最新2014年建设施工分包安全管理培训讲义(图文并茂168P)

施工分包安全管理集体企业规范管理培训班课件课程目标

电网建设安全现状总体受控，没有影响大局的事情发生，持续保持了较好的业绩。从2011年主辅正式分离后，国家电网公司没有接到过有关送变电公司正式员工人身安全事故，但是，分包人身事故，因基建施工造成的变电站全停、线路跳闸、设备损坏，以及铁路中断等事件没有杜绝。安全问题安全发展历程Part1Part2Part3Part4总则职责分工分包商准入及合同管理分包现场管控Part5Part6分包队伍培训监督考核与评价第一章总则第一章总则第三节主要术语一、主要术语第一章总则第一节编制依据二、国家法律法规有关分包管理规定1、《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。禁止分包单位将其承包的工程再分包。二、国家法律法规有关分包管理规定2、《建设工程质量管理条例》总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。3、《建筑业企业资质管理规定》

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

二、国家法律法规有关分包管理规定4、《房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程施施工工分分包包管管理理办办法法》严禁禁个个人人承承揽揽分分包包工工程程业业务务。。专专业业工工程程分分包包除除在在施施工工总总承承包包合合同同中中有有约约定定外外，，必必须须经经建建设设单单位位认认可可。。劳务务作作业业分分包包由由劳劳务务作作业业发发包包人人与与劳劳务务作作业业承承包包人人通通过过劳劳务务合合同同约约定定。。劳劳务务作作业业承承包包人人必必须须自自行行完完成成所所承承包包的的任任务务。。分分包包合合同同必必须须明明确确约约定定支支付付工工程程款款和和劳劳务务工工资资的的时时间间、、结结算算方方式式以以及及保保证证按按期期支支付付的的相相应应措措施施，，确确保保工工程程款款和和劳劳务务工工资资的的支支付付。。分包工程程发包人人应当设设立项目目管理机机构，项项目管理理机构应应当具有有与承包包工程的的规模、、技术复复杂程度度相适应应的技术术、经济济管理人人员。其其中项目目负责人人、技术术负责人人、项目目核算负负责人、、质量和和安全管管理人员员必须是是本单位位的人员员。二、国家家法律法法规有关关分包管管理规定定5、《中华人民民共和国国招标投投标法》投标人根根据招标标文件载载明的项项目实际际情况，，拟在中标标后将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作进行行分包的的，应当当在投标标文件中中载明。。中标人按按照合同同约定或或者经招招标人同同意，可可以将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作分包包给他人人完成。。接受分分包的人人应当具具备相应应的资格格条件，，并不得得再次分分包。二、国家家法律法法规有关关分包管管理规定定6、《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（2014年8月4日日颁发，，10月月1日起起执行））第六条本办法所所称转包包，是指施施工单位位承包工工程后，，不履行行合同约约定的责责任和义义务，将将其承包包的全部部工程或或者将其其承包的的全部工工程肢解解后以分分包的名名义分别别转给其其他单位位或个人人施工的的行为。。第七条属属于转转包的7种情形形：（一）施施工单位位将其承承包的全全部工程程转给其其他单位位或个人人施工的的；（二）施施工总承承包单位位或专业业承包单单位将其其承包的的全部工工程肢解解以后，，以分包包的名义义分别转转给其他他单位或或个人施施工的；；二、国家家法律法法规有关关分包管管理规定定第七条属属于转转包的7种情形形：（三）施施工总承承包单位位或专业业承包单单位未在在施工现现场设立立项目管管理机构构或未派派驻项目目负责人人、技术术负责人人、质量量管理负负责人、、安全管管理负责责人等主主要管理理人员，，不履行行管理义义务，未未对该工工程的施施工活动动进行组组织管理理的；（四）施施工总承承包单位位或专业业承包单单位不履履行管理理义务，，只向实实际施工工单位收收取费用用，主要要建筑材材料、构构配件的的采购由由其他单单位或个个人实施施的；（五）劳劳务分包包单位承承包的范范围是施施工总承承包单位位或专业业承包单单位承包包的全部部工程，，劳务分分包单位位计取的的是除上上缴给施施工总承承包单位位或专业业承包单单位“管管理费””之外的的全部工工程价款款的；（六）施施工总承承包单位位或专业业承包单单位通过过采取合合作、联联营、个个人承包包等形式式或名义义，直接接或变相相的将其其承包的的全部工工程转给给其他单单位或个个人施工工的；（七）法法律法规规规定的的其他转转包行为为。