城市轨道交通安全保护应急预案

PAGE城市轨道交通安全保护应急预案2016年9月2日哈尔滨道外区桦树二期棚改项目中冶天工集团有限公司目录29628一总则 1135791.1编制目的 1114491.2编制依据 118122二工程概况 16517三总体规划 346823.1编制目标 369073.2安全事故处理组织机构及职责分工 457073.2.1组织机构 4223703.2.2实施机构 5249533.2.3职责分工 6265783.3应急响应 72203.3.1应急响应流程 791303.3.2应急响应分类 8232783.4应急响应注意事项 9229873.5应急过程的信息发布管理 1092583.6后期处理 1044423.7保证措施 11167233.8应急培训和演练 12300723.8.1应急演练的频率 12196603.8.2演练内容 12275763.9紧急呼叫电话号码 1324490四风险评估 1349654.1风险评估概述 1311354.2风险评估依据 1371244.3评估结果 1310383五施工风险分析与应对措施 1546855.1基坑开挖时地下连续墙存在的风险及应对措施 15192485.1.1存在的风险分析 1531675.1.2地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理措施 16232295.1.3在地连墙接缝可能存在问题及处理措施 19311185.2基坑底部施工存在的风险及应对措施 20735.2.1基底存在的风险 20327045.2.2发生基底突涌时的应对措施 20201805.3周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险及应对措施 2381555.3.1周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险 23158565.3.2风险应对措施 233173六应急抢修材料设备 25一总则1.1编制目的坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。1.2编制依据《建筑施工安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012）另外还依据施工现场及周围建筑物的具体位置情况、施工工艺、水文、地质勘查资料、施工设计图纸进行编制。二工程概况拟建建筑物由3栋43层住宅楼、2栋31层住宅楼、1栋24层住宅楼、1栋20层住宅楼、1栋17层住宅楼、1栋11层住宅楼、3栋3~5层商业裙房及地下车库组成。本工程分四个基坑。一号基坑面积约9884m2，周长约507m，坑底标高：-11.40~-11.80m，开挖深度为11.1~11.5m。二号基坑面积约11111m2，周长约684m，三号基坑面积约7156m2，周长约371m，二、三号基坑坑底标高为-11.40~-12.50m，开挖深度为11.1~12.2m。四号基坑面积约6480m2，周长约372m。坑底标高-11.40m，开挖深度为11.1m。本项目周边情况复杂，南侧紧临1号线地铁，最近处仅为11.29m，用地红线及建筑与地铁位置关系见图2-1、2-2所示：图2-1建筑与地铁位置图图2-2建筑红线与地铁关系图三总体规划3.1编制目标依据国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》和上级安全生产管理的有关规定，我项目部特制定以下工作目标：（1）伤亡控制指标：死亡事故为零；重伤事故为零；轻伤事故频率不超过1.5%。（2）安全达标：施工现场安全生产达标优秀率：95分以上，大于30%；良好率85分以上，大于50%；合格率100%，不合格率为零。保证特种作业人员持证上岗率、新工人安全教育率、用电设施漏电保护器安装率、起重设备安全防护装置安装和检查验收率、安全报监率和安全管理人员到位率均达到100%。（3）健全完善系统、灵敏、科学、高效的事故控制处理网络，规范程序、落实责任，促进安全事故处理迈上规范化、制度化的轨道，最大限度的控制和减少事故，防止事态扩大，减少经济和人身安全损失，充分体现应急救援的“应急精神”。3.2安全事故处理组织机构及职责分工3.2.1组织机构设立桦树二期棚改项目应急救援领导小组，全面负责安全事故抢险救援工作的组织实施。应急组织机构如下：组长：副组长：组员：（1）应急领导小组主要职责：①负责组织实施安全事故应急预案。定期安排现场和场外事故应急救援预案演练，并根据实际演练经验及时补充、修改、完善事故应急预案。②安全事故发生时，按照应急预案组织安排救援，并上报业主及上级单位，视事故情况及时有能力处理的单位和机构进行处置。