改建配电房及线路工程配网现场作业风险管控指导书

改建配电房及线路工程配网现场作业风险管控指导书1、工作思路①、以作业风险和人员能力的两个辨识为基础，加强计划性作业和临时性作业风险管控，针对不同的作业风险等级，差异化地采取管控措施，以“五个到位，三个提高”为主要手段，形成从区县局局长到班组长各级管理人员作业风险管控工作套路。②、“五个到位”就是作业准备工作到位、现场作业监督到位、风险控制计划执行到位、日常安全生产工作管理到位、小型供电所作业风险管控到位。③、“三个提高”就是要提高作业班组检修能力，提高配网调度管理水平，提高安全文化建设水平。2、摸清生产队伍人员素质（1）摸清作业班组人员技能水平①、制定技能水平评价标准。作业班组中，工作负责人组织协调能力和班组人员技能水平高低，将直接影响现场作业是否安全，需对工作负责人技能水平和组织协调能力，以及班组人员技能水平进行评估。公司人资部会同设备部组织制定技能人员岗位胜任能力评价标准。班组人员现场作业胜任能力评价标准主要针对配电生产班组日常开展的58项检修维护作业项目（简称“日常作业项目”，项目清单见附件1），从知识、技能和潜能3个维度，制定技能水平评价标准，并参考人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、作业项目关键点把握等方面，以评估每个生产班组人员能从事的作业项目类型。各供电局需要开展的其它作业项目可参照执行。工作负责人现场作业胜任能力评价标准，用于评估工作负责人能从事的作业项目类型，包括技能水平评价和组织协调能力评价两部分内容。②、确定班组人员能从事的作业项目类型。根据岗位胜任能力评价标准，采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点问答、现场实操相结合的方式，确定每个生产班组人员能从事的作业项目类型。由区县供电局组织，根据工作负责人岗位胜任能力评价标准，采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点和现场组织管理要点问答相结合的方式，确定每个工作负责人能从事的作业项目类型。以供电所为单位，形成工作负责人和班组人员允许从事的作业项目类型清单。③、根据每个工作负责人和班组人员能从事的作业项目类型清单，工器具配置、作业车辆等情况，确定每个供电所允许从事的作业项目类型，并形成清单。④、作业项目类型清单更新。每年3月前，区县局配电部（设备部）根据上年度人员培训情况、工器具、作业车辆配置变化等情况，组织更新并发布班组人员和供电所能从事的作业项目类型清单。供电所和作业班组如需开展日常作业项目以外的其它作业项目，须按照上述管理要求进行评价，并形成能从事的作业项目类型清单。⑤、辨识生产管理人员胜任能力。收集区县供电局各级安全生产管理人员教育背景、工作经历、专业技术资格、技能等级、绩效考核结果等信息，分析管理人员配置以及素质技能合规情况。按照“新人新办法，老人旧办法”原则，通过在岗培训等方式，使在职管理人员胜任能力逐步满足岗位工作要求，对新入职人员则严格按照任职条件录用。（2）加强小型供电所作业安全管理设置片区工作负责人加强小型所安全管理。公司根据行政区域、地理特点、设备现状和人员素质等情况，设置片区工作负责人，参与片区内作业的现场勘察，协助审查片区工作票、操作票和施工方案，现场作业的安全监督。3、确定工作负责人①、工作负责人应具有较为丰富的现场作业经验，并满足以下要求：组织同类型作业次数1年内累计2次或2年内累5次以上。在办理工作票时，外施工单位应向配电运行单位提供工作负责人从事同类型作业项目清单，证明其满足要求。②、每10名作业人员应配置一名小组负责人，负责督促、监护作业人员执行现场安全措施和技术措施。小组负责人可以由分组工作负责人兼任。每8名小组负责人应设置一名专职管理人员，负责现场安全监督工作。③、现场勘察：作业范围内设备、设施、标识与图纸的一致性；摸清作业地段的电源侧和负荷侧，以及存在反送电可能的位置，根据邻近的带电线路和设备、地形环境情况、需保留的带电设备，确定作业停电范围和装设地线位置，核查需停电的开关、刀闸是否完好，地线装设位置是否安装方便；根据作业类型和现场环境，确定作业所需设备材料、工器具、车辆、作业人员种类和数量；核查占用机动车道、邻近人口密集的地段，确定交通警示牌设置位置和作业现场围蔽范围；初步确定作业方法和流程；全面核查现场作业条件，辩识作业风险，确定风险控制措施；现场勘察结果应在勘察工作单上进行记录，现场勘察记录应完整、详实、准确。