二、国家家法律法法规有关关分包管管理规定定第八条本办法所所称违法法分包，是指施施工单位位承包工工程后违违反法律律法规规规定或者者施工合合同关于于工程分分包的约约定，把把单位工工程或分分部分项项工程分分包给其其他单位位或个人人施工的的行为。。第九条属属于违违法分包包的8种种情形：：（一）施施工单位位将工程程分包给给个人的的；（二）施施工单位位将工程程分包给给不具备备相应资资质或安安全生产产许可的的单位的的；（三）施施工合同同中没有有约定，，又未经经建设单单位认可可，施工工单位将将其承包包的部分分工程交交由其他他单位施施工的；；（四）施工工总承包单单位将房屋屋建筑工程程的主体结结构的施工工分包给其其他单位的的，钢结构构工程除外外；二、国家法律律法规有关分分包管理规定定第九条属于于违法分包的的8种情形：：（五）专业分分包单位将其其承包的专业业工程中非劳劳务作业部分分再分包的；；（六）劳务分分包单位将其其承包的劳务务再分包的；；（七）劳务分分包单位除计计取劳务作业业费用外，还还计取主要建建筑材料款、、周转材料款款和大中型施施工机械设备备费用的；（八）法律法法规规定的其其他违法分包包行为。二、国家法律律法规有关分分包管理规定定第十条本本办法所称称挂靠，是指单位或或个人以其他他有资质的施施工单位的名名义，承揽工工程的行为。。第十一条属属于挂靠的8种情形：（一）没有资资质的单位或或个人借用其其他施工单位位的资质承揽揽工程的；（二）有资质质的施工单位位相互借用资资质承揽工程程的，包括资资质等级低的的借用资质等等级高的，资资质等级高的的借用资质等等级低的，相相同资质等级级相互借用的的；（三）专业分分包的发包单单位不是该工工程的施工总总承包或专业业承包单位的的，但建设单单位依约作为为发包单位的的除外；（四）劳务分分包的发包单单位不是该工工程的施工总总承包、专业业承包单位或或专业分包单单位的；二、国家法律律法规有关分分包管理规定定第十一条属属于挂靠的8种情形：（五）施工单单位在施工现现场派驻的项项目负责人、、技术负责人人、质量管理理负责人、安安全管理负责责人中一人以以上与施工单单位没有订立立劳动合同，，或没有建立立劳动工资或或社会养老保保险关系的；；（六）实际施施工总承包单单位或专业承承包单位与建建设单位之间间没有工程款款收付关系，，或者工程款款支付凭证上上载明的单位位与施工合同同中载明的承承包单位不一一致，又不能能进行合理解解释并提供材材料证明的；；（七）合同约约定由施工总总承包单位或或专业承包单单位负责采购购或租赁的主主要建筑材料料、构配件及及工程设备或或租赁的施工工机械设备，，由其他单位位或个人采购购、租赁，或或者施工单位位不能提供有有关采购、租租赁合同及发发票等证明，，又不能进行行合理解释并并提供材料证证明的；（八）法律法法规规定的其其他挂靠行为为。二、国家法律律法规有关分分包管理规定定7、最高人民民法院关于审审理建设工程程施工合同纠纠纷案件适用用法律问题的的解释该法律解释，，通过于2004年9月月29日，自自2005年年1月1日起起施行第四条承包包人非法转包包、违法分包包建设工程或或者没有资质质的实际施工工人借用有资资质的建筑施施工企业名义义与他人签订订建设工程施施工合同的行行为无效。人人民法院可以以根据民法通通则第一百三三十四条规定定，收缴当事事人已经取得得的非法所得得。第七条具有有劳务作业法法定资质的承承包人与总承承包人、分包包人签订的劳劳务分包合同同，当事人以以转包建设工工程违反法律律规定为由请请求确认无效效的，不予支支持。(其隐含的意义义：劳务作业业只需资质满满足即可）二、国家法律律法规有关分分包管理规定定7、最高人民民法院关于审审理建设工程程施工合同纠纠纷案件适用用法律问题的的解释第二十六条实实际施工人人以转包人、、违法分包人人为被告起诉诉的，人民法法院应当依法法受理。实际施工人以以发包人为被被告主张权利利的，人民法法院可以追加加转包人或者者违法分包人人为本案当事事人。发包人人只在欠付工工程价款范围围内对实际施施工人承担责责任。（此条要高度度重视，其中中发包人指与与施工总承包包单位签订合合同的单位））。二、国家法律律法规有关分分包管理规定定1、分包安全责责任界定：依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全全生产管理条条例》、《房屋建筑和市市政基础设施施工程施工分分包管理办法法》，强调施工承包包商对施工安安全负总责、、分包商在承承包商的管理理下负责相应应的安全生产产工作、双方方对施工安全全承担连带责责任。二、国家法律律法规有关分分包管理规定定2、合同责任：：专业分包时专专业分包商承承担安全、质质量的相关管管理责任，承承包商承担连连带安全、质质量管理和监监督职责。