《大学生就业难问题及促进策略研究【8500字】》

一、相关理论基础（一）大学生就业相关概念大学生就业是指完成学业后与某些社会生产资料建立劳动关系的过程。大学生就业有以下几个特点：（1）掌握较高较专业的文化知识。通过大学多年的学习，大学生比一般的就业和从业人员具有较高的文化知识。因此，大学生自自身的就业和择业要求普遍较高，不能清楚地认清自己的就业想法。（2）就业是多群体形式出现。大学生就业不是个别人情况，它的出现是以群体形式。（3）大学生就业和择业的选择会根据国家和各省市及地方的宏观就业政策的出台而受到影响。国家和地方政府通过指导方针和就业政策等宏观经济政策指导大学生就业。（4）大学生就业依法执行。大学生应履行法律义务，受法律保护，必须依法执行。当今社会大学生本身和学生家长对自身的教育观念越来越重视，80、90年代出生的人口激增，当今大学生数量庞大，国内各大学也在不断地增加招生规模，这样我国的大学毕业生越来越多，并且培养模式粗放，掌握知识不牢固不全面，也致使大学毕业生在国家经济社会经济模式转型时期不能提供比以前更多的岗位的情况下竞争异常激烈。结合现在社会经济状况和再就业过程中大学生及自身问题查找，就业问题的解决是要靠外部的社会需求原因、自身原因和国家宏观促进就业政策相互作用的。（二）与就业有关基础理论劳动力供求理论认为：劳动力市场受劳动力市场的供需平衡的决定。当代大学生面临着供大于求的劳动力市场供需形势，这大大的加剧了就业的竞争压力，并且大多数大学生希望前往发达和先进的地区以及拥有雄厚实力的大公司就业，导致在地域和行业上也面临巨大的供需不平衡的问题，这样在全国就业结构上出现了很大的不平衡和不合理现象，大大影响了就业。中国是世界上就业人口最多的国家。全国的产业结构转型后发生了很多的变化，第三产业已经超过第二产业，成为带动我国经济发展的第一大产业，是经济提高的重要来源。作为社会上拥有高知识和高素质的青年大学生，是经济社会发展和转型的先锋生力军，大学生的顺利就业和合理就业，在岗位上熠熠生辉，将极大地促进社会经济的合理，快速发展。但是经过多年的扩大大学生招生规模以来，国家飞速发展，经济结构的转变在缩减岗位的提供，这也使不断激增的高校毕业有着更大的就业难题和压力，因此在市场供需失灵的情况下，政府适当合理的宏观就业政策，引导大学生就业结构趋向合理，这不仅能解决大学生就业难的问题，还能促进经济均衡发展。二、我国大学生就业现状及问题分析（一）大学生就业现状1.大学生毕业人数超过就业岗位总数我国应届毕业生的人数呈现出逐年增长的趋势，2018年全国应届毕业生人数达到了820万人，较之2017年，增长率为3.1%，我国大学毕业生的就业率并未出现100%的就业率，且根据2010年-2017年的《大学生就业报告》可知，几乎没有岗位存在1：1的就业比例，即岗位所需的总数与岗位应聘人数不成正比，可见大学生毕业人数和就业岗位总数存在失衡。同年大学生毕业人数加上往年毕业未就业的大学生人数，实际大学生毕业人数远超过765万，而其中待业人数又大于毕业总数。而留学海外的毕业生，在毕业之后近80%的人选择回国就业，进一步增加了我国大学生毕业需就业的总量。总体而言我国大学生毕业人数总量不断增加，且待业总数远超过毕业总数。随着我国产业结构的升级和转型，许多企业的岗位的技术性和智能程度不断提升，我国企业对于劳动力的需求开始下降，岗位所需的人力资源开始降低，这使得就业岗位所需的劳动力总量实际上是下降趋势的，这与逐年递增的大学生毕业总数存在明显的矛盾，且大学生在就业方面的供需总量上的矛盾持续增大。2.