竹山县2019年度农业保险保费补贴资金

绩效评价报告项目名称：竹山县2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价项目单位：湖北玖誉房地产评估有限公司主管部门：十堰市竹山县财政局评价类型：事前评价□事中评价□事后评价√评价方式：部门（单位）绩效自评□财政部门组织评价√评价机构：部门（单位）评价组□财政评价组□中介机构√二○二○年七月PAGE35目录前言 1一、绩效评价项目基本情况 2二、项目概况 4三、项目实施情况 6四、项目经费来源和使用情况 8（一）项目资金来源 8（二）资金到位及资金使用情况 8五、绩效评价工作情况 10（一）绩效评价目的 10（二）绩效评价的对象和范围 10（三）绩效评价依据 10（四）评价原则 11（五）评价方法 11（六）评价指标体系 12（七）绩效评价工作过程 19（八）绩效评价结果反馈与应用 19六、综合评价结论 20七、综合评价结果分析 33八、主要经验及做法，发现的问题和改进建议 34（一）太平洋财保竹山支公司 34（二）中国财保竹山支公司 34九、其他说明事项 35附件一：有关绩效评价工作文件资料汇总 36附件二：现场调查材料汇总 37前言根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预[2015]88号）、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）、《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）、《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》（鄂财函[2014]376号）、《湖北省财政厅关于推进全面实施预算绩效管理工作的通知》(鄂财绩发[2019]10号)、《县人民政府关于推进预算绩效管理工作的意见》(竹政发[2014]11号)等文件精神，为进一步加强预算资金绩效管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，深化绩效管理结果运用，对竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金的管理与使用情况进行绩效评价工作。

一、绩效评价项目基本情况本次竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价范围涉及太平洋财保竹山支公司、中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金。根据本次绩效评价现场抽查核查及提交绩评材料审查情况，整体上说，各单位在工作程序上严格按照项目立项、批示、实施、监督检查、备档等工作流程管理项目资金的使用。在建立健全农业保险工作制度方面，并在单位内部设立了有关工作制度，切实保证财政专项资金落实到位。现将本次绩效评价现场核查与绩评材料书面审查情况总结如下：1.项目立项批示文件资料管理有待提高。在日常工作中，可设立专人负责每一次项目立项批示文件资料收集、整理及归档，并保证备档资料的准确性与完整性。2.应对承保、理赔过程的文件资料及时地进行管理、归档，具体可由单位内部哪些部门负责，应予以明确，以利于在今后工作中可快速有效地应对有关检查工作要求。3.监督检查制度、机制等有待进一步完善。建议建立健全抽查机制，随时检查正在理赔或已理赔完毕的项目情况，并核查理赔是否合理及时。4.进一步建立健全备档制度。不仅仅要对财政专项资金使用、管理的财务文件资料进行备档，还应将农业保险工作过程的相关文件资料、日常工作情况带有总结性与统计性文件资料进行归档。此次迎检工作高效有序，但递交迎检材料较迟说明应注重平时工作材料的及时汇总、整理。根据此次绩效评价工作对资金拨入与资金拨付的概括统计，太平洋财保竹山支公司森林保险资金拨入253.27万元，赔付金额76.08万元，赔付金额与资金拨入比例为30%左右，油菜保险资金拨入39.61万元，理赔金额10万元，理赔金额与资金拨入比例为25%左右，均为正常水平。太平洋财保竹山支公司森林保险、油菜保险上级财政资金与县级配套资金总计292.89万元。中国财保竹山支公司“两属两户”、“能繁母猪”、“水稻”、“巨灾保险”上级财政资金与县级配套资金总计226.46万元。此次绩效评价农业保险保费补贴资金共计292.89+226.46=519.35万元。

二、项目概况1.项目立项背景农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高，要实现农业保险业务的财务平衡，保险费率会很高，靠农民自身难以承担。因此，需要财政提供一定比例的补贴，帮助农民支付保费，缓解农业保险的供需矛盾，使保费达到保险公司和农民都能接受的水平。农业保险保费一般是由中央财政和地方财政共同承担。为贯彻落实党中央、国务院有关精神，引导和推动农业保险发展，中央财政已将农业保险保费补贴政策推广至全国，将关系国计民生和粮食安全的品种作为中央财政补贴险种，并积极支持各地提高农业保险保障水平。为深化预算管理制度改革，贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）文件精神，根据《财政部关于印发<中央财政农业保险保险费补贴管理办法>的通知》(财金[2016]123号）要求，促进财政专项资金分配科学、公正、公平，充分发挥财政专项资金的使用效率，对“竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金”进行绩效评价。绩效评价范围为太平洋财保竹山支公司、中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金。2.项目立项依据（1）《财政部关于印发<中央财政农业保险保险费补贴管理办法>的通知》(财金[2016]123号）；（2）《省财政厅关于印发<湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法>的通知》（鄂财金发[2008]25号）；（3）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）；（4）《湖北省财政厅关于推进全面实施预算绩效管理工作的通知》(鄂财绩发[2019]10号)；（5）《县人民政府关于推进预算绩效管理工作的意见》(竹政发[2014]11号)。

