积极引导复工复产复市社会预期实施方案

积极引导复工复产复市社会预期实施方案积极引导社会预期扎实做好与宏观政策一致性评估，推动形成政策集成效应。加强对经济形势的解读和宣传，切实提高宣传效果，强化发展预期引导和管理，进一步增强社会对经济发展增长信心。有序推进复工复产复市（一）建立复工复产复市督导服务机制成立毕节市推动复工复产复市促进经济恢复提振督导帮扶工作组，强化组织保障，结合当前疫情防控工作实际研究制定复工复产复市重要工作方案和重大政策措施，服务指导疫情防控重点地区，帮助各县（自治县、市、区）制定复工复产复市计划，协调解决工作推进中的重大问题，督促检查工作任务完成情况和政策措施落实情况。设立重大项目、规模以上工业企业、农业龙头企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、文化旅游企业复工复产复市帮扶热线，畅通企业、项目业主问题反映渠道，及时收集和协调解决企业项目在复工复产复市中遇到的用地、用工、用能、融资、物流、项目审批、原材料供应等方面存在的困难和问题。用好服务重点项目和企业机制，按照一项一策、一企一策原则，深入项目、企业一线主动服务，积极帮助制定复工复产方案。建立帮扶解决问题清单，明确帮扶措施和完成时限，逐一解决销账。（二）统筹分类推进复工复产复市坚持防放结合，常态化疫情防控区加大推进力度，推动停工项目和停产企业应复尽复、应复快复。中低风险区根据疫情防控形势，按照闭环管理要求能复则复。高风险地区除已实行闭环管理复工复产的项目和企业，原则上暂不安排复工复产复市。统筹组织因疫情停工的113个省市重大工程项目有序复工，除有疫情地区外，确保10月10日前全面实现实质性复工，10月25日前达到正常施工强度。对按计划实现复工且在年底前完成年度计划工程量的项目，在申报2023年各类资金时予以优先推送。制定停产规上工业企业复产达产计划，除有疫情区域外，其余停产企业10月10日前全面实现复产。对因疫情停产的企业，在疫情解除后15日内复产且产能达到疫情前3个月平均水平的，在资金政策支持上予以倾斜。制定停产规上服务业企业复产达产计划，鼓励研发设计、文化创意、软件和信息技术、商务服务等企业利用远程在线办公、错峰轮流办公等方式及时复产，除有疫情区域外，10月15日前全面实现复产。对批发、住宿、餐饮、零售等行业企业所在区域7日内无本土疫情的，原则上不限制企业生产经营活动，通过错时经营、延长营业时间、限流、非接触式付费等措施，确保企业安全运营、顾客安全消费。根据疫情形势，有序恢复餐饮企业堂食正常经营，有序恢复旅行社和在线旅游企业经营，A级旅游景区严格落实预约、限量、错峰要求。加强返岗人员来源地和7天活动轨迹排查，在体温检测正常、无密切接触史的情况下方可上岗，严禁带病上岗。加强对员工的健康监测，发现异常情况第一时间报告、第一时间处置。强化工作场所疫情防控，合理安排岗位、保持必要距离，减少人员聚集，落实隔离场所，加强消毒清洁。（三）持续保障产业链供应链稳定优化市际交通节点防疫检查站点设置和交通流通组织，完善检查流程，提升检查效能。严禁设置不合理交通卡口或挖断、阻断交通运输道路。严格执行全国统一的货车通行证制度，实行货车驾驶人即采即走即追闭环管理，坚决杜绝层层加码、一刀切现象。按照省统一人员、物资跨区流动政策，取消各地自行设立的交通管控措施。根据疫情防控形势，对一二级批发市场（物流园）、产业链上下游重点企业、重点园区按照一车一证一线路的原则核发运输车辆通行证，确保物流畅通。以县为单位建立和重点企业、重点项目主要负责人担任双链长的稳定产业链供应链工作组。以企业和项目为最小防疫单元，企业做好生产物资、防疫物资储备，保障后续物资供应、运输车辆通行等，帮助协调解决员工居住、通勤交通等问题，做到防疫不停工。全力保障和改善民生（一）扎实抓好重点群体就业鼓励有条件的企业，事业单位新增就业岗位，加大公共卫生岗位、偏远地区中小学教师等基层服务岗位招聘力度，重点吸纳高校毕业生就业，将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。