招工难”和“就业难”并存在人才市场和全国大学生就业公共服务立体化平台的就业信息显示，大学生的意愿岗位和企业公布的岗位之间存在差异性，导致企业许多岗位招不到人、大学生无法从事有意愿的岗位，使得“招工难”和“就业难”现象同时存在。一方面许多大学毕业生毕业之后选择到一线城市进行发展，这种情况导致一线城市的大学生就业竞争力不断加大，许多大学生无法及时就业或是长期处于待业状态，而偏远地区或是较为落后城市的企业则招不到相应的人才。另一方面根据人社部的调查数据显示，在2016年第一季度中，大学生最希望去的工作岗位多集中在管理类和技术类岗位，分别占45.9%和34.1%，所占比重总和为80%，但是从企业的用工需求来说，所招收的岗位多集中在生产类和销售类，所占比重分别为51%和19.2%。企业所招收的岗位与大学生属意的岗位之间存在明显的矛盾，导致企业在生存类和销售类岗位的用人缺口大，而大学生在管理类和技术类的岗位就业竞争大，从而导致就业难。3.不同专业就业率差距较大从2020届高校毕业生不同专业的就业率中，可以看出法学、经济学、语言文学等专业就业率远低于工学类专业如信息与通信工程、计算机、机械工程等，一方面说明社会对工学类专业的毕业生需求较大，而对法学、经济学、语言文学类专业需求相对较少，另一方面也反映了我国第三产业还有很大的发展空间。如今，行业竞争空前激烈，很多大学生在校期间所学专业与市场需求脱节，加上学习基础薄弱、操作能力又不强。使得毕业找工作时容易出现“高不成、低不就”，“学非所用”的局面。4.毕业生就业意愿过于集中从单位性质来看，大学毕业生主要在各类企业就业，占已就业毕业生的73.83%，其中有64.27%的毕业生在非国有企业就业。从行业分布来看，建筑、信息传输服务、教育、制造和批发业是热门选择；部分毕业生在就业选择时将目标定位在政府机关事业单位、国有企业和外资企业，没有找到理想工作，宁愿自动失业也不去不符合自己期望的岗位就业，不少高校毕业生不愿到艰苦地区，不愿到基层和乡镇工作。需要人才的地方高校毕业生又不想去，而他们想去的地方又因为饱和而没需求，于是供需矛盾产生。同时，人才的结构性矛盾和企业发展的结构性矛盾并存，人才结构性矛盾主要是高素质人才市场需求大，而提供的却多数是中间人才。有调查显示，在不同新就业人员的工资增长中，技校中专毕业生工资涨幅远远高于博士、硕士、本科和大专生。高职院校毕业生就业率普遍高于本科毕业生。很多大学生所学的理论知识虽然很多，但仅仅停留于理论层面，缺乏解决实际问题的能力，难以胜任实际工作。造成学历越高越不好用的现象。（二）我国大学生就业面临的问题1.政策方面（1）政策宣传不到位大学生是国际经济和社会建设的支柱，并对自己有了更全面，客观的理解和认识，可以从客观的角度更仔细地衡量自己的优势和劣势。今天的大学毕业生在就业竞争力和就业问题日益增加的情况下，端正态度积极搜集信息、寻找适合自己的岗位、通过多种渠道等方式实现最终就业。虽然个地方也出台了很多的就业政策来推进就业工作开展，但是从事高校一线就业工作来看，这些政策并没有得到多数大学生的关注，政策的引导和刺激作用未能全面发挥。其原因主要可以归结为两个方面：首先，我国颁布的政策主要体现在政府对就业市场的宏观干预上，最终解决就业问题，这样的话很多大学生会觉得政策的内容比较空洞不切合他们的实际，并且在政策中他们看不到能够满足自己的切身利益面，这样就在意识上淡化政策学习和理解，导致政策不能直接在大学生中发挥真正的影响和作用。其次，政策内容以下列文件的形式进行宣传和推广。但是，在实际行动中实施层次，对大学生的宣传力度不够，使一些学生不了解政策内容的具体规定不够详细和彻底。（2）政策执行缺乏相应的保障机制我国大学生的就业机制日趋市场化、资本化，这样首次进入新的社会经济就业环境的高校毕业生面临着巨大的挑战，因此就业指导的作用在这一时期凸现出来，但是我国大学生的就业指导工作至今还很薄弱。