招投标案例新资料

案例一某办公楼工程程全部由政府府投资兴建。。该项目为该该市建设规划划的重点项目目之一，且已已列入地方年年度投资计划划，概算已经经主管部门批批准，施工图图纸及有关技技术资料齐全全。现决定对对该项目进行行施工招标。。因估计除本本市施工企业业参加投标外外，还可能有有外省市施工工企业参加，，故招标人委委托咨询机构构编制了两个标底，准备分别用用于对本市企企业和外省市市企业标价的的评定。招标人在公开开媒体上发布布资格预审公公告，其中说说明，3月10日和3月11日9~16时在市建筑工工程交易中心心发售资格预预审文件。最终有A、B、C、D、E五家承包商通通过了资格预预审。根据资资格预审合格格通知书的规规定，承包商商于4月5日购买了本次次招标的招标标文件。4月12日，招标人就就投标单位对对招标文件提提出的所有问问题召开答疑疑会，统一作作了书面答复复。随后招标标人组织各投投标单位进行行了现场踏勘勘。到招标文文件所规定的的投标截止日日4月20日下午16时之前，这五五家承包商均均按规定时间间提交了投标标文件和投标保证金90万元。4月21日上午8时正，在市建建筑工程交易易中心正式开开标。开标时，由由招标人检查投标文件的密密封情况，确确认无误后，，由工作人员员当面拆封，，由唱标人宣宣读五家承包包商的投标价价格、工期和和其他主要内内容。

评标标委员会委员员由招标人依依法组建，其其中，招标人人代表4人，，专专家家库库中中抽抽取取的的技技术术专专家家2人，，经经济济专专家家2人。。按按照照招招标标文文件件中中规规定定的的综综合合评评价价标标准准，，评评标标委委员员会会进进行行评评审审后后，，确确定定承承包包商商B为中中标标人人。。招标标人人于于4月30日发发出出中中标标通通知知书书，由由于于是是外外地地企企业业，，承承包包商商于于5月2日收收到到中中标标通通知知书书，，最最终终双双方方于于6月2日签签订订了了书书面面合合同同。。问题题：：在在该该项项目目的的招招标标过过程程中中哪哪些些方方面面不不符符合合招招标标投投标标的的相相关关规规定定？？分析析：：1、不不应应编编制制两两个个标标底底。。一一个个工工程程只只能能编编制制一一个个标标底底。。2、出出售售资资格格预预审审文文件件的的时时间间过过短短。。自自招招标标文文件件或或资资格格预预审审文文件件开开始始出出售售之之日日起起到到停停售售之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于5个工工作作日日。。3、现现场场踏踏勘勘应应该该安安排排在在答答疑疑会会之之前前。。4、招招标标时时限限过过短短。。自自招招标标文文件件发发出出之之日日起起到到投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止止之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于20个工工作作日日。。5、投投标标保保证证金金的的数数额额超超过过限限额额。。一一般般为为投投标标价价的的2%左右右，，但但最最高高不不得得超超过过80万元元。。6、开开标标时时间间应应与与投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止止之之时时间间、、地地点点一一致致。。7、不不应应由由招招标标人人检检查查标标书书密密封封情情况况。。应应由由投投标标人人或或者者其其推推选选的的代代表表检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，，也也可可以以由由招招标标人人委委托托的的公公证证机机构构检检查查并并公公证证。。8、评评标标委委员员会会组组成成不不符符合合要要求求。。评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家组组成成，，成成员员人人数数为为5人以以上上单单数数，，其其中中技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的2/3。9、签签订订合合同同日日期期过过迟迟。。招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起30日内内，，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件签签订订书书面面合合同同。。案例例二二某建建筑筑工工程程项项目目施施工工招招标标工工作作进进入入评评标标阶阶段段，，共共有有三三家家承承包包商商的的投投标标文文件件进进入入详详细细评评审审。。根根据据招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和评评标标方方法法，，本本项项目目评评标标采采用用综综合合评评估估法法。。具具体体评评标标标标准准如如下下：：报价价不不超超过过标标底底价价（（35500万元元））的的±5%者为为有有效效标标，，超超过过者者为为无无效效报报价价。。报报价价为为标标底底的的98%者得得100分，，在在此此基基础础上上，，报报价价比比标标底底每每下下降降1%，扣扣1分，，每每上上升升1%，扣扣2分（（计计分分按按四四舍舍五五入入取取整整））。。定定额额工工期期为为500d，评评分分标标准准：：工工期期提提前前10%为100分，，在在此此基基础础上上每每拖拖后后5d扣2分。。企企业业信信誉誉和和施施工工经经验验得得分分在在资资格格审审查查时时评评定定。。上上述述四四项项评评标标指指标标的的总总权权重重分分别别为为：：投投标标报报价价60%；投投标标工工期期为为20%；企企业业信信誉誉和和施施工工经经验验均均为为10%。各投投标标单单位位的的有有关关情情况况如如下下表表所所示示：：投标单位

