤亡及系统损坏的事故，应予以重点防范。猪胴体分割工序单元安全生产危险源根据类比工程评价分析，分割工序，涉及的主要设备有输送、运送机械成套设备，分割、切割机械设备，提升机械，清洗机械等。其主要危险有害因素主要是机械伤害、触电、噪声等。该工序安全生产危险分析见表3。表3：猪胴体分割工序安全生产危险分析表危险/意外事故阶段或场所形成事故的原因危险等级对策措施机械伤害接收、输送、提升、清洗机械，轨道，输送线，滑槽，吊链钩等①机械防护装置设计缺陷、控制与保护不全或失效②安全距离不够③安装机械设备时未按设计规范执行④调试、维修时未做按规定执行⑤未按规定做检测⑥违章操作III①工段周围严禁闲散人员逗留②加强生产场所的安全装备③实现操作自动化、装卸搬运机械化④操作工位确保规定的安全距离⑤严格按照机械安全防护要求，人手可能触及的机械部位尽量避免锐角、尖角和凸出部分：并配全、配齐防护网、罩等防护装置和安全连锁装置⑥加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。触电分割机械配套电机部分及其供电线路①电气保护不全②线路短路③带电作业④安全距离不够⑤潮湿环境电气保护等级偏低等导致III①严格按有关技术规范采取接地/接零保护系统和漏电保护、绝缘、安全电压等措施②对电机应采用屏护或安全距离、连锁保护等措施③加强管理，完善各类安全管理制度

绝缘失效⑥违章操作规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。④设备质量要严格把关⑤坚持巡回检查及时处理问题噪声分割工段设备设备噪声II①优化项目总图设计，采取分区隔离措施降低对周边区域的影响。②保证卫生防护距离。③选用低噪设备，采取减振、隔声等措施。滑跌摔伤分割作业①冲洗积水②地面偏光滑③未穿防滑靴④主观不注意II①地面做防滑处理。②及时消除积水③穿防滑靴④谨慎操作低温作业冷分割剔骨作业低温环境II①劳动防护②实现操作自动化、装卸搬运机械化因分割工序中机械伤害、触电事故等级属in级，一旦发生可能造成人员伤亡及系统损坏的事故，应予以重点防范冷冻（急冻、冻结、冷藏）工序单元安全生产危险源根据类比工程评价分析，冷冻工序，涉及的主要设备有制冷系统设备设施、急冻间、冻结间、冷藏间等，其主要危险有害因素主要是低温作业、误关入冷冻间（急冻间、冻结间、冷藏间）冻伤、R22制冷剂因高浓度泄漏发生窒息、噪声、制冷设备压力容器超压爆炸、机械伤害、触电、高温作业环境等。该工序安全生产危险分析表见4o表4：冷冻工序安全生产危险分析表危险/意外事故阶段或场所形成事故的原因危险等级对策措施低温作业急冻、冻结、冷藏搬运作业低温环境II①劳动防护②实现操作自动化、装卸搬运机械化冻伤急冻、冻结、冷藏库房违章作业误关入库房III①加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。②坚持巡回检查。制冷剂泄漏室息急冻、冻结、冷藏库房，制冷机房①违章作业②设备故障③设计缺陷④压力容器、管道超压开裂IV①加强管理，完善各类安全管理制度规章和安全操作规程，随时检查执行情况，发现问题及时处理。②选用优质设备③严格特种设备管理

④配备应急急救器材⑤劳动防护噪声制冷机组机组运行II①选用低噪设备②合理布局③厂房隔声④减振措施高处作业（坠落）高平台工位、设备故障处理高处作业、①高平台工位缺乏防护栏杆②违章作业III①高平台设置防护栏杆等装置②物料输送采用机械化装置③加强管理，完善各类安全管理制度