营养午餐计划课件

农村义务教育学生营养改善计划黄晓萍新闻从2011年秋季学期起，国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划。中央财政将每年拨款160亿元，率先在集中连片特殊困难地区680个县（市）启动国家试点，惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生。框架中央政府政策解读代表性的各省政策具体实施过程存在问题问题产生的原因分析政府如何改善该政策制度相关主体面向对象——

1、集中连片特殊困难地区的农村(不含县城)义务教育学生2、贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等的农村家庭经济困难学生实施主体——中央政府，地方各级政府协同力量——共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织企业、基金会、慈善机构农村义务教育学生营养改善计划的主要内容启动国家试点（中央财政全部承担）支持地方试点（中央给予奖励性补助）改善就餐条件（食堂改建）鼓励社会参与完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策国家试点财政来源：全部由中央财政承担补助标准：标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算）试点内容：营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等实施主体：

1、试点工作由省级人民政府统筹，市、县级人民政府具体组织实施。

2、各省、自治区、直辖市要结合各地实际情况确定试点县(市)并分县(市)制订试点工作方案，报教育部、财政部备案后实施。

地方试点对连片特困地区以外的地区，各地应以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜地开展营养改善试点工作，逐步改善农村家庭经济困难学生营养健康状况。对工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。财政来源于地方财政，中央是奖励性帮助浙江把食品安全摆在首要位置县（市）级政府各方签订食品安全责任书中央政府地方各级人民政府食品安全监察部门、教育部门、农业部门、学校、供餐企业或单位、托餐个人代表性的各省政策浙江的“中小学爱心营养餐工程”重庆的“中小学生营养促进工程”陕西的“蛋奶工程”资助对象在农村中小学享受就学资助的低收入家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及符合低收入家庭条件的残疾学生和少数民族学生，在各类民办学校和按民办机制运行的公办学校就学的上述学生也纳入资助范围就餐方式没有就餐场所的学校提倡学生自带餐具集中在教室或寝室供餐；没有伙房的村小（或教学点）可以就近委托村民（或住校教师）烹制营养餐。重庆的“中小学生营养促进工程”资助对象——贫困家庭学生（自愿、申请）资助标准——饮用奶(贫困家庭学生每天一盒优质奶）鸡蛋（贫困家庭学生每天1―2枚鸡蛋）爱心午餐（每生每天2―3元的标准）资助形式——对于符合条件并申请的学生直接提供食物经费筹措——以区县（自治县）筹措经费为主，市级财政以奖代补为辅食品安全——市农委、市卫生局、市食品药品监管局、市质监局监督制约机制——市政府有关部门要按照职责分工，加强安全监管陕西的“蛋奶工程”资助对象——全省农村寄宿学生、家庭经济困难学生资助标准——每生每天2元每年250天资助形式——早餐或加餐就餐方式——学校食堂供餐和托餐两种模式经费筹措——各级财政（省、市、县）、学生家长资金管理——纳入学校事业财务中统一核算，实行分账核算，集中支付，专款专用

食品安全监督制约机制——加强检查指导，引入社会监督

食品安全抓住关键环节，实施全程监控

省食品药品监管部门联合农业、工商和质检等部门，确定了“蛋奶工程”奶产品供应定点企业名单，公布了8家乳品企业的17个饮用奶品牌列入招标范围，限定了所需学生奶的采购范围，并实行动态管理。各市县也相继出台措施，对蛋奶食品的采购、运输、管理、加工、发放等都作出了明确规定，确保每一个环节有据可查，不出任何问题“国字号”营养计划出现的问题食品安全资金安全食品安全云南镇雄40天发生4起营养餐中毒事件贵州织金县学生疑似集体中毒的事件，86名学生被送医治疗陕西蛋奶工程：吃臭鸡蛋喝过期奶以采购牛奶制品、面包、沙琪玛等食品的办法替代正餐提供给学生的牛奶主要成分竟是矿泉水、白砂糖和黄豆刷锅水煮蛋汤贵州织金县学生疑似集体中毒事件3月29日上午，贵州织金县八步镇小学生食用营养餐后出现大批身体不适的症状。就此事件，官方称之“疑似食物中毒事件”，并进一步解释为“群体性心因性反应”。