报价（万元）

总工期（d）

企业信誉得分

施工经验得分

A3564246095100B3436445095100C3386746010095问题题：：请请按按综综合合得得分分最最高高者者中中标标的的原原则则确确定定中中标标单单位位。。分析析：：(1)各单单位位的的报报价价得得分分见见下下表表：：投标单位

报价（万元）

报价与标底比例（%）

扣分

得分

A3564235642/35500=100.4

(100.4-98)*2≈595B3436434364/35500=96.8(98-96.8)*1≈199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1≈397(2)各单单位位的的工工期期得得分分见见下下表表:投标单位

总工期（d）工期与定额工期比较扣分得分A460460-500*（1-10%）=10

10/5*2=4

96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4

96(3)各单单位位加加权权总总得得分分见见下下表表：：评分项目ABC权重报价得分95999760%工期得分961009620%企业信誉959910010%施工经验1001009510%总得分95.798.996.9100%B承包包商商得得分分最最高高，，应应选选择择其其作作为为第第一一顺顺序序中中标标人人。。案例例三三某工工程程项项目目，，建建设设单单位位通通过过招招标标选选择择了了一一家家具具有有相相应应资资质质的的监监理理单单位位承承担担施施工工招招标标代代理理和和施施工工阶阶段段监监理理工工作作，，并并与与该该监监理理单单位位签签订订了了委委托托合合同同。。在在施施工工公公开开招招标标中中，，有有A、B、C、D、E、F、G、H等施施工工单单位位报报名名投投标标，，经经监监理理单单位位资资格格预预审审均均符符合合要要求求，，但但建建设设单单位位以以A施工工单单位位是是外外地地企企业业为为由由不不同同意意其其参参加加投投标标，，而而监监理理单单位位坚坚持持认认为为A施工工单单位位具具有有资资格格参参加加投投标标。评标标委委员员会会由由5人组成成，其其中当当地建建设行行政管管理部部门的的招投投标管管理办办公室室主任任1人、建建设单单位代代表1人、政政府提提供的的专家家库中中抽取取的技技术经经济专专家3人。评标时时发现现，B施工单单位投投标报报价明明显低低于其其他投投标单单位报报价且且未能能合理理说明明理由由；D施工单单位投投标报报价大大写金金额小小于小小写金金额；；F施工单单位投投标文文件提提供的的检验验标准准和方方法不不符合合招标标文件件的要要求；；H施工单单位投投标文文件中中某分分项工工程的的报价价有个个别漏漏项；；其他他施工工单位位的投投标文文件均均符合合招标标文件件的要要求。。建设单单位最最终确确定G施工单单位中中标，，并按按照《建设工工程施施工合合同（（示范范文本本）》与该施施工单单位签签订了了合同同。问题：：在施工工招标标资格格预审审中，，监理理单位位认为为A施工单单位有有资格格参加加投标标是否否正确确？说说明理理由。。指出评评标委委员会会组成成的不不妥之之处，，说明明理由由，并并写出出正确确做法法。判别B、D、F、H四家施施工单单位的的投标标是否否为有有效标标？并并说明明理由由。分析：：1、监理理单位位认为为A施工单单位有有资格格参加加投标标是正正确的的。《招标投投标法法》第六条条规定定：依依法必必须进进行招招标的的项目目，其其招标标投标标活动动不受受地区区或者者部门门的限限制。。