毕业论文-对景区门票涨价的冷思考

第第页）对景区门票涨价的冷思考摘要：本文针对近年门票“涨价热”这一现象，从多方面深刻分析涨价原因。并针对涨价带来的影响做了利弊两方面的论述，尤其让人对弊端一目了然。同时，以意大利、法国等西方国家为例，介绍其景区门票降价甚至免票，却能蓬勃发展的案例。最后提出我国应如何应对“涨价热”，实现公共资源共享、实现可持续发展。关键词：门票“涨价热”；影响；借鉴；对策0引言近年来，门票“疯涨”，调价幅度惊人，如山东台儿庄古城门票价格由每张100元涨至160元，一次性涨价幅度达60%。嵩山少林景区从40涨至100，涨幅高达150%；武陵源从160涨至245，涨幅达53%。安徽省九华山去年门票价格表面上继续实行旺季190元淡季140元，但实质已变相涨价：2月1日开始，原先30元交通费被剥离出门票，需游客另付。自2011年11月15日起，木兰山风景区门票实行一票制，由70元（含风洞景点20元）调整为80元/人次。门票价格由原来的0元涨到80元，涨幅达60%。而2012年适逢第二个“三年解禁”期，成了引发新一轮景区涨价潮的导火索。据资料显示，全国有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。全国百余家5A级景区中，半数门票价格过百元，100元至200元的景区占比最多，达35%。包括武当山、九寨沟、黄山等14个景区的门票价格更超过200元1门票涨价原因1.1景区经营成本高，且主要依靠门票收入从世界旅游业发展来看，景区门票价格呈下降趋势，但从中国目前的形式来看，门票却是主要收入来源。这种现象就是“景区门票依赖症”[1]。一方面，景区本身需要高昂的生产成本，如占用的土地，日益上涨的员工工资，一步步加重着景区的资本投入。而另一方面，景区的收入却较为单一，很少甚至尚未通过其他渠道吸纳资金。限于我国经济发展阶段的限制，政府能够承担的保护资源的资金是有限的，不可能对景区大额拨款[2]。有数据显示，国家每年对177个重点景区的财政拨款仅为1000万人民币，分配到各景区的更是少之又少，根本不足以维持景区正常经营，社会捐款少更是雪上加霜。但矛盾的是，景区的门票收入却要上交相应比例的税收，部分景区包括世界遗产的景区收入被用于补充地方财政，这就是我国世界遗产及国家重点景区努力创收的原因。我国大部分景区所处的地区经济不发达，如何在发展旅游的同时，又要兼顾地方利益呢？毫无疑问，景区承担了减轻国家负担和公益作用的双重任务。部分景区难堪重负，不得不一再上调门票价格，以弥补收入不足。有研究显示，在良性运作的旅游景区中，门票收入占景区总收入的15%以下，不超过20%，但是目前，我国的这一项平均数字高达30%至40%。表1国内部分世界遗产门票收入占总收入的比例名称门票收入所占比例%名称门票收入所占比例%故宫94颐和园70天坛65定陵98黄山27庐山65武陵源97长岭99八达岭60十三陵94都江堰68承德避暑山庄921.2调控淡旺季客流量我国旅游资源分布不均，高品位旅游资源有限，特别是国家重点资源保护区，在旺季时游客数量严重超载，致使资源环境受损，而黄金周制度的实施为门票涨价提供了绝好机会。根据国家旅游局的统计，2012年黄金周期间，各地游客量剧增，以北京、西安为例:北京：黄金周共接待旅游者1312万人次，比去年十一假期增长22.7%；故宫博物院接待量达到70.7万人次，同比增长25.5%，单日接待量高峰值达到18.2万，创历史新高。西安：此次长假期间，共接待游客544.64万人次，同比增长33.4%；其中过夜游客136.62万人次，同比增长23.5%；一日游游客408.02万人次，同比增长37.07%。很显然，黄金周制度的实施，促使旅游者的需求极大膨胀，很多景区就通过提高价格来达到控制旅游人数的目的。值得警惕的是，除了知名景区外，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。如武汉植物园的门票将由30元/人次调整为40元/人次；石家庄动物园门票将由40元/人次调整为50元/人次。1.3高价体现高值，部分景区从众、攀比心理景区涨价，一方面，是地方政府及景区的思维定式：“票价即身价”，“现行门票价格过低，不能够体现资源的历史文化价值”，盲目的攀比心理，一些景区看到同级或者次一级景区上调门票价格，就出现了“比较涨价”心理，也随之跟风申请涨价[3]。