③主持召开救援协调会议，及时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。④在整个事故处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级主管部门及时上报事故态势。（2）组长职责①组长是整个项目部事故处理的最高负责人；主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求。②授权副组长主持整个项目的预防、处理、上报事故工作，并积极支持配合。③负责审批事故应急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭事故的发生。④参与事故的调查与处理工作。（3）副组长职责①负责处理事故所需的器材、设施的购买、检修等。②组织抢险人员参加项目部举办的培训。③负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实汇报。负责事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。3.2.2实施机构在事故应急领导小组的领导和组织下，项目部将根据相关的规章制度建立本项目的现场联络组、现场保卫组、现场救护组、紧急排险组四个小组。1、现场联络组：组长：组员：2、现场保卫组组长：组员：3、现场救护组组长：组员：4、紧急排险组组长：组员：3.2.3职责分工1、现场联络组职责（1）接到事故报告，紧急通知各相关部门。（2）负责联系救援车辆、物资等事宜。（3）主持召开救援协调会议，及时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。（4）在整个事故处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级主管部门及时上报事故态势。2、现场保卫组（1）负责保护人员、财产的安全和交通疏导。（2）保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。（3）负责事故可能危及的地区人员的疏散和撤离。（4）调查受伤人员的姓名、身份等相关情况。（5）防止和事故现场可能发生的意外案件。3、现场救护组（1）组织、配合进行现场抢救。（2）及时做好善后事宜。4、紧急抢险组（1）在项目经理的领导下，具体安排组织实施事故应急抢险工作。（2）组织、配合有关部门按照应急预案迅速展开抢险工作，力争将损失降到最低程度。（3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的事实工作，对应急中发生的采取紧急处理措施。3.3应急响应3.3.1应急响应流程在施工过程中，一旦预防措施失效，发生险情。项目部应急小组应立即运转，按照规定程序进行险情汇报、处理和评价工作。应急响应流程如下：图3-1应急响应流程图3.3.2应急响应分类3.3.2.1一般事故的应急响应当事故或紧急情况发生后，现场值班人员及时向项目经理汇报。项目经理应立即召集应急小组成员，组织相关人员和应急材料及设备，针对发生事故或紧急情况采取相应的方案进行处理，防止事态扩大。在事故得到控制后，由项目安全经理负责向业主单位和安全主管部门汇报事故发生原因和处理措施，并组织编写事故报告，在24小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报告。3.3.2.2紧急事故的应急响应当重大事故发生或一般事故扩大形成重大事故后，项目经理接到值班人员情况汇报后，立即组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，并应注意做好以下工作：1、为了事故调查分析需要，现场人员在项目安全经理的组织下保护好事故现场。因抢救伤员和排除而必须移动现场物件时，由应急小组专员做好标记，供事后查证。2、清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故真相。3、项目安全经理应立即向业主和安全主管部门汇报情况，并组织人员记录情况和编写事故报告，在2小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报告。3.4应急响应注意事项1、应急措施一旦展开将实行24小时值班制2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在30分钟内以项目部名义打电话向上一级有关部门报告。4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。