任何何单位位和个个人不不得违违法限限制或或者排排斥本本地区区、本本系统统以外外的法法人或或者其其他组组织参参加投投标，，不得得以任任何方方式非非法干干涉招招标投投标活活动。。2、评标标委员员会组组成不不妥，，不应应包括括当地地建设设行政政管理理部门门的招招投标标管理理办公公室主主任。。正确确组成成应为为：评评标委委员会会由招招标人人或其其委托托的招招标代代理机机构熟熟悉相相关业业务的的代表表以及及有关关技术术、经经济等等方面面的专专家组组成，，成员员人数数为5人以上上单数数，其其中：：技术术、经经济等等方面面的专专家不不得少少于成成员总总数的的2/3.3、B、F两家施施工单单位的的投标标不是是有效效标。。B单位的的情况况可以以认定定为低低于成成本，，F单位的的情况况可以以认定定为是是明显显的不不符合合技术术规格格和技技术标标准的的要求求，属属重大大偏差差。D、H两家单单位的的投标标是有有效标标，他他们的的情况况不属属于重重大偏偏差。。案例四四某承包包商通通过资资格预预审后后，对对招标标文件件进行行了仔仔细分分析，，发现现业主主所提提出的的工期期要求求过于于苛刻刻，且且合同同条款款中规规定每每拖延延1天工期期罚合合同价价的1‰，若要要保证证实现现该工工期要要求，，必须须采取取特殊殊措施施，从从而增增加成成本；；还发发现原原设计计结构构方案案采用用框架架剪力力墙体体系过过于保保守。。因此，，该承承包商商在投投标文文件中中说明明业主主的工工期要要求难难以实实现，，因而而在工工期方方面按按自己己认为为的合合理工工期（（比业业主要要求的的工期期增加加6个月））编制制施工工进度度计划划并据据此报报价；；还建建议将将框架架剪力力墙体体系改改为框框架体体系，，并对对这两两种体体系进进行了了技术术经济济分析析和比比较，，证明明框架架体系系不仅仅能保保证工工程结结构的的可靠靠性和和安全全性、、增加加使用用面积积、提提高空空间利利用灵灵活性性，而而且可可以降降低造造价约约3%。该承包包商将将技术术标和和商务务标分分别封封装，，在封封口处处加盖盖本单单位公公章和和法定定代表表人签签字后后，在在投标标截止止日前前1天上午午将投投标文文件报报送业业主。。次日日（即即投标标截止止日当当天））下午午，在在规定定的开开标时时间前前1小时，，该承承包商商又递递交了了一份份补充充材料料，其其中声声明将将原报报价降降低4%。问题：：该承承包商商运用用了哪哪几种种报价价策略略与技技巧？？运用用是否否得当当？逐逐一加加以说说明。。分析：：该承包包商运运用了了两种种投标标技巧巧：优优化设设计策策略，，多方方案报报价技技巧与与突然然降价价法技技巧。。其中，，多方方案报报价法法运用用不当当，因因为运运用该该报价价技巧巧时，，必须须对原原方案案报价价，而而该承承包商商在投投标时时仅说说明了了该工工期要要求难难以实实现，，却未未报出出相应应的投投标价价。优化设设计策策略运运用得得当，，通过过对两两个结结构体体系方方案的的技术术经济济分析析和比比较，，论证证了建建议方方案的的技术术可行行性和和经济济合理理性，，对业业主有有很强强的说说服力力。突然降降价法法也运运用得得当，，原投投标文文件的的递交交时间间比投投标截截止时时间仅仅提前前了1天多，，符合合常理理，为为竞争争对手手调整整、确确定最最终报报价保保留了了一定定的时时间，，起到到了迷迷惑竞竞争对对手的的作用用。若若提前前时间间太多多，会会引起起竞争争对手手的怀怀疑。。