如北京市全面提高六大景区的门票，黄山、九华山、少林寺景区紧随其后，纷纷调高价格。而随着国家将部分景区的票价制定权下放给当地，涨价之风愈演愈烈。这无形中把景区的历史文化价值等无形资产，等同于经济功能，把价值与价格等同起来。事实上，文物资源最本质的属性是文化资源和知识资源，体现在其共有性，供人研究鉴赏，同时具有教育意义和历史借鉴功能。经济价值则是其艺术、历史、科学价值的衍生之物。所以涨价实际上是抬高景区门槛，剥夺低收入群里享受共有资源的权利。旅游景区价格一再飙高，一味把运营成本增加都转嫁到游客身上，势必造成恶性循环，将更多的游客挡在景区之外，最终景区也会失去自己的竞争力和吸引力，这种行为将危害我国旅游业的长远发展。另一方面，繁琐的星级评定加重景区负担，为了跻身“名牌”，部分景区不得不提高档次，加大对设施设备、景区环境的投资[4]。尤其是“申遗热”的出现加重了这一现象，目前200多个项目有“申遗”意愿，其中列入预备申报清单的项目有60多个，要完成所有项目申报需要上百年的时间，简直创造了一个“申中国的世界遗产和预备申报遗奇迹”。一开始，我们申遗只是单纯的为了获得世界认可。而现在，“申遗热”背后凸显出巨大的利益观：一旦某地的项目被列入世界遗产，其品牌效应便迅速放大，成为旅游业的“金字招牌”。成功申遗的景区，门票价格都得到了大幅上涨，如福建土楼，上调幅度从40%至300%不等。1.4政府管理权限混乱，调整程序不规范据《政府定价目录》规定，门票价格的制定必须报政府价格主管部门，有两个很重要的环节：成本调查和价格听证。门票价格调整之前，必须按照程序进行成本测算及考核。在调查依据上，什么成本可进入，什么不能进入，并没有严格的限制，一般是由风景区提供资料和数据，而成本调查队往往根据这些资料来进行成本预测，这就具有一定的测算误差。原本价格听证是政府进行价格调控的一种创新，体现了科学化与民主化。但在实际操作中，听证会制度却存在极大的不规范，更有甚者，成了部分景区涨价的工具[5]。我国《行政许可法》规定：对关系到公众切身利益公用商品必须实行价格听证，但对于景区门票涨价的审批，则尚未明确必须审批，于是是否公开听取民众意见，则由各级物价管理部门掌控。而听证会代表的推选也较为随意，名额分配没有明确规定，往往是在报名的人当中随机抽取。目前，我国听证会代表的人员缺少来自政府机关和学术界的人员，另外，听证会信息也存在极大的不对称性，往往是政府事先将调价方案做好，公布给代表听，由于时间仓促，代表们一时无法核对信息的真实性，听证会也就成了“走过场”，出现有悖民意的现象。滑稽的是，在所有的听证会中，基本上都是涨价的部门或企业提出申请，对价格质疑的个人和单位一个都没有。2涨价带来的影响2.1正面效应2.1.1为景区带来收入高价门票带来的直接收益便是增加了景区收入，可以弥补保护经费不足[6]。目前，我国仍处在发展阶段，属于发展中国家，国家保护资源的能力有限，很显然，国家财政投入并不能支撑起景区的保护费用。利用门票收入弥补经费不足是缓解矛盾的一种办法。我国个别风景名胜区每年只能收到政府下拨的万元拨款，在这种体制下国家只给政策、不给经费，靠门票收入自收自养的世界遗产地和风景区非常普遍。而地方政府、景区管理机构则对门票收入有着更高期望，有些地方甚至将景区门票收入纳入地方主要财政收入。2.1.2调控淡旺季客流量景区涨价直接导致旅游成本增加，这在一定程度上抑制了旅游需求，控制了游客数量。按照经济学“理性人”假设，旅游者会在收益和成本之间重新做评价，部分旅游者会认为“得不偿失”而放弃对涨价景区的参观游览。当然这种成本—收益的理性评价会由于旅游消费的刚性而大打折扣。但是在客观上景区涨价会使部分旅游者“望而却步”。2.2负面效应2.2.1剥夺公众权利，未体现资源公有价值旅游景区实质上是公有资产，供全人类鉴赏研究的。但景区门票价格上涨，却无异于提高了门槛。实际上，它对高收入群体的影响少之又少，更大程度上是将中低档阶层拒之门外，变相剥夺了部分旅游者出游的权利，违背了公平原则，直接导致游客心存抵触情绪，抑制了游客出游的动机。2.2.2造成部分客源流失，相对降低企业竞争力旅游产业具有很强的关联性与带动性，因此景区门票价格上涨，也会在一定程度上带动景区其他相关服务设施的价格猛增，而这种涨价的关联效应成为增加游客出游成本与限制游客出游的重要推手，从而降低景区游客满意度。