三、项目实施情况（一）太平洋财保竹山支公司太平洋财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金主要涉及森林保险与油菜保险两项。太平洋财保竹山支公司根据上级有关规定指示及本单位制定下发的文件通知，严格按照农业保险保费补贴资金管理办法的工作流程开展森林、油菜投保与理赔有关工作，具体如下：1、森林保险理赔情况自2018年开展农业保险以来，太平洋财保竹山支公司连续两年承保了竹山县财政补贴型森林保险，覆盖全县17个乡镇，涉及203个村，4个国有林场和1个堵河源国家级自然保护区。（1）承保情况（依据林业局生态公益林补偿兑现面积）2018年承保公益林168.32万亩，总保险费252.33万元；2018年中央财政补贴型农业保险资金补贴比例分别为中央50%，补贴金额为126.16万元；省级40%，补贴金额为100.93万元；县级10%，补贴金额为25.23万元。2019年承保公益林168.90万亩，总保险费253.30万元；2019年中央财政补贴型农业保险资金补贴比例分别为中央50%，补贴金额为126.70万元；省级为40%，补贴金额为101.30万元；县级10%，补贴金额为25.30万元。（2）理赔情况2018至2019年度，公益林赔付案件共14笔，出险面积790亩，赔款金额39.50万元，支付防灾防损治理费用30万元，全年共计赔付69.5万元。截止2020年5月底，2019至2020年度，公益林赔付案件共9笔，其中已赔付完毕4笔，赔付金额9.08万元，正在处理中案件5笔，赔付金额17万元，拟支付防灾防损治理费用50万元，累计赔付76.08万元。2、油菜保险理赔情况（1）承保情况2019年，太平洋财保竹山支公司承保全县油菜5.28万亩，覆盖全县11个乡镇，涉及97个投保单位。保险金额1056.38万元，总保险费36.98万元。（2）理赔情况因2020年3月全县普降大雪，承保的油菜正值传花授粉时期，受此次暴雪影响大面积油菜遭到不同程度的受损减产，在县农业农村局和各乡镇农技站的支持配合下，理赔工作正有序开展，据目前统计油菜保险发生理赔报案10余起，涉及5个乡镇490余户。目前理赔金额达10万元，现已基本查勘完毕。（二）中国财保竹山支公司本次中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价范围主要涉及“两属两户”、“能繁母猪”、“水稻”、“巨灾保险”。“两属两户”共计承保11962户，总保险费107658.00元。县级配套资金占30%，即32297.00元。“能繁母猪”共计承保684户，5599头，总保险费223960.00元。上级配套资金占80%（20%农户自缴），即179168.00元。“水稻”共计承保2162户，4643.94亩，总保险费83591.00元。上级配套资金占75%（25%农户自缴），即62693.00元。“巨灾保险”总保险费1849400.00元。上级配套资金占60%，即1109640.00元，县级配套资金占40%，即739760.00元。

四、项目经费来源和使用情况（一）项目资金来源资金来源主要为财政支出，包括上级补贴、县级配套资金。（二）资金到位及资金使用情况绩效评价对象为竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金，涉及太平洋财保竹山支公司、中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金。根据有关文件资料、凭证和报表等，竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金拨入与资金拨付的简要情况如下表：太平洋财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金拨入与资金拨付汇总表单位：元补贴资金资金拨入资金拨付（理赔金额）资金结转结余上级县级小计森林保险2279461.32253273.482532734.80760800.001771934.80油菜保险343323.5052819.00396142.50100000.00296142.50合计2622784.82306092.482928877.30860800.002068077.30中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金拨入与资金拨付汇总表单位：元补贴资金资金拨入资金拨付（理赔金额）资金结转结余上级县级小计两属两户75361.0032297.00107658.0028000.00/能繁母猪179168.00223960.0020%农户自缴955600.00/水稻62693.0083591.0025%农户自缴51200.00/小计317222.0032297.00415209.001034800.00/巨灾保险1109640.00739760.001849400.00//合计1426862.00772057.002264609.001034800.00/此次绩效评价农业保险保费补贴资金共计：292.89+226.46=519.35万元

五、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的绩效评价的目标是突出资金使用成效，强化资金监管，保证财政专项资金使用的安全性、规范性和有效性。通过开展项目支出绩效评价，提高财政专项资金使用效益，树立和增强绩效观念，同时，查找项目及资金在管理过程中存在的问题，为项目管理和资金的后续使用提出可行性建议，为政府决策提供依据，促进财政专项资金发挥最大效益。（二）绩效评价的对象和范围绩效评价的对象为竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金，涉及竹山县2019年度农业保险保费补贴资金的相关项目。绩效评价范围为太平洋财保竹山支公司、中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金。（三）绩效评价依据1.《中华人民共和国预算法》；2.《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）；3.《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预[2015]88号）；4.《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）；5.《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）；6.《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》（鄂财函[2014]376号）；7.