而在在开标标前1小时突突然递递交一一份补补充降降价文文件，，这时时竞争争对手手已经经没有有时间间和可可能再再更新新报价价了。。案例五五：广广东招招投标标第一一案最近，，广东东省纪纪委、、省监监察厅厅同省省建设设厅组组成联联合调调查组组，对对广东东省建建设工工程交交易中中心个个别工工作人人员在在中山山医科科大学学附属属第三三医院院医技技大楼楼工程程招投投标中中的违违纪违违法问问题展展开调调查。。现已已查实实该工工程项项目在在招投投标中中存在在包工工头串串标、、建筑筑施工工单位位出让让资质质证照照、评评标委委员会会不依依法评评标、、省交交易中中心个个别工工作人人员收收受包包工头头钱物物等违违纪违违法问问题。。经省省建设设厅、、省监监察厅厅研究究决定定，取取消该该项目目招投投标结结果，，依法法重新新组织织招投投标。。目前，，涉嫌嫌违纪纪违法法的交交易中中心工工作人人员张张文忠忠、陈陈暹（（xian）河已已被停停职，，立案案审查查，其其非法法收受受的钱钱物已已被依依法收收缴。。省纪纪委、、省监监察厅厅将依依照有有关法法规和和党纪纪政纪纪的涉涉案单单位和和人员员进行行严肃肃处理理。这这是广广东省省建立立有形形建筑筑市场场以来来查处处的首首宗建建设工工程交交易中中心工工作人人员违违纪违违法案案件。。案情：：中中山山医大大三院院医技技大楼楼设计计建筑筑面积积为19945平方米米，预预计造造价7400万元，，其中中土建建工程程造价价约为为3402万元，，配套套设备备暂定定造价价为3998万元。。今年年初，，该工工程项项目进进入广广东省省建设设工程程交易易中心心以总总承包包方式式向社社会公公开招招标。。经常以以“广州辉辉宇房房地产产有限限公司司总经经理”身份对对外交交往的的包工工头郑郑楚辉辉得知知该项项目的的情况况后，，即分分别到到广东东省和和广州州市4家建筑筑公司司活动动，要要求挂挂靠这这4家公司司参与与投标标。这这4家公司司在未未对郑郑楚辉辉的广广州辉辉宇房房地产产有限限公司司的资资质和和业绩绩进行行审查查的情情况下下，就就同意意其挂挂靠，，并分分别商商定了了“合作”条件：：一是投投标保保证金金由郑郑支付付；二二是广广州市市某建建筑公公司代代郑编编制标标书，，由郑郑支付付“劳务费费”，其余余3家公司司的经经济标标书由由郑编编制；；三是是项目目中标标后全全部或或部分分工程程由郑郑组织织施工工，挂挂靠单单位收收取占占工程程造价价3%-5%的管理理费。。上述述4家公司司违法法出让让资质质证明明，为为郑搞搞串标标活动动提供供了条条件。。今年年1月郑楚楚辉给给4家公司司各汇汇去30万元投投标保保证金金，并并支付付给广广州市市某建建筑公公司1.5万元编编制标标书的的“劳务费费”。交易中中心两两干部部泄密密：为为揽揽到该该项目目，郑郑楚辉辉还不不择手手段地地拉拢拢广东东省交交易中中心评评标处处副处处长张张文忠忠、办办公室室副主主任陈陈暹河河。郑郑以咨咨询业业务为为名，，经常常请张张、陈陈吃喝喝元乐乐，并并送给给张文文忠港港币5万元、、人民民币1000元，以以及人人参、、茶叶叶等物物品；；送给给陈暹暹河港港币3万元和和洋酒酒等物物品。。张、陈陈两人人积极极为郑郑提供供“咨询”服务，，不惜惜泄露露招投投标中中有关关保密密事项项，甚甚至带带郑到到审核核标底底现场场向有有关人人员打打探标标底，，后因因现场场监督督严格格而未未得逞逞。串标未未成反反“投诉”：今今年1月22日下午午开始始评标标。