劳劳务分包时安安全、质量相相关管理责任任不随劳务分分包而转移，，承包商直接接承担安全、、质量、技术术管理的全面面职责。3、管理责任：：根据国网公司司防止基建全全口径发生人人身死亡事故故的目标要求求，要求强化化建设、施工工、监理单位位对分包安全全的全方位动动态监管，特特别强调无论论专业分包还还是劳务分包包一旦发生人人身事故，建建设单位、施施工、监理承承包商承担安安全管理责任任，纳入安全全管理系统进进行考核评价价。二、国家法律律法规有关分分包管理规定定有关法律应用用方面的几个个问题问题1：主体结构能能否劳务分包包？A:“主体结构不能能分包”应理理解为“主体体结构不能专专业分包”。。1.《建筑法》第二十九条提提出：“施工工总承包的，，建筑工程主主体结构的施施工必须由总总承包单位自自行完成”，，说明总承包包自行完成的的应是“主体结结构”这一专专业工程。2.劳务分包的目目的和标的是劳务提供而而非具体工程程项目。就其法律责责任而言，建建筑法规定总总体施工责任任仍由发包人人负责，并不不涉及总承包包人法律责任任的转移。3.根据最高人民民法院《最高人民法院院关于审理建建设工程施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第七条，明确确了涉及此类类劳务分包合合同的有效性性4.根据现在的劳务分分包资质序列列及工程建设设实践，如主体结构构不能劳务分分包，则混凝凝土、钢筋、、模板等劳务务资质的存在在本身就是矛矛盾的。问题2：分包比例能能否超过30%？工程分包比例例是指该工程程所有的分包包金额与施工工承包合同金金额的比例，，这里的分包包包含了该工工程所有的专专业分包与劳劳务分包。A：分包比例不能大于30%规定系《国家基本建建设大中型项项目实行招标标投标的暂行行规定（国家家计委计建设设〔1997〕1466号》规定，，但此规定已已于2004年8月30日以发改委委令18号予予以废止，因因此，简单以以30%界定定违规分包不不妥。根据目目前人工费不不断加大的实实际情况，如如分包比例在在40~50%之内，应应该是比较正正常的。同时，根据各各单位上报的的分包数据统统计，分包比比例最高的是是线路基础和和变电土建，，一般也在40%左右。过高的的分包比例，，比如有的分分包比例高达达70%以上，肯定有有转包嫌疑。。有关法律应用用方面的几个个问题问题3：符合资质要要求的劳务分分包是否需要要经过发包人人的同意？A：由于于劳劳务务分分包包的的内内容容是是施施工工劳劳务务而而非非具具体体工工程程项项目目，，按按照照建建设设部部《房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程施施工工分分包包管管理理办办法法》的第第九九条条““专专业业工工程程分分包包除除在在施施工工总总承承包包合合同同中中有有约约定定外外，，必必须须经经建建设设单单位位认认可可......劳务务作作业业分分包包由由劳劳务务作作业业发发包包人人与与劳劳务务作作业业承承包包人人通通过过劳劳务务合合同同约约定定”精神神，，劳劳务务分分包包不不需需要要在在施施工工总总承承包包合合同同中中约约定定，，也也不不需需要要经经过过发发包包人人的的同同意意。。但是是从从公公司司管管理理要要求求看看，，为为确确保保劳劳务务资资质质符符合合，，还还是是需需要要经经过过建建设设管管理理单单位位同同意意的的。。有关关法法律律应应用用方方面面的的几几个个问问题题问题题4：施施工工总总承承包包单单位位是是外外系系统统的的，，其其分分包包我我们们有有无无责责任任？？A：按照照《建筑筑法法》、《合同同法法》等法法规规，，总总承承包包单单位位和和分分包包单单位位之之间间是是连连带带责责任任关关系系。。且且根根据据《最高高院院关关于于建建设设工工程程合合同同纠纠纷纷案案件件适适用用法法律律若若干干问问题题的的解解释释》““实际际施施工工人人以以发发包包人人为为被被告告主主张张权权利利的的，，人人民民法法院院可可以以追追加加转转包包人人或或者者违违法法分分包包人人为为本本案案当当事事人人””，，说说明明发发包包人人（（建建设设单单位位））有有责责任任。。从从这这个个意意义义上上讲讲，，我我方方应应该该是是有有责责任任的的。。有关关法法律律应应用用方方面面的的几几个个问问题题问题题5：如如何何正正确确理理解解转转包包的的七七种种情情形形？？有关关法法律律应应用用方方面面的的几几个个问问题题(二)施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位将将其其承承包包的的全全部部工工程程肢肢解解以以后后，，以以分分包包的的名名义义分分别别转转给给其其他他单单位位或或个个人人施施工工的的第(二)种情形形说明明：首首先，，转包包人与与转承承包人人必须须是两两个独独立法法人或或其他他组织织或个个人。。