《湖北省财政厅关于推进全面实施预算绩效管理工作的通知》(鄂财绩发[2019]10号)；8.《县人民政府关于推进预算绩效管理工作的意见》(竹政发[2014]11号)；9.有关单位提交的相关绩效评价资料等。（四）评价原则1.聚焦精准、突出成效。评价项目资金安排对象是否为项目有关受益对象，项目实施是否与资金使用成效挂钩。2.科学规范、公正公开。绩效评价严格按照规定程序执行，采用定量与定性分析相结合、共性和个性指标相结合、书面审核和现场调查相结合的方法，科学、准确、合理地进行评价。3.统筹分类、权责统一。评价资金的统筹分类方式，评价责任主体对资金的使用成效，绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受社会监督。4.强化监督、予以奖励。评价财政专项资金使用的安全性、规范性和有效性。对于项目资金使用合理、资金使用效益大的责任主体给予一定的奖励。（五）评价方法本次绩效评价采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法进行。1.目标比较法。指通过对项目实际产出与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效状况的方法。2.公众评价法。通过设计调查问卷，分发有关的服务对象，最后汇总分析各方反馈情况进行评价。3.实地调研法。由评价人员现场调研，深入了解项目实施的最新动态和运行情况，搜集第一手资料，核实项目实施、产出和效益情况。4.定性和定量相结合的方法。评价指标尽可能采用定量指标，不得不使用的定性指标适当进行适度量化处理，避免过于笼统、无说服力的问题。（六）评价指标体系绩效评价指标体系是绩效评价工作的核心，主要包括评价指标的设计原则、评价指标及指标值的确定、权重设定、证据收集方法等。1.绩效评价指标设计原则绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，也是绩效评价的重点和难点。要构建科学、合理的绩效评价指标体系，项目绩效评价指标体系的构建主要遵循的原则如下：（1）科学性原则科学性原则主要体现在可重复操作上，对同一项目的评价结论应该是基本相同的，评价指标要能够表达项目的内涵。（2）系统性原则各评价指标之间要有一定的逻辑关系，一定层级的绩效评价指标必须与同一层级的绩效评价目的相一致。（3）定量和定性相结合原则根据指标的特殊性和复杂性，以定量指标为主，定性指标为辅。（4）可操作性原则每个评价指标应该概念确切、含义清楚、信息集中、数据资料容易获得，计算范围明确，计算方法简明易懂，尽量利用现有的规范标准及统计资料。（5）经济性原则应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。2.评价指标标准值的确定指标标准值是绩效评价指标的尺度，既要反映同类项目的先进水平，又要符合项目的实际绩效水平。评价指标标准值主要采用计划标准与历史标准，即竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金年度绩效指标值为绩效评价标准值。3.评价指标的权重或分值设定综合考虑以上因素，评价设定的各类指标权重为：项目决策类25分、项目管理类35分、产出类16分、效果类24分；二、三级指标分值由绩效评价工作组依据各指标的重要性集体研究确定，具体评分根据评分标准确定。4.评定等级依据《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）及有关文件，根据得分的不同情况将考评结果划分为4个等级：优秀，得分在90分及以上；良好，80分-90分；及格，60分-80分；不及格，得分在60分以下。5.证据收集方式（1）案卷研析从项目主管单位和项目实施单位收集项目实施过程相关资料，听取和询问项目实施单位工作汇报，查阅项目实施工作管理、项目实施有关资料及台账进行现场核查。从项目决策、项目管理、项目产出、项目效果指标四个维度进行核查，对相关依据证据资料进行整理分析，判断项目专项资金使用的有效性，为绩效评价提供相关分析的理论和现实基础。（2）满意度调查根据项目特点和评价证据内容设计调查问卷，根据项目利益相关人群设定调查对象，采取分类的办法进行满意度调查。（3）综合分析将从案卷研究中获得的证据、实地调研、问卷调查、公开信息中获得的证据汇集起来，对同一指标在不同文件资料中的证据进行对比、印证、核实和补充，经过验证和确定后得到准确、可靠和有效的评价证据。6.绩效评价指标体系框架项目绩效评价的总体框架分为一级指标、二级指标、三级指标和指标说明和评分标准、评价依据及评价结果确定方式，总分为100分。一级指标包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效果，权重分值分别为25分、35分、16分、24分。其中，项目决策指标下设项目定位、项目目标设定、决策过程、资金分配4个二级指标，权重分值分别为8分、9分、4分、4分；项目管理指标下设资金投入、项目实施、财务管理3个二级指标，权重分值分别为12分、11分、12分；项目产出指标下设数量指标、质量指标、时效指标3个二级指标，权重分值分别为8分、4分、4分；项目效果指标下设经济效益、社会效益、可持续影响、受益群体满意度4个二级指标，权重分值分别为4分、4分、4分、12分。三级指标有27个，即27个绩效标准评分点。项目绩效评价指标体系框架详见下表。竹山县财政局2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价指标评分表一级指标二级指标三级指标分值指标解释评价标准依据来源项目决策项目定位项目定位2项目目的是否明确，是否符合国家政策导向或经济发展需要。符合得2分，不符合得0分。财政厅、太平洋财保等内部发布的相关文件项目立项4项目立项是否有充分的依据、是否必要、可行。项目是否按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。服务对象2是否有明确的服务对象或受益人。符合得2分，不符合得0分。项目目标设定绩效目标完整性4是否设立了绩效目标，目标是否明确、细化、量化，是否与项目目标年度任务数或计划数相对应。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。绩效目标合理性4项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。资金与目标匹配性1项目资金预算与绩效目标是否匹配。符合得1分，不符合得0分。