评评委会会置该该项目目招标标文件件规定定于不不顾，，把原原安排排22日下午午评技技术标标、23日上午午评经经济标标两段段评标标内容容集中中在一一个下下午进进行，，致使使评标标委员员会没没有足足够时时间对对标书书进行行认真真细致致地评评审，，一些些标书书明显显存在在违反反招标标文件件规定定的错错误未未能发发现。。同时，，评标标委员员在评评审中中还把把标底底价50%以上的的配套套设备备暂定定价3998万元剔剔除，，使造造价总总体下下浮变变为部部分下下浮，，影响响了评评标结结果的的合理理性。。下午午7时20分左右右。评评标结结束，，中标标单位位为深深圳市市总公公司。。由于郑郑楚辉辉挂靠靠的4家公司司均未未能中中标，，郑便便鼓动动这4家公司司向有有关部部门投投诉，，设法法改变变评标标结果果。因因不断断发生生投诉诉，有有关单单位未未发送送中标标通知知书。。评析：：中山医医大三三院医医技大大楼工工程招招投标标中的的违纪纪违法法问题题，是是一宗宗包工工头串串通有有关单单位内内部人人员干干扰和和破坏坏建筑筑市场场秩序序的典典型案案件。。建立立建设设工程程交易易中心心是规规范建建筑市市场秩秩序的的一项项重要要举措措，对对建筑筑领域域腐败败问题题的滋滋生蔓蔓延起起到了了有效效地遏遏制作作用。。我国国多数数地区区有形形建筑筑市场场才建建立不不久，，一些些配套套的管管理制制度和和措施施还未未健全全完善善。当当前，，交易易中心心工作作人员员和评评标委委员成成了不不法分分子拉拉拢腐腐蚀的的重点点对象象，有有关人人员应应十分分警惕惕。整顿和和规范范建筑筑市场场秩序序，要要把健健全和和规范范有形形建筑筑市场场的运运行作作为一一项重重要任任务来来抓。。要坚坚决将将政府府对工工程招招投标标活动动的监监管职职能与与有形形建筑筑市场场的服服务职职能相相分离离，要要针对对交易易中心心建立立起来来后出出现的的新情情况、、新问问题，，采取取有力力措施施，强强化招招投标标工作作的监监管力力度，，切实实加强强有形形建筑筑市场场的规规范管管理。。案例六六：为为什么么有人人会放放弃中中标资资格【案情摘摘要】某县于于8月18日完成成了一一项概概算为为400万元的的建设设工程程评标标活动动，招招标代代理机机构及及时向向采购购人提提交了了中标标侯选选人的的推荐荐名单单顺序序表，，其中中标顺顺序依依次为为：第第一中中标人人为A公司，，投标标价378万元；；第二二中标标人为为B公司，，投标标价为为397万元；；第三三中标标人为为C公司，，投标标价为为404万元等等等，，同时时还推推荐由由A公司中中标。。对此，，采购购人于于8月20日根据据评标标报告告及其其中标标商推推荐表表确定定了中中标商商为A公司，，并于于8月22日向A公司发发出了了中标标通知知书，，同时时要求求其在在一个个月内内前来来签订订政府府采购购合同同，另另外还还一并并向其其他几几个没没有中中标的的投标标人通通报了了招标标结果果，可可谁知知，在在8月28日，A公司却却主动动向采采购人人提出出报告告，申申称其其因投投标“不慎”，无利利可图图，如如继续续履行行该投投标事事项，，将会会导致致更大大的经经济损损失，，因而而情愿愿被没没收30000元投标标保证证金而而放弃弃其中中标资资格，，对此，，采购购人只只得根根据招招标文文件及及有关关法律律规定定，在在没收收了A公司3万元保保证金金的同同时，，确认认了B公司以以397万元的的成交交价中中标。。