《露天矿山边坡生态修复施工安全规程》

《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》编制说明《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》编制组2020年08月PAGEPAGE8《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》编制说明一、任务来源随着国家对矿山边坡生态恢复要求的提升，裸露矿山边坡植被生态恢复是环境保护和生态文明建设的重要内容，有利于减少矿山地质灾害隐患，保护人民生命及财产安全，减少矿渣有害成分对水土的污染，走绿色矿业经济道路，同时还可以促进资源枯竭型城市转型发展。矿山边坡生态恢复实际工作中，由于没有规程的指导，往往不能正确选择边坡生态恢复技术，建造的坡面植被系统易退化，后期养护成本高。编制《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》有利于提高矿山边坡生态恢复的技术水平，减少技术选择的盲目性，能在矿山边坡坡面上快速建造稳定的植被群落，从而有效节约资源，控制建设成本，减少养护管理费用。2018年12月，湖南省核工业地质局三〇三大队向湖南省市场监督管理局提交了编制《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》的申请，2017年3月27日，《湖南省财政厅关于下达2019年标准化专项经费的通知》（湘财建指【2019】32号），确定为2019年度地方标准制修项目计划，归口单位为湖南省市场监督管理局，主编单位为湖南省核工业地质局三○三大队、湖南中核建设工程公司。二、目的意义编制《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》有利于提高矿山边坡生态恢复的技术水平，减少技术选择的盲目性，能在矿山边坡坡面上快速建造稳定的植被群落，从而有效节约资源，保护环境，控制建设成本，减少养护管理费用。露天矿山闭坑后难以自然恢复开采前的原貌，需要人工生态修复技术干预，才能很好地践行“绿水青山就是金山银山”的理念。据了解，全省有859个废弃露天矿山（点）需要生态恢复，由此可见，矿山边坡生态恢复已经在我省形成新的产业，面对新型产业的出现，其顶层设计、施工与质量验收都需要规范统一的技术规程。因此，为了促进湖南省矿山边坡生态恢复产业快速健康发展，编制《湖南省矿山边坡生态恢复技术标准》是十分迫切和必要的。三、制定的标准原则、依据，和现行法规、标准的关系《标准》制定遵循“统一、协调、适用、一致”的原则，将矿山边坡生态恢复设计、施工标准规范放在首要位置，在编写格式和方法上遵循GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》的有关要求。《标准》主要参照技术标准有：GB50330建筑边坡工程技术规范GB50021岩土工程勘察规范GB51018水土保持工程设计规范GB6000主要造林树种苗木质量分级GB7908林木种子质量分级GB/T15776造林技术规程GB/T16422.1塑料实验室光源暴露试验方法第1部分总则GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T33891绿化用有机基质GB/T16453.4水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程GB/T20203管道输水灌溉工程技术规范CJJ/T82城市绿化工程施工及验收规范CJJ/T292边坡喷播绿化工程技术标准DZ/T0219滑坡防治工程设计与施工技术规范DB21/T2753植生毯与植生袋应用技术规程NB/T35082水电工程陡边坡植被混凝土生态修复技术规范SL386水利水电工程边坡设计规范LY1000容器育苗技术《标准》的编写遵守现行法律、法规和强制性标准的有关条款。四、编制过程（一）编制基础条件矿山边坡生态恢复是综合环境治理技术类学科于一体的较为复杂的系统工程，只有经不断发展和创新，在研究成果转化的基础上，才能形成以矿山高陡岩石边坡生态恢复体系技术，并以形成设计施工规程规范或标准。