真相？贵州织金学生疑似中毒事件调查“企业供餐模式”走样，营养餐变成分切唐僧肉正餐牛奶、面包质量！陕西省发生5起学生食用“蛋奶工程”食物引发不良反应事件

4月19日至24日，陕西省发生5起学生食用“蛋奶工程”食物引发不良反应事件，其中19日发生在旬阳县、勉县的200余名中小学生饮用“人人高”牌牛奶后中毒事件原因已查明，23日和24日发生在周至县和洋县的不良反应事件调查结果尚未公布。陕西“蛋奶工程”8家奶产品供应定点企业名单之一陕西蛋奶工程遭央视曝光问卷开放性调查（学生留言）学校有时候把过期的牛奶加入桶中，有的同学不注意就喝。希望学校每天能定时发给每一个学生蛋奶，不发过期牛奶，臭鸡蛋。我对学校提供的蛋奶非常不满意，因为早上吃的时候很凉，鸡蛋有的时候还不熟，我建议学校要诚实，不要为挣钱骗人，看着是免费，每个学期还是要收几百块钱的

资金安全广西造华小学采购价高于市场价贵州织金“企业供餐模式”走样，营养餐变成分切唐僧肉都安县运行费用占用了1块钱“蛋奶工程”重点扶贫村小学未开餐，基层称未收到钱，省级部门说资金已下拨贵州织金走样的“企业供餐模式”织金县政府明确规定的供餐方式食堂供给托餐模式就“供餐模式、营养食谱、原料供应等”方面“进行积极探索”

企业供餐模式走样的“企业供餐模式”：直接招标，购买牛奶、面包等成品正规的“企业供餐模式”的工作流程是：确定每周食谱—企业人员采购—进入企业食堂加工烹饪—留样—分餐—就餐资金如何流失？牛奶：蒙牛酸酸乳批发价1.33元面包：“金丝汉堡”0.5元以内中标企业：“山花”1.83元年利润=1元|天*4782名学生*200天=956400牛奶：蒙牛酸酸乳批发价1.33元面包：“金丝汉堡”0.5元以内牛奶：蒙牛酸酸乳批发价1.33元面包：“金丝汉堡”0.5元以内新闻记者昨天在此间举行的全国农村义务教育学生营养改善计划2012年春季调度会上获悉，自今年3月15日开通至5月1日，全国学生营养办共接到中西部19个省份举报电话、邮件81个。来电、来信较多的前5个省份依次是：河南、甘肃，云南、四川、安徽。据了解，反映政策未落实（未开餐）的来电、来信27个，占总数的33%，举报最多的省份依次为河南、甘肃、四川。反映学校提供的食品质差量少的来电、来信20个，占总数的25%，举报最多的省份依次为河南、甘肃、云南。进行政策咨询的来电、来信10个，占总数的12%，咨询最多的省份依次为河南、新疆。共接到8个实名举报电话，其中：河南2个，四川2个，广西、湖南、陕西、新疆各1个。从反映内容上看，有4个为政策咨询和建议，有3个反映当地落实国家政策不到位、没有及时开餐，有1个反映“一补”资金问题。其他来电、来信内容还涉及对学校供餐模式和内容提出异议的8个，占总数10%；反映资金安全的5个，占总数的6%；反映食品安全的4个，占总数的5%；反映其他问题的7个，占总数的9%。全国学生营养办有关负责人表示，对实名举报所反映的问题，均与所在省份营养办取得联系，责成认真核实情况，严肃查处问题，并要求将处理情况及时反馈。制度看似很完善，为何问题仍不断？从国家试点内容看存在问题营养食谱——不合规格的牛奶面包；荤菜缺少原料供应——原料采购储存等都存在问题供餐模式——各种供餐模式都出现问题食品安全——中毒事件监管体系——缺乏监督各供餐模式出现的问题食堂供餐——食堂、设备、工勤人员不能配套；食堂不符合卫生标准；购买供餐——不能保证企业供餐的安全，成本高个人及家庭托餐——不能保证企业供餐的安全购买成品——成品质量不能保证；设备缺少，存放不合规格缺乏监督政策规定的监督体系政府问责监察、审计部门教育督导部门人大、政协家长、教师、学生组成的监督小组缺位问题出现原因政策制度本身落实过程未通过法律确立，缺乏法律保障；政策制度具体规定不够细致完善；政策规定不够明确，“因地制宜”；相关政府部门落实不到位；监督主体缺位，监督力度不够政府如何完善该制度政策？营养午餐计划成功运行的模式民间发起，地方政府支持（民间2元+政府1元）新晃县政府：拨款修建食堂营养餐：主食+配菜+一个鸡蛋监督：学生家长（随时检查，不满意直接向教育局举报）资金管理湖南新晃县资金管理慈善