全力支持自主创业和灵活就业，加快2023届就业困难高校毕业生求职创业补贴发放，确保全年新增城镇就业6．8万人。在高标准农田建设等农村基础设施及基本公共服务设施建设领域持续推广以工代赈方式，加快项目实施进度。（二）强化重要民生商品保供稳价落实菜篮子市长负责制，对粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品运输开辟绿色通道，依托高速公路服务区、加油站等，设置重要民生商品运输货车司机防疫服务站。按照就地就近原则，建立重要民生商品集采集配、街道领运分拨、居委社区直送到点的保供体系，保障商品流通最后一公里畅通。完善重要民生商品价格应急日监测机制，开展疫情防控商品和重要民生商品市场价格巡查监测，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售伪劣等违法行为。强化困难群众基本生活保障，落实国家阶段性调整价格补贴联动机制政策。实施项目建设百日攻坚战（一）加快推进在建项目建设制定四季度在建投资项目推进计划，形成项目清单，逐个项目明确月度投资计划、责任主体、问题台账等，按月开展调度。加快完善在建项目推进计划，积极争取省2023年地方专项债券、预算内投资、省级前期工作专项资金，在土地、环评审批等方面给予倾斜支持。对推进不力、完成滞后的县（市、区）和市直单位，市将通报批评或集体约谈。持续强化重点项目分级推进管理，积极争取省级基本建设前期工作费用，重点支持国发〔2022〕2号文件明确的重大工程和四化等重点领域项目，深化前期工作。全力强化项目建设要素保障，督促受疫情影响停工项目尽快复工，力争631个重大工程和重点项目全年完成投资731亿元，新开工项目175个，建成完工55个。（二）加快谋划新开工一批重大项目抓好2023年省市重大工程和重大项目谋划申报，将计划明年开工建设的部分重大项目提前到今年四季度开工。依托市重大项目建设推进工作机制、重大项目土地要素保障联席会议制度等机制，按照容缺办理的原则，延续允许地方根据职责对急需开工且影响较大重大项目申报项目用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续的政策，加快办理新开工项目前期手续，加快完善储备项目开工条件。按照应快尽快，能快则快的原则，各县（市、区）加快梳理新一轮基金项目手续办理情况，列出未办理手续清单，建立基金项目审批绿色通道，推进项目前期工作。持续与国开行、农和省金控集团沟通衔接，全力争取银行倾斜支持。（三）多钱一用支持项目加快建设建立财政资金，预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具、政策性银行新增信贷额度、金融机构融资等联动机制，定期梳理推送重大项目融资需求清单，开展政金企会商协商，落实银行信贷人员与项目一对一融资指导服务，引导金融机构加大信贷投入。加快预算执行进度，对9月底市级部门预算执行进度未达到90％的，除合同规定或其他合法方式约定执行时间的预算外，按照省相关规定将部分资金回收调整，用于其他急需财政资金支持的项目。按照省有关规定阶段性简化各类资金拨付程序和基金投放程序，加强项目实施的全过程监管，加快推动项目建设和资金使用进度，推动项目加快形成实物工作。按照项目实物工程量加快推动地方专项债券，四化及生态环保、新动能发展基金，和省预算内投资等各类资金支付使用，力争全年各项资金支付进度完成较好目标。（四）严格规范资金和基金使用对各类专项资金，基金、地方专项债券和国家房地产专项借款，实行闭环管理，不得挪用、截留，确保资金专项用于支持企业发展、项目建设。统筹年底前无法完成支出的项目资金用于其他急需财政资金支持的重大项目。对违反财经纪律的，严肃处理。（五）加强项目要素保障和建设实施制定四季度新开工重大项目要素保障清单，统筹做好用地、用林、环评审批等要素指标