任务8.3 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理

主讲人：唐少玉建设工程项目管理--任务8.3建设工程生产安全事故应急预案和事故处理主要内容生产安全事故应急预案1生产安全事故2应急预案：是特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。应急预案的制定，首先必须与重大环境因素和重大危险源相结合，特别是与这些环境因素和危险源一旦控制失效可能导致的后果相适应，还要考虑在实施应急救援过程中可能产生的新的伤害和损失。应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。综合应急预案专项应急预案现场处置方案8.3.1生产安全事故应急预案一、综合应急预案二、专项应急预案三、现场处置方案

一、综合应急预案综合应急预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（1）总则（2）施工单位的危险性分析（3）组织机构及职责（4）预防与预警（5）应急响应（6）信息发布综合应急预案的主要内容：（7）后期处置（8）保障措施（9）培训与演练（10）奖惩（11）附则专项应急预案：是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。二、专项应急预案（1）事故类型和危害程度分析（2）应急处置基本原则（3）组织机构及职责（4）预防与预警

（5）信息报告程序（6）应急处置

（7）应急物资与装备保障专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。主要内容有：现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。三、现场处置方案现场处置方案的主要内容：主要包括：危险性分析，可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故前可能出现的征兆。主要包括：基层单位应急自救组织形式及人员构成境况；应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。主要包括：事故应急处置程序和现场应急处置措施。主要包括：佩戴个人防护器具方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。（1）事故特征（4）注意事项（3）应急处置（2）应急组织

与职责8.3.2生产安全事故一、职业伤害事故的分类二、生产安全事故的处理原则三、生产安全事故报告四、生产安全事故调查一、职业伤害事故的分类职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。职业病是指因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成的急慢性疾病。1、按照事故发生的原因分类2、按事故严重程度分类3、按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类二、生产安全事故的处理原则一旦事故发生，通过基础上应急预案的实施，尽可能防止事态的扩大和减少事故的损失。在实事求是、尊重科学、公正公开的基础上，还应做到“四不放过”。其具体内容如下：（1）事故原因未查清不放过（2）事故责任人未受到处理不放过（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过（4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过三、生产安全事故报告1、事故报告的原则2、事故报告的主要内容3、事故报告的主要程序4、其他事项1、事故报告的原则生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2、事故报告的主要内容（一）事故发生单位概况；（六）其他应当报告的情况。（五）已经采取的措施；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（三）事故的简要经过；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故报告的主要程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告

事故现场情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。本单位负责人3、事故报告的主要程序单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。本单位负责人政府部门安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的有关部门较大事故一般事故特别重大事故重大事故特别注意：每级上报的时间不得超过2小时。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。逐级上报政府部门之间的竖向传递接到报告同级通知安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。政府部门之间的横向传递国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。4、其他事项事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。四、生产安全事故调查1、事故调查基本原则3、事故调查组4、事故调查报告2、事故调查主要程序1、事故调查基本原则在事故调查处理过程中，除了应当坚持实事求是、尊重科学的原则以外，还要做到“四不放过”。（2）事故责任人未受到处理不放过；（4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过。（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（1）事故原因未查清不放过；2、事故调查主要程序组织调查组，开展事故调查现场勘查分析事故原因制定预防措施提交事故调查报告事故的审理和结案3、事故调查组各级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。特别重大事故重大事故较大事故一般事故由事故发生地县级人民政府组织事故调查组调查。由事故发生地省级人民政府组织事故调查组调查；由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组调查；由事故发生地设区的市级人民政府组织事故调查组调查；调查组人员构成事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。有关专家人民政府安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的有关部门监察机关公安机关工会人民检察院上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。4、事故调查报告事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，