主要表现是学生的理解和关注程度不高，我国现有的就业指导机构显然没有充分宣传自己的工作，工作的效果和影响不够明显，虽然政策制定了，但是这样的宣传工作将大大影响政策的实施，导致政策制定的预期效果得不到实现。在政府，市场，大学和学生的主体中，高校在交流和沟通中发挥着承上启下的重要作用，因此加强高校的就业指导水平，对政策的制定和学生的政策学习大有助益。反之，就业问题的实际情况无法真实有效地报道反馈，势必影响就业政策制定的科学性，形成虚假的消极的作用，也将实实在在的影响政策的效果和大学生就业问题的出现。目前，在大学生最需要就业工作的内容中，发布岗位需求信息，组织校内的招聘；提供有关政策和法规的建议和指导，以帮助提高求职技巧;以及相关的职业指导和心理咨询是普遍关注的领域，在这些领域，有必要进一步加强相关就业指导和服务工作，为有效实施就业促进政策提供必要的保障机制。（3）政府推行学校创业教育政策保障不充分创业教育课程体系不完善。首先，大学之间，特别是试点大学和非试点大学之间建立创业教育课程之间存在明显的差距。在试点大学的学生不仅对企业家精神有了更深刻的理解和体验，学校在组织培训方面积累了更多宝贵的经验。然而，在其他高等教育机构中，创业教育基本上处于商业计划竞赛等活动的实验层面，创业教育的概念对这些学校来说完全不熟悉。然而，事实是大学生迫切需要创业教育，他们希望在课堂上学习创业。其次，创业教育与学科专业相脱离。我国的创业教育像初生婴儿一样并不完善，人才发展计划和正规教育不包括创业教育课程，创新教育仅反映在一两个独立的草案课程中。同样，创业培训课程的内容设置不均衡且单一，所有这些都使高校创业教育成为“业余教育”，而不是“正规教育”，并没有享受到同学科专业教育同等地位。2.人才市场方面（1）就业岗位数量不能充分满足大学生就业需求大学生的就业岗位数量与大学生的就业总量存在矛盾。其一，高校的不断扩招导致每年毕业人数不断增加，大学生的毕业总量远超过就业岗位总量，且加上往年毕业未就业的人数，大学生的供给量与同年的就业岗位量比例失衡，导致供给相对过剩。从大学生的就业岗位的竞争指数来看，每个岗位的竞争指数超过10:1,即就业岗位所吸纳的人数远小于大学生应聘人数。其二，不同规模和性质的企业所提供的岗位吸纳人数远小于大学生的供给人数，以企业岗位的总数与大学生应聘总数比计算得出大学生就业竞争指数。我国产业结构进行升级转型，我国劳动密集型企业的就业人数开始逐年下降。也就是说原有的吸纳大量劳动力的就业岗位开始缩减，使得我国所提供的就业岗位总量在短期内出现递减趋势，但是大学生就业人数保持了稳定的增长趋势，从岗位总量和大学生就业总量的发展趋势来看，二者是背道相驰的趋势，也就是说在短期内就业总量的压力比较大。（2）高校人才培养不能满足市场需求其一，大学生在校所接受的培养和知识教育趋于单一化和稳定化。大学生是接受专业的理论教育，并具备相对较高的专业素养和专业能力的社会群体。理论上，其对当代技术和智能操作应具有较高的灵敏度，且作为我国的企业发展的中坚力量。但是从当前大学生的培养体系来看，实际上大学生缺乏灵活的创新和知识体系以及技能教育的更新，使得大学毕业生的综合能力难以契合企业甚至于社会发展的能力需求。其二，高校的专业设置与市场的人才需求存在矛盾。市场对高素质应用型人才的需求不断增加，但是高校所设置的专业课程并没有随着产业的调整即时进行更新，所培养出来的人才大多是具备专业理论知识，而不具备工作实践能力的人才。高校在进行人才培养的目标定位中，没有将大学生的社会实践能力和综合素质拓展以及职业素养作为人才培养的目标，而仅仅将大学生的专业素养作为人才培养的基本目标。