决策过程决策依据2项目是否符合社会经济发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。决策程序2项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。资金分配分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在资金管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。项目管理资金投入资金到位率4实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。资金到位率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。①到账回单；②资金使用明细（按功能分类）资金使用率4实际支出资金与项目到位资金的比率，用以反映和考核项目到位资金的使用效率。资金使用率=实际支出资金/项目到位资金×100%。资金使用率达到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。到位及时率4及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。到位及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。项目实施管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。①项目管理制度；②项目实施档案材料（备查）；③本项目实施过程中的检查、监督等质量控制材料。2项目管理制度是否合法、合规、完整。符合得2分，不符合得0分。制度执行有效性1是否遵守相关法律法规和项目管理规定。符合得1分，不符合得0分。1项目调整及支出调整手续是否完备。符合得1分，不符合得0分。1项目实施档案资料是否齐全并及时归档。符合得1分，不符合得0分。项目质量可控性2是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准。标准健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。2是否采取相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。财务管理管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目资金管理办法。项目资金管理办法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。①财务管理制度；②预决算相关资料；③财务凭证（备查）2项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。资金支出规范性4是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；是否存在超预算、无预算支出等情况。资金支出经核查符合规定、具有完备的审批程序和手续得4分；资金支出符合规定、审批程序和手续较完整得2分；资金支出不符合规定或没有审批程序和手续的得0分。财务监控有效性4是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。符合得4分；实行专账专户管理得2分；不符合得0分。产出数量指标实际完成数4产品或服务数量是否完成计划数。完成4分；基本完成2分；未完成0分。业务文件、图表归档资料等实际完成率4实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。实际完成率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。质量指标质量达标率4项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率。达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。时效指标完成及时率4完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。完成及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。效果经济效益经济效益4项目实施对经济发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。查资料；问卷调查；现场访谈；实地调研社会效益社会效益4项目实施对社会发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。可持续影响可持续影响4项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。满意度受益群体满意度12根据经验标准，项目实施效果的满意程度。满意度=(非常满意人数+比较满意人数+基本满意人数）/调查问卷份数。满意度达到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根据现场调研与问卷调查情况4分内调整总分100（七）绩效评价工作过程财政专项资金绩效评价由竹山县财政局聘请第三方对管理、使用财政专项资金的情况进行绩效评价。具体按以下工作程序来实施：（1）收集资料。根据绩效评价准备资料清单，各相关单位提交资料，并对上报材料的其实性、及时性和完整性负责，对材料上报不及时或内容不全、不实、不规范的将视情况予以扣分。（2）现场座谈及调查问卷。（3）财政专项资金的绩效评价依据事先设计所设定的指标逐项计分后确定总得分。（八）绩效评价结果反馈与应用财政专项资金绩效评价结果作为下半年预算安排参考依据。