大部分景区均利用旅游旺季来涨价，如五一旅游黄金周，而全国各地均有报道黄金周的旅游服务质量较往常偏低，这就造成游客高付出低质量的旅游体验水平，也将严重降低景区游客满意度，这在很大程度上严重打击游客的出游积极性，致使重游率大大降低，客源流失，进而导致旅游景区旅游产业经济效益受到很大影响，直接制约旅游产业综合效益的发挥[7]。2.2.3对居民消费结构产生影响据调查，率先涨价的往往是以门票收入作为经济主要来源的少数景区[8]。而这些景区的门票上涨，可能会引发全国层面的各景区竞相攀比的门票涨价，而全国性景区门票上涨必将导致全国游客国内出游率降低，会直接导致全国旅游产业发展不利影响，影响关联产业的发展。不少游客很可能因为国内景区门票集体上涨，而更倾向于出境旅游，导致旅游产业经济效益出现外溢的局面，这对于国内各景区而言无疑将是巨大经济损失。2.2.4易引发各类旅游问题部分景区门票上涨之初，过高的门票价格，让许多旅行社经常以变换旅游线路、诱导游客等方式回避这些利润较小的旅游线路。有些旅行社在直观报价上注明不含门票价格，把游览景区这一旅游活动的重要环节变成游客自费项目。有的旅行社看到缺乏赢利空间，干脆放弃对这些线路的推介。这些行为直接导致涨价的景区失去了许多客源。然而在全国大多数景点门票价格已普遍上涨时，旅行社不可能放弃所有的线路，为了保障旅行社的利益，采取许多不规范操作。如虚假标价、模糊标价、“黑箱”定价等，使旅游价格信用严重缺失，严重挫伤游客出游的消费积极性与信心。由此可见，“涨价热”是把双刃剑，利弊兼有，但弊大于利。3国外管理之道3.1国外管理案例意大利：政府为景区提供65％的款项，其余部分通过发行彩票接受捐赠等途径获得。在税收政策上，对投资修缮文物的企业或个人给予优惠，所以许多企业乐于慷慨解囊，从而弥补了文物保护方面经费的不足；历史文化景观、公园等景点的门票价格制定由政府文化部门严格管理；每年春天举办一次“文化周”，在此期间全国所有名胜古迹免费向游客开放，利用节假日等特殊节日给予公众票价优惠，其最贵的景点门幂价格也不足意大利人均月收人的1％，有些景区甚至对学生、教师、专业学习者免票。法国：国家财政拨款和景区商业开发为主要来源，通过设立营业摊点和场地出租增加旅游商品收入，另外，外部赞助也是获得资金的主要方式之一；政府坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因景区“有名”就随意调高价格，而是采取“低价策略”以弘扬民族文化。被政府列入国家文化遗产保护名单的各类建筑物，都要在每年的“文化遗产日”免费向游客开放1至2日。在那些历史悠久的人文景观居住或经营，必须定期进行维护和修缮，国家大多数景观都向教师、未成年人、残疾人、失业者等免费开放。3.2国外管理方法3.2.1注重社会效益，加强文物保护不论是历史悠久的历史文化资源，还是风光秀丽的自然资源，都是人类的公有资源，应当重视其教育、熏陶、引导作用，把经济效益摆在次要地位，这样才能使国人更好的了解本国的历史文化，从而热爱祖国[9]。国外在这点上就做的非常好，推出了很多优惠甚至免票政策，以减轻公众负担，共享自然、人文资源。并且加强对资源的保护，有明确的法律规定。3.2.2实现资金来源多样化与中国大多数景区主要依靠门票收入相比,国外许多国家依靠其强大的经济实力、广泛的社会参与程度、完善的相关法律法规,使其景区资金来源向多元化发展。其资金来源主要有:国家财政拨款、门票收入、其他经营收入以及社会捐赠，特别是发行彩票，为景区经营提供了极大帮助。有些还利用自身资源从事商业开发，通过设立营业摊点和场地出租增加旅游商品收入。3.2.3加强管理，对门票价格进行严格控制与中国景区出让资源和土地相比，在高度私有化和商品化的美国，国家公园却属国家所有，永不出售，这既减轻了广大游人的经济负担，又保持了风景区的精神文化功能和社会公益事业的性质[10]。国外门票涨价有个严格的过程，需要层层审批，符合大众意愿，考虑公众实际情况。4我国管理策略4.1强化社会效益，多方调控发展旅游业可以实现经济效益、生态效益和社会效益,而其终极目标就是强化社会效益，使公众可以共享资源。受我国经济发展阶段的限制,国家对旅游景区的财政拨款有限,旅游景区经营管理者要想获得足够的资金,必须广开源路,多方融资。