5、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。6、对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报3.5应急过程的信息发布管理项目部收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的汇报，向内部报道主要是向项目部内部各部门、公司的汇报等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的汇报。3.6后期处理抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。施工单位主要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实公司ISO9002质量体系《程序文件》和《质量手册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。3.7保证措施1、广泛宣传、统一认识。要认真开展安全教育工作，要深刻认识安全工作的重要性和长期性，保持高度的思想警觉，高度的责任感和常抓不懈的意识，切实做到防患于未然。2、加强培训，提高技能。使应急人员掌握各类安全工作的基本常识。3、严明纪律，落实责任。各工作组人员都要明确工作任务，落实工作责任，履行职责，对安全事故救援行动迟缓、组织不利，贻误时机造成后果的，要严肃处理。4、齐抓共管，综合治理。要贯彻落实安全工作的各项法律法规，努力从源头上查找隐患，寻找问题，力争把各类安全事故隐患消灭在萌芽状态。要根据新形势下出现的新问题、新情况，认真分析研究，制定措施，运用各种行之有效的方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防体系，加大落实力度，努力实现安全工作规范化、科学化、法制化的目标。3.8应急培训和演练3.8.1应急演练的频率在项目开工后及时演练一次，以后3个月进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，各组及时作出总结，留存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。由总指挥组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。3.8.2演练内容1、基坑抢险2、消防演练3、触电急救4、紧急疏散5、各种伤害部位的急救方法3.9紧急呼叫电话号码急救：120；火警：119；匪警：110；交通：122；查号台：114项目经理：项目总工：四风险评估4.1风险评估概述根据水文、地质、地貌、线路、道路、地下及地面建、构筑物情况，针对《施工组织设计》中的每一个环节、步骤，结合本工程实际进行全面系统的风险因素分析，对有可能发生的危险做出风险评估。4.2风险评估依据1、国家现行的施工规范、设计文件、黑龙江省哈尔滨市的有关规定、业主的要求和规定。2、我单位在城市施工、地下工程施工中积累的经验以及对施工安全、风险评估的研究。3、施工地质资料，周围施工环境。4、企业标准：凡一次事故中发生超过死亡3人或造成100万元以上经济损失为重大事故；死亡1—2人或造成100万以下20万元以上经济损失的为较大事故；有人员受伤或20万元以内的经济损失为一般事故。4.3评估结果工程施工风险评估指在施工过程中易发生的安全风险，将各单位工程按工序分析存在风险，可能发生的事故。分级的主要依据为各施工过程受地质条件等外界因素的影响程度，发生事故造成损失大小、影响程度，在该工序中发生该事故的概率。发生事故外界因素影响越大，风险等级越高，发生事故造成损失越大、影响越严重，发生概率越高，风险等级越高。对以上各种因素进行综合分析，评定出风险等级。施工中必须做好充分的准备，制定防范措施和应急预案。具体风险评估结构见下表表4.3-1桦树二期棚改项目工程项目发生事故风险评估结果地下连续墙沟槽开挖导墙坍塌一般塌孔一般机械伤害重大触电伤害一般坠落大钢筋筋加工、吊装吊车倾覆重大高空坠物及物体打击重大机械伤害重大触电伤害重大灌注混凝土机械伤害一般触电伤害一般导墙坍塌一般塌孔一般基坑降水开挖基坑降水周围建筑物沉降重大触电伤害小钢支撑施工及土方开挖基坑底部涌水大基坑坍塌重大机械伤害重大触电伤害一般高空坠物及物体打击重大吊车倾覆大坠落大表4.3-2其它项目项目发生事故风险评估结果消防施工现场和驻地发生火灾重大临时用电触电伤害、火灾重大防汛施工场地积水、基坑泡水小防雪、防冻人员受冻害，混凝土、钢筋工程质量受影响小食物中毒施工人员集体中毒一般传染病造成施工人员多人得病，疫情扩散一般高温中署施工人员中署，易造成其他事故一般交通事故交通事故大意外伤害事故意外伤害事故大地下管线损坏造成周围居民断水、断电、阻塞排污管道等大五施工风险分析与应对措施5.1基坑开挖时地下连续墙存在的风险及应对措施5.1.1存在的风险分析本工程基坑开挖最深处深度达14.35m，围护结构的施工质量，尤其是地下连续墙的接缝止水性能对基坑开挖安全至关重要。