若承承包人人承包包工程程后，，以内内部承承包方方式授授予自自己的的分公公司或或内部部机构构(不包括括子公公司)施工，，则不不构成成转包包。其其次，，承包包人必必须是是将其其承包包的全全部建建设工工程肢肢解以以后，，以分分包的的名义义分别别转让让给其其他单单位或或个人人才构构成转转包。。若承承包人人只是是将其其承包包工程程中的的分部部分项项或某某一部部分分分包给给其他他单位位或个个人，，应构构成分分包或或违法法分包包而不不是转转包。问题5：如何正确确理解转包包的七种情情形？有关法律应应用方面的的几个问题题(三)施工总承包包单位或专专业承包单单位未在施施工现场设设立项目管管理机构或或未派驻项项目负责人人、技术负负责人、质质量管理负负责人、安安全管理负负责人等主主要管理人人员，不履履行管理义义务，未对对该工程的的施工活动动进行组织织管理的第(三)种情形说明明：如果施施工单位未未在施工现现场设立项项目管理机机构或未派派驻相应的的主要管理理人员，不不履行合同同约定的责责任和义务务，未对该该工程的施施工活动进进行组织管管理，而现现场施工却却在进行，，则很可能能存在着转转包行为。。需要说明明的是，在在此种情形形下，若施施工单位能能够提供相相关证明材材料，证明明其已经履履行了合同同约定的责责任和施工工管理义务务，则不视视为转包；；如果施工工单位虽以以自身名义义在现场设设立了项目目管理机构构，但项目目管理机构构的主要管管理人员同同施工单位位间没有合合法的劳动动合同、工工资、社会会保险关系系的，对施施工单位的的行为可认认定为转包包，对实际际施工人可可认定为挂挂靠。问题5：如何正确确理解转包包的七种情情形？有关法律应应用方面的的几个问题题(四)施工总承包包单位或专专业承包单单位不履行行管理义务务，只向实实际施工单单位收取费费用，主要要建筑材料料、构配件件及工程设设备的采购购由其他单单位或个人人实施的第(四)种情形说明明：法律法法规并不禁禁止施工单单位委托其其他单位或或个人采购购材料设备备。在此种种情形下，，如果施工工单位能够够提供材料料证明其他他单位或个个人采购材材料设备系系受其委托托，有委托托代理的证证据且其他他单位或个个人除受委委托采购材材料设备之之外，并不不负责具体体施工事宜宜；同时施施工单位能能够证明自自己履行了了合同约定定的责任和和施工管理理义务，则则不认定为为转包。问题5：如何正确确理解转包包的七种情情形？有关法律应应用方面的的几个问题题(五)劳务分包单单位承包的的范围是施施工总承包包单位或专专业承包单单位承包的的全部工程程，劳务分分包单位计计取的是除除上缴给施施工总承包包单位或专专业承包单单位“管理费”之外的全部部工程价款款的第(五)种情形说明明：劳务作作业分包是是合法的，，但劳务分分包单位收收取的费用用应仅限定定在劳务报报酬及必要要的辅材费费用。如果果建筑主材材、构配件件、设备等等都是由劳劳务单位购购买，施工工设备租赁赁也由劳务务分包单位位租赁，劳劳务分包单单位的承包包范围与施施工总承包包或专业承承包单位的的范围相同同，对施工工总承包或或专业承包包单位可认认定存在转转包行为。。问题5：如何正确确理解转包包的七种情情形？有关法律应应用方面的的几个问题题(六)施工总承包包单位或专专业承包单单位通过采采取合作、、联营、个个人承包等等形式或名名义，直接接或变相的的将其承包包的全部工工程转给其其他单位或或个人施工工的第(六)种情形说说明：合合作、联联营、个个人承包包等形式式本身并并不被法法律所禁禁止。如如何认定定，关键键在于：：①承包人人是否实实际参与与工程的的组织施施工与管管理及合合作、联联营人是是否以自自身身份份或联合合体身份份参与施施工；②②合作、、联营人人是否具具有实施施该工程程的资质质。两者必须须全部满满足才能能被认定定为合作作、联营营施工，，而不是是转包或或挂靠。。如果合合作、联联营方没没有资质质，或者者是在项项目上不不是以其其自身身身份或联联合体身身份出现现，仍然然以承包包人名义义对外的的，对合合作、联联营方应应认定存存在挂靠靠行为，，对承包包人应认认定为转转包。内内部承包包关键是是看是否否组成项项目管理理机构以以及现场场主要管管理人员员与施工工单位之之间有没没有劳动动合同、、工资、、社保关关系。如如果没有有这些关关系，对对施工单单位可认认定为转转包。问题6：如何正正确理解解挂靠的的几种情情形？有关法律律应用方方面的几几个问题题(二)有资质的的施工单单位相互互借用资资质承揽揽工程的的，包括括资质等等级低的的借用资资质等级级高的，，资质等等级高的的借用资资质等级级低的，，相同资资质等级级相互借借用的第(二)种情形说说明：对对资质等等级低的的施工单单位，其其以资质质等级高高的施工工单位的的名义承承揽工程程；资质质等级高高的施工工单位出出于某些些因素的的考虑，，如进入入某个领领域或地地方承接接工程，，其以资资质等级级低的施施工单位位的名义义承揽工工程；相相同资质质等级的的施工单单位之间间相互借借用资质质参与投投标承揽揽工程，，均构成成挂靠行行为。