政府的职能管理与服务(复习课)

国家性质政府职能性质、宗旨和原则执行树立政府威信政府决策监督第二单元为人民服务的政府

第二单元为人民服务的政府

思想政治必修2《政治生活》第三课我国政府是人民的政府高考考点我国政府的主要职能我国政府的作用我国政府的宗旨和我国政府的基本原则复习目标1.准确表述：政府的性质和主要职能

建设服务型政府的目的

政府的作用

公民与政府的关系

对人民负责原则的要求

公民求助和投诉的途径2.正确区分政府的五种职能和对人民负责原则的三点要求。3.运用政府的职能和责任的知

识评析政府的行为，分析现

实重点和热点问题。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会1、履行政府职能的主体：政府职能-----需要注意的几个问题本课需要注意的几个问题2、五种职能的区分、交叉*政治建设----更强调维护国家政权、社会稳定、

保障民主等方面；*经济建设----涉及宏观调控、市场监管、社会管

理和公共服务四个方面；*文化建设----更强调思想道德、科学文化建设和

发展科、教、文、卫、体等事业*社会建设----更侧重在公共设施、社会保障等方面。*生态建设----更侧重环境保护等交叉的关系。打击网络犯罪——发展文化产业----通过网络平台更好就业-----加强微博的引导-----2022/9/11▶加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。▶对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内▶国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。▶重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管市场监管宏观调控社会管理公共服务3、经济职能内容的区分一起感悟高考提升主观题解题能力例1（江苏卷）2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制定并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、制定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？1、高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。2、及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。3、在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？例2.

(2010年北京卷)

材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。

结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）

结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）①政府要履行组织经济建设的职能，制定发展规划、拟定行业标准、出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；②履行组织文化建设职能，发展教育事业，加强物联网人才培养；③履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。

热点探究·知识调用

背景：十八届三中全会指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革。2014年政府工作报告中指出，深入推进行政体制改革，进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。

基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。关键词梳理：一级关键词：改革二级关键词：国务院机构改革三级关键词：行政体制改革、市县政府机构改革、事业单位改革、行政审批制度改革、转变政府职能、简政放权等深入推进行政体制改革

转变政府职能，建设服务型政府。

不越位、不缺位、

不错位知识拓展：1.改什么？对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）2.为什么改？3.怎么改？◆越位→退位：减少微观管理，改善宏观调控职能

◆

缺位→到位：加强与整合社会管理和公共服务职能

◆

错位→正位：探索实行大部制

（1）转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(为什么？)（2）转变政府职能，必须简政放权。必须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。（怎么样？）结论：例3.（全国大纲卷38）阅读材料，完成下列要求。

十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。

国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，根据改革方案，撤销铁道部，将铁道发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。（12分）主要视角：深化政府改革转变政府职能

如何提升把握设问的能力--“三明确”1.

知识范围：注意知识限定…运用“政府职能的知识”…（微观）2.设问主体：国务院----政府3.问题指向：为什么要进行机构改革【题型特点】此类一般设问以“为什么说”、

“为什么要”、

原因、必(重)要性、

依据（根据）等形式呈现

第一，分析客观必然性。从两个角度分析：一是现实必然性(或现实依据)：要联系客观实际，

联系材料中的事实与国情、世情；二是理论必然性(或理论依据)：－－来源教材第二，分析重要性。

作用、意义、好处、积极影响（“有利于…”）。根据事物间的客观联系，由近及远展开分析。－－来源现实

归因类主观题解题技巧

国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方；现实必然性事实与国情政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系”可得出有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能，提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。

重要性现实意义性质：国务院是最高国家

行政机关职能：经济职能主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。

社会公共服务职能

政府的

职能

理论必然性(或理论依据)

运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。（12分）①国务院是最高国家行政机关，主要行使宏观调控、市场管理、社会管理和公共服务等方面的职能。（3分）国务院部门在职能定位、机构设置、存在不适应新形势新任务要求的地方。（3分）

②有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；（3分）能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。（3分）

你有什么

感悟和启示？

启示：

1.注意设问的知识限定，依据知识限定检索知识。

2.理清题目设问类型的指向,是探究措施？还是探求原因类？等等。

3.在设问指引下解读材料，提取有效信息。

4.备考中要关注教材的知识结构和体系,包括框题及其每目的标题。[14•新1]阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。

2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。

----深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；----加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；----进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发

挥中央和地方两个积极性；----创新行政管理方式，提高公共服务能力。

结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。

巧记口诀政府性质属行政，主要职能有五种。管理服务不包办，便民利民记心中。宗旨原则不滥用，态度方法及作风。求助投诉不可少，合理解决有途径。本课小结

今年，北京市以治理PM2.5污染物为重点，不断改善大气质量。针对连续性雾霾天气，按