为达以上目标，我承担单位经近十年的经验的积累与沉淀，以岩土工程技术、生态工程技术及有机农业技术等多学科融合应用体系，从本质上解决矿山边坡坡面上建植和谐稳定的植物群落的难题。产、学、研、用基础条件：自2005年，我单位致力从岩石边坡植被恢复和硬质防护边坡生态防护工程设计施工一体化应用，在省内外完成多项实体案例工程，以技术研究带动项目落地实施，从项目实战经验优化工艺技术的进步，并在科技创新方面获得实质性的突破，目前，已完成矿山边坡生态恢复技术方面的科研成果有《“藤立方”+在矿山及采石场边坡生态恢复的应用工艺技术研究与推广》和《“藤立方”+改良型厚层基材喷播植生复合技术在矿山高陡岩石边坡生态恢复中的研究与应用》。（二）广泛调研，收集资料从2019年1月到2019年2月，《标准》编制组组团到广东省相关科技创新上市企业进行技术交流学习及外业调研，通过资料收集、现场考察与座谈，就湖南省矿山边坡生态恢复常用生态防护施工技术工艺应用的适应范围及特点进行深入探索交流。通过学习调研、总结经验，收集到相关的技术资料，为《标准》的编制奠定了良好的基础。2019年3月到2019年6月，编制组骨干主要对省内外高校、科研单位、技术单位进行外业调查及技术联谊交流，走访的企事业单位主要有浙江大学、绿岩生态、西施生态、湖南省林业科学院、蒙草生态、天泉草业等。2019年7月，编制组标准框架初步形成，主要对矿山边坡生态恢复技术适用条件表和矿山边坡生态恢复植物筛选的初步提出和筛选，为整个标准的编制奠定了骨骼基础。2019年8月，编制组编制了标准文件的初稿。（三）反复修改、多次征求意见2019年10月，编制组征求中南林业科技大学陈传胜教授对标准文件的初版提出修改意见，主要的修改意见有：标准编制结构应完整且简约；对生态恢复技术适用条件表进行修改；对植物筛选进行补充；对各类生态防护技术规定还需进一步精简浓缩；对矿山边坡恢复治理的区域进行界定调整；满足其它标准格式要求的规定。2019年11月，编制组召开内部技术评审会议，对已经编制的《标准（讨论第1稿）》进行讨论，主要是对“矿山边坡生态恢复技术类别及适用条件”章节条款还需进一步提升，能正确指导矿山边坡生态恢复项目设计、施工。在长沙召开第1次工作会议,对已经编制的《标准（讨论第1稿）》进行讨论，要求按照GB/T1.1-2009、GB/T1.2-2002进行校对修改。2019年12月，编制组在长沙召开第2次工作会议,对已经编制的《标准（讨论第2稿）》进行讨论，要求按照相关规范编制。2020年1月-2020年3月，将修改的《标准（讨论第2稿）》形成的《标准(征求意见稿)》发往相关单位及专家征求意见：中南大学、中南林业科技大学、湖南省农林工业勘察设计研究总院、江苏绿岩生态技术股份有限公司、湖南天泉生态草业工程有限公司。并收到以上5家单位的修改建议反馈表。2020年4月，编制组综合专家意见修改意见修改后，召开内部评审，根据内部评审专家的意见和建议修改完善了标准，形成了正式的《标准（征求意见稿）》，并要求按照GB/T1.1-2009、GB/T1.2-2002进行校对修改。2020年5月-2020年7月，反复探索验收调整形成《标准(征求意见稿2)》。2020年08月，将《标准(征求意见稿2)》上报湖南省市场监督管理局申请审查。五、主要条款的说明《标准》分13个部分，即范围、规范性引用文件、术语和定义、矿山边坡分类、基本规定、资料收集与调查、截排水系统、表层边坡处治、边坡加固、生态恢复技术、维护管理技术、工程验收、档案管理。（一）范围规定了适用范围。（二）规范性引用文件对岩土工程勘察规范、建筑边坡工程技术规范、滑坡防治工程设计与施工技术规范、城市绿化工程施工及验收规范、水土保持工程设计规范、容器育苗技术、水利水电工程边坡设计规范、主要造林树种苗木质量分级、林木种子质量分级、造林技术规程和绿化用有机基质等，直接引用现行标准的有关条文，本标准共引用了18个规范性引用文件。（三）术语与定义给出了10个术语和定义，是本标准有关章条中所引用的，从本标准的角度赋予其含义。（四）矿山边坡分类根据边坡坡率、边坡高度及边坡岩土物质组成分类。（五）基本规定基本规定包括了设计前提、设计原则、目标植物群落、植物物种选择、主要优选植物物种和绿化用有机基质等6个方面的内容。1.设计前提。矿山边坡生态恢复工程设计前，应按GB50021、GB50330和DZ/T0219进行边坡稳定性评价，并应符合边坡稳定性应达到稳定状态、未达到稳定状态的边坡应先进行治理及边坡治理工程应为植被恢复设计、施工及植物生长创造有利条件等规定。