问题6：如何正正确理解解挂靠的的几种情情形？有关法律律应用方方面的几几个问题题(三)专业分包包的发包包单位不不是该工工程的施施工总承承包或专专业承包包单位的的，但建建设单位位依约作作为发包包单位的的除外第(三)种情形说说明：正正常情况况下，施施工单位位与其承承包范围围内专业业分包工工程的发发包单位位应当是是相同的的。如果果不是，，则很可可能存在在着挂靠靠行为。。需要说说明的是是，在此此种情形形下，如如果相关关单位不不能进行行合理解解释和提提供材料料证明的的，应认认定为挂挂靠。但但需要注注意3个问题：：①该种种挂靠情情形要求求施工单单位与其其承包范范围内专专业分包包工程的的发包单单位分别别为两个个独立法法人单位位，如果果两者不不是两个个独立法法人单位位，如专专业分包包工程的的发包单单位系施施工单位位下属的的不具有有独立法法人资格格的分支支机构(如施工单单位分公公司)或项目管管理机构构(如施工单单位的项项目经理理部)的，则不不能确定定认定为为挂靠。。问题6：如何正正确理解解挂靠的的几种情情形？有关法律律应用方方面的几几个问题题第(三)种情形说说明：②②该种挂挂靠情形形应排除除建设单单位依约约作为发发包单位位的情况况，即建建设单位位依据施施工合同同约定发发包部分分专业工工程，不不能认定定为挂靠靠。而且且，即便便建设单单位没有有在合同同约定的的情况下下发包部部分专业业工程，，也不能能认定为为挂靠，，而是构构成建设设单位的的违法发发包行为为。③出出现此种种情形时时，应当当允许相相关单位位或个人人进行解解释和提提供材料料证明，，如相关关单位或或个人能能够进行行合理解解释或提提供材料料证明其其不构成成挂靠行行为或构构成其他他违法行行为的，，则不应应认定为为挂靠行行为。(三)专业分包包的发包包单位不不是该工工程的施施工总承承包或专专业承包包单位的的，但建建设单位位依约作作为发包包单位的的除外问题6：如何正正确理解解挂靠的的几种情情形？有关法律律应用方方面的几几个问题题第(四)种情形说说明：通通常情况况下，施施工单位位与其承承包范围围内劳务务作业的的发包单单位应当当是相同同的。如如果不是是，则很很可能存存在着挂挂靠行为为，或存存在转包包行为。。出现这这种情形形，要进进一步核核查相关关单位或或个人，，确定是是转包还还是挂靠靠行为。。(四)劳务分包包的发包包单位不不是该工工程的施施工总承承包、专专业承包包单位或或专业分分包单位位的问题6：如何正正确理解解挂靠的的几种情情形？有关法律应用用方面的几个个问题第(五)种情形说明：：施工单位在在施工现场派派驻的项目负负责人、技术术负责人、质质量管理负责责人、安全管管理负责人应应当是施工单单位的正式员员工，即应当当与施工单位位订立劳动合合同、建立劳劳动工资及社社会养老保险险关系(三者应同时满满足)，如果这些实实际管理人员员(尤其是项目负负责人即项目目经理)中只要有一人人与施工单位位之间没有订订立的劳动合合同，或没有有建立劳动工工资或社会养养老保险关系系，则可能存存在着挂靠情情形，如果相相关单位或个个人不能进行行合理解释和和提供材料证证明的，应认认定为挂靠。。需要注意的的是，出现此此种情形，除除了可能存在在挂靠行为外外，还可能存存在关联公司司之间相互借借用人员、劳劳务派遣等情情形。(五)施工单位在施施工现场派驻驻的项目负责责人、技术负负责人、质量量管理负责人人、安全管理理负责人中一一人以上与施施工单位没有有订立劳动合合同，或没有有建立劳动工工资或社会养养老保险关系系的问题6：如何正确理理解挂靠的几几种情形？有关法律应用用方面的几个个问题第(六)种情形说明：：施工单位在在承接工程之之后，工程款款应当由建设设单位支付给给施工单位，，两者之间应应当存在直接接的工程款收收付关系，工工程款支付凭凭证上载明的的单位应当与与施工合同中中载明的承包包单位相一致致。如果工程程款支付上不不是这种情况况，且相关单单位或个人不不能进行合理理解释并提供供材料证明的的，则应认定定为挂靠。如如果有建设单单位委托第三三方支付工程程款、承包单单位委托第三三方收取工程程款等情形，，关键要施工工合同当事人人能够证明双双方对工程款款支付作出特特别安排(如施工合同中中约定)，同时施工合合同中约定的的承包人有在在现场履行施施工管理义务务的证明，则则不应认定为为挂靠。(六)实际施工总承承包单位或专专业承包单位位与建设单位位之间没有工工程款收付关关系，或者工工程款支付凭凭证上载明的的单位与施工工合同中载明明的承包单位位不一致，又又不能进行合合理解释并提提供材料证明明的问题6：如何正确理理解挂靠的几几种情形？