现阶段，大学生在进行就业到求职成功并投入工作的过程中，其需要及时将自身的所学的理论知识和专业技能转化为工作技能，并将自身的专业能力转换为工作能力，但是目前的大学生的技能和能力转化均呈现出滞后性。（3）大学生择业观念不能适应当今经济形势要求大学生的择业观念仍是停留在薪酬收入高且符合个人意愿的岗位选择上，而没有与市场的要求进行对接。目前经济新常态下，对岗位的需求多元化，且不同岗位的薪酬增值趋势不同。部分岗位是就业初期的收入高于其他岗位，但是岗位的收入基本稳定在一定的范围内，短期内的收入增长趋势明显，长期工作之后的收入增长趋势不明显；部分岗位是就业初期岗位薪酬较低于其他岗位，但是薪酬收入的增长趋势明显，薪酬收入保持动态增长。这种情况下，大部分大学生仍是愿意选择一开始就是高薪的岗位，导致这些高薪岗位的竞争指数过大，而低薪的岗位则人才供给缺口大。单就专业和岗位的薪酬而言，大学生择业观念不能适应经济新常态要求的矛盾较为显著。同时大学生的择业观大多是立足于自身的收入和兴趣方面，多是立足于个人发展的前提下进行择业，却忽视了市场对用人的需求多是对于大学生的综合能力和综合素质水平方面进行考量。三、促进大学生就业优化对策（一）大学生就业政策方面1.做好“两个协调”，牢固把握发展步伐第一，做好扩大教育规模与提高教育质量协调发展工作规模与质量是一对矛盾。首先，一定的规模决定了最基本的品质；其次，毫无质量的规模，也是无意义的。在教育发展中，我们不能简单地追求规模或质量。我国在前几年的该等教育发展上，规模教育不断扩大，导致了大量的扩大招生和增设专业，牺牲了教育教学质量，现今我们要吸取之前的教训，在高校教育发展上我们不仅要注重量更要注意质的提高。从政府、高校乃至到社会都应该有把高校培养质量放在首位的思想，积极推进高校教育质量建设。通过教育质量的提高促进教育规模的有质量扩大，质量性的扩大促进高校全面质量的提高，形成规模和质量的良性促进。第二，做好教育总体增长和结构优化协调工作教育结构是教育系统的内在联系。结构和规模是辩证和统一的，结构优化是不断变化的发展和完善，要做到以发展带调整，以调整优化结构促发展，把握教育存量的增减。2.推进综合强校和专业特色学校建设一是推进各类强校的建设，扩大高等教育的竞争力和影响力。正如品牌优势对企业效益和发展的影响，大学毕业生的就业率和就业水平也与大学的办学利益和社会地位及影响息息相关。高知名度大学的毕业生将在社会中获得较高的认可度，毕业生的就业情况和水平将不可避免地良好。因此，大学生就业的促进，就是要加大学校的建设，不断提高高校的教育教学和科研等实力，扩大高校服务能力，进而提升社会的影响力和地位。政府方面要对高校科学分类，规范和监管高校的办学层次、目标定位等，切实增强建设强校的责任感，加大对建设资金的投入，整合资源和人员资产的置换等支持力度，实现拥有几所国际知名的国内一流名校。政府要采取积极妥善的措施，要求重点大学必须要有自己的发展规划、针对教育教学和科研规划、师资和学科建设规划以及校园建设等规划等，发扬高校自身的长处，整合优质资源，形成办学特色和品牌；加强学术团队建设，注重重点学科的再提高和发展等建设，利用学科带头人，带动高校学术水平，培养高水平高质量的大学生。只有在不同专业和综合性高校建立优势的办学水平，这样我国高校毕业生才能在现阶段的整个国家就业大市场拥有更强的竞争力，实现顺利就业3.优化高校学科结构，增强对经济社会发展的适应能力我国教育行政部门应制定切实可行的政策，加强学科的合理调整。