【案情侦侦察】在上述述案例例中，，A公司称称其继继续履履约将将蒙受受更大大的经经济损损失，，因而而，只只得放放弃中中标资资格，，初看看起来来是一一件很很正常常的也也很合合理的的现象象，也也发觉觉不出出其中中有什什么违违规行行为，，但从从采购购人的的角度度来看看，就就有一一种明明显的的异常常感觉觉，因因为由由于A公司放放弃其其中标标资格格，采采购人人的采采购价价从378万元上上升到到了397万元，，多付付出了了19万元，，况且，，评标标专家家也认认为，，A公司378万元的的投标标价是是一个个合理理的投投标价价，也也并不不是最最低价价，该该投标标价对对A公司来来说，，应当当仍有有一定定的利利润空空间，，而A公司却却甘心心“白送”了30000元保证证金而而放弃弃其中中标资资格，，说明明其肯肯定“另有所所图”，但A公司能能“图”什么呢呢，为为何要要将其其中标标资格格让给给B公司呢呢，于是采采购人人及其其采购购代理理机构构就将将这一一不正正常的的“放弃中标标资格”行为报告告给了采采购监督督管理机机构，并并请求采采购监督督管理部部门查明明该行为为的事实实真相，，对此，，该县的的财政部部门、纪纪检监察察等部门门组成了了一个调调查小组组，首先先对A公司进行行了明查查暗访，，结果发发现，A公司的经经营状况况确实不不太理想想，其放放弃中标标资格也也有可能能，但这这不能成成为其违违法的理理由，于是核查查组工作作人们又又将目光光的焦点点转移到到了B公司，经经过了一一个星期期的明查查暗访，，终于发发现了这这起“放弃中标标”现象中舞舞弊阴谋谋，原来来，B公司给了了A公司10万元现钞钞，作为为A公司放弃弃其中标标资格的的代价，，这样，，双方各各有所图图：B公司付出出了10万元的代代价，其其原来的的投标价价为397万元，现现在就相相当于以以387万元中标标，而A公司，也也未“白跑”，扣除了了被没收收的30000元保证金金外，仍仍可“白得”7万元现金金，这就就是这起起“弃权”行为的事事实真相相。日前前，有关关部门已已对A、B公司的通通谋作弊弊行为进进行了严严肃的处处理。案例分析析：对任何一一个投标标人来说说，其投投标报价价总是经经过深思思熟虑，，结合多多种因素素，经综综合决策策后才作作出的，，一般来来说，投投标人是是不会放放弃其中中标机会会，而如如果投标标人一反反常态，，再“否定”其报价，，特别是是放弃其其中标资资格，那那就肯定定会存在在着一些些不可告告人的“秘密”，上述虽虽是一个个个别的的案例，，但其反反映了绝绝大多数数“弃权”商所共同同耍弄的的舞弊行行为，可可以说是是他们惯惯用的“弃权”花招伎俩俩，大家家必须要要予以提提防，并并注意识识破各种种“放弃中标标资格”现象背后后所隐含含的各种种不法行行为。1、第一和和第二中中标人见见利忘形形、忘法法，相互互通谋作作弊,共同坑害害采购人人，是发发生放弃弃中标资资格现象象的一大大重要因因素。在在实际工工作中，，如果在在评标结结果出来来后，当当第一中中标人的的成交价价与第二二中标人人的报价价相差较较大时，，往往就就会导致致这两个个投标人人相互串串通作弊弊，共同同谋取更更多的不不法之财财，其手手段就是是我们在在上面所所发现的的那样，，第二中中标人向向第一中中标人支支付回扣扣或好处处费，以以收买第第一中标标人放弃弃其中标标资格，，这样，，第二中中标人就就可以以以较高的的成交价价中标，，从而双双方各都都有利可可图，这这就是实实际工作作中出现现得较多多的“放弃”中标资格格的不法法现象。。2、有少数数投标人人在“抢”得中标资资格后，，才深感感自己的的利润空空间太小小，面对对严格的的合同条条款，只只得主动动放弃其其中标资资格。政政府采购购业务对对任何供供应商或或投标人人来说都都是垂涎涎欲滴的的，从而而导致少少数投标标人为了了“抢”得中标资资格，就就作出超超过其正正常承受