有关法律应用用方面的几个个问题第(七)种情形说明：：出现此种情情形，除了可可能存在挂靠靠情形之外，，还可能存在在施工单位委委托其他单位位或个人采购购、租赁材料料设备及施工工单位有关采采购、租赁合合同及发票已已遗失损毁等等情况。如果果施工单位能能够提供材料料证明其他单单位或个人采采购、租赁材材料设备系受受其委托，且且其他单位或或个人除受托托采购、租赁赁材料设备之之外，并不负负责具体施工工事宜，则不不应认定为挂挂靠。另外，，出现此种情情形时，还可可能是存在挂挂靠之外的其其他违法行为为(如转包)。因此，应允允许相关单位位或个人进行行解释和提供供材料证明。。(七)合同约定由施施工总承包单单位或专业承承包单位负责责采购或租赁赁的主要建筑筑材料、构配配件及工程设设备或租赁的的施工机械设设备，由其他他单位或个人人采购、租赁赁，或者施工工单位不能提提供有关采购购、租赁合同同及发票等证证明，又不能能进行合理解解释并提供材材料证明的；第一章总则则第二节原原则规定第一章总则则第三节主要要术语一、主要术语语第一章总则则第三节主要要术语二、适用范围围第二章职责分工第二章职职责分工第三章分包商准入及及合同管理第三章分分包商准入及及合同管理第三章分分包商准入及及合同管理第一节合合格分包商资资质要求第三章分分包商准入及及合同管理第二节合格格分包商申请请流程一、合格分包包商申请流程程：第三章分分包商准入及及合同管理第二节合格格分包商申请请流程二、合格分包包商申请审查查的资料第三章分分包商准入及及合同管理第二节合格格分包商申请请流程分包商资料不不合格示例安全生产许可可证过期第三章分分包商准入及及合同管理第三节分包包计划管理流流程第三章分分包商准入及及合同管理第三节工程程分包计划管管理流程第三章分分包商准入及及合同管理第三节工程程分包计划管管理流程分包计划申请请表中分包比比例过大分包商报审资资料不合格示示例第三章分分包商准入及及合同管理第四节分包包商选择流程程第三章分分包商准入及及合同管理第五节分包包合同管理第三章分分包商准入及及合同管理第五节分包包合同管理一、分包合同同签订要点（（1-4条，共九条））：第三章分分包商准入及及合同管理第五节分包包合同管理分包合同不规规范示例分包合同未盖盖合同专用章章第三章分分包商准入及及合同管理第五节分包包合同管理分包合同不规规范示例分包合同由分分包商分公司司签订第三章章分分包包商准准入及及合同同管理理第五节节分分包合合同管管理一、分分包合合同签签订要要点（5-9条，共共9条）：：第三章章分分包包商准准入及及合同同管理理第五节节分分包合合同管管理分包合合同不不规范范示例例分包合合同中中未明明确保保证金金金额额第三章章分分包包商准准入及及合同同管理理第五节节分分包合合同管管理分包合合同不不规范范示例例分包合合同中中未填填写项项目经经理信信息第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理：分包包合合同同不不规规范范示示例例分包包合合同同中中未未明明确确分分包包范范围围第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频要要求求））：第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频拍拍摄摄流流程程））：第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频拍拍摄摄流流程程））：第一一步步法法人人代代表表宣宣读读身身份份证证明明、、授授权权委委托托书书第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频拍拍摄摄流流程程））：第二二步步授授权权人人及及被被授授权权人人签签字字第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频拍拍摄摄流流程程））：第三三步步履履行行盖盖章章手手续续第三三章章分分包包商商准准入入及及合合同同管管理理第五五节节分分包包合合同同管管理理二、、法法人人代代表表授授权权视视频频（（授授权权视视频频拍拍摄摄流流程程））：：第四四步步授授权权人人及及被被授授权权人人履履行行交交接接手手续续问题题1：分分包包商商资资质质只只要要符符合合国国家家法法律律法法规规、、行行业业规规定定，，符符合合各各项项施施工工要要求求，，即即可可签签订订安安全全协协议议，，国国网网公公司司为为什什么么要要设设置置合合格格分分承承包包商商门门坎坎？？A：从目目前前施施工工管管理理的的实实际际情情况况来来看看，，无无论论是是施施工工单单位位、、还还是是建建管管单单位位对对于于分分包包商商资资质质的的审审核核把把关关并并没没有有到到位位，，使使用用资资质质不不合合格格的的分分包包队队伍伍，，使使用用挂挂靠靠、、借借用用资资质质分分包包队队伍伍的的情情况况是是屡屡见见不不鲜鲜，，企企业业经经营营风风险险不不断断增增大大。。