2.设计原则。满足安全长效、经济合理、因地制宜、适地适树（草）和生态安全、兼顾景观。3.目标植物群落。以遵循植物群落的自然演替规律，以培育乔灌草藤型群落为目标植物群落。4.植物种选择原则。应选择处于同一选气候带的乡土植物品种为主。所选植物应具有耐寒暑、耐贫瘠、防污染、抗病虫害、对生长条件不严、适宜自然生长的特点。应优先选择根系适宜的木本植物，且以灌木为主，乔灌藤草结合。应以常绿植物为主，配套落叶量较大或固氮能力较好的植物物种，便于形成功能稳定的植被生态系统。5.主要优选植物物种。依据矿山边坡岩土地质水文条件及湖南省内行政区市县海拔气候带选择当地先锋植物和乡土植物为主。6.绿化用有机基质。依据应符合GB/T33891有关规定，使用前应经过堆肥发酵等无害化处理，性状应稳定。（六）资料收集与调查根据矿山边坡生态恢复设计施工主要技术体系特征，结合湖南省内矿山边坡形成的特点，确定资料收集与调查的内容及范围。资料收集与调查主要为矿山自然概况、矿山地质环境资料、矿山开采历史及生产现状、植被调查、土壤调查等内容进行规定。特别提出资料收集与调查的内容不仅限于矿山自然概况、矿山地质环境、矿山开采历史及生产现状、植被、土壤、场地污染物等。提出对场地污染物超过相关国家标准限值，应进行专项设计。（七）截排水系统明确了截排水系统设计应设计应符合GB51018和GB/T16453.4的有关规定，并应根据矿区实际情况进行水力计算，同时不得影响边坡的稳定性和原有植物的生长。（八）边坡表层处治提出对边坡表层处治的内容及考虑的因素进行说明，并明确对于坡度不小于60°的稳定边坡，如条件允许，宜放缓边坡，放缓后的边坡有利于生态恢复技术的实施。（九）边坡加固明确边坡加固的设计、施工执行CJJ/T292和NB/T35082有关规定。对边坡加固的材料及施工工艺进行说明。（十）生态恢复技术湖南省矿山边坡生态恢复技术规程编制依据主要有：《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）、《矿区废弃地植被恢复技术规程》（DB43/T1030-2015）和《边坡喷播绿化工程技术标准》（CJJ/T292-2018）等相关规范，结合湖南的实际情况。本规程生态恢复技术主要对植被培育技术进行规定，即培育植物群落方法的总称。植被培育的主要技术类别分为：人工修复法和自然恢复法两大类。其中，其中人工修复法又分为播种法和植苗法，主要对人工撒播、生态垫、常规喷播、基材喷播、绿化栽植、藤本植物攀附等技术进行规定。对矿山边坡生态恢复的技术构成体系和适用条件进行专门列表说明规定，为本标准的核心技术内容。从岩土工程学、土壤学、植物学、水土保持等学科融合联合处治矿山边坡生态恢复问题，并创造性的对不同坡度区间采用不同的技术及其组合，从本质上解决技术手段选择的盲目性。植物物种的应用适用条件表的筛选的基本原则以湖南本土造林树种为基调树种，辅以湖南常用的生物防护绿化喷播种，实际应用中可根据边坡岩土特性及立地条件，匹配生态特性适宜的植物种及其组合。（十一）维护管理技术对管理期限、管理方法、灌溉、施肥、有害生物防治等内容的规定。明确了木本植物群落类型（乔灌草和灌草型）施工后的管理期限应定为3年、草本植物群落类型（草本和藤灌型）施工后的管理期限应定为2年。管理方法规定了植被应有3个月的苗木栽植施工期养护、应有12个月的苗木成活期养护和3年的日常养护。规定了植被效果评价时间节点、程序及判定标准。（十二）工程验收本标准对工程验收标准、生态恢复技术和维护管理技术的验收技术指标及评价标准和竣工验收的时间要求进行了规定。明确了资料收集与调查、截排水系统、表层边坡处治、边坡加固的验收标准应符合SL386和GB50330的要求。生态恢复技术、维护管理技术的验收程序及相关管理规定应符合CJJ/T82的要求。（十三）档案管理矿山边坡生态恢复工程，应分阶段建立技术档案，竣工后及时归档。归档内容包括勘察调查资料、设计资料、施工资料、监理资料、验收资料。归档管理应符合GB/T11822和相关行业标准要求。六、重大意见分歧的处理依据和结果对矿山边坡生态恢复技术类别及适用条件范围，在标准编制组内有不同意见，经过技术联谊交流、联盟平台学习、外业调查、协商达成了共识。矿山边坡更体现了标准应用的针对性；仅对稳定的边坡进行生态恢复施工，而危险边坡应进行地质