打破门票经济的误区，开发相关产业，由单一景点开发，带动相关产业的开发，做到有看的、有买的、有玩的、突出地方特色。增加旅游收入，不要只看景点门票收入，要看综合效益，综合开发、科学规划，增加旅游收入除着眼开发新的旅游景点外，还应增加非基本旅游产品的供给，开发有潜力的新产品，转换一些缺乏活力的产品。例如，积极寻求企业的赞助和社会捐赠；此外，发行彩票也是不错的办法，如发行国家重点景区保护彩票，吸收小额社会资金进入资源保护领域,引导人们对保护世界遗产和景区资源献一份爱心。同时,政府可以作为景区保护的负责人，在税收政策上给予捐赠的企业和个人以一定形式的优惠。并且建立完善资源保护基金会制度,充分利用公共资金和个人资金,发挥基金运作的优势。在门票销售策略上，可推出半价门票、增值门票和淡旺季套票等特色手段来吸引游客的注意力。4.2加强管理，完善制度防止景区门票乱涨价，需要有政策法规的约束。首先，要规范听证制度，进一步加快旅游景区门票价格的法制化建设进度，使旅游景区门票价格管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。著名风景名胜区的游客来自天南海北，作为消费者的游客对景区票价应该有知情权、监督权、表达权、参与权等话语权。因此，政府要广泛征求相关部门如消费者、行业协会和组织、相关专家等的意见，同时，可利用新闻媒介，加大社会监督力度，避免随意决策和非正常因素影响。对景区票价是否涨、如何涨，进行充分比较、调研、讨论，通过听证会、网上投票、不同层次游客意见征集等多种方式集思广益。在景区运营成本、客流量等资讯真实、充分的基础上，对涨价的背景、理由、利弊等公开，有理有节，规范操作；此外，政府要针对目前我国大多数景区门票价格感觉定价的情况建立旅游市场的自我约束机制和促进发展机制，以规则的完善和配套来约束和引导景区门票价格的合理形成。4.3以人为本，实现可持续发展坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，以人为本要求不仅要满足人们的物质需要，保证他们的经济利益，还要积极创造条件，为其提供充足的文化产品，满足人们的精神文化需要[11]。有效降低景区门槛、科学提升游客满意度、实现旅游景区综合效益最大化应该是旅游景区管理部门推动景区又快又好发展的破题要点。5结束语景区门票涨价问题，实质上还是如何实现旅游景区可持续发展的问题，要推动旅游景区又快又好的发展，就必须坚持唯物辩证主义方法论，采用全面的、发展的视角来分析和解决实现旅游景区综合效益最大化的问题，不能用孤立、片面的以景区门票涨价为抓手。随着旅游业的成熟，旅游行业竞争的激烈，景区门票价格将呈下降趋势。目前各地政府积极创造各种优惠条件吸引大量的民间资本和外资投资旅游业，各种新的旅游景点不断地涌现，游客面临越来越多的景区出游选择。如此良性发展下去，相信在不久的将来，会实现自然、历史资源的共享。参考文献[1]胡颖.旅游景区门票价格上涨问题及其管理对策研究[J].毕业论文，2006，(10).[2]杨美霞.景区门票价格上调对旅游客源市场的影响[J].价格理论与实践，2005,10(6):70-72[3]张海燕,吴孝勇.旅游景区门票价格上涨现象探析[J].学术论坛，2006,（17）：40-43[4]段志平,李佳.我国旅游景区门票价格研究综述[J].价格管理,2007,4(2)：79-81.[5]胡卫华.景区门票价格上涨的深层次思考[N].中国物价,2005,(5).[6]依少华.对景区门票涨价热的冷思考[J].价格理论与实践,2005,8(2):10-12.[7]潘秋玲，曹三强.中外旅游景区门票价格的比较研究[J].地域研究开发,2008,(2)：70-72.[8]陈秀琼.公共资源类旅游景区门票涨价的理性思考[J].价格理论与实践,2004,(13)：26-27[9]曹国新.试析我国景区门票持续涨价的“病态成本”因素[J].中国物价,2005,11(6):10-13[10]魏荔莉.景区门票涨价带来的负面效应[N].中国旅游报,2012,(4).[11]郭远.国内超过20个知名景区门票欲涨价[N].经济参考报,2012,(4).Cool-headedthinkingon“Heatrisesinprice”WANGGao-yaAbstract：Inthispaper