由由于于外外部部审审计计、、依依法法治治企企的的压压力力，，企企业业规规范范经经营营的的要要求求越越来来越越高高，，在在这这样样的的一一个个背背景景下下，，国国网网公公司司考考虑虑出出台台《合格格分分包包商商名名录录》，组组织织大大范范围围与与严严格格的的筛筛选选，，在在一一定定程程度度减减少少以以上上违违法法违违规规情情况况的的发发生生，，确确保保分分包包依依法法合合规规。。问题题2：在在哪哪里里可可以以查查看看到到最最新新的的合合格格分分包包商商名名录录？？其其中中中中A1-C7分别别代代表表什什么么含含义义？？答：：目前前的的合合格格分分包包商商名名录录可可以以利利用用建建管管单单位位的的账账号号登登陆陆基基建建管管控控系系统统网网省省部部分分的的分分包包管管理理模模块块查查询询。。合合格格分分包包商商名名录录实实行行动动态态更更新新，，在在系系统统中中查查看看。。A、B、C分别别对对应应330千伏伏及及以以上上，，220千伏伏、、110千伏伏B1-220千伏伏变变电电土土建建专专业业分分包包；；B2-220千伏伏变变电电土土建建劳劳务务分分包包；；B3-220千伏伏变变电电安安装装专专业业分分包包；；B4-220千伏伏线线路路基基础础专专业业分分包包；；B5-220千伏伏线线路路基基础础劳劳务务分分包包；；B6-220千伏伏线线路路组组塔塔劳劳务务分分包包；；B7-220千伏伏线线路路架架线线劳劳务务分分包包；；问题题3：合合格格分分包包商商安安全全生生产产许许可可证证刚刚过过期期，，新新的的安安全全生生产产许许可可证证还还在在办办理理，，其其是是否否可可以以继继续续进进行行分分包包施施工工？？A：安全全生生产产许许可可证证过过期期，，如如无无法法提提供供新新的的安安全全生生产产许许可可证证，，分分包包商商需需暂暂停停施施工工，，直直到到新新的的安安全全生生产产许许可可证证办办理理下下来来才才可可继继续续施施工工，，并并还还需需在在管管控控系系统统对对安安全全许许可可证证进进行行更更新新。。问题4：如何发现分分包商伪造、、编造资质？？A：组织各单位开开展分包商资资质网上复核核。国网公司司前一阶段已已组织一次全全面网上复核核，修正已有有信息，并对对发现的问题题单位进行排排查，网上复复核不符合一一律不予以使使用。后续上上报新的分包包单位，省公公司层面对分分包商100%网上复复核。。第四章章分包现现场管管控第四章章分分包现现场管管控第一节节一一般要要求（（通则则）通则第第一一条分包商商入场场验证证:施工项项目部部应建建立分分包商商进场场人员员名册册，分分包商商不得得招用用未满满十八八周岁岁、超超过六六十周周岁人人员，，体检检不合合格或或有职职业禁禁忌症症者不不得入入场。。1、施工项项目部按按照要求求自查合合格后，，向监理理项目部部提出分分包商入入场验证证申请；；2、监理项项目部对对照施工工项目部部分包合合同、安安全协议议对分包包商资质质、主要要人员资资格、机机械工器器具等进进行验证证，并将将验证情情况报业业主项目目部备案案；3、业主、、监理、、施工项项目部动动态核查查进场分分包商主主要人员员人证相相符等情情况。。第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）示例：超超过六十十周岁人人员从事事高空作作业示例：未未满十八八周岁在在作业现现场第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）通则第第二二条第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）通则第第三三条第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）通则第第四四条第一节一一般要要求（通通则）第四章分分包现现场管控控通则第第五五条第一节一一般要要求（通通则）通则第第六六条第四章分分包现现场管控控第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）示例：分分包队伍伍登高作作业人员员证件到到期，未未复审第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）示例：分分包队伍伍驾驶员员证件有有PS现象，不不符合要要求。第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）示例：分分包队伍伍作业人人员证件件过期，，未复审审不符合合要求。。第四章分分包现现场管控控第一节一一般要要求（通通则）示例：分分包队伍伍安全管管理人员员证件过过期，未未复审，，不符合合要求。。