积极鼓励高等教育机构发展优势学科，创建品牌专业；根据毕业生就业情况，对省内人才市场需求预测，经济产业结构趋势，高等职业教育机构的专业安置情况，确定省级控制分配专业，引导高等学校调整不符合社会需要的学科，应调整或改革低就业率的专业。（二）人才市场方面1.拓展大学生创业实践平台其一，建立高校大学生创业实践线上平台。高校可以依托于现代网络信息技术建立起来专属于本校的大学生创业实践平台。目前已经进入网络信息时代，互联网信息技术的发达以及网络平台的便利性，甚至于计算机的高技术，都为高校大学生创业实践线上平台的设计提供了稳定的硬件设备基础。大学生创业实践平台实际上是依托在一般的创业实践的测评和考核的基础上进行的创新和改进。其整体的操作具备一般的考试测评之外，引进创业实践模拟系统和创业实践校外企业合作系统，使得其具备了一般考试测评系统的操作功能，具有实际创业意义。其二，增加大学生创业实践项目。由高校根据大学生的创业申请和创业能力考察之后，拟定大学生创业实践项目，并建立相应的大学生创新实践中心，作为大学生创业实践管理平台，安排大学生创业实践项目和开展相应的大学生创业实践，并根据创业实践项目与国家发展和政府的创业政策，包括大学生创业补助政策以及创业扶持政策。向上推送和申报大学生创业实践项目，获取国家资金扶持和其他方面的技术支持等，并可根据学校自身的发展情况，与校外企业或是机构建立合作关系，建立校级大学生创业实践项目，进一步扩大大学生的创业实范围。2.调整专业设置与产业结构相适应大学生是社会发展的重要资源，而高校作为培养大学生的载体，应当提高专业课程设置与产业结构之间的响应度，提高第三产业对应的专业设置比例。同时强化学校与时俱进，课程设置与产业结构紧密对接，积极培养适合社会发展需要的大学生，保证部分人力资源与社会需求相匹配。在专业培养方向方面，高校可根据自身优势和特点保持其与产业发展需求的对应，开设符合市场需要的专业。产业结构是教育结构的基础，及时更新教育内容，增加专业必修课程的学分比重，提高专业拓展课程和综合素质拓展课程的学分比重。同时在其他专业中，将产业发展中涉及的热门学科作为选修课安排至大学生的专业拓展领域中，提高非专业学生对相应学科知识的掌握。在专业课程结构中的教育领域安排创业基础、信息技术、大学生职业发展与就业指导作为公共必修课，完善大学生的专业学习结构。3.转变职业价值观其一，大学生应当正视职业收入。大学生在进行岗位选择的时候，不能单凭岗位的工资和报酬作为单一的衡量标准，片面选择高收入岗位，将薪酬作为择业的第一标准。现阶段，许多高收入和高报酬的岗位招聘标准中，一般设定要求有工作经验，但是大学生作为刚参加工作的群体，其本身的工作经验和工作能力都不足，其需要通过岗位实践将自身所掌握的专业知识和专业技能转化为工作能力和实践能力。因此，大学生应当正视自身所具备的应聘和上岗条件，需要正视在当前阶段，大部分大学生的自身的条件与高报酬岗位的招聘条件之间实际上存在差距。避免眼高手低，这样才能找到自己满意的工作。因此大学生应当转变以收入作为职业选择的第一或是唯一标准。其二，重视兴趣特长的发挥。大学生作为不同的个体，每个人所具备的兴趣或是特长是不同的，在就业过程中，大学生应当注重发挥个人的特长和兴趣，选择自己有兴趣且擅长的领域或是行业进行工作，将职业与个人的爱好和优势结合起来，可以提高择业的积极性，并能在当前阶段让自己迅速地适应岗位，适应工作，并在工作中获得成就，从而保持对工作热情和积极性。结语大学生就业问题一直是社会关注的焦点问题，在未来很长一段时间里，就业仍是我国社会发展需要解决的重点问题之一。关于对大学生就业问题的研究，不仅为我国高校教育体系的改革提供针对性意见，在一定程度上促进高校教育水平的提升，同时也有利于社会长治久安，和谐稳定