且基坑开挖过程中穿越粉沙等不良地层。若地下连续墙混凝土或接缝存在夹泥现象，很容易造成在基坑开挖过程中产生渗漏，继而演变成涌水风险，若不及时进行处理，很容易造成周边地表沉陷，危及周边建筑物及南侧地铁线的安全。5.1.2地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理措施1、如果开挖过程中发现地下墙接缝夹泥宽度超过20mm（砂土、砂质粉土）、50mm（粘土、粘质粉土），应随开挖面暴露及时用钢板封堵地下墙接缝，并用水泥浆灌满钢板与地下墙间隙。2、如果开挖过程中地下连续墙发生渗漏，应视渗流部位、流量、渗漏点大小分别采用不同的方法进行处理：（1）如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，宜采用双快水泥埋管用水溶性聚氨酯注浆封堵。（2）如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下，应在基坑外渗漏点附近打管压注水泥～水玻璃双液浆。（3）如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下且流量较大，应在基坑内局部进行回填至流量减小后，在基坑外渗漏点附近压注聚氨酯发泡剂或水泥～水玻璃双液注浆封堵。（4）如果渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应注意渗漏点附近可能存在严重的土体流失，出现空洞，此时严禁重型机械靠近，立即采用双液浆注浆填补空洞。（5）如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量较大，宜采用如下方法进行处理：第一步：发现地连墙渗漏部位后将渗漏点周围剔刷平整，铺上一层过滤网，用50×50cm钢板与地连墙相锚固，钢板上开有直径为125mm的洞，同时与一段φ125泵管相焊接。钢板周边用快速水泥封堵。第二步：接上φ125泵管，将水导出，同时在渗漏区域周边洒水泥。第三步：在渗漏区域周围堆沙袋反压，同时用挖掘机开挖集水坑下泵抽水，将水排出基坑，集水坑位置根据现场情况而定，必要时候可选在梁槽内。第四步：关闭止水阀门，在渗漏区域上部采用水钻开孔，打入φ42小导管，压注水泥-水玻璃浆，至渗漏停止。第五步：侧墙渗漏水处理完毕后将所有抢险物资搬离，将钢板上泵管切除，并用堵漏宝将口封闭。5.1.3在地连墙接缝可能存在问题及处理措施在地连墙接缝处做3根旋喷桩，桩径1000mm，桩身深入基坑底5m，桩间咬合200mm。如下图所示：图5.1.3地连墙接缝加固旋喷桩布置图5.2基坑底部施工存在的风险及应对措施5.2.1基底存在的风险1、本工程开挖过程中存在坑底突涌的可能性。在降水的过程中，要尽量确保坑底部不出现突涌现象；2、本工程降水对周边环境的影响主要会发生在基坑开挖到基底，开始启动减压井，降低承压含水层水头，从而导致坑外深层水头下降产生的地沉降。5.2.2发生基底突涌时的应对措施一旦发现有基底突涌，立即启动周边的减压井，实施承压水降压，并进行填压土方，直至突涌停止。具体流程如下：第一步：发现基底突涌立即启动周边减压井，实施承压水降压。第二步：在远离涌水点8~15米处用挖掘机开挖集水坑，集水坑具体位置根据现场实际情况而定。第三步：自集水坑向涌水点位置开挖50cm宽30cm深的导流槽，槽内铺设粒径为5~8cm的碎石。同时用水泵将集水坑内水抽排到基坑外。第四步：在涌水点上面压填沙袋。第五步：在沙袋上回填土进行反压。第六步：水位下降后将抢险物资清除，恢复施工。5.3周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险及应对措施5.3.1周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险本项目周边市政管线众多，工程基坑开挖边线距周边建筑（地铁除外）最短距离大于基坑开挖深度的三倍，根据建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009第5.3.1条规定“从建筑边缘以外1～3倍开挖深度范围内需要保护的建（构）筑物、地下管线等均应作为监控对象”，因此周边建筑物（除地铁外）不作为监控对象。5.3.2风险应对措施1、围护结构施工阶段（1）始终保证槽段内泥浆高于地下水位，严格按照工序施工。（2