第四章分分包现现场管控控示例：分分包队伍伍作业班班组安全全施工作作业票(A)中工作负负责人””未签字字第一节一一般要要求（通通则）第四章分分包现现场管控控示例：施施工工作作票作业业分工不不明确。。第一节一一般要要求（通通则）第四章分分包现现场管控控示例：登登高作业业人员安安全帽不不正确佩佩戴，安安全带未未做到高高挂低用用。第一节一一般要要求（通通则）第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控分包人员员管理第第一条分包人员员管理第第一条同进同出第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控分包人员员管理第第二条第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控专业分包包商主要要人员不不得随意意更换分包人员员管理第第三条第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理分包人员员管理第第四条第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理分包人员员管理第第五条第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理第四章分分包现现场管控控第二节分分包人人员管理理项目召开开月度安安全工作作例会第四章分分包现现场管控控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第四章分分包现场管管控第二节分分包人员管管理第三节专业分包安安全管理第四章分分包现场管管控专业分包安安全管理第第一一条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第二二条第三节专业分包安安全管理第四章分分包现场管管控专业分包安安全管理第第三三条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第四四条第三节专业分包安安全管理第四章分分包现场管管控专业分包安安全管理第第五五条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第六六条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第七七、八、九九条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第十十条第四章分分包现场管管控第三节专业分包安安全管理专业分包安安全管理第第十十一条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第一一条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第二二条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第三三条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第四四条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第五五条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第六六条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织指挥及带领的情况下独立承担以下工程独立承担拆拆除工程、、土石方爆爆破、设备备材料吊装装、高处作作业、临近近带电体作作业，大型型基坑支护护与降水工工程、围堰堰工程、隧隧道工程、、沉井工程程、大型模模板工程与与脚手架（（跨越架））搭设、大大体积混凝凝土浇筑、、钢结构吊吊装、铁塔塔组立、导导线展放等等施工作业业或国家有有关部门规规定的、建建设管理单单位明确的的其它危险险性大、专专业性强的的施工作业业。劳务分包安安全管理第第七七条第四章分分包现场管管控第四节劳劳务分包安安全管理劳务分包安安全管理第第八八条第四章分分包现场管管控第五节质质量、进度度、造价、、技术管理理质量、进度度、造价、、技术管理理第一一条第四章分包包现场管控第五节质量量、进度、造造价、技术管管理质量、进度、、造价、技术术管理第第二条第四章分包包现场管控第五节质量量、进度、造造价、技术管管理质量、进度、、造价、技术术管理第第三条第四章分包包现场管控第五节质量量、进度、造造价、技术管管理质量、进度、、造价、技术术管理第第四条第四章分包包现场管控第五节质量量、进度、造造价、技术管管理质量、进度、、造价、技术术管理第第五条第四章分包包现场管控第五节质