4、风险审核和管控要求①、结合现场勘察记录，重点审核停电施工作业过程中可能造成同杆架设或交叉的带电线路跳闸导致配变失压，以及停电施工作业造成重要用户单电源供电的配网电网风险，确定配网电网风险等级，落实相关安全措施。②、对影响重要用户供电的停电检修工作，应采取调整电网运行方式或者优化施工方案等措施，保障重要用户保持多路电源供电，消除或降低重要用户失压风险。③、造成重要用户单电源供电的，应通过用户自备发电设备或供电局提供备用发电设备等措施，降低配网电网风险，同时落实重要用户单电源线路特巡特维工作，降低线路故障跳闸几率。④、落实受影响重要用户通知和解释工作，指导用户做好自备发电设备和专用线路、设备的检查维护。5、现场作业安全管理①、计划性检修作业前1天，工作负责人应组织做好作业前检查工作，包括：设备和线路电气接线图,检修（施工）方案或作业指导书（作业表单）,工作票,操作票,新安装的设备和材料，安全工器具、检修工器具、检测工器具，车辆,作业人员资质，个人防护用品，个人手工具等。10千伏检修作业前1天，工作负责人应组织设备运维责任人、小组工作负责人到现场，熟悉现场作业环境，并对安全技术交底内容进行现场确认。②、大型检修作业前3天，区县供电局应组织相关供电所生产所长、作业班组长、外施工单位工作负责人熟悉检修（施工）方案，讲解安全措施、安全注意事项和工作任务安排。工作负责人组织检查落实大型施工机具、车辆、通信设备和应急电源准备情况，增加内容：检查工作票,操作票,新安装的设备和材料，安全工器具、检修工器具、检测工器具，车辆,作业人员资质，个人防护用品，个人手工具等准备情况。作业前2天，供电所应组织相关作业班组、操作班组、外施工单位工作负责人和作业人员进行一次安全技术交底和培训，主要内容为：作业任务、地点、现场环境、停电范围、保留和邻近的带电设备、主要安全措施、作业方法、关键工序、人员安排、安全工作注意事项等。工作负责人、各分组负责人应带领主要作业人员到现场，熟悉现场作业环境，并对安全技术交底内容进行现场确认。③、每天工作前，作业班组长在单位组织全体班员召开班前会，由工作负责人讲述当日的作业任务、人员分工、作业危险点以及风险控制措施、工器具检查和使用要点、安全工作注意事项等。④、出发工作前，工作负责人根据当天天气情况，对照现场作业风险评估标准，评估考虑天气因素后的作业风险等级，若需提级处理，应立即报供电所生产所长协调。工作负责人须认真检查每个作业人员精神状态是否良好，禁止作业前夜酗酒、熬夜，禁止有高血压、心脏病史人员高空作业。⑤、安全技术交底；履行工作许可手续后，全体工作班人员应列队，工作负责人应向全体工作班人员进行安全技术交底，交待工作任务、工作地段、停电范围、应断开（拉开）的开关（刀闸）、应装设（合上）的接地线（接地刀闸）位置、带电部位、现场安全措施、安全注意事项等，明确工作分工和责任。主要作业人员应向工作负责人或分组负责人复述停电范围、带电部位、现场安全措施等内容无误。必须在所有工作人员清楚明白技术交底内容后，方可开始工作。⑥、作业现场围蔽：做好作业现场围蔽措施，设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围。正确设置围栏、遮拦和标示牌，明确标识工作位置和邻近带电设备，防止人员误登带电杆塔和误触碰带电部位。⑦、布置工作地段安全措施：工作负责人只有在得到工作许可人许可工作命令，完成工作班成员安全技术交底，完成作业现场围蔽后，方可组织工作班成员在工作地段各电气连接侧验电、挂（装设）接地线，挂牌装遮拦。⑧、开始工作：工作负责人只有在完成布置工作地段安全措施后，方可发出开始工作命令。工作班成员只有在工作负责人发出开始工作命令后，方可按照任务分工，在工作地段线路和设备上进行工作。在此之前，工作班成员不得擅自开始工作。严格执行工作监护制度，对工作班的安全，工作监护人必须认真、负责地监护，及时纠正不安全行为。严格执行工作间断制度，线路和设备在检修