申论：施肥到根 让特殊困难行业挺得住有奔头

施肥到根

让特殊困难行业挺得住有奔头今年政府工作报告提出，“餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。”帮扶特殊困难行业被写入今年的施政报告中，掷地有声的政策宣示给从业者们注入一针强心剂，将推动行业跑出加速度。服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键。新冠肺炎疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出，以旅游、餐饮、零售等为代表的接触型服务业受到的冲击最大。这其中，量大面广的中小微企业是重灾区。中小微企业是带动就业的主力军，仅1亿个体工商户就带动了近3亿人就业。而就业是最大的民生，就业稳，天下安。及时帮助服务业这些受困的中小微企业，实际上也是为稳就业筑牢坚实的基础。事实上，针对这些特殊困难行业，国家已经出台了40多项扶持政策。前不久，14个部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》提出43条纾困减负的具体措施，力度空前，为服务业的复苏和振兴注入了信心。一分部署，九分落实。政策措施已经就位，接下来的重中之重，就是把这些纾困帮扶的措施落实到位，让政策的及时雨精准滴灌滋养行业的每一片旱地干田。精准纾困，要抓住财税政策的牛鼻子。财税政策是我国宏观政策工具箱的重要组成部分，对熨平经济波动，实行逆周期调节都有显著的效果，这一点在帮扶困难服务业上也同样适用。今年财税工作安排上，一大突出亮点在于，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。仅退税这一项，粗算一下，像餐饮、旅游、客运、文化等几个行业就能够享受1800亿元。接下来，各地区各部门要建立健全工作机制加强资金调度，延续服务业增值税加计抵减政策，扩大“六税两费”适用范围，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，等等。通过实施一整套的退税减税组合拳，确保关键性举措落实到位，为困难中的服务业雪中送炭，助力它们焕发生机。精准纾困，要发挥金融活水涵育新动能的乘数效应。百年变局和世纪疫情交织，面对新机遇、新挑战，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。为此，对那些市场前景好的企业，金融业要给予“无缝续贷”。加大对优秀企业的融资支持，让有良好发展前景的优秀企业率先复苏、激活，其实相当于启动了整个行业复苏的“发动机”。只有金融政策在结构、成本、机制、效能等方面齐发力，切实发挥推动创新与蝶变的乘数效应，行业才能迎来浴火重生、转型升级的新契机。精准纾困，要在让企业轻装上阵上久久为功。如果说财税、金融等宏观政策是开源，那么为企业减负降本则是“节流”，能有效降低中小微服务业制度性交易成本，提升抗风险、拓市场的韧劲与弹性。为此，我们要继续开展延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对特殊小微企业和个体工商户给予适当帮扶，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策，引导大型平台企业降低收费、减轻中小商户负担，坚决制止与查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为等诸多举措，让“放管服”的改革春风温暖每一家服务业主体。人间烟火气，最抚凡人心。只有留得服务业富有活力的“青山”，才能赢