六、综合评价结论根据绩效评价指标体系评分标准，太平洋财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价得分为92分，评价等级为优；中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价得分为94分，评价等级为优。竹山财政局2019年度农业保险保费补贴资金绩效评价根据资金比例的综合得分为92*（292.89/519.35）+94*（226.46/519.35）=92.87分，其综合评价等级为优。详见下表：太平洋财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金绩效评分表一级指标二级指标三级指标分值指标解释评价标准得分扣分项目决策项目定位项目定位2项目目的是否明确，是否符合国家政策导向或经济发展需要。符合得2分，不符合得0分。20项目立项4项目立项是否有充分的依据、是否必要、可行。项目是否按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40服务对象2是否有明确的服务对象或受益人。符合得2分，不符合得0分。20项目目标设定绩效目标完整性4是否设立了绩效目标，目标是否明确、细化、量化，是否与项目目标年度任务数或计划数相对应。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40绩效目标合理性4项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。22资金与目标匹配性1项目资金预算与绩效目标是否匹配。符合得1分，不符合得0分。10决策过程决策依据2项目是否符合社会经济发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20决策程序2项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20资金分配分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在资金管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20项目管理资金投入资金到位率4实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。资金到位率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40资金使用率4实际支出资金与项目到位资金的比率，用以反映和考核项目到位资金的使用效率。资金使用率=实际支出资金/项目到位资金×100%。资金使用率达到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。22到位及时率4及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。到位及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40项目实施管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202项目管理制度是否合法、合规、完整。符合得2分，不符合得0分。20制度执行有效性1是否遵守相关法律法规和项目管理规定。符合得1分，不符合得0分。101项目调整及支出调整手续是否完备。符合得1分，不符合得0分。101项目实施档案资料是否齐全并及时归档。符合得1分，不符合得0分。10项目质量可控性2是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准。标准健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202是否采取相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。11财务管理管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目资金管理办法。项目资金管理办法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20资金支出规范性4是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；是否存在超预算、无预算支出等情况。资金支出经核查符合规定、具有完备的审批程序和手续得4分；资金支出符合规定、审批程序和手续较完整得2分；资金支出不符合规定或没有审批程序和手续的得0分。40财务监控有效性4是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。符合得4分；实行专账专户管理得2分；不符合得0分。40产出数量指标实际完成数4产品或服务数量是否完成计划数。完成4分；基本完成2分；未完成0分。40实际完成率4实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。实际完成率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40质量指标质量达标率4项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率。达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40时效指标完成及时率4完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。完成及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40效果经济效益经济效益4项目实施对经济发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。40社会效益社会效益4项目实施对社会发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。40可持续影响可持续影响4项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。31满意度受益群体满意度12根据经验标准，项目实施效果的满意程度。满意度=(非常满意人数+比较满意人数+基本满意人数）/调查问卷份数。满意度达到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根据现场调研与问卷调查情况4分内调整102总分100928

中国财保竹山支公司2019年度农业保险保费补贴资金绩效评分表一级指标二级指标三级指标分值指标解释评价标准得分扣分项目决策项目定位项目定位2项目目的是否明确，是否符合国家政策导向或经济发展需要。符合得2分，不符合得0分。20项目立项4项目立项是否有充分的依据、是否必要、可行。项目是否按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40服务对象2是否有明确的服务对象或受益人。符合得2分，不符合得0分。20项目目标设定绩效目标完整性4是否设立了绩效目标，目标是否明确、细化、量化，是否与项目目标年度任务数或计划数相对应。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40绩效目标合理性4项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。22资金与目标匹配性1项目资金预算与绩效目标是否匹配。符合得1分，不符合得0分。10决策过程决策依据2项目是否符合社会经济发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20决策程序2项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20资金分配分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在资金管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20项目管理资金投入资金到位率4实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。资金到位率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40资金使用率4实际支出资金与项目到位资金的比率，用以反映和考核项目到位资金的使用效率。资金使用率=实际支出资金/项目到位资金×100%。资金使用率达到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。40到位及时率4及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。到位及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40项目实施管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。112项目管理制度是否合法、合规、完整。符合得2分，不符合得0分。20制度执行有效性1是否遵守相关法律法规和项目管理规定。符合得1分，不符合得0分。101项目调整及支出调整手续是否完备。符合得1分，不符合得0分。101项目实施档案资料是否齐全并及时归档。符合得1分，不符合得0分。10项目质量可控性2是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准。标准健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202是否采取相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。20财务管理管理制度健全性2是否已制定或具有相应的项目资金管理办法。项目资金管理办法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20资金支出规范性4是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；是否存在超预算、无预算支出等情况。资金支出经核查符合规定、具有完备的审批程序和手续得4分；资金支出符合规定、审批程序和手续较完整得2分；资金支出不符合规定或没有审批程序和手续的得0分。40财务监控有效性4是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。符合得4分；实行专账专户管理得2分；不符合得0分。40产出数量指标实际完成数4产品或服务数量是否完成计划数。完成4分；基本完成2分；未完成0分。40实际完成率4实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。实际完成率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40质量指标质量达标率4项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率。达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40时效指标完成及时率4完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。完成及时率达到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40效果经济效益经济效益4项目实施对经济发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。40社会效益社会效益4项目实施对社会发展带来的直接或间接影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。40可持续影响可持续影响4项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。明显影响得4分，较大影响得3分，一般影响得2分，较小影响得1分。31满意度受益群体满意度12根据经验标准，项目实施效果的满意程度。满意度=(非常满意人数+比较满意人数+基本满意人数）/调查问卷份数。满意度达到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根据现场调研与问卷调查情况4分内调整102总分100946太平洋财保竹山支公司具体评分情况如下：1、项目决策：设定分值25分，综合评价得分23分。（1）项目定位①项目目的明确，符合国家政策导向或经济发展需要，未扣分。②项目立项有充分的依据，且必要、可行，未扣分。③通过已制定的农业保险承保管理办法与农业保险理赔标准管理流程手册，确定明确的服务对象或受益人，未扣分。（2）项目目标设定①根据有关文件规定确定服务对象或受益人。绩效目标明确，且可细化、量化，未扣分。②项目所设定的绩效目标依据充分，基本符合客观实际，无有关绩效目标计划文件，扣2分。③项目资金预算与绩效目标匹配，未扣分。（3）决策过程①项目符合社会经济发展规划和部门年度工作计划；根据需要制定中长期实施规划，未扣分。②申报、批复程序符合相关管理办法，未扣分。（4）资金分配①根据需要制定相关资金管理办法，并在资金管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理，未扣分。②资金分配符合相关管理办法；分配结果合理，未扣分。2、项目管理：设定分值35分，综合评价得分32分。资金投入中的资金到位率、到位及时率，均满足要求，未扣分。资金投入中的资金使用率在20%～59%之间，